副市长在酒类市场治理会发言与副市长在防汛抗旱推进会发言汇编.docx
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副市长在酒类市场治理会发言与副市长在防汛抗旱推进会发言汇编.docx
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副市长在酒类市场治理会发言与副市长在防汛抗旱推进会发言汇编
副市长在酒类市场治理会发言与副市长在防汛抗旱推进会发言汇编
副市长在酒类市场治理会发言
一、统一思想、提高认识,深刻理解整顿规范市场秩序、强化酒类管理的重要意义
建立规范的市场经济秩序,是让市场机制充分发挥在资源配置中的基础性作用的前提和保证,是保证经济正常运行的迫切需要,更是完善社会主义市场经济体制的重要举措。
可是,假冒伪劣产品充斥市场,偷税、骗税、骗汇和走私活动屡禁不止,商业欺诈、逃废债务现象日益严重,财务失真、违反财经纪律的行为比较普遍,食品市场、文化市场混乱等问题群众反映强烈。
这些问题触目惊心,不仅严重影响国民经济健康运行,给国家、企业和人民群众利益造成重大损害,而且造成社会道德水准下降,败坏国家信誉和改革开放的形象。
大力整顿规范市场经济秩序,已经成为当务之急。
尤其是酒类市场,受利益驱动,不法分子不惜以身试法,制假、售假、以次充好的现象大量存在,群众怨声载道,不强加整治,难以安抚人心。
(一)整顿规范市场秩序、加强酒类流通管理,是保障广大消费者权益的必然选择
近年来,我市城乡消费两旺,去年全市实现社会消费品零售总额303.02亿元,第三产业增加值320.1亿元,对GDP增长的贡献率为40.1%。
特别是酒类市场,我市有1万余个家庭靠酒谋生,有3.5万余人以酒为业,有100余万人有饮酒嗜好,每年的酒类销售量约10万千升左右,销售额占全市当年社会消费品零售总额的5%以上,是全国著名的酒类消费大市。
随着市场经济的建立和不断完善,我市各类市场和酒类管理工作有了长足发展,在全国全省处以领先地位。
但从目前情况看,仍然存在着一些与广大消费者利益和建立社会主义市场经济体制不相适应的突出问题。
主要表现在管理不够完善,市场还或多或少存在着货源不清,渠道不明,手续不全等问题,导致部分假冒伪劣商品流入市场,严重影响了各类经营者和消费者的合法权益,扰乱了正常的市场流通秩序,所有这些问题,都需要我们在座的各位从建设和谐社会和落实科学发展观的战略高度出发,充分认识规范市场秩序、加强酒类管理工作的重要性,深刻理解开展这次酒类市场专项整治活动的重要意义,增强责任感和使命感,齐心协力,共同推进全市各类市场和酒类流通事业健康发展。
(二)整顿规范市场秩序、加强酒类流通管理,是建设文明和谐社会的客观需要
目前,我市三次产业结构的比重为5.1∶48.8∶46.1,第三产业的地位和作用越来越显重要。
整顿规范市场秩序,打击不法经营,清除假劣商品,对于稳定人心、营造安宁生活氛围意义重大,是构建和谐社会的重要内容。
而全国范围内食品安全领域存在的问题令人震惊,假冒、仿冒名优产品等侵犯知识产权的现象时有发生,尽管我市通过专项治理和持续打击,未出现过特别严重的问题,但形势仍不容乐观,必须保持高压态势。
同时,物价总水平不断上涨,6月份,全国居民消费价格总水平(CPI)同比上涨6.4%。
其中,食品价格上涨14.4%,影响CPI上涨约4.26个百分点。
这对群众生活造成了一定的影响。
酒类商品是有着双面社会影响的商品,适量饮酒有利满足部分群众的生活喜好。
过量饮酒则会诱发疾病甚至致死致伤。
酒后犯罪,酒后驾车已成为社会公害,严重影响着社会稳定和人民生活。
未成年人饮酒现象相当普遍。
这些对构建和谐社会带来多方面的负面影响。
因此,整顿规范市场秩序、严格酒类流通管理也是社会管理和文化建设的重要内容,是促进社会主义和谐社会建设的重要工作。
