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国际贸易论文汇编
摘要:
在国际经济与贸易规则重构的新形势下,我国紧随时代潮流,高度重视自贸区建设。
本文结合我国政府提出的“一带一路”战略和跨太平洋伙伴关系协定(“TPP”协定)签署的大背景,对我国自贸区建设的现状、面临的机遇与挑战进行深入分析,并提出相应的对策建议。
我国应以“一带一路”和“TPP”为契机,抓住机遇、迎接挑战,更好地加强自贸区建设,国际规则制订、全球经济治理等,积极地融入世界。
关键词:
“一带一路”;“TPP”;自由贸易区;机遇与挑战
Abstract:
.Sincethenewsituationoftheinternationalecnomicsandtraderebuilt,Chinachasedtheworld’sdevelopmentandconcentratedmoreontheconstructionofFreeTradeArea.Thiscontextconnectsthe‘BeltandRoad’strategythathaveproposedbyChinesegovernmentand‘Transpaci-ficPartnershipAgreement’thathasbeensigned,analysingthecurrentsituation,opportunitiesandchallengesofFreeTradeAreadeeplyandproposingcountermeasureandsuggestion.Basedonthefoundationofthe‘BeltandRoad’strategyand‘Transpaci-ficPartnershipAgreement’,Chinasho-uldseizetheopportunityandrisetotheoccasion,atthesametimeincreasetheconstructionofFr-eeTradeArea,laydowninternationalregulations,takepartintheglobaleconomicgovernanceandmeltintotheworldactively.
Keywords:
“BeltandRoad”,“TranspacificPartnershipAgreement”,FreeTradeArea,
Opportunitiesandchallenges
一、“一带一路”、“TPP”协定与自贸区
(一)一带一路
2013年9月,习主席在访问中亚四国和东盟国家期间相继提出建设“一带一路”战略构想,即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”,这是世界上跨度最长也最具发展潜力的经济合作带,于中国发端,贯通中亚、东南亚、南亚、西亚乃至欧洲的部分区域,东牵亚太经济圈,西系欧洲经济圈,覆盖约44亿人口,经济总量约达21万亿美元,分别占全球总量的63%和29%。
旨在与沿线各国共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体。
据世界银行数据计算,1990年至2013年间,全球贸易、跨境直接投资年均增长速度为7.8%和9.7%,而“一带一路”相关65个国家同期年均增长速度分别达13.1%和16.5%;尤其在国际金融危机后的2010年2013年期间,“一带一路”相关各国对外贸易、外资净流入年均增长速度分别达13.9%和6.2%,比全球平均水平高出4.6个百分点和3.4个百分点。
2014年两会期间,李克强总理在《政府工作报告》中对“一带一路”建设作了部署,要求积极推动相关重要项目建设。
此后,“一带一路”正式被纳入国家发展战略层面。
“一带一路”构想与“中国梦”的理念相辅相成。
“一带一路”为中国提供了一个包容、开放的对外发展平台,能够把快速发展的中国经济同“一带一路”沿线国家的利益结合起来,形成共商、共建、共享的良好合作关系,实现互利共赢。
(二)“TPP”协定
“TPP协定”全称跨太平洋伙伴关系协定,也被称作“经济北约”,是目前重要的国际多边经济谈判组织,前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定(Trans-PacificStrategicEconomicPartnershipAgreement,P4)。
是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱等四国发起,从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定,原名亚太自由贸易区,旨在促进亚太地区的贸易自由化。
TPP谈判始于2010年3月,谈判由两大类内容构成:
一是知识产权保护规则等12个谈判与国一起决定的领域;二是如某类商品进口关税减免等双边磋商领域。
2015年10月5日,泛太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)终于取得实质性突破,美国、日本和其他10个泛太平洋国家就TPP达成一致。
12个参与国加起来所占全球经济的比重达到了40%,2016年2月4日,美国、日本、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南12个国家在奥克兰正式签署了跨太平洋伙伴关系协定。
跨太平洋伙伴关系协议将突破传统的自由贸易协定(FTA)模式,达成包括所有商品和服务在内的综合性自由贸易协议,将对亚太经济一体化进程产生重要影响,可能将整合亚太的两大经济区域合作组织,亦即亚洲太平洋经济合作组织和东南亚国家联盟重叠的主要成员国,有望发展成为涵盖亚洲太平洋经济合作组织(APEC)大多数成员在内的亚太自由贸易区。
(三)自贸区
自由贸易区(FreeTradeZone)是指在贸易和投资等方面比世贸组织有关规定更加优惠的贸易安排;在主权国家或地区的关境以外,划出特定的区域,准许外国商品豁免关税自由进出。
