农产品质量安全管理工作实施方案.docx
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农产品质量安全管理工作实施方案
江苏省农垦农业发展有限公司云台分公司
农产品质量安全管理工作实施方案
为进一步提高农产品质量安全管理水平,确保农产品符合国家和国际质量安全标准要求,维护农产品质量安全信誉,加快农业产业化、标准化、国际化进程。
根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》等法律法规要求,结合公司实际,制定如下实施方案:
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,坚持“预防为主、长效管理,多措并举、综合治理”的工作原则,按照“消除隐患保安全、控制源头上水平、健全体系强能力、完善制度建机制”的要求,从根本上确保农产品质量安全,树立江苏省连云港花果山国家级出口蔬菜质量安全典型示范区的良好声誉和形象,增强农产品市场竞争力,努力实现农产品质量安全由出口保障转向全民共享。
二、工作目标
坚持“源头入手,标本兼治”的工作思路,在公司范围内实现农产品生产区域全覆盖、农产品品种全覆盖。
调动员工参与农产品质量安全工作的积极性,营造人人重视农产品质量安全、人人参与农产品质量安全、人人监督农产品质量安全的良好社会氛围。
加强对农业化学投入品的控制,杜绝在农产品生产中使用违禁农业化学投入品的行为。
大力推进和实施农业标准化,强化生产过程质量控制,不断提升农产品质量安全水平,确保农产品农药残留监测100%达到无公害标准,出口农产品100%达到目标市场要求,出口农产品100%建立可追溯性体系。
着力消除农产品质量安全风险隐患,确保全年无农产品质量安全事故发生。
三、工作重点
(一)健全农业化学投入品控制体系
严格市场准入。
实施农业化学投入品进货许可制度,掐断违禁投入品供给线,杜绝高毒、高残留农药和输入国禁止使用的农业化学品流入使用,消除隐患源头。
根据农产品质量安全要求,制定《农业化学投入品使用技术规范》、《农业化学投入品管理办法》等规范性文件,逐步实行专营专供。
规范配送网络。
建立直供配送体系,形成“统一进货、统一标识、统一价格、统一仓储、统一配送”的经营模式,
强化指导和监督。
加强农业化化学投入品使用环节指导,规范用药,科学用药。
开展经常性的整治活动,预防经营、使用违禁或未经许可的农业化学投入品行为,确保投入品经营和使用秩序良好。
(二)完善质量安全可追溯体系
实现质量可追溯。
以种植基地为主体,在产地环境、种植、农业化学投入品使用、病虫害防治、收获、储藏、运输、销售各环节建立可追溯体系,并以“二维码”为信息载体实现溯源信息的身份确认和查询。
以“农用投入品配送中心”为主体,在农业化学投入品的采购、储运、配送等环节建立可追溯体系,增强质量安全可追溯能力。
完善可追溯信息平台。
利用现代信息技术,完善出口农产品质量安全可追溯信息平台,重点做好农产品病虫害种类数据库、可用农药数据库、农产品生产档案数据库、农产品检测数据库以及销售信息数据库建设,对涉及农产品质量的各环节、各关键点进行信息收集记录并实现可逆向查询,建立起“源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询”的出口农产品质量安全全过程可追溯体系。
(三)建立病虫害测报防控体系
建立和完善病虫测报网络,抓好预测预报,及时准确地发布《病虫情报》,为掌握病虫害最佳防治适期提供服务,防止病虫害的扩散与传播。
以“提高防效、减少用药、降低成本、保障生产”为目标,全面提升农作物病虫害综合防控能力水平。
综合运用农业有害生物综合防治技术,大力推广杀虫灯、防虫网等绿色防治技术,控制化学防治措施,减少农药施用量,防止农药残留污染,优化农业生态环境。