(三)整顿规范市场秩序、加强酒类流通管理,是促进经济发展的重要手段
据了解,一般发达国家的第三产业所占GDP比重为70%,美国75.3%、日本68.1%。
这一比例近年来都是比较稳定的。
由此可见第三产业对经济的拉动作用。
没有规范有序的市场秩序,第三产业的健康发展是难以想象的。
同时,酒是一种特殊商品,是关系国计民生的高税率生活资料,是关系到广大消费者切身利益和生命安全的特殊消费商品,历来为党和各级政府高度关注和重视。
我国有着悠久的酿酒历史,酒类产业有着厚重的文化积淀,是极具发展潜力和潜在竞争力的优势产业。
酒类市场秩序混乱,严重影响着我国酒类行业的综合竞争力。
加强酒类流通管理,不仅有利于酒类行业整体技术和管理水平的提高,而且也有利于维护正常的市场竞争秩序,拉动经济健康运行。
二、明确目标,依法治理,多措并举整顿规范各类市场秩序
此次整顿规范市场秩序和酒类市场专项整治行动,不仅是贯彻落实上级精神的一项重大任务,更是从我市现实出发,维护广大酒类生产者、经营者、消费者合法权益的现实要求。
本次整顿工作,要基本实现“三个一”的工作目标,即每一个县区都要建立健全酒类市场监管网络;每一位酒类经销商都要依法持证经营;每一瓶酒都有自己的“身份证”,要让消费者真正喝上“放心酒”、“安全酒”。
(一)继续深入开展严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的行为
按照国务院和省政府的要求,“双打”工作虽然告一段落,但领导组机构不撤销,日常工作还需进一步加强,要形成“双打”长效工作机制。
这里还需强调三点:
一是加大源头治理力度,依法打击在生产、加工、定制、装配等环节侵犯知识产权的行为,坚决取缔无证生产。
强化市场监督,加大巡查力度,防止侵权商品进入流通领域,一经发现要及时收缴和查处。
二是要突出重点区域,对城乡结合部等空档地带,假冒伪劣产品猖獗、侵犯知识产权案件多发、反响强烈的地方,要排出名单,逐一整治。
同时加大对各类产品展会的知识产权保护。
三是以保护著作权、商标权、专利权和植物新品种权等为重点内容,突出新闻出版、文化娱乐、高新技术、农业等重点行业领域,强化工作措施,加大整治力度。
严厉打击严重损害权利人合法权益的专利违法行为,严肃查办关系群众身体健康和生命安全的商标案件,严格整治和规范图书、音像制品、软件交易市场,打击互联网网上侵权。
大力推行软件正版化工作,先从各级政府做起,逐步在全市予以推广。
(二)下大力气整顿规范市场秩序,构建健康有序、安全放心的消费环境
1、保障供应。
强化市场运行监测,密切关注商品市场供求变化,提高监测数据的准确率、及时率和报送率。
对商务部确定的重点流通企业、生活必需品、重要生产资料、应急商品数据库、生猪畜禽定点屠宰等各监测系统的样本企业实行挂牌管理,对有条件的企业安装信息泵,提高样本企业的监测和管理水平。
积极与商贸流通企业沟通,帮助企业牵线搭桥,为他们的购销创建商贸物流平台。
发挥骨干企业作用,鼓励大型流通企业承担社会责任和保障市场供应义务。
同时,强化生活必需品应急储备,影响正常供应的要及时启动《生活必需品市场供应应急预案》,以应对突发事件引起的物品短缺情况。
2、平抑物价。
一是要引导好市场。
加强市场供应的分析、预警,随时掌握市场供求变化及价格变化,及时发布市场供求信息,对消费市场进行正面引导,同时要完善保障机制,确保市场运行正常有序,安全平稳。
二要调控好市场。
密切关注市场供应中如出现市场异常和价格波动,依据情况采取措施,进行调控处置,以缓减市场供应压力,保障市场供应不脱销、不断档。
三是要指导好市场。
要针对节日集中消费的特点,加强对市场供应宏观指导。
及时发布商品供求信息,促进产销对接,指导企业增加适销对路商品,增加适当库存。
