网格化管理存在的问题与解决方案.docx

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网格化管理存在的问题与解决方案

网格化管理存在的问题与解决方案

为进一步创新服务方式，健全服务网络，激活社区资源，强化服务功能，改进和加强全区社会管理，根据县委、县政府关于加强和创新社会管理的决策部署，按照《全市推行xx社区网格化管理的实施意见》结合开发区实际，现就xx街道推行社区网格化管理工作制定方案如下：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届xx、xx、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，树立以人为本、服务为先的理念，健全新型社区管理和服务体制，强化城乡社区自治和服务功能，充分发挥社区组织的作用，实现管理与服务的有机统一，不断提升社区工作科学化水平和人民群众幸福指数，为建设富强、xx的开发区奠定坚实基础。

二、工作目标

今年内对xx等十个xx社区全面实行网格化管理，重点培育一批网格化工作特色明显、成效显著的品牌社区。

通过社区管理体制机制的创新和实践，加强党组织核心作用，建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制、创新的培训教育机制，实现社区管理的xx、精细化、信息化，做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层，让社区真正成为服务居民、凝聚居民、引导居民的和谐家园。

三、基本原则

以“管理权限下放、管理力量下沉”为方向，按照条块结合，以块为主；上下联动，整体推进；重心下沉，夯实基层；以人为本，突出民生；一岗多责，一专多能；优化流程，高效便捷；公开xx，规范透明；统筹兼顾、协商协调的原则，灵活机动，因地制宜，由党建办具体指导各社区开展网格化管理工作。

四、工作方法

一是合理划分网格。

按照任务相当、方便管理、界定清晰、责任明确的原则，设置网格管理小组，网格间有机衔接、不留空白。

以300户左右为标准设置网格，以党小组为单位，每个党小组选出一名网格员，形成居民委员会——网格管理小组——以网格员为线条，以社区党总支为核心的条块结合的社区管理模式。

二是定人xx定责。

“定人”，就是明确一名社区工作人员作为网格责任人，实行包保到位，承担网格管理职责。

网格责任人进行公示，方便服务群众，接受群众监督。

“xx”，就是将巡查作为网格责任人的日常工作，坚持每天巡查，实现人到格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐。

“定责”，就是明确网格管理的职责内容，不仅包括市容管控、环境卫生，还将民政、计生、就业、社保、创建、综治、党建、文化、民生工程、违建巡查等内容纳入网格。

随着社区条件的改善，逐步把医疗、法律、家政、心理咨询等服务纳入网格，进一步丰富和拓展网格内容。

三是健全工作流程。

各社区结合自身实际，以网格信息库、基础台账、民情xx等形式，建立有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的“五有”工作机制，实现事在网中办。

对一般性工作：

网格责任人现场处理，登记备案；协调性工作：

网格责任人现场受理，带回社区商处，处理结果报街道相关科室，反馈服务管理对象；突发性工作：

网格责任人立即上报，街道、社区相关部门紧急处理，网格责任人现场跟踪；审批性工作：

网格责任人掌握信息，社区受理中心受理界定。

四是强化居民自治。

重视发挥社区成员代表大会对社区网格化管理工作的宣传、支持、监督作用。

社区积极探索在原有的社区代表大会和居民委员会之间增设“社区议事委员会”，承担部分议事、决策职能，构建社区成员代表大会——社区议事委员会——社区居民委员会“三位一体”的分层决策管理体制，做到决策、议事、监督权与执行、操作权的分离。

社区议事委员会作为社区成员代表大会的常设机构，是社区成员充分表达自己意愿，对社区事务行使决策、议事、监督权的最高组织形式，其成员由代表大会选举，根据社区规模大小，一般由5—7名委员组成。

社区议事会按季或根据需要临时召开，对在社区管理服务中出现的重难点问题进行协调处理，提出对社区网格化管理的工作要求和建议，监督社区网格化管理的实施效果是否令群众满意。

通过社区议事会鼓励、引导居民深入参与社区事务，进一步提高居民自我服务、自我管理的能力。

五是严格考核问责。

制定考核办法，建立对社区网格管理小组的、考核机制，实行定期考核和通报、总评制度，实行责任倒查。

将考评结果计入月绩效考核和年终目标管理考核。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2011年9月）

