永久基本农田核实整改补划暨储备区划定工作项目公开采购文件模板.docx
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永久基本农田核实整改补划暨储备区划定工作项目公开采购文件模板
XX市永久基本农田核实整改补划暨储备区划定工作项目
公开采购文件
项目编号:
招标人:
XX市自然资源和规划局
招标代理:
XX建设工程项目管理有限公司
二〇一九年十月
投标人失信行为惩戒告知
为规范公共资源交易各方主体行为,预防和惩治公共资源交易活动中的违法违规行为,保障公共资源交易公开、公平、公正,建立规范、有序、诚信的公共资源交易秩序,促进信用体系建设,根据《XX市公共资源交易当事人不良行为管理暂行办法》、《XX市公共资源交易管理委员会办公室关于规范公共资源交易质疑(异议)、投诉(举报)处理工作的通知》和《XX市公共资源交易管理委员会关于印发XX市公共资源交易失信主体失信行为惩戒暂行办法(试行)的通知》(长公管委〔2018〕1号)等文件规定,特作如下告知:
一、投标人(竞标人)的质疑投诉活动经调查有下列情形之一的,将实施“一案双查”,限制其一定期限内参与区域内公共资源交易活动,并在全国公共资源交易平台网上公示。
1.不符合投诉(举报)受理条件,被告知后仍进行重复投诉(举报),或多头投诉(举报)的。
2.行政监督部门受理投诉(举报)处理期间,投诉(举报)人仍就同一内容、事项向其他部门另行投诉(举报)的;同一投诉(举报)人以不同名义多次、重复投诉(举报)的。
3.其他虚假恶意投诉(举报)情况。
二、对以谋取私利为目的,采用要挟、敲诈、逼迫竞争对手支付费用或以质疑(异议)、投诉(举报)为名排斥竞争对手,进行虚假、恶意投诉(举报),阻碍公共资源交易活动正常进行的投标人(竞标人),由行政监督部门查实后按照诚信体系建设相关规定认定为不良行为,记入诚信档案,并将问题线索移交公安机关处理。
三、投标人(竞标人)及其从业人员的不良行为记录期限一般为6—24个月。
(一)存在下列行为之一的,记录期限为6个月:
1.采用不正当手段干扰交易活动正常进行的;
2.不服从现场工作人员管理,扰乱开评标秩序的;
3.在投标截止时间后撤回投标文件的;
4.质疑(异议)、投诉提供的证据证明系非法取得的。
5.一年内投标人质疑(异议)后无故撤销质疑(异议)2次(含2次)以上的;
(二)存在下列行为之一的,记录期限为12个月:
1.捏造、歪曲事实或提供虚假不实的证据恶意投诉,影响交易活动正常进行的;
2.质疑(异议)投诉(举报)双方当事人无正当理由拒不配合调查处理或不参加质证的;
3.未提供有效证明材料支持其主张,经行政监督部门2次及以上书面答复,仍缠诉或多方投诉的;
4.未按交易文件主要内容签订合同的;
5.在行政监督部门联合监察委、发改委和公管办对中标项目履约情况进行督办检查过程中,查实中标单位未按承诺配备项目管理班子、或拟派管理机构人员与实际现场管理机构人员不相符的,或擅自变更、提供虚假证明更换项目管理人员的;未按合同要求组织施工、拖延工期的,经督查不及时整改的。
(三)存在下列行为之一的,记录期限为18个月:
1.在确定中标人之前就投标价格、投标方案等实质性内容与招标人(采购人)进行合同谈判的;
2.无正当理由放弃中标(成交)资格的;
3.中标(成交)后,不按招标文件规定提交履约担保的;
4.中标(成交)后,无正当理由未在规定期限内与招标人签订合同的;
5.拒绝接受或者阻挠公管办和行政监督部门依法进行监督检查的。
(四)存在下列行为之一的,属于“联合惩戒备忘录”明确的十九种严重失信行为,将按有关规定依法依规记录失信主体信息,按程序上传并实施联合惩戒,依法依规限制其参与各类公共资源交易活动。
记录期限为24个月:
1.投标人互相串通投标或者与招标人串通投标,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的;
2.投标时提供虚假材料,或以受让、借用、涂改、盗用、伪造资质证书或年检记录、图章、签名,使用虚假身份证件以及其他弄虚作假的方式参与投标的;
3.投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标的;以挂靠、被挂靠或其他方式允许他人以企业员工名义参与投标的;出让、出借资质,或借用其他单位资质参与投标的;经查实中标候选人项目经理有在建项目的;
4.中标企业将工程转包或者违法分包的;中标人将中标项目转让给他人,将中标项目肢解后分别转让给他人的,违反法律规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的;
5.中标人不按照与招标人订立的合同履行义务,情节严重的;
6.竞标人存在提供虚假材料谋取中标、成交,采取不正当手段诋毁、排挤其他竞标人,与采购人、其他竞标人或者代理机构恶意串通,向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不当利益,在招标采购过程中与采购人进行协商谈判,或拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况等情形的。
