市长在安全生产紧急部署会议讲话与市长在审计整改专题会发言汇编.docx
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市长在安全生产紧急部署会议讲话与市长在审计整改专题会发言汇编
市长在安全生产紧急部署会议讲话与市长在审计整改专题会发言汇编
市长在安全生产紧急部署会议讲话
首先,要高度重视安全生产工作,特别是交通安全。
*连续两天发生两起重大交通事故,造成7人死亡,20多人受伤,给人民群众的生命和财产造成了重大损失。
我们不能只把安全生产落实工作停留在口头和会议上,要作为当前一段时间内的重要工作抓紧、抓实、抓好,特别是市政府、开发区领导和各乡镇(街)、各部门负责人要当做一件头等大事来对待,安全生产出现事故,除了主管领导有责任,各部门也要承担相关的责任。
其次,各分管领导要各管一片。
全市整体安全生产工作由常务副市长赵瑞军负责,其他副市长和开发区领导要按照分管工作,承担起分管责任和任务。
常务副市长赵瑞军、副市长王英菊要从总体上负责。
第三,各单位一把手要抓好安全生产工作,并承担主要责任。
各部门、各乡镇(街)不能把安全生产的主要责任落给副职,甚至是一般工作人员身上。
我是全市安全生产第一责任人,各部门一把手是本单位的第一责任人。
从今天开始,到“十•一”和“黄金周”结束期间,所有的市领导不得休假,更不能外出。
各部门、各乡镇(街)参会的主要领导要坚守岗位,管好所辖区域。
另外,要建立健全安全生产领导机构。
全市安全领导机构由我任组长,常务副市长赵瑞军和副市长王英菊为副组长,各相关部门为成员单位。
各部门、各乡镇(街)也要建立相关的领导机构,分清责任,明确重点,排查隐患,落实到具体责任人身上。
政府办公室和安监局负责明确全市安全生产责任领导体系所承担的任务、目标、责任,做到责任到人。
二、突出重点,抓住关键
全市安全生产问题主要体现在以下五方面:
一是交通方面。
交通主要包括公路和水路。
公路以303线为主,水路以鸭绿江船只和浑江渡口渡船为主。
公路管理部门是交警大队和交通局。
水上船只管理部门是交通局和水利局。
要立即对所有的车辆和船只的驾驶人员进行教育,坚决不允许无证人员上船上车进行驾驶。
要立即对所有的车辆和船只进行检查,不合格的不得上路,不得进入航道,对运输超员、超速、超载的“三超”问题要严管重罚,特别是交警要对303线*段的重点部位进行死守,甚至要“三步一岗、五步一哨”,交通警察不足的要抽调其它警力。
同时,要加强其它路线管理,所有警察要在早7点和晚7点间上路上岗执勤,重点部位要24小时值班。
交通局和水利局要加强水上运输管理,决不能“按下葫芦起了瓢”。
“十•一”马上就要到了,大量游客即将进入*,一定要把交通秩序疏导好。
二是防火方面。
主要做好以下五点。
(1)森林防火。
全市森林防火已经启动,各责任部门和包保单位已落实到位。
(2)农村的柴草垛、住宅防火。
(3)歌厅、酒吧、车站、码头、宾馆、饭店等公共场所防火。
(4)油库、液化气站、危险品存放地等重点部位防火。
消防部门要立即对所有部位的消防器械和防火责任落实情况开展一次检查,达不到防火标准、存在重大安全隐患的,该停产的停产,该停业的停业。
(5)生产领域防火。
三是建筑工地方面。
我市开工建设的工地很多,建设局要承担主要监管责任。
另外一个重点就是机械矿山企业,井下、井上的尾矿坝,炸药的使用和管理,是监管的重点部位。
要进行地毯式排查,存在安全隐患特别是重大隐患的,该停该罚的一定要处置到位。
四是食品卫生方面。
卫生、食药监、工商等部门要对宾馆、饭店、学校、水源地等进行全方位检查,该处罚的处罚,决不能出现食物中毒。
五是桥梁方面。
交通、城建部门要对全市城乡公路桥梁进行排查,存在问题的要采取措施,抓紧解决。
三、采取措施,确保落实
排查出来问题,明确了责任,如何抓好落实是工作的重中之重。
一是要排查隐患。
各副市长、各单位对负责管理对象所存在的安全隐患必须做到心中有数。
