预案编制实习报告.docx

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预案编制实习报告

公共安全预案编制

实习报告

院系：

应急管理学院

专业班级：

学生姓名：

小组人员：

目录

1.引言………………………………………………………………2

2.实习过程…………………………………………………………3

2.1成立预案编制小组…………………………………………3

2.2校园风险的危险性调查……………………………………3

2.3校园风险的危险性分析……………………………………5

2.4职能部门职责调查…………………………………………5

2.5职能部门职责分析…………………………………………7

2.6应急资源调查………………………………………………8

2.7应急资源清单………………………………………………9

3**大学预案编制………………………………………11

4.个人工作总结………………………………………………11

1.引言

应急预案针对具体设备、设施、场所和环境，在安全评价的基础上，为降低事故造成的人身、财产与环境损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出的科学而有效的计划和安排。

应急预案一般要明确在什么样的情况下，谁负责做什么，什么时候做，以及采取什么样的应对策略和资源准备等。

2013年12月16日，公共安全管理11级全体学生开展了**大学应急预案的实习动员会议，此次实习的时间由2013年12月9日至2013年12月20日，实习的地点在**大学，实习内容是《**大学总体应急预案》，会上由张晓辉老师指导我们此次实习的进行，实施过程管理，会议上张晓辉系统的给我们讲解了此次实习的流程和内容，此次实习目的是通过参与预案编制的过程，让我们掌握如何主持、协调整个预案编制工作的开展。

此次**大学预案编制的实习，我们小组分以下几个步骤：

成立预案编制小组、校园危险分析、职能部门分析、应急资源分析、形成应急预案。

我们小组成员齐心协力，最终出色的完成了此次实习，下面我将详细叙述和介绍我组的预案编制过程。

2.实习过程

2.1成立预案编制小组

预案编制需要不同的部门参与,小组成员是预案制定和实施中有重要作用或是可能在紧急事故中受影响的人。

因此，应急预案的编制需要承担职责的部门、组织和个人共同参与，建立预案编制小组。

成立预案编制小组是将各有关职能部门、各类专业技术有效结合起来的最佳方式，可有效地保证应急预案的准确性和完整性，而且为应急各方提供了一个非常重要的协作与交流机会，有利于统一应急各方的不同观点和意见。

预案编制小组成员的确定取决于突发事件应对所需的部门、组织与个人。

预案编制小组应该由有经验的、有相关专业知识的有关人员组成。

通过对各部门的了解，我们小组按其功能成立了预案编制小组。

最后经过商讨，形成了最终的预案编制小组：

校党委书记，主管校长，各学院，校医院，校保卫处，后勤管理处，教务处，心理咨询中心，武装部。

预案编制小组的成员确定后，确定了小组领导。

2.2校园风险的危险性调查

关于校园的危险性分析，是我们此次实习编制应急预案的第一步，我们小组在老师的指导针对**大学可能存在的危险隐患制定一份**大学校园风险的调查表，这份调查表确定了**大学可能存在的风险隐患；发生的频率；造成的损失程度等等。

与此同时，危险调查也为接下来的危险分析工作提供依据，并针对可能存在的风险，制定资源清单和功能矩阵表。

在设计风险分析调查表的过程中，我们通过与老师的交流与沟通，了解我们设计的调查表的不足之处：

忽略掉了其他高校存在的风险隐患；上级是否对我们**大学做过风险调查等等，最终我们经过修改，形成了最终的校园危险分析调查表：

**大学校园危险性分析调查表

1.**大学存在哪些类别的危险？

2.**大学过去发生过哪些灾害？

3.**大学现在存在哪些危险源以及未来可能会存在的危险源？

4.以上的危险源可能会产生什么样的后果？

发生的频率？

以及各个危险源造成损失的危害程度？

5.是否会引起其他怎样的次生危害？

6.这些不同种类的危险对于**大学的可控性？

7.根据危险可能造成的灾害后果严重程度怎么排序？

8.危险主要影响的区域？

9.学校周边环境可能存在的危险有哪些以及对学校的影响种类和程度？

10.上级管辖区是否做过危险分析？

11.小组的实地考察结果？

2.3校园风险的危险性分析

在**大学风险调查表的基础上，我们小组对**大学可能存在的风险做了定量的分析，利用风险矩阵的方法，对各种风险按照烈度划分了等级，引入了Borda函数，将存在的风险进行了定量的排序，最终确定了**大学可能存在风险的等级序列。