7.其它违反诚信原则或公共资源交易管理规定影响恶劣的行为。
第一章投标邀请
第二章采购需求
第三章供应商须知前附表
第四章供应商须知
一、概念释义
二、采购文件说明
三、投标文件的编制
四、投标文件的递交
五、资格审查和评审
六、确认成交供应商和授予合同
第五章政府采购政策功能
第六章资格审查与评审
第七章合同书格式及合同条款
第八章投标文件有关格式
第一章投标邀请
XX市永久基本农田核实整改补划暨储备区划定工作项目招标公告
XX建设工程项目管理有限公司受XX市自然资源和规划局的委托,就XX市永久基本农田核实整改补划暨储备区划定工作项目进行公开招标,欢迎合格的供应商参加。
一、项目基本情况
1.1项目名称:
XX市永久基本农田核实整改补划暨储备区划定工作项目
1.2项目编号:
1.3项目内容:
XX市永久基本农田核实整改补划暨储备区划定工作(详见采购文件要求)。
1.4标包划分:
本项目划分为一个标包。
1.5采购预算(最高限价):
807210元。
1.6服务期限:
2个月
1.7资金来源:
财政资金
1.8服务范围:
XX市行政辖区内的12个乡镇以及3个办事处。
1.9质量标准:
符合国家、行业和专业等相关验收合格标准。
二、需要落实的政府采购政策
本项目落实节能环保、中小微型企业扶持、监狱企业,促进残疾人就业等相关政府采购政策。
(详见招标文件)
三、供应商资格条件
3.1符合《政府采购法》第二十二条之规定。
(1)具有独立承担民事责任的能力;
(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;
(3)具有履行合同所必需的货物和专业技术能力;
(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;
(5)参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;
(6)法律、行政法规规定的其他条件。
3.2未被列入“信用中国”网站((****))失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单;“中国政府采购网”((****))网站的政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商;“中国社会组织公共服务平台”网站((****))严重违法失信名单的供应商。
3.3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商,不得参加同一合同项下的政府采购活动。
为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商,不得再参加该采购项目的其他采购活动。
3.4本项目不接受联合体投标。
3.5具有中国土地学会颁发的土地规划甲级资质(外省单位须入豫备案)或者河南省土地学会颁发的土地规划乙级资质证书;项目负责人必须具有土地工程中级以上(含中级)职称证书;
四、采购文件的获取
1、持CA数字认证证书,登录《全国公共资源交易平台(河南省·XX市)》“系统用户注册”入口http:
//221.14.6.70:
8088/ggzy/eps/public/RegistAllJcxx.html)进行免费注册登记(详见“常见问题解答-诚信库网上注册相关资料下载”);
2、在投标截止时间前均可登录《全国公共资源交易平台(河南省·XX市)》“投标人/供应商登录”入口(http:
//221.14.6.70:
8088/ggzy/)自行下载采购文件(详见“常见问题解答-交易系统操作手册”)。
五、投标截止时间、开标时间及地点
1、投标截止及开标时间:
2019年11月20日上午9时30分(北京时间),逾期提交或不符合规定的投标文件不予接受。
2、开标地点:
XX市公共资源交易中心开标一室(XX市葛天大道东段商务区6#楼5楼506室)
3、本项目为全流程电子化交易项目,供应商须提交电子投标文件和纸质投标文件。
3.1、加密电子投标文件(.file格式)须在投标截止时间(开标时间)前通过《全国公共资源交易平台(河南省▪XX市)》公共资源交易系统成功上传。
3.2、纸质投标文件(正本1份、副本1份)和备份文件1份(使用电子介质存储)在投标截止时间(开标时间)前递交至本项目开标地点。
六、发布公告的媒介
本次招标公告同时在《河南省政府采购网》、《全国公共资源交易平台(河南省·XX市)》、《XX市人民政府门户网站》上发布。
七、公告期限:
自本公告发布之日起5个工作日。
八、采购代理机构及采购人信息
采购人:
XX市自然资源和规划局
联系人:
XXX
联系电话:
地址:
XX市葛天大道东段商务办公区8#楼