(四)建立农产品质量安全监控和评估体系
开展农产品质量安全风险监测,建立农产品质量安全评估制度,收集、汇总、分析国外预警通报以及国内农产品质量安全信息,科学组织风险评估,提高管理的科学性和针对性。
对生产过程中影响农产品质量安全隐患的信息及时发布预警通报,提出整改方案并采取相应纠偏措施,确保上市农产品质量安全。
(五)推行农产品质量安全承诺制度
实施农产品质量安全归口管理、分级负责制度,逐级签订农产品质量安全目标责任状。
实施部门。
各实施部门主要领导是实施本部门农产品质量安全的总负责人,要根据农产品质量安全管理工作中的职能分工和目标要求,以书面形式作出公开承诺。
农产品质量安全管理领导小组是组织实施和考核农产品质量安全承诺的责任部门,应定期对承诺书的落实情况进行检查考核。
承诺部门违反承诺,造成农产品质量安全事故的,应承担相应责任。
农产品生产者。
农产品生产过程中,生产者应当严格按照农产品质量安全生产技术规程进行生产,科学合理使用农业化学投入品,禁止使用国家明令禁止、淘汰或者未依法许可的农业投入品,并做到适期收获,严格执行国家规定的农业投入品使用安全间隔期,同时应对其所生产的农产品质量安全负责,自觉接受和配合相关部门的监督检查,并做出安全承诺,保证上市的农产品达到目标市场质量标准要求。
(六)加强农业生产环境监测与保护
加强对农产品产地环境的监测,及时有效地防止农业生产环境受到污染。
采取坚决措施,严格禁止向农产品产地及水体倾倒、堆放废弃物和生活垃圾或者排放生活污水、有毒废液等。
自觉保护耕地和爱护基地道路、视频、水利等基础设施,保持基地及周围的环境整洁卫生,严禁在基地内和附近焚烧作物秸杆和其他垃圾,基地内杂草、枯枝、残叶等废弃物要及时清理,保持路面、沟渠干净畅通。
加强水源保护和水质管理,合理施用肥料、农药,严格控制农业面源污染。
(七)实施种植户准入制度
坚持以“集体种植为主,个体种植为辅”的基地发展模式,严格种植户准入制度,本着“自愿、合法、有偿”的原则,适度引导种植户通过土地租赁形式参与农产品的种植与管理,土地承包种植前必须签订《土地承包协议》、《农产品质量安全承诺书》,交纳保证金等。
出台《农产品种植户管理办法》等文件,规范种植户的种植管理、生产环境管理、农业投入品管理等。
相关归口部门应建立种植户基本信息档案,内容包括:
种植户姓名、作物品种、种植面积、种植地点、联系电话、承包期限等。
四、保障措施
(一)加强组织领导
按照“公司主导、部门联动、分级管理、全员行动”工作机制要求,成立农产品质量安全管理领导小组,负责农产品质量安全管理工作的组织领导和组织实施。
各部门要明确部门责任,积极组织实施,建立各司其职、密切配合、齐抓共管的推进机制。
(二)细化工作方案
各部门要根据农产品质量安全管理工作任务和目标,结合本部门存在的突出问题和薄弱环节,周密制定工作方案,详细分解工作任务,每一项任务、每一个工作都要落实到责任人,采取切实可行的措施,有步骤、有计划地落实各项工作措施,确保各项工作落实到实处。
(三)强化目标考核
公司将把农产品质量安全管理工作列为各部门的重要考核目标,实行不定期考核和动态管理,对措施得力、成效显著、做出突出贡献的部门或个人,进行表彰和奖励;对工作不力、进展缓慢、工作不到位造成农产品质量安全事件和责任事故的,在依法追究当事人责任的同时,严厉追究相关职能部门的责任。
(四)建立举报奖励制度
鼓励和动员社会各方面积极参与和监督农产品质量安全工作。
对举报案件经查属实的,根据案件性质、危害程度、案值大小等给予举报人一定的奖励。
(五)加强宣传培训
加大对农产品质量安全方面有关政策、法规、标准、技术的宣传,提高质量安全意识,形成全员关心、支持农产品质量安全管理的氛围。
