部署讲话扎实推进厕所革命开创优质旅游发展新局面.docx

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部署讲话扎实推进厕所革命开创优质旅游发展新局面

扎实推进“厕所革命”开创优质旅游发展新局面

2月23日，我们在河北正定召开2018年全国“厕所革命”工作现场会，具有非常特殊的意义。

早在1982年，习近平总书记在正定工作时，就十分重视厕所问题，大力推动改造农村的“连茅圈”。

中共正定县委在《一九八四年工作大纲》中提出，“积极改造连茅圈，努力使古城展新貌”。

习总书记在一篇文章中回忆：

“当年，正定比较贫穷落后。

比如，农村‘连茅圈’大量存在。

‘连茅圈’就是厕所和猪圈连在一起，很不卫生。

”在着力改造农村厕所的同时，习总书记还审时度势，高瞻远瞩地提出“旅游兴县”战略，通过发展旅游业带动“三产”、服务省会，把正定打造成距离石家庄最近的旅游窗口，开创了中国旅游业的“正定模式”。

正是由于以厕所为代表的旅游公共服务设施的提升，以及隆兴寺、荣国府等景区的修缮和兴建，正定旅游业实现了跨越式发展。

1984年到正定旅游的人数大幅增加到40万人次，

1985年突破50万人次。

近年来，正定的“厕所革命”和旅游业发展又有了新的成绩。

可以说，正定与“厕所革命”、旅游业有着值得追寻的精神谱系。

这次会议的主要任务是：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实党的十九大精神，深刻领会习总书记关于“厕所革命”重要指示的精神实质，部署2018年“厕所革命”重点工作，为实施“厕所革命”新三年行动计划开好局、起好步，努力推动我国旅游业迈向优质旅游发展新征程。

党中央、国务院高度重视“厕所革命”。

2015年4月1日，习总书记对“厕所革命”作出重要指示，以此为开端，我国“厕所革命”在华夏大地蓬勃兴起。

2017年11月21日，习总书记再次对“厕所革命”作出重要指示，以此为标志，我国“厕所革命”进入纵深推进新阶段。

习总书记亲自发动、亲自部署“厕所革命”，充分体现了努力解决“关键小事”的务实作风和人民至上的真挚情怀，充分体现了高瞻远瞩的战略思维和不懈奋斗的精神品质，为持续推进“厕所革命”和旅游业大发展注入了强大动力。

我们欣喜地看到，三年来开展的“厕所革命”实现了我国旅游厕所量的突破和质的提升，厕所“脏乱差”现象在许多地方得到明显改变，取得了令人鼓舞的成绩。

三年来，全国共新建改扩建旅游厕所7万多座，超额完成三年行动计划任务的22.8%。

“厕所革命”覆盖全国3000多家4A级以上旅游景区，并由景区逐步扩展到370多个重点旅游城市、500多个国家全域旅游示范区创建单位、9200多家金牌农家乐和2万多个乡村旅游重点村。

一大批节水节能环保厕所、抗冻除臭高科技厕所、方便舒适人性化厕所纷纷亮相，全社会文明如厕渐成风尚，广大群众和游客对厕所的满意度明显提升。

“厕所革命”在国内外引起强烈反响，受到各方广泛点赞。

各省区市党委、政府主要负责同志都对“厕所革命”作出专门批示和部署安排，很多地方将“厕所革命”列为政府承诺要办好的民生实事。

河北省将“厕所革命”列为为民办实事的30件实事之一。

中央和地方各大媒体在重要版面、重点时段、重要栏目对“厕所革命”进行宣传报道，三年累计发稿超过30万篇。

广大群众和游客形象地说：

“厕所这样的小事，总书记都如此关心，我们心里暖暖的”“‘厕所革命’给我们的生活带来了实实在在的变化”。

不少领队和导游反映，带团过程中明显能感觉到游客对厕所的抱怨越来越少了。

“厕所革命”还得到国际社会的广泛热议和赞誉。

华盛顿邮报、路透社、金融时报、联合早报等境外媒体纷纷予以积极评价，80%的入境游客切实感受到中国“厕所革命”带来的巨大变化。

印度、菲律宾等国家的网民还拿本国实施的“厕所运动”与中国“厕所革命”相比较，感觉中国的“厕所革命”取得的进展让人惊叹。

三年来，全行业认真学习、深刻领会、全面贯彻习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，勇于担当，真抓实干，开拓创新，形成了诸多好经验好做法。