代理机构:
XX建设工程项目管理有限公司
代理机构联系方式:
赵女士
联系电话:
代理机构地址:
XX市魏文路与天瑞街交叉口东200米东泰大厦5楼
XX市自然资源和规划局
二〇一九年十月
九、特别提示:
1、所有投标单位请时刻关注全国公共资源交易平台(河南省.XX市),澄清、答疑、变更均在全国公共资源交易平台(河南省.XX市)发布,不再另行通知。
如未及时查看影响其投标,后果自负。
2、各投标人对代理公司提供的服务不满意,或认为代理公司在服务过程中有不当行为的,可致电XX市公共资源交易管理委员会办公室监管股(),经查实后将按规定作出处理。
温馨提示:
本项目为全流程电子化交易项目,请认真阅读招标文件,并注意以下事项。
1.投标人应按招标文件规定编制、提交电子投标文件和纸质投标文件。
开、评标现场不接受投标人递交的备份电子投标文件和纸质投标文件以外的其他资料。
2.电子文件下载、制作、提交期间和开标(电子投标文件的解密)环节,投标人须使用CA数字证书(证书须在有效期内)。
3.电子投标文件的制作
3.1投标人登录《全国公共资源交易平台(河南省▪XX市)》公共资源交易系统(http:
//221.14.6.70:
8088/ggzy/)下载“XX投标文件制作系统SEARUNV1.1”,按招标文件要求制作电子投标文件。
电子投标文件的制作,参考《全国公共资源交易平台(河南省▪XX市)》公共资源交易系统——组件下载——交易系统操作手册(投标人、供应商)。
3.2投标人须将招标文件要求的资质、业绩、荣誉及相关人员证明材料等资料原件扫描件(或图片)制作到所提交的电子投标文件中。
3.3投标人对同一项目多个标段进行投标的,应分别下载所投标段的招标文件,按标段制作电子投标文件,并按招标文件要求在相应位置加盖投标人电子印章和法人电子印章。
一个标段对应生成一个文件夹(xxxx项目xx标段),其中包含2个文件和1个文件夹。
后缀名为“.file”的文件用于电子投标使用,后缀名为“.PDF”的文件用于打印纸质投标文件,名称为“备份”的文件夹使用电子介质存储,供开标现场备用。
4.加密电子投标文件的提交
4.1加密电子投标文件应在招标文件规定的投标截止时间(开标时间)之前成功提交至《全国公共资源交易平台(河南省▪XX市)》公共资源交易系统(http:
//221.14.6.70:
8088/ggzy/)。
投标人应充分考虑并预留技术处理和上传数据所需时间。
4.2投标人对同一项目多个标段进行投标的,加密电子投标文件应按标段分别提交。
4.3加密电子投标文件成功提交后,投标人应打印“投标文件提交回执单”供开标现场备查。
5.评标依据
5.1采用全流程电子化交易评标时,评标委员会以电子投标文件为依据评标。
第二章采购需求
1、项目需求
(一)工作内容:
1、XX市永久基本农田储备区划定工作:
依据相关要求充分考虑要满足城市周边基本农田的补划需求,合理确定储备区的划定规模;利用自然资源部下发的储备区实地核实软件,对XX市涉及到的12个乡镇以及3个办事处的拟划入储备区的耕地逐图斑的实地核实("三调"已经调查确定的耕地图斑可不再重复进行核实),填写实地核实情况,查清耕地利用现状,拍摄上传带有定位信息和方位的实地照片和视频,确保图、实地一致;依据《永久基本农田储备区划定工作要求》,结合划定目标任务、实地核查信息、土地利用总体规划、生态保护红线等成果,合理编制永久基本农田储备区划定工作方案;根据储备区划定的目标任务和实地核实结果,在全国第三次国土调查土地利用现状和已建永久基本农田储备区数据库的基础上,按照数据库建设要求,补充完善永久基本农田储备区数据库;利用数据库数据,制作12个乡镇以及3个办事处的永久基本农田储备区划定图件。
2、XX市永久基本农田核实整改补划工作:
结合"三调"中永久基本农田专项调查,依据省、国家下发的永久基本农田变化图斑,组织实地核实,并提出分类处置意见,分别通过"河南省'智慧耕地'一体化监测监管平台在线核查系统"(以下简称"省平台")、国家实地核实软件(以下简称"国家软件")上传相关举证材料,地方自行提取的整改补划图斑需上传"省平台"和"国家软件",经核实后,方可纳入整改补划范围;按照《永久基本农田整改补划方案编制要点》,结合实地核实提出的分类处置意见,编制永久基本农田整改补划方案;按照《永久基本农田划定技术规程》和《永久基本农田数据库标准》(2019版),结合永久基本农田整改补划结果、依法批准建设用地占用和补划永久基本农田方案,更新永久基本农田数据库;XX市需整改永久基本农田分布示意图(包含城市周边范围线),XX市补划永久基本农田分布示意图(包含城市周边范围线);对永久基本农田保护保护档案资料进行更新。
(二)工期要求:
1、XX市永久基本农田储备区划定工作于第三次国土调查成果下发后15个工作日内上交完整成果;
2、XX市永久基本农田核实整改补划工作于省、国家下发永久基本农田变化图斑后,严格按照上级要求的工作时点上交完整成果。