会后,要利用两天的时间,对各自分管的系统、行业和属地的安全生产隐患,进行逐一排查和登记造册,并上报到安监局、政府办。
没有排查到位,没有登记造册,出了问题将严肃追究相关责任。
二是要立即整改。
对排查出的隐患和问题,要采取措施,全面整改,并把整改的效果和措施上报到安全生产领导小组。
没有个良好的安全生产形势,就谈不到发展,谈不到稳定。
因此,安全是第一位的,稳定是第一位的。
三是要责令停业。
存在隐患的该关的关,该停的停,该处罚的处罚。
没有硬措施,就不能带来好的安全形势。
四是要依法处理。
有些重大问题,构成违法犯罪的,要追究刑事责任,从严、从重处理。
五是要不留死角。
这次排查,要把能想到的、看到的、意识到的进行全面排查,不留死角。
重点是对303国道上的每一辆过往车辆,交警、交通部门都要发放交通安全提示卡。
交警部门一定要采取多种措施,确保近期内,甚至在年底之前*境内不再出现交通伤亡,特别是死亡的人员。
消防部门也要保证不出现重大火灾事故。
四、严肃纪律,追究责任
在安全生产方面,从上到下都建立了非常严密、严肃的责任追究体系,*也要进行责任追究。
责任追究和督查工作,由纪委书记包铁锋牵头,监察局具体负责,主要抓好以下三方面。
一是建立责任追究体系。
要围绕安全生产,结合上级文件要求,尽快建立责任追究体系,出现问题,严格追究。
二是从严督查。
工作落实不力的,要进行通报批评;造成严重影响和后果的,要追究行政、刑事责任。
此项工作由监察局会同市政府督查室和安监局进行检查。
三是严格追究责任。
结合上述三个方面工作建立一支督查、检查队伍,对每个行业、每个单位逐一督查,落实不力的严格追究责任。
五、加强宣传,强化安全意识
此项工作请宣传部、广电局要充分利用新闻媒体,做好以下三点。
一是要立即在全市营造浓厚的安全生产舆论氛围。
电视台要在每天的节目中设立一个安全生产专栏,大张旗鼓地宣传各行业、各部门、各单位抓安全生产的好做法、好成果。
二是要广泛宣传安全生产知识。
冬季即将来临,有关部门要在防火、煤气中毒、雪后道路交通安全等方面,提供一些安全防护知识,新闻媒体搞好宣传,切实增强百姓的安全防护意识。
三是要对违反安全生产的典型单位、典型案例进行公开曝光。
对抓安全生产不尽职、不尽责的单位领导要进行通报。
要通过新闻媒体,尽快在全市形成一个安全舆论环境。
只有增强了安全防护意识,才能从根本上解决安全生产问题。
市长在审计整改专题会发言
一、深入看待整改审计问题的主要性和紧迫性
上一年以来,审计署特派办对我市财务支农资金进行了审计,重点对县涉农专项资金运用状况进行了专项审计,发现了严峻的问题。
为了尽快整改存在的问题,市当局于上一年9月27日召开了全市严厉财经纪律增强资金治理任务会议,就若何整改审计发现的问题,进一步严正规律、强化监管提了明白的要求。
会议之后,各县区和有关部分在监察、审计、财务等部分的催促之下,针对本身存在的问题,积极进行整改,做了很多艰辛仔细的任务,整改任务收到了分明成效。
县撤销了1998年以来开设的5个整合伙金帐户,积极筹措归位资金2524万元,废止了项目资金治理方法,从新制订了财务专项资金治理方法,配套出台了增强当局投资项目评审定见,在财务全额拨款部分试点履行了管帐委派和财政集中核算,对各乡镇、部分一把手进行了具体经济责任审计和财务常识律例培训。
市财务局制订出台了《专项资金治理暂行方法》、《强农惠农专项资金付出治理暂行方法》、《增强当局收购治理任务的定见》、《从新审定市直机关公事用车编制的定见》等一系列定见、方法,标准预算编制行为,成立了非税收入局,增强了当局收购和车辆编制治理、财务专项资金治理、国有资产治理、财务监视治理。
市审计部分制定了审计任务五年开展规划,紧紧环绕落实微观调控政策、改变经济开展方法、改善民生、廉政勤政等重点范畴和要害环节,深化展开了预算内资金、专项资金、当局投资、经济责任、抗震救灾等审计,特殊是进一步增强了对各类财务资金的审计监视力度,发现宽和决了一多量资金运转进程中的问题。
