建筑施工企业安全生产管理制度.docx

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建筑施工企业安全生产管理制度

山西华禧建筑安装公司

二○一六年四月

目录·························································1

前言·························································3

第一章安全生产伤亡事故控制目标、安全指标和文明施工目标·····4

一、安全生产伤亡事故控制目标·····························4

二、安全指标目标·········································5

三、文明施工目标··········································5

第二章安全管理机构·········································6

一、公司安全生产管理组织机构·····························6

二、安全生产委员会职责···································6

三、公司安全生产管理结构图·······························6

第三章安全生产管理制度·····································8

一、安全生产责任制·······································8

二、安全生产教育制度·····································16

三、安全生产检查制度·····································17

四、安全生产技术交底制度································18

五、季节性施工安全管理制度······························19

六、施工现场环境卫生与文明施工管理制度··················21

七、安全生产事故报告及处理制度··························26

八、劳动保护用品发放管理制度····························28

九、安全生产奖惩制度····································28

十、安全生产资金保证制度······························31

十一、安全标志管理制度··································33

十二、易燃易爆物品管理制度······························34

第四章安全培训及考核······································37

一、培训的方式、方法和内容······························37

二、培训时间············································38

三、培训经费············································38

四、培训效果及考核······································38

五、奖惩················································38

第五章职业病危害防治措施·································39

一、中毒防护措施·······································39

二、尘肺病防护措施·····································41

第六章重大危险源控制措施·································43

第七章生产安全事故应急救援预案···························50

一、生产安全事故应急救援组织机构·······················51

二、生产安全事故应急救援程序···························51

三、施工现场防控传染病措施·····························52

四、应急资金、救援器材·································52

五、生产安全事故应急救援流程···························53

前言

根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《山西省建设工程质量安全生产管理条例》及公司有关安全生产规定，本着“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，为建立良好的生产秩序，保障公司员工的人身安全和合法权益，提高公司经济效益，促进公司稳定和谐发展，预防和减少安全生产事故的发生，现结合公司的实际情况建立本制度。

在试行过程中请公司全体员工积极提出优化意见或建议，使本制度始终能为公司的发展壮大和各项目工程的顺利实施提供有力保障。

第一章安全生产伤亡事故控制目标、

安全指标和文明施工目标

为了进一步加强安全管理，搞好安全生产，提高公司全体干部职工的安全思想意识，杜绝发生各类安全事故，根据《安全生产管理条例》，制定本公司安全生产伤亡事故控制目标、安全指标和文明施工目标。

一、安全生产伤亡事故控制目标

1、杜绝死亡事故；

2、重伤事故为零；

3、轻伤事故率年控制在3%0以下；

目标管理措施：

1、加强安全思想教育，树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，强化安全工作的管理。

2、认真学习《安全生产法》，贯彻执行国家和上级主管部门有关安全生产工作的政策、法规。

3、建立健全公司安全管理网络，落实各级人员安全生产责任制。

4、坚持开展春、秋两季安全大检查和安全月活动，制定计划，抓好落实，不走过场，整改处理安全生产上存在的隐患。

5、坚持执行上级管理部门和公司的安全月会及安全活动分析制度，交流总结安全管理工作，掌握了解安全工作动态，分析解决安全生产中存在的问题。

6、做好职工安全培训工作，组织职工进行安全规程考试，合格后允许进入施工现场作业。

7、每项工程开工前，必须制定安全措施方案，并组织施工人员学习，做好安全交底工作。

8、质安部和专职安全管理人员，要不断提高专业素质，增强责任心，认真工作，严格监察。

9、加强特种作业人员的管理，定期组织参加培训，做到持证上岗，无证人员严禁从事特种作业。

10、及早制定防汛工作计划，从思想上提高认识，做好各种准备，安全度过汛期，保障安全生产。

11、开展安全标准化作业和危险点预控工作，规范作业人员的不安全行为，增强安全意识，养成练好的作业习惯，确保自身和他人的安全。

12、做好防寒防冻工作，要有明确的措施，做好准备防患于未然，确保施工顺利进行。

13、加强队伍的安全管理，。

施工人员必须经过安全规程考试合格后，方可进入施工现场，并严格遵守各项安全生产规定。

二、安全指标目标

1、特种作业人员上岗率100%；

2、施工安全达标合格率100%；

3、按照《建筑法》的有关规定进行施工。

目标管理措施：

1、凡从事特种作业人员，必须持有由山西省住房和城乡建设厅颁发的“特种作业操作资格证书”并随身携带，以备主管监督部门随时检查，如经发现没有携带“特种作业操作资格证书”按违章处理。