第一，坚持主动作为，凝心聚力推动“厕所革命”。

厕所是个老大难问题，长期得不到很好的解决，除了受经济社会发展水平和陈规陋习的制约外，最主要的是厕所这个问题涉及的部门多、领域广，需要全方位、系统化长期推进。

一些同志刚开始也有畏难情绪。

但是，面对蓬勃发展的旅游产业，面对厕所落后这一中华文明的短板，大家对“厕所革命”的认识逐渐提高，许多地方建立了党政统筹的“厕所革命”协调推动工作机制。

西安、桂林、汉中、临汾、铜仁等地的市委书记、市长担任“厕所革命”领导小组组长，青岛、无锡、遵义、满洲里等市委、市政府把“厕所革命”作为一把手工程进行部署。

31个省区市和新疆生产建设兵团旅游部门自我加压，都提前超额完成了三年“厕所革命”目标任务。

同时，各部门加强协作，强化社会参与，在厕所用地、资金项目等方面加大保障力度。

北京市、河北省、山东省旅发委与农业、国土、园林等部门加强合作，建立联动机制，整合资金支持厕所建设。

第二，坚持问题导向，攻坚克难推动“厕所革命”。

大家都知道，厕所不仅是公共服务和社会文明的薄弱环节，也是旅游业发展的明显短板。

我们坚持问题导向，针对思想认识、资金筹措、科技应用、管理运营这些难点，采取有针对性的举措攻坚解决。

一是抓思想转变这个难点。

我们通过召开专项会议、开展培训、加强宣传等各种方式，提高认识，凝聚共识，形成了各级党委、政府、社会、人民群众共推共促“厕所革命”的有利格局。

二是抓资金筹措这个难点。

三年来，中央财政安排旅游发展基金、各地安排专项资金用于支持“厕所革命”。

广西旅发委积极整合自治区旅游发展专项资金、市政建设专项资金，充分发挥中直和区直企业资源优势，通过“以奖代补”的方式鼓励推进公共厕所建设。

三是抓科技应用这个难点。

西藏、青海旅发委积极推动偏远高原地区的景区应用“移动式微滤膜生物处理太阳能技术”，新疆、宁夏旅发委积极推动干旱地区的景区应用自动感应节水技术、膜生物反应水处理一体化技术，江西省旅发委积极推动无上下水系统的景区使用“源分离免水冲”等生物处理技术。

同时，我们还大力推广使用生态木、竹钢、彩色混凝土、玻璃钢、复合仿生材料等绿色材料，大大降低了厕所建设成本。

四是抓管理运营这个难点。

着力推进数百个城市建立厕所开放联盟，发动数千家企业参与“厕所革命”，支持各地探索PPP模式、桂林模式、青岛模式、委托模式、认养模式等多种“以商建厕、以商养厕、以商管厕”模式。

甘肃省旅发委持续提升厕所市场化运作和经营管理水平，积极开拓厕所衍生功能，探索“厕所+商铺、+售票点、+停车点”等模式，推动厕所长效化、常态化管理。

第三，坚持以小见大，务实有效推进“厕所革命”。

小厕所，大民生。

厕所虽小，却是人皆所需。

厕所对于个人是小事，但在我国要满足13亿多人口、每年50多亿游客的如厕需求，则是一项浩大而艰巨的工程。

我们算过一笔账，按人均旅游一趟上8次厕所测算，2017年满足游客如厕次数超过400亿人次。

小厕所还能形成大市场。

一座厕所固然不是什么大项目、大工程，但三年来各地新建改扩建7万多座厕所，已经催化形成了一个千亿元规模的厕所产业大市场。

三年来，我们从一件件“小事”抓起，务实推动“厕所革命”。

一是针对女性如厕难问题，在对女性和男性如厕时间进行调查研究的基础上，修订了《旅游厕所质量等级的划分与评定》标准，将男女厕位比例由原来的1:

1提高到2:

3，人流量较大地区提高到1:

2。

二是为满足老年人、儿童和特殊群体出游需求，加强无障碍设施和儿童厕位建设，大力推动249家5A级旅游景区全面设立第三卫生间，积极引导4A级旅游景区因地制宜设立第三卫生间。

