面向社会主义新农村建设中的农村人力资源开发研究.docx
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面向社会主义新农村建设中的农村人力资源开发研究
毕业论文
题目:
面向社会主义新农村建设中的农村人力资源开发研究
—————以青海省大通县为例
学生姓名:
xxx
学号:
0934205072
指导教师:
周印利
专业年级:
2009级人力资源管理
(2)班
所在学院和系:
财经学院工商管理系
完成日期:
2012年6月2日
答辩日期:
2012年6月8日
面向社会主义新农村建设中的农村人力资源开发研究
----------以青海省大通县为例
摘要
建设社会主义新农村是实现我国经济可持续发展和全面实现小康社会的必然要求。
农村人力资源是农村经济发展的原动力,加快对农村人力资源的开发,是促进社会主义新农村建设的助推器,农民是农业生产的主体,是建设新农村的关键,只有提高农民的综合素质,才能有效实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村”,因此如何培养一大批有素质、有文化、懂技术、会经营的新型农民,是建设社会主义新农村的关键。
青海省大通县,一个少数民族聚集的地方。
新农村建设为大通县经济的发展提供了一个契机,使原本教育水平落后,受教育水平偏低、农民素质不高、就业难度大、生活水平低下的状况得以改善,所以对大通县新农村建设的农村人力资源开发研究,具有很重大的现实意义。
论文在社会主义新农村建设战略的指导下,通过对农村人力资源开发研究的专家、学者研究成果的学习和借鉴,结合人力资源开发的相关理论,详细分析了新农村建设对人力资源开发的要求,总结出人力资源开发对新农村建设的作用和意义以及针对大通县新农村建设中农村人力资源开发的现状。
开发过程中出现的问题提出可行的建议、对策。
关键词:
青海省大通县,新农村建设,农村人力资源,农村人力资源开发
STUDYONTHEEXPLOITATIONOFRURALHUMANRESOURCEFORTHECONSTRUCTIONOFNEWSOCIALISTCOUNTRYSIDE-----------INDATONGCOUNTYOFQINGHAIPROVINCEASANEXAMPLE
Abstract
ConstructionofthenewsocialistcountrysidewithChinesecharacteristicsistherealizationofChina'seconomicandsocialsustainabledevelopmentandthefullrealizationoftheprimarytaskofwell-offsociety.Ruralhumanresourceisthefoundationforthedevelopmentofruraleconomy,acceleratethedevelopmentofruralhumanresources,istheonlywaywhichmustbepassedtobuildinganewsocialistcountryside,thisisbecause,thefarmeristhemainbodyofagriculturalproduction,onlytoimprovethecomprehensivequalityoffarmers,toeffectivelyimplementthe"productiondevelopment,well-offlife,ruralwindcivilization,villageneatly,managementtheDemocraticSocialistNewCountryside"sohowtocultivatealargenumberofquality,haveculture,understandtechnology,willoperateanewtypeoffarmers,isthefocusoftheconstructionofthenewsocialistcountryside".
DatongCountyofQinghaiProvince,thelocalaggregationofaminority,thenewruralconstructionprovidesanopportunityforthedevelopmentofDatongcountyeconomy,makeoriginallythebackwardnessofeducation,theeducationlevelislow,thefarmerqualityisnothigh,difficultyofemployment,lowlivingstandardimprovement.StudyontheexploitationofruralhumanresourceinDatongCounty,newcountryside,isofgreatsignificance.
Basedonthestrategyofbuildinganewsocialistcountrysideundertheguidance,basedontheruralhumanresourcesdevelopmentresearchexperts,scholarsonthestudy,combiningtherelevanttheoryofhumanresourcedevelopment,in-depthanalysisoftherequirementsofthenewruralconstructiononhumanresourcesdevelopment,summarizedandsignificanceofhumanresourcesdevelopmentinthenewruralconstruction.