2、特种作业人员的培训，由住房和城乡建设局统一安排进行。

3、特种作业人员在安全生产工作中，严格遵守有关安全规定，无证者不得从事特种作业。

三、文明施工目标

1、根据本公司及工程质量总目标要求，加强对施工现场安全文明施工的管理，争创年度文明施工企业。

目标管理措施：

1、施工现场围挡：

临街建筑施工现场围挡墙必须使用符合规定要求的的彩色喷塑压型钢板，砖砌围墙禁止砌筑空斗墙和使用粘土砌筑或抹面。

不得依墙堆放建筑材料、垃圾、机械设备等。

围挡墙应结合企业文化和周边环境采用多种形式进行美化、亮化。

项目经理、总监及安全监管人员必须对围挡墙进行验收，每日检查并做好检查观测记录，特别要加强恶劣天气的安全检查，确保围挡墙稳固、美观。

2、临建设施：

建筑施工现场临建设施施工前，应对周边环境进行安全评估，严禁在易发生山体滑坡、崩塌等危险区域设置临建设施。

应按规定要求，临建设施应编制专项施工技术方案，做到布局合理，达到牢固、美观、保温、放火、通风和疏散等要求。

单层临建设施檐口高度不低于2.8米，不得使用石棉瓦盖顶，严禁使用“菱苦土”活动板房和在建建筑物内安排人员住宿、办公。

3、生活设施：

施工现场应为工人创造一个良好的生活环境。

宿舍应做到单人单床，设置餐具柜，并保持室内外清洁卫生；伙房必须取得卫生许可证，炊事人员应定期查体，取得健康证后方可上岗。

炊事用具应定期消毒，严禁购买、出售变质食物；厕所应采用封闭、水冲式，设专人管理，定期喷洒药物，防止蚊蝇孳生；淋浴室应满足冷热水供应，排水、通风良好；娱乐室应配备报刊、杂志等学习、娱乐用具；卫生室应配备药箱、担架等急救器材；饮水室应设置保温桶，确保饮水卫生。

4、材料堆放：

施工现场建筑材料、构件必须按平面布置图分类、分规格堆放，设置标识牌。

材料、构件的堆放、位置和高度应符合规定要求，做到整齐有序，稳定牢固。

5、控制粉尘污染：

施工现场道路、作业区、生活区必须按规定进行地面硬化。

对因堆放、装卸、运输、等易产生扬尘的污染源，应采取遮盖、洒水、封闭等有效的控制措施，最大限度的减少粉尘污染。

风速四级以上天气应停止易产生扬尘的作业，禁止从建筑内向外抛扬垃圾。

6、控制噪音污染：

施工现场要应采取有效措施控制噪音对周边环境的污染。

加强对施工机具的维修、保养，对使用易产生噪音的机具应进行封闭作业；装卸物料时应轻卸轻放；未经审批，晚10：

00至早6：

00，中、高考期间，晚8：

00至早6：

00禁止施工。

7、控制大气污染：

施工现场要严格控制对大气的污染，使用油、气、电等洁净燃料，禁止使用散煤等污染性燃料；不得在施工现场熔融沥青、焚烧垃圾等有毒有害物质。

8、控制污水污染：

施工现场应设置有效的排水系统，配备排水设施，保持排水畅通，不积存污水，不乱排污水；合理设置沉淀池，施工产生的泥浆污水经沉淀净化后方可排出，严禁污水未经处理直接排入市政管网。