3月25日至4月20日,受省委组织部的托付,省审计厅派出审计组对肖书记在市当局任职时期经济责任实行状况进行了具体审计,并延长审计了市属及所辖4县区的40多个相关部分和重点项目标执行状况,并构成了两个审计申报。
这两个审计申报,在充沛一定成果的还,客观地指出了我市财务资金治理中一些应收未收、应缴未缴、虚列虚报、套取调用、违规收费、公款私存等问题,并容身于促进任务、促进开展,提出了具有很强针对性、建立性和可操作性的整改定见。
可以说,查出的问题很详细,定性很精确,处置也很宽容、很得当。
人人要深切了解审计组“治病救人”的良苦专心,深入看待审计存在问题的严峻性和风险性,接纳得力办法进行整改。
深化剖析审计查出的这些问题,既有客观方面的要素,也有主观方面的缘由。
从客观方面讲,首要是我们市经济开展掉队,财务保证才能弱,运转财力严峻缺乏,在财务资金调剂坚苦的状况下,局部县区和部分呈现了“打酱油的钱用来买醋”的问题,发作了滞留、挤占、调用专项资金的景象。
从主观方面讲,照样财经准则执行不严厉,财经纪律观念淡漠,监视反省严峻缺位。
审计发现,有的县区财务预算治理弱化,预算执行随意性大;有的单元财经准则不健全,不克不及严厉恪守预算治理、当局收购、进出两条线治理等准则,使财经准则不克不及发扬应有的效果;有的指导干部存在幸运心思,准则观念和司法认识淡漠;有的财会人员营业本质低,规律观念淡漠,有章不循,有规不守,不作为、不勤政,财政帐务治理紊乱,等等。
问题审计出来后,相关县区、部分也提出了整改办法,但整改不彻底,使审计的效果大打扣头,有些问题甚至屡查屡犯,边改边犯,使财经律例政策得不到有用执行。
此次审计中反映的问题,都是由这方面的缘由形成的。
经济责任审计是增强指导干部监视治理,促进指导干部勤政清廉、从泉源上预防和管理糜烂的主要行动。
各级各部分必然要深入看待审计存在问题的严峻性和风险性,实在进步搞好审计整改任务主要性的思维看待。
起首,审计整改是立党为公的急迫要求。
一方面,假如我们对审计发现的问题置之不理,很多的农业专项、教育专项和民生资金不克不及落实,就使党的政策不克不及落到实处,严峻损害了党在人民群众中的形象和声威。
另一方面,我们市是一个经济欠兴旺地域,财务支撑经济开展的才能非常有限,90%的可用财力都是的转移付出和专项资金,只要管好用好这些资金,才干博得和省里的支撑,也才干争夺到更多的项目资金,加速经济社会开展措施。
其次,审计整改是在朝为民的急迫要求。
我们支配的各类资金,都来自于征税人,其实质是人民群众劳动积聚的结晶。
人民群众看我们,首要是看我们是不是清正清廉,是不是把取之于民的钱用之于民,为他们投机益、办实事。
我们务必清晰,人人权利都是人民付与的,必需为人民执好政,掌好权,管好钱,造好福,不然人民不容许。
第三,审计整改是依法行政的急迫要求。
依法行政是贯彻依法治国方略、落实依法在朝要求、维护最广阔人民群众好处的主要表现。
当局部分把握着很多的权和钱,假如为所欲为,想怎样干就怎样干,就必定会给和人民形成宏大的损掉。
因而,我们当局的一切任务都必需严厉依法做事,以对司法、对前史、对社会、对人民高度担任的精力,实在加强做好整改任务的政治责任感和前史任务感,促进全市经济平稳较快开展。
二、明白目的,突出重点,扎扎实实整改存在的各类问题
一要增强组织指导。
市县区要进一步树立完善审计监视联席会议准则,由当局首要指导任组长,分担指导任副组长,组织、监察、审计、财务、人事、公安、税务等相关部分为成员单元,实时研讨处理审计决议执行、审计整改和审计效果应用中的严重问题,催促被审计单元和部分严厉执行审计决议。
各县区当局首要指导和相关单元首要担任人是整改任务的第一责任人,要负总责、亲身抓,依照审计决议书的要求,亲身制订整改方案,亲身催促落实,并向新闻媒体公开承诺,确保整改任务按期完成。
各级指导干部要以身作则,把抓落实放在第一位,对本县区、本部分、本单元以及分担任务范畴的整改任务,亲身干预、亲身研讨、亲身督查,带头抓好查纠整改任务,促进面上整改任务的顺畅进行。