KeyWords:
DatongCountyofQinghaiProvince,ThenewruralconstructionRuralhumanresources,Theexploitationofruralhumanresource
目录
摘要I
AbstractIII
目录V
1绪论7
1.1研究背景和意义7
1.2国内外研究概况7
1.2.1国外研究概况7
1.2.2国内研究概况7
1.3研究内容8
1.4研究思路和方法8
2研究的理论基础10
2.1人力资本理论10
2.2人力资源开发10
2.2.1人力资源开发的概念10
2.2.2农村人力资源开发的意义10
2.3新农村建设11
2.3.1新农村建设的概念11
2.3.2新农村建设的内容11
2.3.3新农村建设的意义11
2.4新农村建设和农村人力资源开发的关系、意义12
3新农村建设中的农村人力资源开发现状13
3.1中国新农村建设中的农村人力资源开发现状13
3.2新农村建设的农村人力资源开发现状————以青海省大通县为例13
3.2.1农村人力资源数量庞大13
3.2.2农村人力资源文化水平低、技能水平低、素质低,开发意识不够14
3.2.3农村人力资源经营管理能力低下15
4新农村建设的农村人力资源开发存在的问题及成因16
4.1农村人力资源开发存在的问题16
4.2农村人力资源开发存在的问题的成因分析16
4.2.1经济因素16
4.2.2思想观念16
4.2.3政策制度16
4.2.4地域因素17
5新农村建设中的农村人力资源开发的对策17
5.1大力发展农村教育,提高农民素质,增强开发的意识17
5.2建立完善的职业技能培训机制,技术推广17
5.3开设农民培训班,进行较为简单的技能教授17
5.4建立城乡劳动力市场17
5.5农用设备的推广17
5.6建立健全的医疗卫生保障体系17
结论19
参考文献21
致谢23
附录
1绪论
1.1研究背景和意义
诸多资源中,人力资源是第一资源,是国民财富的最终基础,也是推动国家向前发展的主要力量,是建设社会主义现代化强国的源动力。
2005年10月,党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出,“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。
要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,坚持从各地实际出发,尊重农民意愿,扎实稳步推进新农村建设。
社会主义新农村建设,是在全面建设小康社会的关键时期、我国总体上经济发展已进入以工促农以城带乡的新阶段、以人为本与构建和谐社会理念深入人心的新形势下,中央作出的又一个重大决策,是统筹城乡发展,实行“工业反哺农业、城市支持农村”方针的具体化。
面对城市化进程的加快、农村人口逐渐向城市转移的现状,建设新农村,农村人力资源开发是关键。
新农村建设中的农村人力资源开发是加快社会主义新农村建设和建设小康社会的必然要求,也是提高农村人力资源利用率的不可或缺的手段,为了更加充分的利用农村的丰富劳动力,培育有文化,有素质,有思想,懂技术,会经营的新型农民是对现代化农民的要求,能更好地适应社会的发展和可持续发展。
1.2国内外研究概况
1.2.1国外研究概况
18世纪,英国的古典经济学家认识到开发人力资源,进行人力资本投资与积累的重要性。
亚当·斯密在《国富论》中指出了提高人的素质的重要性,提出教育具有经济价值,他指出:
学习一种才能,须由教育、自修或学徒方式取得,通常必须花费成本,但这种费用可以得到偿还并赚取利润[1]。
20世纪60年代,美国经济学家舒尔茨开创性提出人力资本理论,揭示了开发人力资源,提高人口质量对经济发展推动的内在关系。
他在《论人力资本投资》一书中指出,当代高收入家的财富主要是由人的能力构成的,美国国民收入的五分之一,来自物力资本即财产;而五分之四来自人力资本[2]。
美国加尔布雷恩在其所著《好社会:
人道的记事本》中写道:
“在当今世界上,没有任何一国受过良好教育的人民是贫穷的,也没有任何一国愚昧无知的人民是不贫穷的。
在民智开启的地方,经济发展自然水到渠成。
”“一个国家的前途,不取决于它的国库之殷实,不取决于它的城堡之坚固,也不取决于它的公共设施之华丽,而在于它的公民的文明素养,即在于人们所受的教育,人们的学识、开明和品格的高下[3]。