实质上是采取自由港政策的关税隔离区。
新形势下,我国深刻认识到自贸区是推行新经贸规则的重要载体,也是深化改革的强大助力,2012年11月党的十八大指出,“统筹双边、多边、区域次区域开放合作,加快实施自由贸易区战略”,凸显了自由贸易区战略的重要性和紧迫性。
2013年9月,中国启动中国(上海)自由贸易试验区建设,实施自主开放措施,将其作为面向国际经贸高标准、新规则进行先行先试的重要载体。
2013年党的十八届三中全会进一步提出,要“加快自由贸易区建设”、“以周边为基础加快实施自由贸易区战略”、“形成面向全球的高标准自由贸易区网络”,对我国自由贸易区建设作出了总体部署。
2014年12月,中央政治局第十九次集体学习上习近平总书记次指出,要“加快实施自由贸易区战略,是我国积极参与国际经贸规则制定、争取全球经济治理制度性权力的重要平台,我们不能当旁观者、跟随者,而是要做参与者、引领者。
国家的高度重视为自贸区建设和发展提供了强大的政治助力。
2015年3月24日,中共中央政治局审议通过广东(三大片区:
广州南沙自贸区、深圳蛇口自贸区、珠海横琴自贸区)、天津、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案。
不断加强自贸区建设并促进其发展。
(四)“一带一路”与“TPP”协定大背景的结合
“一带一路”与“TPP”协定相结合,以“一带一路”之连横,博弈美国“TPP”之合。
美欧等发达国家正在以TPP和TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定)为载体,逐步推动高标准自贸区的形成,从而构建新的国际经贸规则。
对中国而言,自贸区建设正是中国“连横之策的实际载体。
在全球经济放缓、国际经贸规则重构的新形势下,我国要加强自贸区建设,认识到自贸区建设重要意义,把握机遇、迎接挑战,积极参与国际竞争,主动参与区域经济合作,获得更高的国际地位及国际准则制定的话语权,在国际贸易中发挥重要作用。
二、我国自贸区现状及存在问题
(一)我国自贸区建设的现状
1.自由贸易区数量有所增长
我国于2004年就开展了对外自由贸易的谈判工作,迄今为止我国已签订的双、多边自由贸易协定12个,涉及20个国家和地区,分别是中国与东盟、新加坡、巴基斯坦、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛和瑞士的自贸协定,内地与香港、澳门的更紧密经贸关系安排(CEPA)等。
与此同时,中国与澳大利亚、中国与韩国、中国与挪威等的自贸区建设也取得突破性进展。
2自贸区发展现状(以天津和福建为例)
(1)天津自贸区(2014.12.31成立)
时间
类别(总额)
2015.05.21
(1—4月)
2015.06.23
(1—5月)
2015.07.21
(1—6月)
2015.09.23
(1—8月)
2016.01.22
(2015全年)
固定资产投资
278.34
386.19
730.82
675.80
社会消费品零兽
107.13
147.07
288.54
231.9
392.12
实际利用外资
16.52
21.00
45.02
32.00
47.85
实际利用内资
101.76
164.16
316.98
283.20
413.82
一般公共预算
60.53
73.2
148.44
128.3
191.37
单位:
亿数据来源于中国(天津)自由贸易试验区官网并由笔者整理
(2)福建自贸区(2015.04.21成立)
时间
运营1个月
运营3个月
运营6个月
运营12个月
新增内外资
企业
数量
1228户
3800户
9990户
32200户
同比增长
97.75%
91.34%
4.17倍
3.79倍
注册资本
数量
263.84亿
985.97亿
2052.68亿
4801.57亿
同比增长
14.69倍
7.89倍
11.16倍
4.34倍
数据来源于中国(福建)自由贸易试验区门户网站并由笔者整理
根据天津自贸区和福建自贸区成立以来的贸易额及资本运用情况看,自贸区建设确实有利于贸易额的增加,在拉动中国经济增长和贸易往来方面产生重要影响。
(二)自由贸易区存在问题
数据显示,2011年美国、欧盟、韩国、墨西哥的自由贸易区的贸易贡献率占其本国贸易总额不低于30%,其中墨西哥自贸区额度占到了贸易总额的73%,贡献度极大,反观目前我国自贸区发展则不容乐观,与其外协定伙伴的贸易额仅占我国对外贸易总额的23%,这还要算上港澳台地区的贡献,与国际水平相差甚远。
除此之外,目前与我国建设自由贸易区的国家并非世界主流经济体国家,彼此之前的依存度主要体现在别国身上,而我国更多充当经济援助的角色。
1.我国自贸区数量有限
从世界自贸区的发展经验来看,许多国家都建立数量众多的自贸区。
世界头号经济体美国自贸区数量为270个;阿联酋拥有39个自贸区;菲律宾拥有27个自贸区;韩国拥有14个自贸区;英国拥有5个自贸区。
目前世界上约有1200个自贸区,而中国仅有4个自贸区,即上海、天津、广东和福建。
2.自贸区空间格局有待优化
目前我国已建和正在筹建的四个自贸区都位于东部沿海。
从南北纵向来看,南部地区有3个自贸区,北部地区只有1个。
因此我国自贸区设置明显出现东重西轻、南重北轻的格局。
不仅如此,我国几条重要的战略线路上,自贸区的分布也极不平衡,在长江经济带上也只有上海一个自贸区,在丝绸之路经济带上没有自贸区。
边境地区是对外贸易频繁地区,但我国暂未在这一区域设置自贸区。
当前四个自贸区的设置固然与这一地区的经济基础、通商条件、开放程度、人才优势等有关,但更多是由于我国仍处在自贸区的初级发展阶段,相信随着我国对外开放的进一步扩大,未来我国自贸区的布局会更加合理。
3.自贸区贸易虽增长但不明显
以上海自贸区为例,上海自贸区在挂牌后的13个月内,港口集装箱吞吐量和货物吞吐量均未出现大幅度的波动。
除2014年2-3月
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