安全制度不应形同虚设与安全办上半年工作总结汇编doc.docx

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安全制度不应形同虚设与安全办上半年工作总结汇编doc

安全制度不应形同虚设与安全办上半年工作总结汇编

安全制度不应形同虚设

在我们煤矿企业，我们常常会看到这样一个奇怪的现象，各个煤矿单位安全制度、措施都很全面，甚至可以不夸张的说，是360度从井下到地面全部覆盖到位，但却依旧阻止不了大小事故的发生。

究其原因，在笔者看来，还是制度成了摆设，弄虚作假者多，认真执行贯彻的少，只有当事故发生的时候才后悔莫及。

当制度成为虚设时，风险就在身边。

其实，像这样无视安全制度酿成的事故也是比比皆是，犹记得当年某矿发生的盲巷伤人事故，就是当事安检员无视自身职责，擅自进入盲巷，造成事故的发生。

如果我们职工每个人都能够对安全足够重视，严格遵守安全制度，何谈事故的发生?

但可惜我们看到的是制度被漠视，流于形式，安全隐形，风险降临。

是什么让职工个人无视规定?

笔者认为，还是管理标准没有效力，违规处罚力度也不够，这应该是主因。

有了制度，还要有执行，当职工个人不遵守规则制度时，监管作用突显，所以，我们必须强化职工与监管者的职责，这个监管者不能单指安检员，而应该是一个泛指，包括每一位职工，要让人人行动起来，让他们既是监督者又是被监督者，赋予的责任与义务，让每个人都跟安全捆绑在一起，携手并进、风雨兼程。

安全重视不够，责任追究不到位。

面对逝去的无辜的矿工的生命，客观地说，责任虚置下的不作为，也是矿难频发的一个重要原因。

我们的煤矿安检机构和人员，部分到井下也是转转看看，尤其是夜班安检人员，甚至还有脱岗睡觉的，这种不作为，无视安全制度的管理，更是一种纵容。

用一句俗话说，就是经都是好经，全让歪嘴和尚念抽了。

话虽糙点，但却道出了实质。

同时，当事故发生的时候，我们也很少追究安检部门和当值人员的责任，这种责任追究的不对称，让我们的安全管理只顾了末梢，忘了大头。

所以，针对存在的这些问题，还应从一个简单的岗位安全责任落实做起，一步一步，下大力气加大对安检人员的管理力度，根除顽疾，还煤矿一个落实有力，从上到下贯彻到位的安检队伍。

安全办上半年工作总结

上半年来，安全管理办公室在党工委、办事处的正确领导下，在辖区企业的大力配合下，以“学习贯彻《中华人民共和国安全生产法》，推进依法治安，加强安全监管”为工作主线，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”总方针，加强“安全红线”意识，认真做好市安委会办公室安排部署的安全生产工作及相关精神的上通下达，认真落实西大街党工委、办事处的安全生产工作部署，遵循“横向到边、纵向到底、全覆盖”的安全监管原则，扎实开展了安全生产各项工作，促使辖区的安全生产形势得到了进一步的巩固。

一、辖区安全监管概况。

新密市西大街街道办事处位于城区西部，作为郑州都市区新密市融城先导区，是市委市政府城市西区开发建设战略实施主阵地。

辖区面积21.5平方公里，辖7个村（下庄村、开阳村、马庄村、前士郭村、后士郭村、马鞍河村、青石河村）和4个社区居委会（下庄河社区、金凤路社区、平安路社区、祥和街社区）；68个村（居）民组，总人口2.2万人。

辖区安全生产监管范围涵盖企业单位77家。

其中，一般工贸企业21家（包括耐火材料、建材、石材加工、机械加工、造纸、物流运输行业）；煤矿两家（1家停工停产、1家正常生产）、公众聚集场所16家（包括景区、大型商贸城、各类酒店、宾馆、网吧）；危化品生产经营存储单位9家（包括8家加油站和1家化工厂）；烟花爆竹经营门店2家；建筑施工项目和市政服务（供热公司、加气站）合计12家；学校、幼儿园合计15家。