全面开展社区网格化管理宣传工作，宣传重点为实施社区网格化管理的目的意义、方式方法、典型经验等。

各社区要通过层层动员，统一思想，坚定信心。

通过不断学习，反复磨合，明确思路；通过制定方案，细化网格、优化流程、实化考核，为实行社区网格化管理做好各项准备工作。

（二）全面推进阶段（2011年10月—2012年2月）

在充分宣传发动的基础上，指导社区全面开展社区网格化管理工作。

各社区可结合辖区情况，借鉴实施社区网格化管理先进典型的经验，因地制宜，勇于创新，建立起一套适合自身实际、便于实施管理、满足群众需求的网格化管理组织体系，并在实践中不断修改完善。

（三）巩固提高阶段（2012年3月—4月）

开展“社区网格化管理双向点评”活动，实行区相关部门对街道、街道对社区、社区对网格的向下点评，以及群众对网格、网格对社区、社区对街道、街道对区相关部门的向上点评，分别从网格划分是否科学、流程设计是否恰当、责任划分是否明确、考核奖惩是否到位、工作作风是否扎实、工作实效是否显著、群众是否满意等方面展开点评。

根据点评结果，查找实行网格化管理中出现的问题，总结好的经验做法，制定修改完善措施，不断巩固提高社区网格化管理的工作成效。

（四）验收评比阶段（2012年5月—6月）

开展全区社区网格化管理工作评比表彰工作，组成评选委员会，采取民意测评、实地考察、查看软件等方式，评选出在社区网格化管理方面成绩突出、效果明显、带动作用强的社区，给予一定表彰奖励，鼓励全区社区在已有的基础上更深入、全方位推进网格化管理。

五、工作要求

（一）社区网格化管理是一项系统性强、创新性强的社会工作，也是一项民心工程、民生工程。

各社区要从在新形势下加强和创新社会管理重大课题的高度，统一思想，深化对加强和创新社会管理重要性和紧迫性的认识。

明确工作职责和要求，创新措施、狠抓落实，坚定不移地向前推进。

各社区要建立xx例会制度，加强工作调度，协调解决社区网格化工作中遇到的问题。

（二）加强教育培训。

为了有效推进社区网格化管理工作，很重要的一环就是要高度重视学习培训工作。

要分层次、分类别持续不断地开展学习培训工作，提高网格责任人的素质和能力。

有计划开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训。

网格管理人员要自觉加强相关政策、知识和技能的学习，努力提高自身素质，更好地完成社区网格化管理工作任务，做到政策、流程及电脑操作技术等应知应会、一专多能。

（三）做好工作衔接。

处理好探索与完善的关系，网格责任人尽快熟悉业务、独当一面，网格责任人在履行好网格工作责任的同时，对各项中心工作等要服从调度、通力协作。

（四）认真考核奖惩。

网格化管理将严格进行奖惩，定期与不定期进行督导检查，对工作开展好的社区进行表彰奖励。

对长期不能适应工作要求的网格责任人，按照社区管理规定予以转岗、辞退。

要自觉接受上级监督、内部监督、社会监督、群众监督，对以权谋私、玩忽职守等行为要依法依规严肃处理。

xx社区（村）网格化管理实施方案

为了进一步创新服务方式，健全服务网络，激活社区（村）资源，强化服务功能，改进社区管理服务，提高工作效能，根据区《关于印发的通知》（合蜀办[2008]77号）文件精神，结合我镇实际，制订以下实施方案。

一、总体目标

通过社区（村）管理体制机制的创新和实践，建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制，实现社区（村）管理的xx、精细化、信息化，社区（村）服务的全覆盖、全天候、零距离。

二、指导原则

条块结合，以块为主；上下联动，整体推进；重心下沉，夯实基层；以人为本，突出民生；一岗多责，一专多能；优化流程，高效便捷；公开xx，规范透明。

三、成立组织

成立由镇党委、政府主要领导任组长，分管领导任副组长，机关各部门、各村居、开发区主要负责同志为成员的实施社区（村）网格化管理工作领导小组（文件另发），领导小组下设办公室，办公地点设在镇社会事务办，具体落实网格化管理工作。