（详细见个人工作总结）

2.4职能部门职责调查

职责确定有利于提高突发事件处置效率，明确分工，责任到人，需要将每个方面的职能合理分配和管理，做到彼此部门之间职责没有重复和交叉。

针对每类的突发事件，我们小组关于部门职责调查表包括了部门在突发事件处置过程中是否承担职责了，首要职责是什么，第二职责是什么等等。

经过与老师的沟通和评审，最终形成了合格的突发事件职责调查表：

突发事件职责确定问卷调查表

1.贵部门在哪些突发事件中承担职责？

2.在参加的过程中，您具体职责有哪些？

主要责任

次要责任

3.贵部门在哪些应急功能中承担职责？

4.是否制定过标准化操作程序？

5.在预案编制中是否参与确定自己的责任？

主要责任

次要责任

6.贵部门在现有预案中是否负有职责？

若有

预案名称

是否

认可

认可

不认可（请补充）

若无

勿填

7.是否有过相关培训与演习演练？

有

多久进行一次

是否参加过综合性演练

效果如何

2.5职能部门职责分析—功能矩阵

在上一步突发事件职责调查表的基础上，我们小组针对预案编制中涉及到部门做了关于每个部门职责的分析，通过形成的功能矩阵，体现出每个部门在突发事件中的主要职责和次要职责：

功能矩阵

职责

机构

指挥与控制

警报与紧急公告

通讯保障

接警与通知

治安维护

部门间协调

泄露物控制

信息发布

事态监测与评估

警戒与管制

人群疏散

人群安置

医疗与卫生

应急人员安全

消防和抢险

现场恢复

事故调查总结

党委办公室

P

S

S

P

S

P

校长办公室

S

S

S

S

P

S

S

保卫处

S

P

S

P

P

P

P

P

S

S

S

S

驻校派出所及消防支队

S

S

S

S

P

S

S

S

S

S

S

S

学生工作处

S

S

S

S

S

S

后勤集团公司

S

P

S

S

S

S

P

S

S

P

P

S

校医院

S

S

S

S

P

P

S

S

S

心理咨询中心

S

S

S

财务处

S

S

S

S

S

社员联合会

S

S

校研究生会

S

S

校学生会

S

S

校团委

S

S

S

对外联络处

S

S

S

安全技术培训中心

S

发展规划处

S

S

武装部

S

S

宣传部

S

S

S

各学院

S

S

S

S

S

S

S

2.6应急资源调查问卷

当发生不可预见的突发事件时，需要调用大量了应急资源来应对突发事件带来的损失和伤害，应急预案中需要涉及到应急资源的调配。

通过之前与老师对应急预案中涉及到的应急资源的沟通，设计了关于**大学突发事件所涉及的资源的调查表，表内涉及关于应急资源的各种属性问题：

资源的类别，资源的数量等，通过对资源的调查，清楚的了解应急资源分布和属性，充分发挥资源的能力，减少损失和伤害：

一、在应对突发事件中需要的资源有哪些？

需求的紧迫程度是什么？

二、现有的应急资源有哪些？

有没有进行分类？

这些资源储备在什么地方？

三、现有资源是否能够发挥正常功能？

是属于有效资源还是无效资源？

四、潜在应急资源有哪些？

突发事件资源确定调查问卷

五、事故处置过程中或者事后短缺或过剩应急资源有哪些？

如何补充？

六、怎么能够确保联系到应急资源来源的联系人？

是否有第二联系人？

七、在突发事件发生时怎么保障所需要的应急资源能够及时到达？

（如运输车辆、路线等）

八、如何对现在的资源进行有效管理？

九、资源大量紧缺时如何快速筹集？

2.7应急资源清单

通过向老师汇报我们小组的进度后，在资源调查表的基础上我们小组将涉及的应急资源清晰的反馈到了资源清单中，清单中包含了资源的各项属性以及资源负责人等，便于应急状态下资源的高效实用。