各职能部门要组织开展多层次的专业培训,重点抓好部门管理人员、生产管理人员和种植户的培训,对农产品质量安全方面的有关政策法规、生产技术规程、农业投入品安全使用等进行广泛宣传和培训,引导涉农人员加强自律,提高农产品质量安全生产意识。
五、进度安排
(一)研究部署阶段(1-2月)
成立农产品质量安全管理领导小组,讨论商定详细工作方案,出台相应管理办法;召开农产品质量安全管理工作会议,部署农产品质量安全管理工作实施方案;各部门建立相应的工作机制,制定实施措施,分解工作任务并部署实施。
(二)工作实施阶段(3-11月)
上下联动、突出重点、集中整治,加强农药、肥料等农业化学投入品监督管理和监督抽查,加大禁限用农业化学投入品检查力度,坚决查处经营和使用禁限用农业化学投入品的行为;强化生产过程监管,规范农业投入品使用,开展产地环境安全检查和监管,建立生产档案和记录;强化宣传培训工作,监督与指导并重,增强全程监管能力,切实推动长效机制建设;建立考核机制,由农产品质量安全管理领导小组牵头,各实施部门共同参与,对农产品质量安全管理工作进行不定期的督查。
(三)总结提高阶段(12月)
各部门开展农产品质量安全管理工作情况总结,并上报农产品质量安全管理小组;召开农产品质量安全管理工作总结会,总结交流经验,并进行全面考核评比。
附件:
农产品质量安全管理领导小组成员名单及职责分工
农产品质量安全管理工作考核办法
农业化学投入品管理办法
种植户管理办法
农产品质量安全管理承诺书
种植户基本信息登记表
农产品质量安全工作各部门人员分工
江苏省农垦农业发展有限公司云台分公司
二0一二年一月六日
农产品质量安全管理
领导小组成员名单及职责分工
一、领导小组成员名单
建立由“农业中心、供应贸易部、出口蔬菜生产管理区、生产区、人力资源部、办公室、财务部”联合组成的农产品质量安全管理领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在农业中心,颜步春兼任办公室主任。
组 长:
刘卫华
成员:
骆元颜步春王建波吴庆岭李长安
黄健路长军王志军龚成军陈源泉
徐长来索以香顾兴林顾萍
二、职责分工
领导小组办公室:
负责农产品质量安全管理的组织和协调工作;负责制定农产品质量安全管理工作实施方案并监督各部门贯彻实施;负责农产品质量动态分析和安全事故信息收集、分析和处理工作;负责对农产品质量安全管理工作责任目标的完成情况进行考核。
农业中心:
负责农产品质量安全的监督管理工作;负责农产品生产过程及农业投入品经营、使用的指导和监督工作,重点监控农产品生产基地,同时抓好农业化学投入品进货和配送过程的监督检查;负责生产基地灌溉水源管理和农田水利基本建设工作;负责生产基地的环境状况的监测和管理工作;负责有害生物预测预报和防控技术指导工作;负责农产品生产技术的指导工作,指导各基地进行规范化、标准化生产。
供应贸易部:
负责农业化学投入品采购、储运、配送及溯源管理工作;负责制定农用化学投入品专供专营管理规定,并对农业化学投入品进货渠道进行清理,按照规定加快完善农业化学投入品配送体系;负责农产品产地准出管理工作及销售环节质量监管工作;配合有关部门,对农业化学投入品违规使用行为予以打击。
出口蔬菜生产管理区:
负责辖区内农产品质量安全生产管理组织领导和宣传发动工作;负责辖区内农业化学投入品使用的控制及督查工作;负责农作物生产过程质量安全监督和管理工作,对辖区域内农产品质量安全负责;负责农产品生产基地环境保护工作;负责农产品标准化生产基地的建设,协同相关部门实施辖区内的农产品质量安全可追溯管理;负责协助相关部门对辖区内农产品质量安全事件的处理、调查和上报工作。
生产区:
负责辖区内农产品质量安全生产管理组织领导和宣传发动工作;负责辖区内农业化学投入品使用的控制及督查工作;负责农作物生产过程质量安全监督和管理工作,对辖区域内农产品质量安全负责;负责农产品生产基地环境保护工作;负责农产品标准化生产基地的建设工作;负责协助相关部门对辖区内农产品质量安全事件的处理、调查和上报工作。
办公室:
负责农产品信息管理系统的日常维护和信息情报的收集工作;负责视频监控区域内异常情况登记和汇报工作;负责农产品质量安全管理的宣传工作;负责协助有关部门做好农产品安全管理推进和实施过程中的后勤保障工作;负责农产品品牌创建工作。
人力资源部:
配合有关部门做好农产品质量安全知识的培训工作;负责关键质量岗位人员专业技术职业资格审查和确认工作;负责协助有关部门做好农产品安全管理推进和实施过程中的人力资源保障工作;加强宣传教育,提高员工的环境保护意识和质量安全意识,调动全员参与农产品质量安全工作的积极性。
财务部:
负责农产品质量安全管理所需资金的审核和使用监督工作。
江苏省农垦农业发展有限公司云台分公司
二0一二年一月六日
农产品质量安全管理工作考核办法
为进一步加强农产品质量安全管理工作,增强各部门履行职责的责任,全面提升农产品质量安全水平,特制定本考核办法。
一、考核依据
1、农产品质量安全管理工作考核办法。
2、农产品质量安全管理工作量化考核表。
二、考核对象
农业中心、供应贸易部、出口蔬菜生产管理区、生产区。
三、考核方法
1、考核采取听取汇报、查阅资料、查看原始记录、现场检查等方式进行。
2、考核分日常考评和年终考评,采取量化打分形式,满分为100分。
日常考评占70%,年终考评占30%,日常考证每月进行一次,年度最终得分以月度考核平均分与年终考核分值按权重比计算得出。
3、量化考核得分在90分以上(含90分)为优秀;得分在80-90分(含80分)为良好;得分在70-80分(含70分)为合格;得分在70分以下为不合格。
4、量化考核实行“一票否决”制度,凡当年发生农产品质量安全事故的,不得评为优秀、良好和合格等次。
5、发现经营、使用国家明令禁止农药的;考核时存在伪造文件、生产记录等弄虚作假行为的,不得评为合格以上等次。
发现两次农产品检测呈阳性现象的或检出农药与记载农药不符的,不得评为优秀等次,两次以上的不得评为合格以上等次。
四、考核实施
1、由农产品质量安全管理领导小组办公室牵头,相关部门协调配合做好农产品质量安全管理考核工作。
2、各部门要明确农产品质量安全工作监管员,负责本部门农产品质量安全管理考核的日常工作,并于每月25日前将《农产品质量安全管理考核表》自评情况报送农产品质量安全管理领导小组办公室。
3、在自评基础上,由农产品质量安全领导小组办公室通过查阅文件资料、查验相关记录、查看生产现场等形式,并结合日常监管和检查情况,组织实施考评工作,并向质量安全领导小组组长上报考评结果,质量安全领导小组组长负责审核考评结果。
五、考核纪律
考核工作严格遵循“实事求是、客观公正”的原则,对考核中发现弄虚作假行为,要严肃追究相关人员的责任。
江苏省农垦农业发展有限公司云台分公司
二0一二年一月六日
农产品质量安全管理工作量化考核表
被考核部门:
出口蔬菜生产管理区日期:
年月日
考核项目
考核内容
分值
评分说明
自评分
考核组
评分
备注
标准化生产(20分)
生产技术规程有效实施,实行“六统一”管理。
10
有1项未统一扣3分。
病虫害防治及时,田间无重大病虫草危害。
10
发生1次病虫草危害较重扣3分。
农业化学投入品使用管理(20分)
农业化学投入品配送率达100%。
10
发现1次未配送扣10分。
未使用违禁、淘汰或未经许可的农业化学投入品行为。
10
发现1例投入品违禁行为扣10分。
农产品质量安全(30分)
农药残留抽检合格率达100%。
10
达不到100%扣10分,检出1次阳性扣5分。
无农产品质量安全投诉事故发生。
10