二、高度重视，明确职责。

按照西大街党工委、办事处安全生产工作要求，通过建立安全管理工作长效机制，严格落实企业安全生产主体责任，“一岗双责”，网格管理责任，村（社区）属地管理责任，形成 “企业负责、政府监管、齐抓共管”的良好局面，推进辖区经济社会安全发展。

（一）明确辖区各企业单位安全主体责任。

企业单位要严格落实安全生产主体责任，建立健全安全规章制度，完善安全生产管理组织机构，加强安全生产防控措施，配齐安全管理人员，认真组织开展安全隐患自查自纠，制定应急救援预案，按时组织人员开展应急演练。

（二）明确各行业领域科室责任。

按照“一岗双责”、“三管三必须”规定，各行业领域科室要加强本行业领域的安全监管力度，深入开展行业领域安全大检查大整治。

（三）明确网格安全生产责任。

网格人员必须履行安全生产网格化管理职责，落实网格化工作责任，继续推动各责任网格发挥第一道“安全防线”作用，积极开展安全隐患大排查大整治。

（四）明确各村（社区）属地管理职责。

村（社区）切实抓好本责任区的安全生产第一责任人和分管责任人负责制的落实，加强对责任区安全生产情况的排查发现和情况上报。

三、加强宣教，提升意识。

（一）例会精神传达。

办事处通过每周组织召开机关全体例会，以及不定期组织企业召开专安全生产专题会议，层层传达新密市有关工作精神及办事处安全生产工作精神，总结、通报辖区安全生产工作情况，进一步增强辖区上下“安全红线”意识，增强抓安全生产的责任感和紧迫感。

（二）对话谈心活动。

办事处于5月中旬，组织辖区企业单位、各村（社区）、各科室，开展了以“明责、尽责、知厉害”为主题的安全生产对话谈心活动，目的是深入学习贯彻习总书记关于安全生产重要讲话精神，进一步增强辖区上下安全“红线”意识，筑牢思想防线，加强安全生产管理措施，确保安全生产。

（三）安全宣传教育。

在6月份第十四个“全国安全生产月”活动期间，通过悬挂横幅、张贴安全生产标语、出动宣传车、发放安全生产宣传单、组织观看安全警示教育片等方式，积极学习宣传贯彻《中华人民共和国安全生产法》，推进“依法治安、安全法制”。

深入开展安全生产宣传教育进机关、进企业、进村组、进社区、进学校活动，全方位、多层次宣传安全生产知识和法律法规，及时纠正、制止、劝导安全生产违法违规行为，增强广大群众的安全法制意识和生产经营责任主体的遵法守法意识。

目前，各企业单位现已悬挂横幅16条，开展安全教育培训活动12次；深入企业、社区宣传12次。

四、切实抓好日常业务开展

（一）制定方案。

为确保安全生产各项工作落实，元月份以来，按照办事处安排，结合辖区实际，组织制定了《西大街办事处安全生产综合整治百日攻坚行动实施方案》新西办文【2015】6号、《关于集中开展安全生产大检查的通知》新西办文【2015】7号、《西大街办事处2015年安全生产工作意见》新西文【2015】9号、《关于印发西大街办事处安全生产事故（险情）应急救援预案的通知》新西办文【2015】15号、《关于成立西大街办事处安全生产工作领导小组的通知》新西文【2015】16号、《关于印发重点行业职业病危害专项治理实施方案的通知》新西办文【2015】27号、《西大街办事处〈职业病防治法〉宣传周活动方案》新西办文【2015】28号、《西大街办事处安全生产对话谈心活动实施方案》新西办文【2015】29号、《安全生产大检查活动实施方案》新西办文【2015】40号、《“安全生产月”活动实施方案》新西办文【2015】41号。

