购买办公用房项目可行性研究报告.docx
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购买办公用房项目可行性研究报告
第一章总论
1.1项目背景
1.1.1项目名称
×××购买办公用房项目
1.1.2承办单位及其概况
1.1.2.1承办单位:
×××
1.1.2.2基本情况
×××是研究制订全市畜牧业、渔业产业化发展规划的组织,于1996年与市农业局分家成立。
位于×××街45号。
现内设机构在职在编人员56人。
现有建筑面积1970㎡,建筑占地面积344㎡。
1.1.2.3机构设置
×××内设机构有办公室、人教科、计财科、畜牧科、水产科(加挂渔政监督管理站牌子)、饲料管理办(含禽畜水产品质量安全检测中心,加挂饲料产品质量监督检验站、兽药监察所牌子)、动物防疫检疫站(加挂“动物重大疫病防控指挥部办公室”牌子)。
1.1.2.4主要职责:
(1)贯彻执行上级有关畜牧业和渔业法律、法规、规章、方针政策;研究拟定全市畜牧业和渔业发展战略中长期发展规划、年度指导性计划,并经批准后组织实施。
(2)研究拟定全市畜牧业、渔业产业化发展规划,推进产前、产中、产后一体化;研究提出全市畜牧业、渔业产品加工业发展建议;研究提出全市畜牧业、渔业发展政策建议,引导产业结构合理调整和资源合理配置。
(三)研究拟定全市畜牧业、渔业科技发展规划;负责全市畜牧业、渔业科技项目的开发、示范推广,指导全市畜牧水产技术推广体系建议;参与全市畜牧业、渔业科技项目和科研成果的鉴定。
(四)负责畜牧业和渔业的调查研究和业务统计,预测并发布畜牧业和渔业生产资料、产品供求情况等经济信息,指导行业信息网络建设。
(五)负责全市种畜禽、水产种苗、牧草种子、兽药、兽医医疗器械、饲料和饲料添加剂的质量检测、鉴定和执法监督管理。
(六)负责地方畜禽、水产品种资源保护与开发利用,负责畜产资源、草地资源保护、开发利用和监督管理。
(七)负责全市渔业行政执法监督管理,保护渔业资源;负责渔业水域生态环境及水生野生动植物保护。
(八)负责全市兽医医政和兽药药政药检工作,承担动物及动物产品检疫和动物防疫及其监督、监测、预报、发布动物疫情,组织实施动物疫病的控制与扑灭。
(九)依据国务院《饲料和饲料添加剂管理条例》,负责全市饲料和饲料添加剂的生产、经营和使用等环节的执法、监督、检验、检测及发证等管理工作。
(十)按照权限管理畜牧业、渔业专项资金,提出专项资金安排计划,组织畜牧业和渔业重大项目的申报、审核。
(十一)指导县、市、区畜牧水产局管理基层畜牧兽医(水产)站工作。
(十二)承办市委、市人民政府交办的其他事项。
1.2.3可行性研究报告编制依据
1.2.3.1国家计委推荐使用的《投资项目可行性研究指南》;
1.2.3.2国家计委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》(第二版);
1.2.3.3《×××市“十一五”发展规划纲要》;
1.2.3.4《×××市城市总体规划(2000-2020年)》;
1.2.3.5《“建设用地使用性质变更”批复》娄规变字第2008022号;
1.2.3.6×××市人民政府常务会议纪要【2008】1号;
1.2.3.7×××市人民政府办公室娄政办函【2008】47号《×××市人民政府办公室印发<关于市本级行政事业单位老办公楼改造开发有关事项的暂行规定>的通知》;
1.2.3.8×××市规划局的《建设用地规划设计条件通知书》;
1.2.3.9国家发展计划委员会计投资【1999】2250号《国家计委关于印发党政机关办公用房建筑标准的通知》;
1.2.3.10《×××市国民经济和社会发展统计公报(2007年)》;
1.2.3.11国家和地方制订的有关法规、规范和标准;
1.2.3.12项目单位提供的相关基础资料。
1.2.3.13经济环境及社会调查;
1.2.3.14承办单位委托湖南省建筑设计院编制可研报告《工程咨询合同》。
1.2项目概况
1.2.1拟购地点
本项目为×××购买办公用房项目。