第二章安全管理机构

一、公司安全生产管理组织机构

根据公司目前的实际情况成立安全生产委员会，人员组成如下：

总经理:

乔卫国（总经理）

项目：

李文付（项目负责人）

成员:

公司各部门负责人

安全生产委员会办公室设在公司办公室，由副主任负责日常工作的安排与协调。

二、安全生产委员会职责

1、认真贯彻落实国家及南通市有关安全生产的方针、政策，全面贯彻公司安全生产管理制度。

2、负责制定年度安全生产管理目标。

对下属项目部实行目标管理，层层落实安全生产责任制，签订安全生产责任书。

3、指导、督促、检查下属项目部安全生产工作的落实情况，听取工作汇报，对目标管理的落实进行考核，搞好年终总结评比，兑现奖惩。

4、组织下属项目部的主管领导和具体负责人参加上级主管部门的业务培训，提高安全生产管理水平。

5、组织员工（包括劳务队伍）利用多种形式开展安全教育，提高安全防范意识。

6、配合上级有关部门调查、分析、处理本单位发生的重大安全生产事故，制定预防事故重复发生的措施。

各项目部要根据公司的安全生产管理制度，成立本项目部的安全生产领导小组，明确责任人和日常工作的具体负责人，切实做好项目部的安全生产管理工作，在成立安全生产委员会的同时，公司和各项目部均须设立安全员。

三、公司安全生产管理结构图

第三章安全生产管理制度

一、安全生产责任制

1、各级人员安全生产责任

1.1总经理

1.1.1认真贯彻执行国家和上级有关部门关于安全生产法律、法规、政策和规章制度。

1.12全面掌握本公司的安全生产情况，组织职能部门按照建筑企业有关安全生产的标准规定，另行制定和完善本公司的安全生产规章制度和实施细则。

1.1.3建立健全本公司及项目部的安全生产管理机构，明确其职责并配备足够的安全生产管理人员，并保证人员素质。

1.1.4组织制定本公司各部门的安全生产责任制，在签订项目承包责任书的同时必须签订安全生产责任合同。

1.1.5根据对本公司项目经理部安全生产考核结果，决定其奖惩（安全生产奖的提取和发放按总公司规定）。

1.1.6主持本公司伤亡事故调查处理的具体工作，督促防范措施的制定和落实，预防事故的重复发生。

1.2副总经理

1.2.1协助总经理认真贯彻执行国家和上级有关部门关于生产安全生产法律、法规、政策，落实安全生产规章制度。

1.2.2直接领导本公司的安全生产业务主管部门的工作，定期召开安全生产会议，研究解决安全生产的重要问题。

1.2.3组织本公司职工学习安全生产法律、法规、政策及本公司的安全生产规章制度。

1.2.4组织编制并领导实施本公司的年度安全生产计划。

1.2.5组织工程建设重大事故的调查和处理，并审定调查报告。

1.2.6协调本公司各职能部门安全生产职责的接口。

1.2.7组织本公司定期或不定期安全生产检查，及时解决施工中不安全生产的隐患和问题。

1.2.8督促检查本公司各项目部和职能部门安全职责履行及安全生产制度的执行情况。

1.2.9坚持“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，对全公司的安全生产管理负直接领导责任。