**大学应急机构应急资源清单

调查人员：

时间：

资源

属性

资源

资源种类

存放

位置

利用效率

使用方法

工作时间

数量

技能/性能

训练/经历

其他必需的资源

主要联系人

地址

电话

第二联系人

电话

费用/补偿

生效日期

备注

3.**大学预案编制

通过之前的准备工作，为编制**大学应急预案打下了基础。

在成立预案编制小组，进行危险分析，职能分析，资源分析的基础上，我们回答了面对什么样的危险，什么人来负责应对，用什么样的资源来应对的问题，并根据预案编制原则：

应急预案编制不需要从头开始，参考规范的法律和大学预案，结合**大学的实际需要，小组讨论了附件的构成，形成了《**大学总体应急预案》。

4．个人工作总结

此次**大学的课程实习，受益颇多，关于预案编制课程本身，参与预案编制的过程中，我认识和了解到了应急预案编制步骤和方法，相对于以往的理论学习，我更从实践方面熟悉了预案编制，并认识到了好的预案对于处置突发事件的重要性和必要性，也温习了理论学习中教授的知识点，例如：

预案编制不需要从头开始；关于预案编制过程中，我也学习和锻炼了自己的思维能力，知道了自己考虑问题存在的不足，与老师的一次次交流中，懂得了问题考虑方向不同，我们看到的东西也不相同；相对于其他的课程中认识我也得到灵活运用的机会，例如：

对于我主要完成的关于风险矩阵方法的危险分析中，我将现代应急管理技术与系统学到的函数方法运用到了预案编制中，一方面解决了预案编制过程的一大难题，另一方面也使我对这种方法的使用掌握的更加的熟练；此次**大学预案编制实习体现团队的重要性，头脑风暴的方法是我们最常用的解决问题的方法，在每一步的实习过程中，我们充分发挥小组优势，集思广益，尽可能的把每个问题都考虑的完善。

下面我就我在此次的**大学总体应急预案中所做的工作进行总结：

4.1校园风险的危险性调查表

在张晓辉老师进行实习动员大会后，我们小组首先对第一项校园危险调查展开思考，并在开展工作前主动找老师对校园危险调查表的内容进行详细的沟通，回去后我们小组进行校园风险调查表的讨论，我参与了关于调查表内容的思考和讨论，最终形成了一份校园风险调查表，并和小组成员前去老师进行沟通，最终形成了一份关于**大学的风险调查表，表中是关于风险的属性的描述。

4.2突发事件职责确定问卷调查表

通过与老师的沟通，我们小组对于突发事件职责确定问卷调查表大致上有了框架式的认识，知道了针对每一个紧急事态管理因素，所有机构都必须能够确定其承担的：

主要职责，次要职责，经过我们小组成员的讨论和商议，确定了问卷调查的内容，调查和确定参与部门承担的职责。

4.3校园风险的危险性分析

在完成**大学校园危险性分析调查表后，我们小组按照老师的安排，进行了关于**大学可能存在风险的分析，这一部分也是我主要负责的部分，在这一部分中，我在老师的引导下和通过自己的思考，决定使用我们在现代应急管理技术与系统中所学到的风险矩阵的方法来对**大学可能存在的风险进行危险性分析，结果获得了老师的肯定：