同时要引导居民理性消费,安全消费,健康消费,努力营造一种商务和谐环境和节日喜庆气氛。
四是要稳定市场。
采取有力措施,保供压价。
要疏通供应渠道,选择一批配送中心、批发市场、大型超市、农贸市场、社区商店作为应急调运和供应点,建立投放网络,以平抑物价。
同时要严厉打击操纵价格行为,以维护正常的市场秩序。
3、诚信建设。
强化信用体系建设,规范和净化市场,引导居民安全放心消费。
一是开展商务综合行政执法工作,全面建立市场诚信记录。
完整、准确、及时地记录企业、个人在经济社会活动中留下的“痕迹”,实行归档管理。
二是建立市场诚信信息共享制度,探索建立全国统一的市场诚信信息平台,实现跨地区、跨部门的市场诚信记录联网,真正使那些失信的市场主体寸步难行。
三是要积极培育诚信服务市场。
通过政府鼓励示范、增强市场诚信意识、引导企业重视失信防范机制等措施,培育和形成市场诚信的产品需求。
四是要严厉惩治失信市场主体。
对有不良行为记录的单位或个人及时处置,使违法失信的市场主体在公共服务、银行信贷等方面失去便利。
五是要大力开展诚信宣传教育。
通过对全社会的诚信宣传教育,增强生产经营者的诚信意识和守法意识,提高企业、消费者的信用风险防范和自我保护能力,形成全民自觉遵纪守法、诚实守信的良好社会风尚。
4、品牌建设。
要认真贯彻落实国务院和省政府关于质量工作的有关精神,提高品牌意识,加大推广品牌蔬菜特色农产品认证的力度,加快特色、绿色、无公害、原产地、有机蔬菜农产品的开发。
各县要精选本地特色优势产品,建立品牌建设项目库,力争推出更多的中国畅销品牌和山西畅销品牌,提高我市品牌的知名度。
重点要盯住京津沪渝等地区的餐桌,组织我市企业参加品牌上海、天津、重庆推荐会,巩固山西品牌北京推荐会成果,争取把我市名优农产品率先打入直辖市市场。
同时,进一步扶持工业、商贸、餐饮老字号品牌发展,培育体现地方特色的产品,扶持塑造一批新兴优秀品牌。
(三)深入开展酒类市场专项行动,确保全市人民喝上“放心酒”
1、转变观念,改进作风,努力提高行政执法效率。
酒类商品管理工作是一项长期性、系统性的工作,一定要在总结以往行之有效的好做法、好经验的基础上进一步转变观念,及时调整工作思路和方法。
重点抓好三个转变:
由重管理向管理和服务并重转变,由事后处理向事前预防转变,由分段管理向全过程管理转变。
规范酒类市场秩序是全市酒管部门工作的重中之重。
要充分运用法律、法规赋予的职责,大胆管理,严格管理,坚决查处各类违反法律法规的行为。
市酒类管理部门和酒类行业协会要着力为酒类生产者、经营者、消费者提供法律、法规、政策、咨询、培训、技术、信息服务。
在查处案件、处理具体事务中要按程序、制度办事、努力便民利民。
努力提高执法效率,加工商、质检、公安等相关部门的密切合作,充分发挥各部门的优势共同做好酒类管理工作,以保证酒类市场健康有序发展。
2、加强源头治理,严格市场准入。
根据《条例》规定,严格实行酒类商品生产、批发许可管理制度。
对无证生产的酒类商品要依法查处,对无证从事酒类生产的企业要依法关闭。
对从事酒类批发和批零兼营的企业都要纳入批发许可范围进行管理。
严格准入制度,对无证批发酒类商品或不具备条件的要依法取缔。
严格执行新酒上市备案登记制度,从源头上防止违法违规酒类流入市场。
认真搞好酒类经营者(零售)备案登记工作,促进经营者自律,掌握经营信息,严格查处不得向未成年人销售酒类商品的违法行为,保证“禁酒令”落到实处。
进一步严格规范酒类流通秩序,严格推行酒品溯源制度,保证《随附单》制度有效实施。
同时,要切实加强散装酒的管理,严厉打击“三无”酒品,禁止散装酒流动销售,禁止自兑酒上市销售,确保消费者饮酒安全。
3、标本兼治,着力治本,有效规范酒类市场秩序。
酒类市场秩序整顿工作要继续坚持“标本兼治、着力治本”的方针,针对工作中存在的一些问题,探索治本之策,建立健全法规体系,完善执法体制,推进统一市场的形成。