1.2.2国内研究概况
林毅夫(2006)在中国经济观察期刊的《新农村建设的若干思考》中认为农村劳动力的转移对解决农村问题意义重大,在转移的过程中要积极拓展就业渠道,要努力推进农村义务教育和技能的培训[4]。
吴连玉(2010)在《面向社会主义新农村建设的农村人力资源开发研究》一文中指出,由于种种的原因,我国的经济社会发展极不平衡,特别是“三农”问题。
在影响“三农”问题的诸多因素中,农村人力资源开发是一个影响至深的问题,要尽快地实施人才兴农战略,大力开发农村人力资源,不光上升的是人口数量,还有质量[5]。
王人尚(2011)在今日中国论坛中发表的《新农村建设中的农村人力资源开发研究》中提出新农村建设中最迫切、最核心的内容是培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,农村人力资源开发是新农村建设的要求,也是建设新农村亟待解决的问题之一,针对农村人力资源开发现状,他认为应该从农村人力资源的数量和质量入手,提出开发的对策[6]。
刘轶楠(2012)在山西财经学报上发表了《新农村建设与农村人力资源开发研究》的文章,他认为农民是新农村建设的主体,培养新型农民是新农村建设的内在要求,而实现农村现代化的必要条件是技术进步和农民综合素质的提高,其中农民素质的提高是开发的重中之重[7]。
代国文(2012)在他的硕士论文《新农村建设视阈中的农村人力资源开发研究》中说道建设社会主义新农村背景下的农村人力资源开发是一项系统而全面的工程,在有限篇幅里,本研究难以做到面面俱到,而是从一些具有典型性和现实性的原因入手,通过构建适应社会主义市场经济的农村教育体系、改革与完善农村人力资源开发相关制度入手、强化农民对于自身人力资源开发的意识、提升农民身体素质及科学文化素质才能使农民拥有强健的体魄和前沿的科技素质[8]。
总而言之,我国的农村人力资源开发研究是在改革开放后借鉴国外理论和研究方法的基础之上,才真正开始的,尚处于起步阶段。
1.3研究内容
论文共分为六个部分,第一部分主要介绍论文研究的背景、意义,国内外研究概况以及研究的内容和方法进行简要的概述。
第二部分讲述了论文研究的理论基础,人力资源开发相关的概念,内容和意义,还有有关新农村的概念,内容和意义等,主要是对新农村和农村人力资源开发有一个了解,并在此基础上阐述了新农村建设和农村人力资源开发的关系和影响。
第三部分先描述了整个中国新农村建设的农村人力资源开发的现状开发,,然后再描述了一下青海省大通县的新农村建设中的农村人力资源开发现状,第四部分讲述了新农村建设中农村人力资源开发所存在的问题及其成因的分析。
第五部分针对青海省大通县新农村建设中所存在的问题提出了一些建设性的、比较实用,具有针对性的意见和对策。
最后一部分总结全文,对全文的内容做简要的概述。
1.4研究思路和方法
论文主要是对青海省大通县新农村建设中的农村人力资源开发过程中存在的现状、存在的问题及成因分析,通过为什么会出现问题,出现问题的原因及如何解决问题作为研究的思路。
主要的研究方法有:
(1)文献检索法:
通过对相关专业期刊、书籍等的阅读,全面搜集与本论文有关资料和数据。
(2)调查法:
通过发放问卷调查来收集资料,并对收集来的资料进行分析。
通过访谈的方式访问对本文研究的内容能提供真实、可信资料的人。
(3)统计分析法:
使用统计分析的方法,将收集的资料进行分析,整理,提出结论性的意见和见解。
2研究的理论基础
2.1人力资本理论
著名的古典经济学派代表亚当·斯密(AdamSmith)在其1776年出版的《国富论》中初步提出了人力资本的思想[1]。
舒尔茨认为人力资本是对人的投资而形成的,体现在人身上的是知识、技能、经历、经验和熟练程度。
他将人力资本分为医疗保健、在职培训、正规教育、成人学习项目、就业迁移五大类[2]。
贝克尔以人力资本收入确定劳动分配关系,使人力资本研究数字化、精细化、为人力资本提供了坚实的微观经济分析基础[9]。
P.M.罗默在1986年将生产要素分为资本、非熟练劳动、人力资本、新思想四个方面,在1990年又建立了包括最终产品和研究与开发在内的增长模型,把技术进步作为总生产函数的一个变量[10]。
S.R.沃尔什发表的《人力资本观》从个人教育经费和个人收益比较中,计算出了教育的经济收益,阐述了初期的人力资本观[11]。