二要明白整改目的。
市委、市当局对此次审计存在问题整改任务总的要求就是“审计—整改—标准—进步”这条主线,接纳得力办法竭尽全力进行整改。
各级各部分对审计出来的问题,要紧盯不放,催促整改,做到事事有回音、件件有落实,使审计决议落实率到达100%,审计问题整改率到达100%,跟踪回访率到达100%,最终完成审计一个单元、整改一个单元、标准一个行业、开展一方经济的目的。
要树立审计整改消号准则,触及单元要在一周之内制订出实在可行的整改方案,经由审计、监察、财务三部分结合审核后进行整改,9月10日前悉数整改终了,整改后果报市当局。
三要落实整改办法。
依据审计存在问题的性质研讨制订和落实好各项整改办法,被挤占调用的专项资金必需限日归位;被转移、截留的预算收入必需限日缴库;违规收取的各类款子该退的必需按期退还,该上缴的必需按期上缴;私设账外账、小金库、迎风乱发钱物、乱购车辆和严峻不尽职渎职形成国有资产损掉的违纪问题必需严厉追查。
要落实审计跟踪回访准则,整改完毕后,审计、监察、财务三部分要对被审计单元的整改状况进行反省核实,并构成专题申报上报市委、市当局,市大将专题向省委组织部、省审计厅、省监察厅报告请示整改状况。
四要强化催促反省。
审计、监察、财务等部分要增强协分配合,组织精壮力气,盯紧审计反省中发现的重点问题不放,跟踪监视,确保问题获得处理。
对督查中发现的严重问题,要实时提交审计监视联席会议研讨处理,催促相关部分落实,确保各项整改办法落实到位。
审计部分要对审计决议书落实状况进行跟踪督办,并与纪检、审查、公安等部分树立经济案件移送处置准则,对拒不执行审计决议、拒不落实审计定见的部分和单元,要按照有关司法律例,追查相关指导和有关人员的责任。
对违背党纪政纪的要按顺序移送纪检监察机关处置,有犯罪嫌疑的要移送司法机关依法查处。
五要严厉审核奖惩。
对此次审计决议落实状况和审计问题整改状况,市委、市当局将进行严厉审核,对整改不力的指导班子和指导干部进行传递批判,性质严峻的赐与党政纪处置。
执行审计信息公开是审计任务开展的急迫要乞降必定趋向。
温总理7月1日掌管召开了国务院常务会议,专题摆设了XX年度中心预算执行审计查出问题的整改任务,要求抓紧研讨和修订预算法,改良和完善预算编制方法,不时进步预算的约束力和严厉性。
并要求加大预算公开力度,增强对重点范畴和要害环节权利运转的监视,果断改正行政不作为和乱作为。
我们要依照这一要求,积极履行审计布告,实在加大预算公开力度,在和完善审计任务申报及其整改状况向社会布告的根底上,逐渐执行审计后果单项布告准则,扩展布告局限。
要充沛应用新闻媒体,将重点部分、重点项目、重点资金和关系群众亲身好处的民生项目资金的审计后果向社会布告,承受人民群众的监视,促进问题的整改。
三、抓点带面,触类旁通,积极探究树立增强资金监管的长效机制
整改问题,堵塞漏洞是治表之方,建章立制,完善机制则是治本之策。
要严厉财经纪律,促进全市经济社会继续安康开展,必需触类旁通,严正规律,深化变革,完善准则,加速树立增强资金监管的长效机制。
一要严正财经纪律,强化资金监管力度。
审计存在的问题,究其本源照样相关单元担任人和任务人员无视财经纪律、疏于监管形成的。
单个部分、单元年年审、年年犯,屡禁不止,屡查不改,使正常的财经治理次序遭到了严峻毁坏,这也充沛表露出我们在执行财经纪律方面还有一些不容无视的单薄环节,特殊是在责任追查方面力度还不敷大,行政问责有时流于方式,掉之于宽、掉之于软,惩戒和警示效果发扬的不敷好。
要确保审计存在问题整改到位,监察部分必需重拳反击,加大对大案要案的查处力度,严峻惩办相关责任人,以严正的规律包管财经次序标准有序。
二要完善准则律例,依法治理财务资金。
没有规距不成方圆。
这里所说的规距就是准则,或许叫约束人们行为的规矩。
审计查出的这些问题,一方面是准则自身的缺掉,另一方面则是准则监管的缺掉。