坚持深化改革和加强法制并举的指导思想,把整顿酒类市场秩序与规范市场经济秩序有机的结合起来,通过追源头、查流向、端窝点、堵渠道等方法遏制假冒伪劣酒类流入市场。
特别是重大节庆期间,要提前安排,重点检查,专项整治。
对酒类消费集中的餐饮、酒吧等娱乐场所要加大监管力度,按溯源制度的要求,重点检查酒类商品的来源,对屡查屡犯且情节恶劣的要进行严厉惩处。
4、搞好服务、协调、指导,促进酒管事业持续发展。
酒管事业是我市经济发展的重要组成部分,要通过加强管理、监督、服务,指导规范经营,帮助企业抓好产业、产品结构调整,强化质量管理,加强品牌建设步伐,做好市场分析预测,构建营销网络,推进现代化流通发展;积极推进“放心酒”、“放心店”建设,引导酒类经营者守法经营、诚信经营,树立良好的商业形象和氛围。
加强行业自律,倡导公平竞争,提高地产酒品牌效应,构建良好的酒类流通、经营秩序,促进我市酒管事业健康发展。
三、加强领导、周密部署,使整顿规范市场秩序工作取得实效
(一)强化领导、提高认识,迅速掀起整顿规范市场秩序新高潮
各县区要高度重视整顿规范市场秩序和酒类市场整治工作,将此作为提升县域经济的重要手段,摆上重要议事日程,分管商务工作的副县(区)长要亲自挂帅,吸收工商、公安、质监等职能部门,强化领导,提高认识,确定队伍,推出得力措施,全面开展整顿规范市场秩序工作。
商务(经商)局要重心前移,主动承担本区当地市场整顿规范牵头抓总的职责,全力打好酒类市场专项整治攻坚战,为县域经济腾飞筑牢基础。
(二)严格时限、严密部署,确保整顿规范市场秩序和酒类市场专项整治工作取得实效
本次专项整顿活动时间紧、任务重、标准高,从7月15日开始到年底结束,分三个阶段进行。
大家一定要按照市里确定的时间任务要求,抓好推进落实工作。
各县(区)可根据本地实际和特点进一步细化工作任务和职责,明确目标,责任到人。
要以法律、法规和规章赋予的职能为依据,加大对市场整治的力度,尽快从重点地区、重点部位和存在的突出问题入手,严厉打击违法经营活动的嚣张气焰,坚决遏制住市场混乱的势头。
要把对大案要案的查处作为整顿规范工作的一个重要环节,从快从严查处。
对危害大,影响恶劣,事实清楚的典型案件,公开审理;对线索明确的大案要案,要追根求源,一查到底,坚决予以查处,决不手软;对违犯刑律的要移交司法机关,追究其刑事责任,决不能以罚代刑,大事化小,更不能包庇纵容,姑息养奸。
要进一步完善监督机制,规范执法行为。
坚持依法行政,依法管理,依法规范,最大限度地减少执法过程中的随意性。
(三)加强联系、密切配合,共同创造统一、开放、竞争、有序的市场秩序
整顿规范市场秩序和酒类市场专项整治工作是一个系统工程,只有协调联动,才能集中力量,取得好的成效。
在专项行动中,各县区要密切和市级商务及酒管部门之间的联系,按照属地管理的原则,上下联动,互通信息,协调分工,必要时联合行动。
市级商务部门要加强工作指导,注意加强县区之间、部门之间的合作,紧紧依靠各级党委和政府,主动加强同公安、工商、质监等部门的联系,在各自职责范围内,互相支持,互通情报,沟通信息,联合行动,发挥整体合力。
各相关部门既要明确分工,各司其职,又要密切配合,加强协调,不得消极推诿和应付了事。
市政府将对在整顿规范市场秩序和酒类市场专项治理工作中,行动及时,措施得力,成效显著的县区和部门,进行表彰;对行动迟缓,治理不力,失职渎职导致违法行为长期得不到治理、市场混乱局面长期得不到扭转的县区,要追究主要负责人的责任。
同志们,整顿规范市场秩序、强化酒类管理工作是一项关系广大人民群众切身利益的重要工作,做好这项工作是我们义不容辞的职责,同时也是广大商家和酒类经营者应尽的义务。
让我们携手并肩,共创繁荣健康的酒类安全和市场秩序,为促进全市经济社会发展做出新贡献。