（二）组织安全培训。

认真落实安全教育培训政策法规，积极督促辖区企业参加市局举办的危化品生产经营单位负责人及管理员、一般行业安全负责人及安全员、特种作业人员、职业健康管理人员的学习培训，严格落实从业人员持证上岗规定，确保辖从业人员的持证上岗率达100%。

（三）职业危害专项检查。

组织科室人员、网格人员，协助、配合上级主管部门、市局中队，加强对工贸企业安全隐患，以及职业健康领域安全隐患的排查整改力度，确保隐患问题的“早发现、早治理”。

目前已对辖区的新密市开阳特种建材、郑州盛田电熔、郑州凝神搅拌站、郑州建文特材、中原环保等企业，开展了专项大检查活动。

现已排查出安全标识不足、防护设施不齐全、缺少岗前安全教育培训、缺少作业场所检测报告等安全隐患共计11条。

（四）安全办监管领域专项检查。

安全办对辖区金运加油站、青石河南环路加油站、中石化西开发区加油站、中石化青石河加油站、中石化下庄河油站、中石化西大街油站、亚立马庄油站、亚力石化下庄河油站，共计8家危化品经营单位和两家烟花爆竹经营门店完成了“全覆盖”的安全督查检查工作，我们对各加油站防雷、防静电、安全设施维修保养、安全负责人和安全管理人员持证上岗、消防设施和器材配备、应急管理等工作情况进行督查检查，目的是危化品行业进一步规范危化品行业安全管理，提升危化品行业安全工作水平，检查的重点是各加油站防雷、防静电是否到位，是否建立安全设施维护保养台帐，安全负责人和安全管理人员是否持证上岗，消防设施和器材是否完好有效，应急处置措施是否到位等。

现已排查各类安全隐患31处，整改31处。

（五）加强应急管理。

“全国安全生产月”活动期间，为加强辖区重点领域应急管理工作，做好应急常识教育引导。

一方面是督促各厂矿企业、村（社区）严格应急救援规章、组织、机构、装备、资金“五落实”，督促建筑工地、校园、加油站、宾馆酒店等重点领域，组织开展应急救援演练活动。

另一方面是组织安全办、综治办、劳保所、宣传科、西大街派出所，邀请新密市安监局现场指导，联合西大街中心校在辖区人和路小学，开展了现场应急逃生演练。

（六）加强台账管理。

加强安全生产工作留痕管理，建立健全了上级安全生产文件台账、党工委办事处安全生产文件台账、西大街办事处安全生产会议台账、生产经营单位统计台账、安全生产隐患排查治理台账、网格化大排查台账、安全生产培训台账、职业病防治台账、重点企业相关证照台账、应急管理台账、重大危险源登记台账等10多项工作台账，实现安全生产管理系统化、规范化。

（七）安全隐患检查、上报、整改情况收集及上报。

按照责任、人员、排查、措施、时限的安全隐患整改要求，严格落实安全隐患整改和登记备案。

1.督促各生产经营单位切实做好日常安全隐患的自查自纠工作，按时上报《生产经营单位安全生产自查自纠情况周报表》。

2.督促各村（社区）、各行业领域科室（站所）、各网格每周上报《新密市西大街街道办事处安全生产督查通知书》。

3.按时向新密市安委会办公室上报辖区安全生产工作总结、事故隐患排查报表等信息。

（八）认真完成党工委、办事处的临时工作安排及包村任务安排。

五、行业领域安全隐患大排查大整治情况。

半年来，办事处以实现西区安全生产形势持续平稳，促进西区经济社会安全发展为目标，组织各科室、各村（社区）、各网格，配合市直部门，在各行业领域开展安全生产督查检查活动累计130次，出动检查人员累计360人次。