3、如因甲方原因不能按时提交成果或因上级政策调整等而影响项目完成的,项目完成时间相应顺延并由甲、乙双方依据上级要求合理确定项目完成时间。
(三)工作范围:
XX市行政辖区内的12个乡镇以及3个办事处。
(四)成果要求:
1、XX市永久基本农田储备区划定工作成果:
1)XX市储备区划定目标任务及任务分解表;
2)XX市永久基本农田储备区划定汇总情况表;
3)XX市永久基本农田储备区划定方案;
4)XX市永久基本农田储备区数据库成果;
5)XX市永久基本农田储备区划定成果图件;
6)自然资源部下发的储备区实地核实软件填报并通过审核。
2、XX市永久基本农田核实整改补划工作成果:
1)XX市永久基本农田整改补划方案;
2)XX市永久基本农田数据库更新成果;
3)相关表格成果,主要包括:
永久基本农田划定有关情况表,永久基本田核实整改情况汇总表,永久基本农田各类划定不实情况表,违法违规建设占用永久基本农田情况表,违法违规占用破坏永久基本农田情况表,种植植物影响永久基本农田情况表,永久基本农田补划情况表;
4)图件成果:
XX市需整改永久基本农田分布示意图(包含城市周边范围线),XX市补划永久基本农田分布示意图(包含城市周边范围线),XX市补划永久基本农田拐点坐标表(TXT电子报盘格式);
5)违法占用永久基本农田拆除图斑成果:
XX市永久基本农田违法违规占用图斑拆除承诺,XX市永久基本农田违法违规占用图斑拆除情况表;
6)市级检查论证意见:
省辖市自然资源主管部门对各XX市永久基本农田储备区划定工作方案及数据库成果检查意见;省辖市自然资源主管部门和农村农业主管部门对各XX市永久基本农田整改补划论证意见;省辖市自然资源主管部门和农村农业主管部门对各XX市违法违规建设占用永久基本农田核实意见;省辖市自然资源主管部门对各XX市永久基本农田数据库更新成果检查意见;
7)通过"河南省'智慧耕地'一体化监测监管平台在线核查系统"和国家实地核实软件填报并通过审核。
二、采购标的执行标准
部要求:
《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》(自然资规〔2019〕1号)和《自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》(自然资办函〔2019〕343号);
省要求:
《河南省自然资源厅办公室关于做好永久基本农田储备区划定有关工作的通知》(豫自然资办函〔2019〕23号)和《河南省自然资源厅河南省农业农村厅贯彻自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作通知的意见》(豫自然资发〔2019〕14号)。
三、验收标准
1、由采购人成立验收小组,按照采购合同的约定对中标人履约情况进行验收。
验收时,按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。
验收结束后,出具验收书,列明各项标准的验收情况及项目总体评价,由验收双方共同签署。
2、按照招标文件要求、投标文件响应和承诺验收。
3、按照国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范验收(与采购标的执行标准一致);
四、本项目预算金额:
807210元。
最高限价:
807210元。
超出最高限价的为投标无效。
★五、资金支付
1、支付方式:
银行转账。
2、支付时间及条件:
完成XX市永久基本农田储备区划定工作并经上级自然资源部门审查验收通过后支付合同金额的20%,完成XX市永久基本农田核实整改补划工作并经上级自然资源部门审查验收通过,全部划定成果移交招标人后支付合同金额的70%,自验收合格之日起一年质保期满后无任何问题支付合同金额的10%。
六、其他要求
1、本招标文件所列需求为最低要求,投标不得低于最低要求,否则为无效投标。
2、投标人应就该项目完整投标,否则为无效投标。
3、专利权:
投标人应保证用户在使用该货物或其任何一部分时不受第三方提出侵犯其专利权、商标权和工业设计权等的起诉。
4、本项目招标文件中加★项为不允许偏离的实质性要求和条件,无加★的视为不允许负偏离。
(如果有的话)
第三章供应商须知前附表
采购文件中凡标有★条款均为实质性要求条款,投标文件须完全响应,未实质响应的,按照无效报价处理。
序号
条款名称
说明和要求
1
采购项目
项目名称:
XX市永久基本农田核实整改补划暨储备区划定工作项目
项目编号:
项目内容:
XX市永久基本农田核实整改补划暨储备区划定工作
2
采购人
名称:
XX市自然资源和规划局
地址:
XX市葛天大道东段商务办公区8#楼
联系人:
XXX电话:
3
代理机构
名称:
XX建设工程项目管理有限公司
地址:
XX市魏文路与天瑞街交叉口东200米东泰大厦5楼
联系人:
XXX电话:
4
★供应商资格
一、法人或者其他组织的营业执照等证明文件,自然人的身份证明
1、企业法人营业执照或营业执照。
(企业提供)