湖南省旅发委积极鼓励高等级旅游景区、旅游集散中心等建设第三卫生间，已新建或改建第三卫生间121座。

三是开展厕所文明宣传教育进校园、进景区、进社区活动，提高广大中小学生、游客和社区居民的文明意识。

湖北省旅发委加大厕所文明公益宣传片投放力度，广泛发动游客和社区居民开展“检厕”行动，聘请和招募了1000名湖北旅游厕所文明公益宣传志愿者和监督员。

我还了解到，现在一些中小学校已经将厕所文明纳入日常德育教育课程，通过开展形式多样的厕所文明教育实践活动，文明如厕的理念正在孩子们心中落地生根。

我们抓“厕所革命”，就是要以“小”促“大”，抓“小”成“大”。

通过抓厕所这个“小事”,为改善百姓民生、推动中华文明进步做出积极贡献。

第四，发扬钉钉子精神，持之以恒推动“厕所革命”。

厕所工作具有长期性、艰巨性、反复性等特点，一旦思想上稍有松懈、态度上稍有泄气，工作效果就会大打折扣。

滴水穿石，一滴不可弃滞。

三年来，我们按照习近平总书记“一件接着一件抓，抓一件成一件，积小胜为大胜”的指示要求，立足当前、谋划长远，从点到面、由量到质，以钉钉子精神深入推进“厕所革命”。

一是规划长远目标，我们根据游客需求和地方实际，先后制定了“厕所革命”三年行动计划（2015-2017）和“厕所革命”新三年行动计划（2018-2020），按年度、分地区分解目标任务，实现每年厕所建设有突破、管理服务有提升。

新三年计划在实现“数量充足、卫生文明、实用免费、有效管理”目标基础上，特别增加了“服务到位、卫生环保、如厕文明”目标，通过实施新三年计划，在解决厕所“够不够”的基础上，重点解决“好不好”的问题。

浙江将“厕所革命”工作纳入“两美浙江”“小城镇环境综合整治”等中心工作。

二是从重点抓景区厕所向抓旅游线路沿线、休闲街区、旅游小镇等其他旅游场所延伸，从抓城市旅游厕所向抓乡村旅游点（区）和乡村旅游经营户厕所拓展，从东部向中西部扩展，进一步优化“厕所革命”布局。

安徽将“厕所革命”延伸至旅游乡镇、农家乐、乡村旅游重点村，带动了乡村生活方式革命。

三是着力构建长效机制，会同相关部门延长旅游厕所用地政策，建立中央财政支持“厕所革命”资金渠道，制定“厕所革命”“红黑榜”制度，倒逼城市和景区提高厕所建设和管理水平。

广东省旅游局部署由第三方机构对全省1000座旅游厕所进行暗访检查，将发现的问题反馈相关地市并督促落实整改。

各地以“厕所革命”为突破口，按照补短板的理念推进旅游公共服务设施建设延伸至垃圾处理、旅游停车场、“最后一公里”、旅游风景道、游客服务中心建设等各种薄弱环节。

各地用抓“厕所革命”的务实态度和坚持不懈的工作作风去抓旅游投资、乡村旅游、旅游扶贫、旅游安全、文明旅游，大力推动旅游业从高速增长阶段向优质旅游发展阶段转变。

“厕所革命”虽然取得了显著成效，但我们也要看到，我国厕所供给的历史欠账太多，数千年形成的如厕陋习根深蒂固，短时间内很难彻底改变。

特别是随着我国经济社会和旅游业的快速发展，厕所供给还不能满足自驾出游、老年人出游、妇女儿童出游的差异化需要；景区内外、东中西不同地区、城市乡村之间的差异还比较明显；厕所的管理机制、运营模式尚未成熟，厕所技术应用还存在不少难题。

同时，我们与一些发达国家相比，还有不小的差距。

比如，日本计划在2020年东京举办夏季奥运会之前，将全国热门旅游地的蹲式厕所全部换成智能厕所。

日本的厕所干净、方便，人性化服务设施齐全，相信去过日本的游客都有亲身体验。

德国注重运用市场化手段推进厕所运营管理，任何个人和企业都有权经营公共厕所，德国“厕所大王”汉斯·瓦尔经营公厕的惊人业绩传为佳话。

希腊很多厕所标识都用雕塑显示，将本国文化充分融入厕所建设中。

这些国家的一些做法很有特点。

我国经济社会和旅游业发展已经进入了新时代，党中央、国务院对我们提出了更高要求，人民群众对我们寄予了更多的期待。

“厕所革命”永远在路上，我们不能有丝毫麻痹和松懈思想，要进一步增强责任感、使命感，把推进“厕所革命”作为贯彻落实党的十九大精神的具体行动和政治任务，按照全域旅游理念和优质旅游发展要求切实抓紧抓好。

第一，狠抓责任落实，强化项目管理和规划引导。

2017年底我们制定了“厕所革命”新三年行动计划和实施方案，提出2018年全国将新建改扩建2.4万座旅游厕所，未来三年完成6.4万座旅游厕所建设任务。

各地要结合任务指标统筹推进相关工作。

一是各地要根据“厕所革命”新三年行动计划，制定分年度、分地区、分类别实施方案，细化任务表，制定路线图，建立完善厕所项目台账，每座厕所都要有精确的经纬度，有明确的责任单位和责任人。

二是改造升级全国旅