副市长在防汛抗旱推进会发言
刚才,市长分析了当前防汛抗旱工作形势,安排部署了近一个时期工作,各县区、市防指各成员单位要认真学习领会,抓好贯彻落实。
下面,我再强调四点意见。
第一,思想认识要到位。
三运省长专门指出,抓好今年的防汛抗旱工作,不仅是重大的民生问题、经济问题,而且是重大的社会问题、政治问题,不仅关系到能不能实现农业和粮食丰收,也关系到能不能为实现经济平稳较快发展营造一个安全稳定的环境。
在汛期,做好了防汛工作,就是保住了一方平安,就是保住了一方稳定。
各级各部门要充分认识今年防汛抗旱工作的多重使命、多重效应,切实增强责任感、紧迫感和使命感,把这项工作摆上更加突出的位置和更加紧要的日程,立足于防,立足于早,立足于细,无灾要当有灾防,小灾要当大灾抗,轻灾要当重灾抓,做到紧抓不放,常抓不懈。
第二,责任落实要到位。
防汛抗旱必须把责任明确到人,任务落实到人。
各县区要尽快调整充实防汛抗旱指挥机构,明确各成员单位职责,进一步完善以行政首长负责制为核心、部门分工负责的防汛抗旱责任体系,建立健全精干高效、反映快捷的组织指挥体系。
要针对今年乡镇换届、基层防汛抗旱指挥人员变动较多的实际情况,集中时间、集中力量,通过模拟演练等方式开展培训活动,重点提高相关人员特别是新进班子成员防汛抢险指挥、调度水平,增强防汛实战能力。
各级防汛指挥部要时刻保持临战状态,一旦出现险情,要及时启动应急预案,主要领导要深入一线,靠前指挥,科学决策,及时组织,坚决杜绝责任不落实、工作不到位等问题。
各级防指成员单位要主动履行职责,对防指下达的任务、命令,必须不折不扣地执行,做到急事急办,特事特办,重大事项更要刻不容缓地抓落实,始终保持政令畅通。
广大党员干部要始终站在防汛工作前沿,身先士卒,勇挑重担,与群众同舟共济,战胜可能出现的一切水旱灾害。
对防洪抗旱各项任务拖延执行、执行不力或拒不执行,以及工作中玩忽职守、欺上瞒下,致使事故发生、群众利益受损的,要追究责任,依法严惩,以儆效尤。
第三,工作措施要到位。
刚才,同志从七个方面进行了周密部署,这些都落实到位,必须做足、做实各项工作,做到抗旱保收措施有力,预案制定详尽周全,隐患排查不留死角,工程设施安全度汛,应急除险迅速有效,信息传达及时通畅。
这里再强调三点:
一要做好预案。
特别要重视重点部位、问题地段防汛预案的制定,对出险怎么抢,队伍怎么上,物资怎么运,群众转移怎么解决等环节,都要安排妥当,确保大灾到来时,临阵不乱,有条不紊。
二要建好队伍。
要协调各方,整合力量,全面组建市、县、乡、村四级应急抢险队伍,形成完备的防汛抗旱应急队伍体系。
已组建好的队伍,要积极开展防汛抢险演练,做好应急和集结准备,一旦出现险情、灾情,确保招之能来、来之能战、战之能胜。
三要备齐物资。
要抓紧补充备齐各类抢险物资,缺什么补什么,宁可备而不用,不可用而不备,做到关键时刻随调随到。
各级财政要做足资金预算,预留机动资金,强化筹备管理,在险情发生时,能够应付从容,随到随取。
第四,督查检查要到位。
要强化督促检查,确保市委、市政府工作部署落实到基层、落实到工程、落实到一线。
各县区、各级防指要利用汛前有限时间,对防汛抗旱责任制、工程度汛举措、应急演练、值班情况等进行全面督查,对防汛抗旱人员物资准备、水情雨情测报、通讯预警设施等进行逐项检查,对河道、排涝涵闸、险工险段等进行逐一排查,确保不放漏洞、不丢盲点、不留隐患。
对检查督查发现的隐患险情,要明确责任,指定到人,落实措施,限期整改。
一时不能解决的,逐一制订防护预案,限期整改落实到位。
检查督查期间,一旦发现不履行职责、不按制度办事、不遵守防汛规则的要严肃批评,情节严重的,要依法依纪追究责任。
同志们,汛期即将到来,旱情仍在发展。
全市上下要齐心协力,真抓实干,确保夏粮丰收,全面夺取防汛抗旱工作胜利!