2、事业单位法人证书。
(事业单位提供)
3、执业许可证。
(非企业专业服务机构提供)
4、个体工商户营业执照。
(个体工商户提供)
5、自然人身份证明。
(自然人提供)
6、民办非企业单位登记证书。
(民办非企业单位提供)
二、财务状况报告相关材料
(1)供应商是法人(法人包括企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人),提供本单位:
①2016年度、2017年度、2018年度经审计的财务报告,包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注;(供应商的成立时间少于规定年份的,应提供成立以来的财务状况表)
②基本开户银行出具的资信证明;
③财政部门认可的政府采购专业担保机构的证明文件和担保机构出具的投标担保函。
注:
仅需提供序号①~③其中之一即可。
(2)供应商(其他组织和自然人)提供本单位:
①2016年度、2017年度、2018年度经审计的财务报告,包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注;(供应商的成立时间少于规定年份的,应提供成立以来的财务状况表)
②银行出具的资信证明;
③财政部门认可的政府采购专业担保机构的证明文件和担保机构出具的投标担保函。
注:
仅需提供序号①~③其中之一即可。
(新注册公司从注册交纳起计算,不足的视为满足)。
三、依法缴纳税收相关材料
参加本次政府采购项目投标截止时间前六个月内任意一个月缴纳税收凭据。
(依法免税的供应商,应提供相应文件证明依法免税)
四、依法缴纳社会保障资金的证明材料
参加本次政府采购项目投标截止时间前六个月内任意一个月缴纳社会保险凭据。
(依法不需要缴纳社会保障资金的供应商,应提供相应文件证明依法不需要缴纳社会保障资金)
(新注册公司从注册交纳起计算,不足的视为满足)。
五、履行合同所必须的设备和专业技术能力的证明材料
①相关设备的购置发票、专业技术人员职称证书、用工合同等;
②供应商具备履行合同所必须的设备和专业技术能力承诺函或声明(承诺函或声明格式自拟)。
注:
仅需提供序号①~②其中之一即可。
六、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的声明
供应商“参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明”。
重大违法记录,是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
七、未被列入“信用中国”网站((****))失信被执行重大税收违法案件当事人名单的投标人;“中国政府采购网”((****))政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人;“中国社会组织公共服务平台”网站((****))严重违法失信名单的社会组织。
注:
政府采购活动中查询及使用投标人信用记录的具体要求为:
投标人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、严重违法失信社会组织名单(联合体形式投标的,联合体成员存在不良信用记录,视同联合体存在不良信用记录)。
(1)查询渠道:
“信用中国”网站((****))、“中国政府采购网”((****));“中国社会组织公共服务平台”网站((****))(仅查询社会组织)
(2)截止时间:
同投标截止时间;
(3)信用信息查询记录和证据留存具体方式:
经采购人确认的查询结果网页截图作为查询记录和证据,与其他采购文件一并保存;
(4)信用信息的使用原则:
经采购人认定的被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、严重违法失信社会组织名单的供应商,将拒绝其参与本次政府采购活动。
八、具有中国土地学会颁发的土地规划甲级资质(外省单位须入豫备案)或者河南省土地学会颁发的土地规划乙级资质证书;项目负责人必须具有土地工程中级以上(含中级)职称证书;
5
★联合体响应
本项目
不接受□接受联合体响应
6
★预算金额
小写:
807210元,大写:
捌拾万零柒仟贰佰壹拾元整,此价格为预算上限,超出者为无效投标。
7
现场考察
不组织
□组织,时间:
地点:
8
投标前答疑会
不召开
□召开,时间:
地点:
9
进口产品参与
不允许□允许
10
★投标有效期
60天(自提交投标文件的截止之日起算)
成交供应商有效期延至合同验收之日,成交供应商全部合同义务履行完毕为止。
11
成交供应商将本项目非主体、非关键性工作分包
不允许□允许
12
投标文件提交截止及开标时间
2019年11月20日9时30分(北京时间)
13
递交
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