1.3总工程师

1.3.1贯彻执行国家安全生产、劳动保护的方针、政策，协助总经理做好安全方面的技术管理工作。

1.3.2参与、组织制定年度和季节性施工组织设计时，要确定指导性的安全技术方案和安全防范措施。

1.3.3组织编制并审批重点工程、特殊复杂工程项目的施工组织设计和施工方案时，应严格审查其是否具备安全技术措施及可行性，并提出决策性意见。

1.3.4参与、组织编制本公司安全生产技术措施和各种安全生产技术规程。

1.3.5组织编制并审批采用新工艺、新技术、新设备、新材料的相应安全生产技术措施和相应的操作规程。

1.3.6组织审定本公司安全生产培训和安全生产教育计划和大纲。

1.3.7组织审定本公司各类安全生产上岗资格标准。

1.3.8参与伤亡事故的调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施。

1.4总会计师

1.4.1组织落实公司财务工作的安全生产责任制，认真执行安全生产奖惩规定；

1.4.2在组织编制年度财务计划的同时，审批安全技术措施经费使用计划，保证所需经费落实到位；

1.4.3认真贯彻执行国家、市有关劳动保护用品的规定和防暑降温经费的使用标准，并按规定负责审批购置劳动保护用品经费的使用。

1.5质安部部长

1.5.1在公司副总经理的直接领导下履行公司安全生产工作的监督管理职责；

1.5.2宣传贯彻安全生产方针、政策、法规及公司安全生产管理制度；

1.5.3督促实施施工组织设计及安全技术措施，实现安全管理目标，对公司安全管理制度的贯彻与落实情况进行检查与指导；

1.5.4查处各项目部违章指挥、违规操作、违反劳动纪律的行为，对重大事故隐患勒令相关项目部采取有效的控制措施，必要时可采取局部甚至全部停工的非常措施；

1.5.5督促各项目部对安全隐患及时进行整改，并对整改情况进行复查，对拒不整改的可采取相应的处罚措施；

1.5.6每月组织召开一次安全生产专题会议，及时掌握各项目部安全生产动态，出现非常情况及时向公司副总经理汇报并采取控制措施；

1.5.7参与安全事故的调查、分析与处理。

1.6项目部经理

1.6.1对承包项目工程生产过程中的安全生产负全面领导责任；

1.6.2认真贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全生产管理办法并监督其实施；

1.6.3在组织项目工程业务承包、聘用业务人员时，必须本着安全工作只能加强的原则，根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员，并明确各业务承包人的安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作；

1.6.4完善用工管理手续，录用劳务队伍必须向公司有关部门申报，严格用工制度与管理，适时组织上岗安全教育，要对劳务队伍的健康与安全负责，加强劳动保护工作；

1.6.5组织落实施工组织设计中的安全技术措施，组织并监督项目工程施工中的安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施；

1.6.6领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中的不安全问题，组织制定措施，及时解决。

对上级提出的安全生产与管理方面的问题要定时、定人、定措施予以解决；

1.6.7发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。

1.7项目部技术负责人

1.7.1对项目工程生产中的安全生产负技术责任；

1.7.2贯彻落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范和标准。

结合项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底；

1.7.3参加或组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案时，要制定、审查安全技术措施，保证其可行性与针对性，并随时检查、监督、落实；

1.7.4主持制定技术措施和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术保证措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题；

1.7.5项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。

认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故；

1.7.6主持安全防护设施和设备的验收，发现设施、设备的不正常情况应及时采取措施，严禁达不到标准要求的防护设施、设备投入使用；

1.7.7参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除；

1.7.8参加因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见

1.8项目部工程部长

1.8.1认真执行上级有关安全生产规定，对所管辖班组（特别是劳务队伍）的安全生产负直接领导责任；

1.8.2认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向作业班组进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求执行情况进行检查，随时制止违章作业；

1.8.3经常检查所辖班组作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。

对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设施施工技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥；

1.8.4定期或不定期组织所辖班组学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受安全部门或人员的安全监督检查，及时解决其提出的不安全问题；