我国经济学家对人力资本研究也给予了高度关注,主要集中在对国外人力资本进行介绍。
2.2人力资源开发
2.2.1人力资源开发的概念
农村人力资源指能够推动整个农村经济和社会发展的劳动者的能力,即处在劳动年龄的已直接投入农村建设和尚未投入农村建设的人口的能力[12]。
人力资源开发就是把人的智慧、知识、经验、技能、创造性和积极性当做一种资源加以发掘、培训、发展和利用的一系列活动过程。
农村人力资源幵发是指通过学习、教育、培训、管理、文化制度建设等有效方式,为实现一定的经济目标与发展战略,对农村人力资源进行利用、塑造、改造与发展的过程,其重点在于提高农村人力资源的质量。
新农村建设的农村人力资源开发是在新农村建设的大背景下将农村人力资源开发作为农村人力资源和人力资本的媒介和桥梁,着力于挖掘存在于农村人力资源身上的人力资本,通过各种人力资源开发方法,达到农村经济和社会发展的目的,加快社会主义新农村建设的步伐。
2.2.2农村人力资源开发的意义
(1)农村人力资源的开发有利于实现社会主义新农村“生产发展,生活宽裕”这一经济目标。
农村人力资源开发是从就业技能、创业技能、文化知识等方面对农村人力资源进行培训,拓宽农村人力资源的就业渠道,增加家庭收入,提高文化素质,使生活得以改善,生活水平提高,农民富裕了,从物质和精神方面都得到提高,构建社会主义和谐社会,小康社会,文明社会。
(2)农村人力资源的开发有利于实现社会主义新农村“乡风文明,村容整洁”这一社会目标。
农村离不开农民,改善农村面貌,建设一个环境优美,设施齐全、文明繁荣的新农村对于农村人力资源具有激励作用,使农村人力资源就业的积极性提高,这对于农村经济的发展有很大的益处,最终达到建设新农村的目的。
另一方面,农村人力资源的开发使农村人力资源转变落后封建迷信的思想观念,跟上社会发展的脚步。
(3)农村人力资源开发有利于实现社会主义新农村“管理民主”这一政治目标。
(4)有利于提高农民整体素质。
农村人力资源开发其目的就是要提高农村人力资源的文化水平、就业技能、综合素质的等,培养新型农民,建设新农村,最终实现小康社会的目标。
(5)有利于建设和谐新农村,实现可持续发展。
(6)有利于加快实现农业现代化。
农村人力资源的开发,让农民懂得科技,以科技带动农业的发展,农村与时代接轨,与时俱进,实现农业现代化的目标。
2.3新农村建设
2.3.1新农村建设的概念
新农村建设是指在社会主义制度下,按照新时代的要求,对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设,最终把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。
2.3.2新农村建设的内容
“新农村”包括5个方面,即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。
即要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房,而且房屋建设要符合“节约型社会”的要求;要完善基础设施建设,道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全,让现代农村共享信息文明;生态环境良好、生活环境优美。
尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征;农民综合素质得到提高,成为有素质、有文化、有思想、懂技术、会经营的“新型农民”。
2.3.3新农村建设的意义
(1)建设社会主义新农村,是构建社会主义和谐社会的必然要求。
社会主义新农村建设,与解决“三农”问题是相互统一的,建设新农村的过程也是“三农”问题得到逐步解决的过程。
“三农”问题的解决有利于和谐社会的构建。
(2)建设社会主义新农村,是统筹城乡发展、实现共同富裕的重要途径。
社会主义新农村建设,通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的发展步伐,不断缩小城乡差距,实现共同富裕的目标。
(3)建设社会主义新农村,是农村"三个文明"建设的保证。
社会主义新农村建设包括物质文明建设,也包括政治文明建设、精神文明建设;既要促进农村经济发展,提高农民的生活水平,也要加强农村基层党组织建设,提高农民的科技文化素质,形成良好的社会风尚。