有1次投诉扣5分。
无农产品质量安全事故发生。
10
有质量安全事故发生不得分。
质量追溯管理(10分)
出口农产品能根据基地田块编号建立质量安全可追溯管理。
10
发现1个品种未建立扣5分。
基地环境管理(10分)
基地生态环境良好,废弃物和污染源分类处理符合要求。
10
发现1次废弃物和污染源处理不当扣3分。
农事档案管理(10分)
农事档案记录齐全并及时上报。
10
每缺少1项或1个品种扣2分。
农产品质量安全管理工作量化考核表
被考核部门:
生产区日期:
年月日
考核项目
考核内容
分值
评分说明
自评分
考核组
评分
备注
标准化生产(20分)
生产技术规程有效实施,实行“六统一”管理。
10
有1项未统一扣3分。
病虫害防治及时,田间无重大病虫草危害。
10
发生1次病虫草危害较重扣5分。
农业化学投入品使用管理(30分)
农业化学投入品配送率达100%。
15
发现1次未配送扣15分。
未使用违禁、淘汰或未经许可的农业化学投入品行为。
15
发现1例投入品违禁行为扣15分。
农产品质量安全(30分)
农药残留抽检合格率达100%。
10
达不到100%扣10分,检出1次阳性扣5分。
无农产品质量安全投诉事故发生。
10
有1次投诉扣5分。
无农产品质量安全事故发生。
10
有质量安全事故发生不得分。
基地环境管理(10分)
基地生态环境良好,废弃物和污染源分类处理符合要求。
10
发现1次废弃物和污染源处理不当扣3分。
农事档案管理(10分)
农事档案记录齐全并及时上报。
10
每缺少1项或1个品种扣5分。
农产品质量安全管理工作量化考核表
被考核部门:
农业中心日期:
年月日
考核项目
考核内容
分值
评分说明
自评分
考核组
评分
备注
农业科技服务(20分)
生产技术指导有效实施,“六统一”管理落实到位。
10
有1项未到位扣2分。
病虫害预测预报准确,防控及时,田间无重大病虫草危害。
10
发生1次病虫草危害较重扣2分。
农业化学投入品监管(30分)
农业化学投入品市场准入。
10
发现1个品种未准入扣5分。
农业化学投入品配送率达100%。
10
发现1次未配送扣5分。
未经营或使用违禁、淘汰或未经许可的农业化学投入品行为。
10
发现1例投入品违禁行为扣5分。
农产品质量监测(30分)
根据农产品上市情况,及时完成例行监测任务。
5
每少1个批次扣2分。
农药残留抽检合格率达100%。
10
达不到100%扣10分,检出1次阳性扣5分。
无农产品质量安全投诉事故发生。
5
有1次投诉扣2分。
无农产品质量安全事故发生。
10
有质量安全事故发生不得分。
基地环境监管(10分)
基地生态环境良好,废弃物和污染源分类处理符合要求。
10
发现1次废弃物和污染源处理不当扣2分。
农事档案管理(10分)
农事档案记录齐全并及时上报。
10
每缺少1项或1个品种扣3分。
农产品质量安全管理工作量化考核表
被考核部门:
供应贸易部日期:
年月日
考核项目
考核内容
分值
评分说明
自评分
考核组
评分
备注
农业化学投入品采购(20分)
实施农业化学投入品市场准入制。
10
发现1个品种未准入扣10分。
农业化学投入品供方资质齐全。
10
发现1个品种资质不全扣3分。
农业化学投入品保管(10分)
农业化学投入品分类保管,储存合理,标识清楚。
10
未按要求分类或标识不清的,每发现1次扣3分。
农业化学投入品配送(20分)
农业化学投入品配送率达100%。
10
发现1次未配送扣5分。
未经营违禁、淘汰或未经许可的农业化学投入品行为。
10
发现1例投入品违禁经营行为扣10分。
农产品质量安全(30分)
内外沟通信息畅通,农产品销售及时。
10
发现1次销售不及时扣5分。
无农产品质量安全投诉事故发生。
10
有1次投诉扣5分。
无农产品质量安全事故发生。