购买场址位于×××市城区核心区东侧,东距新星路80m左右,南临城市主干道×××街,西靠×××市财政局,北临×××市中心医院职工家属区。
周围城市公共设施有×××市步步高超市、×××市三中、×××市三小,距×××市中心医院150m。
区位条件好、交通便利,地理位置优越。
1.2.2购买规模
×××购买办公用房总建筑面积为6780㎡。
其建筑面积如下:
1)办公用房:
建筑面积1340㎡。
2)疫苗储备冷藏库:
建筑面积200㎡。
3)疫苗储备冷冻库:
建筑面积200㎡。
4)消毒药、防护物资储备库:
建筑面积300㎡。
5)畜禽水产品质量安全检测中心:
建筑面积为1200㎡。
6)兽药监测、饲料监测:
建筑面积1500㎡。
7)动物疫病预防控制中心诊断室:
建筑面积1500㎡。
8)物业用房:
建筑面积240㎡。
9)老干活动室:
建筑面积100㎡。
10)其他服务用房:
建筑面积200㎡。
1.2.4项目投入总资金及效益情况
1.2.4.1项目投入总资金
通过调查表明,项目用地附近的写字楼每平方米的均价为2660元/㎡,由于本项目为先预付,集资建房的性质,因此取2000元/㎡,且×××购买办公用房面积为6780㎡,因此在此估算得出所需资金为1356万元。
1.2.4.2资金来源
本项目所需资金为1356万元,资金来源:
(1)单位的房产拍卖约得956万元;
(2)原土地拍卖约得200万元;(3)争取上级支持200万元。
1.3问题与建议
1.3.1研究结论
1.3.1.1项目的实施,有利于推进×××城区建设,盘活城市资源,改善机关办公条件,提高办事效率,树立×××对外形象,促进畜牧水产事业发展。
1.3.1.2本项目的实施是办公危房改造的重要举措。
1.3.1.3项目的实施解决了市畜牧水产局改建办公综合楼的资金不足的问题,缓减了财政压力。
1.3.1.4设计方案合理可行。
1.3.1.5项目所需各项市政条件均可得到解决,为项目的建设铺平了道路。
1.3.1.6有深远的社会效益和一定的经济效益。
因此,×××市重大动物疫病防控指挥中心购买办公用房的工程非常必要,时间紧迫,应抓紧运行。
第2章项目建设的必要性
×××局长、党组书记王中平同志1952年3月出生于邵阳市隆回县,1975年毕业于湖南农学院,先后在邵阳地区农业局、×××地区农业局工作。
1980年调离农业局后,分别在×××地区中级人民法院、冷水江市人民政府、×××地区经委等单位任主要领导,2000年到×××任党组书记、局长至今。
在王中平同志及局领导班子的带领下,畜牧水产局工作取得了长足的发展,近几年来获得的荣誉有:
2004年获得“湖南省职业技能鉴定工作先进单位”称号,2005年获得“全省食草动物基地县建设先进单位”、“全市农业农村工作目标管理先进单位”称号,2006年获得“湘粤农业产业化经贸洽谈会组织工作三等奖”,2005年获得“×××市2004年为民办八件实事优胜单位”、“×××市2004年湖南省防治高致病性禽流感先进单位”称号,获得“2005年度动物防疫工作先进单位”、“2005年度动物防疫监督执法先进单位”称号,获得“2005年生猪产业化先进单位”、“2005年全省草食性牲畜发展先进单位”,2005年《鲫鲤杂交技术研究》获省科技进步二等奖。
但原办公综合楼的拆除及新综合办公大楼的建设,一直是市畜牧局领导班子的一道未解决难题。
2.1×××机关现有办公条件严重落后,影响了机关效能的提高。
×××综合办公楼建于上世纪80年代初,当时建筑工程缺乏监管,施工质量较差,致使房屋地基下沉,部分墙体开裂,造成屋面及卫生间漏水严重,严重影响机关工作人员的正常办公,并有可能危机人身安全,存在严重的安全隐患。
随着×××市政治、经济、文化等各项事业不断发展,×××的人员也相应增加。
到2008年,×××机关工作人员达到56人,现有办公用房状况不能适应经济社会全面发展的需求。
一是由于工作人员的大幅度增加,原本比较狭窄的办公场地变得十分拥挤。