1.8.5对主管工程项目应用的新材料、新技术、新工艺严格执行申报、审批制度，发现问题及时停止使用，并上报有关部门或领导；

1.8.6发生因工伤亡及重大未遂事故要保护现场，立即上报。

1.9项目部班组长

1.9.1认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产中的安全和健康负责；

1.9.2经常组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用劳动保护用品，不断提高自我保护能力；

1.9.3认真落实安全技术交底，作好班前讲话，不违章指挥，冒险蛮干；

1.9.4经常检查班组作业现场安全状况，发现问题及时解决并上报项目部有关领导；

1.9.5认真作好新工人的岗位培训教育；

1.9.6发生因工伤亡及重大未遂事故要保护现场，立即上报。

1.10项目部安全员

1.10.1认真贯彻执行国家和公司的各项安全管理制度、操作规程以及安全技术措施，对所管辖班组的安全生产负直接领导责任并做好安全资料；

1.10.2在布置生产任务的同时，结合生产任务特点，按公司有关规定做好安全技术交底工作；同时严格遵守特种作业持证上岗的规定；

1.10.3随时检查分管范围内安全生产情况，发现问题，采取积极有效措施，及时督促有关班组或作业人员落实解决。

重大隐患或严重违章的，采取必要的停工措施并及时上报；

1.10.4参加本单位组织的本人分管范围内有关生产设施的安全验收，并负责整改存在的问题；

1.10.5监督检查下属员工正确使用劳动保护用品；

1.10.6负责对配合施工的机械操作手、指挥人员进行安全交底；

1.10.7发生伤亡和未遂事故，保护现场并立即上报直接领导，同时立即组织伤员抢救，积极配合并参与事故调查等工作。

1.11施工班组负责人

1.11.1认真执行国家安全生产的各项法律法规、安全操作规程及公司安全管理制度，合理安排班组人员工作，对本队人员在生产中的安全和健康负责；

1.11.2按规定严格履行各项劳务用工手续，作好本队人员的岗位培训，经常组织学习安全操作规程，监督本队人员遵守劳动安全纪律，做到不违章指挥，制止违章作业；

1.11.3必须保持本队人员的相对稳定，人员变更，须事先向项目部有关部门申报，经批准后新来人员应办理各种手续，并经入场和上岗安全教育后方可上岗；

1.11.4根据项目部相关部门的交底向本队各工种进行详细的书面安全交底，针对当天任务、作业环境等情况，作好班前讲话，随时检查执行情况，发现问题，及时纠正、解决；

1.11.5定期和不定期组织检查本队人员作业现场安全生产情况，发现问题，及时纠正，重大隐患应立即上报项目部有关领导；

1.11.6发生因工伤亡及重大未遂事故，保护好现场，作好伤者抢救工作，并立即上报项目部领导。

1.12工人

1.12.1工人是本岗位安全生产的第一责任人，在本岗位作业中对自己、对环境、对他人的安全负责。

1.12.2认真学习并严格执行安全操作规程，遵守各项安全生产规章制度。

1.12.3积极参加各项安全生产活动，认真执行安全技术交底要求，不违章作业，不违反劳动纪律，虚心服从安全生产管理人员的监督、指导。

1.12.4发扬团结友爱精神，在安全生产方面做到互相帮助、互相监督，维护一切安全设施、设备，做到正确使用、不准随意拆改，对新工人有传、带、帮的责任。

1.12.5对不安全的作业要求要提出意见，有权拒绝违章指令。

1.12.6发生因工伤亡事故，应保护好事故现场并立即向队组负责人上报。

1.12.7作业时要严格做到“眼观六面、安全定位，措施得当、安全操作”。

2、各职能部门安全生产责任

2.1综合管理部

2.1.1在编制年、季、月生产计划时，必须树立“安全第一”的思想，组织均衡生产，保障安全工作与计划协调一致。

对改善劳动条件、预防伤亡事故的项目必须视同生产任务，纳入生产计划优先安排；

2.1.2在编制和审查施工组织设计和方案的过程中，要在每个环节中贯穿安全技术措施，对确定后的方案，若有变更，应及时组织修订；

2.1.3在检查生产计划实施情况时，要检查安全措施项目的执行情况，对施工中重要安全防护设施、设备的实施工作要纳入计划，列为正式工序，给予时间保证；

2.1.4坚持按合理工序组织生产，要充分考虑职工的劳逸结合，认真按施工组织设计组织施工；

2.1.5在生产任务与安全保障发生矛盾时，必须优先安排解决安全工作的实施。

2.2质安部

2.2.1认真贯彻执行国家和上级有关部门关于安全生产法律、法规、政策和规章制度，依法开展安全生产管理工作。

2.2.2参与拟定公司安全生产管理制度,并督促落实和检查执行情况。

2.2.3参与制订公司年度安全生产工作计划和安全技术措施，并检查和督促落实。

2.