10
有质量安全事故发生不得分。
溯源管理(10分)
建立投入品可追溯管理,每个投入品能追溯到具体使用田块和生产厂家。
10
发现1个品种未建立扣5分。
档案管理(10分)
投入品及产品销售记录齐全并及时上报。
10
每缺少1项或1个品种扣3分。
农业化学投入品管理办法
第一章总则
第一条为加强农业化学投入品管理,从源头杜绝违禁投入品使用,确保农产品质量安全,维护消费者合法权益,促进农业可持续发展,根据国家有关法律、法规及规章,结合公司实际,特制定本办法。
第二条本办法所指的农业化学投入品是指在农产品生产过程中使用的农药、化肥等可能影响农产品质量的物品。
第三条凡在本公司范围内从事经营、使用、管理上述农业化学投入品的单位、部门和个人必须遵守本办法。
第二章农业化学投入品市场准入制度
第四条公司范围内使用的农业化学投入品实施“定点、定牌”采购。
根据基地农作物生长需要,制定允许使用的农业化学投入品采购目录,并核定好合格供方,供采购员从中选择采购。
第五条建立允许使用的农业化学投入品及其生产企业、经销单位档案,并定期组织对供方进行评定,对合格供方实施动态管理。
第六条实施农业化学投入品进货查验制度。
采购员在采购农业化学投入品时,必须弄清农业化学投入品有效成份、种类、含量等有关内容,索取并认真查验农业化学投入品生产商、供货商的营业执照、“三证”(生产许可证、标准证、登记证)和正式发票,并与供方签订书面合同或产品质量承诺书,保证农业化学投入品质量安全。
第七条建立农业化学投入品进货和销售登记建帐存档备案制度。
对每次所进的农业化学投入品名称、来源、数量、时间、批次和主要去向及时登记建帐存档备案,做到一品一档,帐目清楚,并妥善保存。
第八条执行不合格农业化学投入品退市、召回制度。
对经检查、检测发现的有质量问题的农业化学投入品,立即下架退市,并及时收回有质量问题的农业化学投入品。
第三章农业化学投入品配送制度
第九条公司范围内使用的农药、化肥等农业化学投入品由“农用投入品配送中心”统一配送。
第十条建立封闭的农业化学投入品配送体系,推行“统一采购、统一配送、统一标识、统一服务”的经营模式,本着“提供方便、控制数量、提高质量、规范标准”的原则实施配送。
第十一条农产品生产者是合理使用农业化学投入品的第一责任人,有义务按照国家规定合理使用农业化学投入品,禁止在农产品生产过程中使用国家明令禁止使用的农业化学投入品。
第十二条基地在使用农业化学投入品时,需提前一周向供应贸易部提出需求计划和产品名单,供应贸易部按基地需求计划在基地使用前两天采购到位,以便及时配送。
第十三条农业化学投入品销售价格可参照周边市场零售价格,以不高于周边市场零售价为原则进行配送。
第四章农业投入品监督检查制度
第十四条农产品质量安全管理领导小组对农业投入品开展定期与不定期检查,依法查处违禁投入品,确保投入品经营和使用秩序良好。
第十五条公司农产品有下列情形之一的不得上市销售:
(一)原料生长过程中使用含有国家禁止使用的农药、肥料或其他化学物质的;
(二)农药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的;
(三)其他不符合农产品质量安全标准的。
第十六条公司农产品有下列情形之一的必须限期整改:
(一)出口农产品使用的农药不是来自“农用投入品配送中心”,所用农药在允许使用的范围内,原料经检测后未出现农残、重金属等有毒有害物质超标的;
(二)使用的农药、肥料成份不明,原料经检测后未出现农残、重金属等有毒有害物质超标的;
(三)农药残留检测阳性或者检出成份与使用成份不符的。
对发现问题的单位、部门或个人督促采取纠正措施,对连续发现问
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