二是由于八十年代的设计保守,为单列市小房间办公室,使用极不方便,尤其不适宜大型仪器设备的安装,现大型仪器设备安置杂乱,严重影响了各项工作的正常开展,特别是影响了重大动物疫病防控水平的进步。
因此,扩充办公场地,改善办公条件,提高行政效能,势在必行。
2.2现有办公场地用地影响城市规划,面临拆迁压力。
×××现有综合办公楼处于×××城区的繁华闹市区--×××中街,该房屋不仅外观满足不了城市美观亮化的要求,而且处于×××市城市规划红线范围内,占用人行道近十米,影响城市市容及人流通过,必须拆迁,才能满足城市长远发展需求。
2.3现有办公场地不能适应×××经济社会发展和畜牧水产事业的要求。
经过20多年的发展,×××市的政治、经济、城市建设、文化、人口等都发生了翻天覆地的变化。
2007年,全市生产总值为449.51亿元,增长15.2%,比上年提高2.7个百分点,连续5年保持“两位数”增长的态势。
按常住人口计算,人均GDP为11565元,增长14.1%。
全市财政总收入实现32.75亿元,增长25.2%,其中地方财政收入19.05亿元,增长24.3%。
农业生产稳定增长。
全年出栏生猪518.03万头、牛17.86万头、羊22.59万只,分别增长6.0%、14.6%、7.2%;出笼家禽1969万只,增长5.8%;出产水产品6.66万吨,增长9.1%。
在×××市经济社会“后发赶超”的进程中,农业现代化始终是全面建设小康社会不可忽视的目标之一。
而畜牧业又是现代农业产业体系的重要组成部分。
大力发展畜牧业,对促进农业结构优化升级,增加农民收入,改善人们膳食结构,提高国民体质具有重要意义。
×××承担着加快畜牧业和渔业发展的重大责任,其办公条件的改善也是提高农业现代化水平、促进畜牧水产事业发展的具体要求。
2.4项目是强化×××市动物疫病防控体系,保障食品安全的现实需要。
民以食为天。
我国居民肉类消费主要来源是猪、牛、羊、家禽、鱼等产品,而其中与畜牧业相关的草食性动物就占了大半部分。
在畜牧业飞速发展的同时,疫病也越来越多,尤其是禽流感、W病等重大动物疫病极度流行,给我国食品安全提出了挑战。
因此,保障禽畜产品供给和质量安全十分重要。
2007年1月,国务院下发了《关于促进畜牧业持续健康发展的意见》(国发〔2007〕4号),文件明确要求:
“强化动物疫病防控体系。
实施动物防疫体系建设规划,强化动物疫病防控,做好畜禽常见病和多发病的防控工作。
做到种畜禽无主要疫病,从源头提高畜禽健康水平。
加快无规定动物疫病区建设,逐步实行动物疫病防控区域化管理。
加强重大动物疫情监测预警预报,提高对突发重大动物疫病应急处置能力。
建立和完善畜禽标识及疫病可追溯体系。
对高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病依法实行强制免疫。
加强兽药质量和兽药残留监控,强化动物卫生执法监督。
继续推进兽医管理体制改革,健全基层畜牧兽医技术推广机构,稳定畜牧兽医队伍。
”而×××对动物疫病的防治、诊断及兽医、饲料等方面的化验、检测任务非常重,现在的办公楼由于面积小,功能不全,已不能满足动物疫病防控工作的需要,迫切需要改善办公设施和条件。
2.5购买办公用房是解决改建办公综合楼的资金不足问题的有效举措。
市畜牧水产局改建办公综合楼需耗资一笔较大的资金,拟购项目的实施能有效解决改建办公综合楼的资金不足问题。
经过研讨将拟建办公综合楼的3066㎡划拨土地由医卫用地改变为商业、办公、住宅综合用地并出让,再回购6780㎡左右的房地产,以满足其办公、冷库、检验检测等方面的用房要求。
随着经济的发展,×××市加快了城市建设的步伐,几年来相继改造了八条配套道路,新修了湘中大道、新星路等几十条城市道路,×××市市委和政府又搬迁了新址。
城市建设的日新月异也同时要求改变老城区的面貌,拆旧新建有利于加快×××经济和社会发展,实现后发赶超;有利于推进×××城区建设,促进城市发展;有利于改善办公条件,提高机关工作人员的办事效率,有利于树立×××改革开放形象
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