镇党政领导班子成员及机关部门负责人实行xx制度。

四、划分网格、明确网格责任人

1、按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，考虑居民的认同度、社区工作人员状况等因素，根据自管小区、物管小区、单位小区等分类，依据户籍人口、流动人口和管辖面积，合理设置社区网格。

原则上每个网格以300-500户、人口1000-1500人为宜。

如有村民组的，可按村民组划分。

网格责任人一般由社区两委成员担任。

2、坚持城乡统筹发展，同步推进农村地区的网格化管理工作。

一般以村民组为单位划分网格，村庄经整治后集中居住的村，也可以参照社区的方式划分网格。

网格责任人一般由村两委成员担任。

3、制定网格划分的网络图，各网格制作公示牌。

各社居委（村）于2009年1月25日前完成划分，并将结果上报镇社会事务办。

五、工作职责

网格化管理实行“人员、职责、任务”三落实。

社区网格责任人承办民政、计生、就业、社保等社会事务，协办党建、创建、综治、安全生产等工作任务；村网格责任人的管理和服务内容要贴近农民的生产生活实际，重点做好发展生产、民生保障、计划生育、综合治理、教育培训等服务管理。

网格责任人负责信息收集、便民服务、简易问题处理等；成立社区（村）受理中心，由社区（村）负责人和有关工作人员（可轮值）组成，负责社区（村）事务的综合、分析、初审、公示、调处问题、窗口服务等；镇行政服务中心（相关办公室）负责业务范围内的审核、公示、上传下达、执法、处置等。

六、工作程序

一般性工作：

网格责任人现场处理，登记备案；

需要协调处理的工作：

网格责任人现场受理，带回社区（村）受理中心商处，处理结果报镇相关部门，反馈服务管理对象；

突发性工作：

网格责任人立即上报，镇、社区（村）相关部门紧急处理，网格责任人现场跟踪；

需要审批的工作：

网格责任人掌握信息，社区（村）受理中心受理界定，镇行政服务中心审核，报区行政服务中心审批，同时实行镇、社区（村）公示。

七、工作要求

1、岗位要求

网格责任人要强化责任意识，做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。

启动阶段网格责任人实行“xx双责”，要尽快熟悉相关政策和工作流程，过渡到“一岗多责”。

能够发现问题，善于处置问题，及时报告问题；推行“错时工作制”坚持每天至少到网格巡查一次；主动与社区居民交流沟通、增进感情，及时了解掌握社情民意；认真填写网格责任人工作xx，做到工作日清周结、动态信息及时录入；注重自身形象，严格保守服务管理对象的个人隐私和不便公开的个人信息。

2、加强宣传

xx、多形式宣传，营造浓厚的舆论氛围，提高居（村）民群众的知晓率、支持度、参与率。

在小区（村民组）xx、公共活动场所、各个xx等xx宣传材料，向每个住户发放一封信；在醒目位置设置网格化图谱，公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和管理服务职责等信息，向每个住户发放网格责任人服务联系卡。

3、完善功能

要强化以下五种功能：

一是信息联通功能。

准确、快速、完整的获取和反馈信息。

二是处置快速功能。

调节、执法、处置环环相扣、运转快速。

三是资源配置功能。

对党的基层组织、行政资源、社会资源和市场资源善于整合利用。

四是便民服务功能。

社区（村）居民能够就近、及时、便捷的获得多样化、高质量的服务。

五是社会保障功能。

为社区（村）居民尤其是弱势群体提供社会救助、创造就业机会。

4、整合资源

立足自身与借助外力相结合，与辖区单位共驻、共建、共享，合理分割各自的责任和义务。

引导和吸纳物业管理机构、社区自治组织、居民（村民）组长、“4050”人员、xx长、热心社区（村）工作同志以及社区（村）志愿者等作为义务信息员、监督员，视情给予适当的精神、物质奖励。

八、考核奖惩

对网格责任人的的考核纳入千分制考核，考核办法另行制定。

对长期不能适应工作要求的，按有关规定予以转岗、辞退。

网格责任人要自觉接受上级监督、内部监督、社会监督、群众监督，对以权谋私、玩忽职守等行为将依法依规严肃处理。