第一步，我们小组列出**大学可能存在的风险，较完整的形成了一份清单；第二步，对清单中存在的风险根据风险矩阵的烈度划分表进行定量的取值，并根据自己身为理工人对校园风险的认识定性的对发生概率进行的估计；第三步，引入Borda函数和乘法扩展形式，对各种风险进行了评估和分析，最后形成评估结果；第四步，为了减少因为我在选用α值时的偏好而带来的主观误差，使风险矩阵分析方法的评估结果更加严谨和稳定，对偏好参数进行了灵敏度分析，从而识别它对风险排序的影响规律：

1.根据评估值对风险进行了划分；2.根据乘法扩展形式的计算规则以及映射算子构建方程，求出偏好参数α的临界值3.根据临界值的合理性确定风险排序。

结果如下：

**大学校园风险分析

1.风险矩阵分析

风险

烈度

概率

输出结果

α=0.25

输出值

排序

诈骗

2.6

0.7

1.82

1

交通事故

[3.2,3.5]

0.4

1.37

2

触电

[3.2,3.4]

0.4

1.34

3

溺水

4

0.3

1.2

4

化学品泄漏

[2.1,2.3]

0.5

1.125

5

物品被盗

2.1

0.5

1.05

6

食物中毒

3.3

0.3

0.99

7

烧伤烫伤

1.2

0.8

0.96

8

火灾

3

0.3

0.9

9

群体斗殴

[2.4,2.8]

0.3

0.795

10

运动受伤

1.2

0.5

0.72

11

踩踏事件

3.5

0.2

0.7

12

地震

[4.6，5]

0.1

0.485

13

锅炉爆炸

[4.5，4.7]

0.1

0.465

14

楼顶漏水

0.1

0.4

0.04

15

停电

0.1

0.3

0.03

16

表1

2.灵敏度分析

2.1风险评估值C的值域:

风险

值域

风险

值域

诈骗

1.82

火灾

0.9

交通事故

1.28—1.4

群体斗殴

0.72—0.84

触电

1.28—1.36

运动受伤

0.72

溺水

1.2

踩踏事件

0.7

化学品泄漏

1.05—1.15

地震

0.46—0.5

物品被盗

1.05

锅炉爆炸

0.45—0.47

食物中毒

0.99

楼顶漏水

0.04

烧伤烫伤

0.96

停电

0.03

表2-1

2.2风险分组:

风险

第一组

第二组

第三组

第四组

诈骗

交通事故

触电

溺水

化学品泄漏

物品被盗

值域

1.82

1.28—1.4

1.28—1.36

1.2

1.05—1.15

1.05

风险

第五组

第六组

第七组

第八组

食物中毒

烧伤烫伤

火灾

群体斗殴

运动受伤

值域

0.99

0.96

0.9

0.72—0.84

0.72

风险

第九组

第十组

第十一组

第十二组

踩踏事件

地震

锅炉爆炸

楼顶漏水

停电

值域

0.7

0.46—0.5

0.45—0.47

0.04

0.03

2.3灵敏度分析：

第二组：

方程1：

0.4Mα（[3.2,3.4]）=0.4Mα（[3.2,3.5]）

解得：

α=—0.5∈[—0.5,0.5]

第四组：

方程2：

0.5Mα（[2.1,2.3]）=2.1×0.5

解得：

α=—0.5∈[—0.5,0.5]

第八组：

方程3：

0.3Mα（[2.4,2.8]）=1.2×0.5

解得：

α=—1.5∉[—0.5,0.5]

第十组：

方程4:

0.1Mα（[4.6,5]）=0.4Mα（[4.5,4.7]）

解得：

α=—34∉[—0.5,0.5]

综上所述：

可推断出，16项待评估风险的排序结果如下：

诈骗>（交通事故，触电）>溺水>（化学品泄漏，物品被盗）>食物中毒>烧伤烫伤>火灾>群体斗殴>运动受伤>踩踏事件>地震>锅炉爆炸>楼顶漏水>停电