府要加强对这些阻水物的清除力度。
同时要抓紧拆除路坝、界坝,保证面上排水畅通,恢复河道行洪能力,确保汛期减轻涝灾。
河道管理部门要进一步加大水法规宣传力度,加强河道堤防查险排险工作,组织人员巡堤巡坝,保证险情及时发现、及时处置;要强化险情的应急处置能力,一旦发现险情,要以最快的速度开展抢险工作,确保险情得到及时有效抢护和控制,确保人民生命财产安全。
(五)要精心做好水库度汛安全工作。
水库安全度汛是全市防汛工作的重点。
全市83座中小型水库,虽已加固完成33座,但仍有超过半数的小水库未得到加固。
各地、各有关部门要认真落实水库防汛管理“四项制度”,抓紧修订水库汛期调度运用计划和防汛抢险应急预案,明确水库防汛责任人和调度权限。
已除险加固的水库,大都没有经过洪水的考验,汛期要密切关注大坝、放水涵洞的运行情况,确保安全运行。
对于未进行除险加固的病险水库,各级务必要组建抢险队伍,备齐抢险物资,落实好防汛责任,确保水库工程安全。
我市XX年列入省计划的9座小
(二)型水库和新一轮国家规划内埇桥区3座小
(一)型病险水库,省政府要求汛前完成主体工程,目前周圩水库已竣工验收,4座水库已完成主体工程。
埇桥区7座水库进度较慢,要采取强力措施,倒排工期,集中力量,突击施工,确保在5月底前完成主体工程。
同时要制定度汛应急预案和抢险方案,落实各项度汛措施,保证安全度汛。
(六)要加强防汛应急队伍建设。
各地要采取行政、经济、法律等综合手段,推进防汛抗旱应急队伍建设,重点抓好县区、乡镇和部分村组防汛查险抢险队伍建设。
及时开展群众性巡堤查险队伍组建工作,明确人员分工堤段和巡查责任。
现在,宿城防指已组建10个防汛应急抢险队,150人正在集中演练。
各县区、乡镇都要根据防汛预案的要求,抓紧组建应急抢险队伍,并要登记造册,于5月15日前报市防指。
各级防汛抢险队伍要按照防指的统一部署,开展培训和实战演练,5月20日前,各级防汛抢险队伍要至少开展一次演练,努力打造出一支政治素质高、业务能力强、应急反应快、工作作风硬的防汛专业队伍。
(七)要积极推进防汛抗旱信息化建设。
天气、雨情、水情及墒情信息是防汛抗旱决策的重要依据。
要进一步加强水利信息化特别是防汛抗旱信息化建设,逐步实现雨水情信息采集自动化、临灾预警智能化和指挥决策科学化。
要完善预警信息发布机制,保障预警及时有效。
全市防汛抗旱指挥系统建设已实现省、市、县专线互联,各县区防指、水利工程管理等单位要落实专人,加强对通信系统的维护和管理,保障信息畅通。
要加快市防汛抗旱指挥中心建设,争取在6月中旬投入使用。
各级、各有关部门要严格执行汛期值班和领导带班制度,紧急情况下增加值班人员,确保有人值班、有领导带班。
市防指成员的手机要24小时开机,保证信息畅通。
市防指办要密切关注雨情、水情和工情变化,全面收集掌握各种情况,及时通过简报、专报、手机短信等形式报送市防指领导和成员。
要严格信息报送制度,对重大突发性险情和灾情,必须在第一时间迅速上报;在及时上报的同时,各地要跟踪了解续报,绝不能出现瞒报、迟报、漏报等情况。
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