此前,市当局就资金治理研讨制订了一系列规章准则,但从审计状况看,很多单元担任人没有依照这些规章准则做事,为所欲为,依然故我。
今日我在这里重申,这些准则必需不折不扣地落实到位,不克不及走过场、打扣头。
还,相关部分要依据转变了的新情势,不时探究和研讨依法理财、科学理财的有用机制,对市一级层面出台的这些规章准则进行修订完善。
重点要制订完善当局债权治理方法,增强对当局举债项目标绩效评价,做到借、用、还相一致,防备、降低和化解债权风险;完善当局收购、进出两条线治理准则,健全当局非税收入监视反省机制,实在增强和标准当局非税收入监视治理,根绝隐瞒、截留、挤占、坐支和调用景象发作;完善财政治理“一支笔”审批准则,明白责任,标准财政支出行为;完善专项资金治理方法,具体执行各类津贴和专项资金限时拨付准则,进步资金运用效率;完善财务监视系统,强化监管伎俩,立异监管办法,积极履行跟踪问效治理;完善国有资产治理方法,将国有资产措置收益归入预算治理,严厉执行进出两条线规则,实在增强对国有资产和各类资金运用状况的全进程、全方位监视反省;完善指导干部离任交代准则,进一步强化对指导干部权利的约束,不时促进各类资金治理走向标准化、准则化、科学化。
还,各单元特殊是各预算执行单元要依照有关司法、律例的要求,树立健全内部节制准则,使人、财、物置于有用的治理监视之下,促进标准治理和正常运转。
财务、发改、水务、农牧、城建、疆土等资金治理部分要制订完善详细的规章准则,健全“报账制”、“国库集中付出”、“国有资产收益”等治理方法,增强对财务预算表里资金的监管。
审计部分要研讨树立审计整改状况的回访和反省核实准则,按期对被审计单元进行回访,反省并催促其整改;树立审计整改任务后果的披露准则,使审计整改后果通明化。
三要强化教育培训,提拔理财任务才能。
组织、人事部分要将财经律例、财经纪律的进修培训归入指导干部年度培训方案。
财务部分要将市级层面修订出台的治理准则和相关部分的治理准则编印成册,共同组织、人事部分加大对县区长、市直各部分一把手和各类财会人员的培训教育力度。
市县区财务、审计部分要连系营业任务实践,有方案、分步调、有重点地增强对财会人员的培训教育,实在进步财会人员的营业本质和思维本质,充沛发扬指导依法理财、依法决议计划的顾问助手效果,起劲培养一支准则、清廉自律、营业通晓、严谨仔细、恪尽职守的财会干军队伍,确保财经治理科学标准。
经过教育培训,使指导干部带头学法、懂法、守法、依法理财,使各类财会人员严厉依照规律规则做事,为指导把好关,为单元管好钱,为本人负好责,从泉源上有用防控糜烂问题的发生。
要严厉执行财会人员持证上岗准则,对不具有从业资历的管帐人员,必需进行调整;对发作严峻违纪违法行为的财会人员,要果断作废从业资历。
四要改变任务作风,提拔资金监管实效。
从审计发现的问题看,有一些问题与我们现行的体系体例有关系,但大局部问题却与我们的干部作风有亲密的关系。
如资金拨付方面,专项资金被滞留、挤占、调用,有些是万不得已,而有些是因为任务效率、任务作风缘由形成的,部分间的协调、运转上存在隔一堵墙就象隔一座山一样的状况,发改与财务部分欠亨气或通气不敷,项目建立与资金拨付联接不严密等,既影响了开展,又使部分之间相互推诿、相互扯皮的景象加剧,这些都需求我们去仔细的反思。
要连系正在展开的科学开展观进修理论运动,鼎力整改机关任务作风,改正在观念、任务协调等方面的缺乏,把这方面的问题彻底处理好。
在实在整理机关作风的还,要鼎力改变干部任务作风。
审计发现的很多问题,都与我们的财政人员记帐、进出不标准有关,有些是懒散形成的,有些是营业不熟习,有些是不担任任,有些是因为私心或是留有“小算盘”,必需整理财会人员任务作风。
每个县区、每个部分都应该研讨几个典型案例,详细剖析,究竟是主管指导在任务指点方面的问题,照样财政人员营业本质上的问题,经过详细剖析,使我们的各项治理都标准起来。
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