（一）煤矿安全检查：

煤矿安全作为辖区安全生产工作的重中之重，一是办事处包矿领导及驻矿人员依据煤矿安全管理职责，做好对煤矿安全的监督检查，组织开展日常安全督查检查活动。

二是严格落实新密市委市政府工作安排，配合主管部门开展煤矿安全生产专项大检查，积极开展法制宣传教育，促使煤炭各企业要按照国家安全生产法规制定完善的管理制度，规范自己的行为，使各项工作都纳入法制轨道，做到“有法必依，违法必究”。

（二）消防安全大检查：

综治办、各网格对辖区人员密集场所、彩板房等领域开展消防安全检查累计126人次，排查出消防安全隐患79条，目前已全部整改到位。

（三）学校安全大检查：

劳保所、西大街教办，组织开展学校、校车安全大检查，检查辖区中小学、幼儿园合计15家，排查出安全隐患问题30条，现已整改30条。

（四）校园食品安全检查：

安全办组织人员检查校园食品安全检查累计16次，排查出食品安全隐患26条，目前已整改到位19条，其余7条正在整改中。

（五）建筑施工安全检查：

征迁办、新型城镇办、各网格对下庄河市场棚户区、金域蓝湾三期主体、金茂华庭二期主体、御景天城三期主体、国起新能源大厦二期、未来城、祥和铭居、邮政综合楼、中医院异地建设项目、就业和社会保障中心建筑工程项目进行了拉网式大排查，累计出动网格人员96人次，排查和整改安全隐患问题56条。

（六）一般工贸安全大检查：

税源办、各网格对工贸企业共计检查21家，排查安全隐患32条，现已全部整改完毕。

（七）防火、河塘水库安全检查：

农业办、各村（社区）、各网格加强森林防火、麦田防火、秸秆禁烧措施，督查检查易燃、可燃物等引发火灾的不安全因素，日常巡查累计110次；对辖区河槽、水库水塘的安全警示标识及危险部位安全防护设施设置情况开展检查，排查和整改安全隐患10处。

（八）汛期危房检查：

农业办、各网格对煤矿沉陷区危房、年久住房等重点危房逐一进行摸底排查，通过制定汛期安置预案，在强降雨时期，定责、定人将危房户安置转移，确保安全度汛。

（九）其他领域安全隐患大排查：

各网格现已排查出违法建筑安全、小加工生产经营、电梯、养老院消防等安全隐患共计69条，现已全部督促整改。

六、下一步工作计划：

（一）深入学习宣传贯彻新《安全生产法》，加强“安全法制”思想意识，进一步提升安全素养，强化依法治安，狠抓责任落实，打造安全生产稳固防线，为辖区经济社会和谐稳定发展提供强有力安全保障。

（二）加强安全生产责任体系建设。

按照近期新密市统一部署，通过扎实推进安全生产“五级五覆盖”和“五落实五到位”，在辖区村居和各类企业，全面建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，织密安全生产责任网络，确保安全监管无死角、安全管理无盲区、隐患排查无遗漏，努力实现安全生产由“以治为主”向“以防为主”转变，由“被动应付”向“主动监管”转变，全面提升安全生产风险防控能力。

（三）加强综合治理。

在对辖区安全管理上，做到从单纯抓生产安全向生活安全、公共安全和社会安全领域扩展。

把安全作为人的基本需要、企业健康发展的保障、社会文明进步的标志，当作一项重大的政治任务和社会稳定工作切实抓好。

（四）加强安全生产大排查大整治。

按照办事处安全生产大检查实施方案及安全生产工作要求，各村（社区）、各生产经营单位、各行业科室、各网格，要继续深入组织开展建筑工地、煤矿、加油站、烟花爆竹经营门店、学校、公路、加气站、养老院、人员密集场所等领域的安全大检查大整治，认真查找整改各类安全隐患问题，严厉打击非法违法生产经营建设行为。

（五）认真完成党工委、办事处的临时工作安排及包村工作安排。

西大街办事处安全管理办公室

2015年6月17日