因此,建设社会主义新农村改变我国农村落后面貌,解决“三农”问题,实现乡村文明、村容整洁、管理民主的新农村的目标,建设和谐新农村。
2.4新农村建设和农村人力资源开发的关系、意义
农村人力资源开发是建设社会主义新农村必不可少的条件,不可或缺。
新农村建设的内容是生产发展、生活富裕和管理民主。
衡量生产发展的一个重要标志是经济的稳定增长。
人力资本投资是经济持续增长的内因。
人力资源是第一资源,农村经济建设需要重视并进一步开发农村人力资源,依靠素质日益提高的农村劳动力稳步推进农村经济的增长。
生活富裕的主要途径是提高农民收入。
人力资源素质的高低取决于受教育的程度,受教育程度的高低决定了经济发展水平和劳动者的收入水平。
建设新农村人力资源是关键。
新农村的建设自然少不了农村人力资源的参与,当然对农民的要求自然也就更高了,需要更能适应社会发展的农民,培养新型农民亟不可待。
建设社会主义新农村建设要求新型农民具有更高的文化教育水平,能够享受并创造新的乡村文化;要求新型农民得到更丰富、更适用的技术培训以提高技术能力;要求新型农民能够适应市场经济新的发展。
培养新型农民的重要内容就是通过人力资本投资,开发农村人力资源潜力。
当前由于农民科技文化素质低下造成了许多农村封建迷信盛行,社会治安混乱,通过提高农民文化水平,积极引导他们发扬农村纯朴乡风,做到乡风文明、村容整洁。
这就要求提高农民素质,通过对农村人力资源进行开发,才能改变他们一代一代传下来的陈旧生活观和贫困价值观,才能加强农村精神文明建设,营造一种良好的文化环境和氛围,才能满足社会主义新农村建设对农村居民的高要求。
农村人力资源开发是建设社会主义和谐农村的必然要求。
建设新农村与和谐农村,是发展农村社会事业、构建和谐社会的主要内容。
发展农村社会事业是建设社会主义新农村十分重要的组成部分。
构建和谐社会,必须首先建设和谐村镇。
这就要求我们必须建设社会主义新农村,加快发展农村各项社会事业,全面改善农村教育、卫生、文化等设施条件,逐步改变目前城乡和农村经济社会发展不协调的问题。
3新农村建设中的农村人力资源开发现状
3.1中国新农村建设中的农村人力资源开发现状
社会主义新农村建设以人的全面发展为出发点,目的是要把农村建设成为乡村文明、村容整洁、管理民主、设施齐全、环境优美,农民生活富裕的和谐新农村。
农民是建设新农村的生力军,农村人力资源的开发是建设社会主义新农村的关键。
我国农村人力资源文化素质较低。
据我国第六次人口普查数据资料显示,具有大学(指大专以上)文化程度的人口为119,636,790人;具有高中(含中专)文化程度的人口为187,985,979人;具有初中文化程度的人口为519,656,445人;具有小学文化程度的人口为358,764,003人。
文盲率(15岁及以上不识字的人口占总人口的比重)为4.08%,而农村人口中,文盲和半文盲比例要高于全国水平。
我国农村人力资源的受教育和培训的程度还是比较低的,虽然与往年相比有所增长,但增长幅度不大。
大量的青壮年农民没有接受过职业技术教育和培训。
农民对现代科学技术运用还不成熟,农业粗放经营现象较严重,主要集中在西部经济发展缓慢的地区。
(2)农村人力资源结构不合理、就业压力大我国农村普通人力资源比重过大,技能型、经营型、创新型人力资源稀缺。
农村人力资源过度集中于第一产业,从事第二、第三产业的人员相对较少。
(3)政府对农村人力资本开发的投入不足,首先是资金的投入不够,其次还有精力的投入也不够。
在一些发达国家对农民的培训经费的投入很大,如英国,美国,日本等。
(4)农村人力资源开发计划和培训体系不完善。
我国对农村人力资源的开发缺乏足够的认识和研究,开发缺乏一整套完整的、系统的、可实施的计划和组织体系,存在的体系还没有真正做到制度化、法律化。
有些地方政府不重视农村教育培训工作,甚至出现了有些地方政府即使实施了农村人力资源培训,也只是走形式,只是为了完成上级任务,缺乏对农民开发的主动性与自觉性,对农民的培训盲目性大、随意性强,而且这种情况在各个农村已是普遍存在的现象。
(5)农村人力资源对培训的积极性、参与性还有重视度不够,很多农村人力资源参加培训只是为了凑凑热闹。
认识不到培训的重要性,这也与农村人力资
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