绩效评价工作服务方案.docx
- 文档编号:6862029
- 上传时间:2023-01-11
- 格式:DOCX
- 页数:7
- 大小:19.79KB
绩效评价工作服务方案.docx
《绩效评价工作服务方案.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《绩效评价工作服务方案.docx(7页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
绩效评价工作服务方案
绩效评价施行方案
一、绩效评价对象
绩效评价的对象包括纳入政府预算管理的资金和纳入部门预算管理的资金。
按照预算级次,可以分为本级部门预算管理的资金和上级政府对下级政府转移支付资金。
二、绩效评价工作目的
1、预期提供的公共产品和效劳:
即产品和效劳的数量、质量、时效本钱等目的以及效劳对象满意度目的等。
2、到达预期提供的公共产品和效劳所必须的资源
3、支出的预期效果:
即经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等
4、理解财政资金使用情况和获得的效果,总结工程管理经历,发现工程管理存在的问题,进一步加强和标准工程资金管理,完善资金管理方法,指导预算编制和申报绩效目的、优化财政支出构造提供决策参考和根据。
根据设定的绩效目的,运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法,对财政支出的经济性、效率性和效益性进展客观、公正的评价。
三、绩效评价应当遵循的根本原那么
1、坚持真实、科学、公正的原那么。
绩效评价应当严格执行规定的程序,按照科学可行的要求,采用定量与定性分析相结合的方法;绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求,依法公开并承受监视。
2、坚持综合绩效评价的原那么。
3、坚持定量分析与定性分析的原那么。
4、坚持绩效评价与工程支出管理相结合的原那么。
5、分级分类原那么。
绩效评价由各级财政部门、各级预算部门根据评价对象的特点分类组织施行。
6、绩效相关原那么。
绩效评价应当针对详细支出及其产出绩效进展,评价结果应当明晰反映支出和产出绩效之间的严密对应关系。
四、绩效评价的根本内容
1、绩效目的的设定情况;
2、资金投入和使用情况,财务管理状况,资产配置、使用、处置及其收益管理情况;
3、为实现绩效目的制定的制度、采取的措施;
4、绩效目的的实现程度以及影响目的实现的因素,包括是否到达预定产出和效果,提供的产品和效劳在数量、质量、效率方面与绩效目的实现程度,工程产生的经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、社会公众或效劳对象满意度等;
5、绩效评价的其他内容。
五、绩效评价施行方案
〔一〕获取绩效评价的主要根据
绩效评价的主要根据应涵盖以下几个方面内容
1、国家相关法律、法规和相关制度;
2、相关行业政策、行业标准及专业技术标准;预算管理制度、资金及财务管理方法、财务会计资料;
3、各级政府制定的国民经济与社会开展规划和方针政策;
4、工程绩效目的
5、申报论证材料和预算批复文件
6、政府采购招投标文件及合同
7、工程验收报告、审计部门的审计报告
8、统一制定的绩效评价工作标准
9、部门、单位按照绩效评价工作要求提供的相关资料,包括工程申报书、工程自评报告、数据统计汇总表等;
10、评价工作人员通过现场调查、核实等获得的资料等。
11、其他相关资料等。
〔二〕建立绩效评价指标体系
绩效评价指标是指衡量绩效目的实现程度的考核工具。
根据使用范围不同可以分为共性指标和个性指标,根据性质不同分为定量指标和定性指标。
绩效评价指标确实定应当遵循以下原那么:
1、相关性原那么。
应当与绩效目的有直接的联络,可以恰当反映目的的实现程度。
2、重要性原那么。
应当优先使用最具评价对象代表性、最能反映评价要求的核心指标。
3、可比性原那么。
对同类评价对象要设定共性的绩效评价指标,以便于评价结果可以互相比拟。
4、系统性原那么。
应当将定量指标与定性指标相结合,系统反映财政支出所产生的社会效益、经济效益、环境效益和可持续影响等。
5、经济性原那么。
应当通俗易懂、简便易行,数据的获得应当考虑现实条件和可操作性,符合本钱效益原那么。
〔三〕确定绩效评价方法
绩效评价技术方法主要有本钱效益分析法、比拟法、因素分析法、最低本钱法、公众评判法等。
1、本钱效益分析法。
是指将一定时期内的支出与效益进展比照分析,以评价绩效目的的实现程度。
2、比拟法。
是指通过对绩效目的与施行效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比拟,综合分析绩效目的实现程度。
3、因素分析法。
是指通过综合分析影响绩效目的实现、施行效果的内外因素,评价绩效目的实现程度。
4、最低本钱法。
是指对效益确定却不易计量的多个同类对象的施行本钱进展比拟,评价绩效目的实现程度。
5、公众评判法。
是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对预算支出效果进展评判,评价绩效目的实现程度。
6、其他评价方法。
绩效评价方法的选用应当坚持简便有效的原那么,评价时可根据对象的详细情况,采用一种或多种方法进展绩效评价。
〔四〕获取根底数据表及设计调查问卷
1、根底数据表的内容应根据详细评价工程设置,一般应包括工程根本情况,施行单位概况,工程资金收支及投入产出状况等信息。
2、对具有明确受益对象的评价工程,要设计问卷调查表,根据工程特点选取调查对象、确定问卷调查表的发放、回收方式。
(五)选定现场评价对象开展现场评价
绩效评价采取现场和非现场相结合的方式施行,现场评价量应不低于30%的资金总额或单位个数。
现场评价组应深化工程单位及工作现场,通过听取情况介绍、实地进展考察、发放调查问卷、广泛座谈询问、对照查证复核等方式,对工程有关情况和根底材料进展核实,掌握第一手评价资料。
(六)综合分析评价资料形成绩效评价结论
绩效评价工作组对评价对象的绩效情况进展全面的定量、定性分析和综合评价;提出工程施行过程中存在的问题与建议;对发现的重大问题要及时反应绩效评价组织机构,由其进展集体研究后形成绩效评价结论。
(七)绩效评价时间安排
绩效评价时间安排应符合委托方的时间要求并能有效完成所有应施行的评价程序,详细时间安排应根据委托方要求及评价工程的难易程度确定。
六、现场评价方案
1、进驻被评价单位,听取情况介绍
绩效评价机构至少在绩效评价工作组拟开展现场评价的7个工作日前通知被评价单位。
绩效评价工作组按委托方安排的时间进驻被评价单位,参与现场评价工作会议,听取被评价单位对评价对象的目的设定及完成程度,组织管理制度建立健全及落实情况,预算支出执行情况,财务管理状况,资产管理情况和预算支出执行产生的效益效果等情况介绍。
2、向被评价单位交付资料清单,收取现场评价资料
1〕工程支出绩效评价一般需收取以下资料:
①单位根本证照、专项及工程资金根底情况表
②工程申报文件、立项根据
③工程批复文件或会议纪要
④工程资金下达文件
⑤工程管理制度、施行方案
⑥工程施行组织机构设置
⑦工程资金管理、财务管理制度
⑧工程验收、评审报告
⑨工程财务核算资料〔报表、账簿、收付款凭证〕
⑩绩效自评报告、自评评分表
⑪其他评价所需资料
2〕部门整体支出绩效评价一般需收取以下资料:
①单位根本证照、根本情况说明
②预决、决算数据资料和预决算批复文件、预决算公示情况证明
③“三公〞经费预决算及重大民生资金公开资料
④各项管理制度和管理方法〔含财务、资产、专项资金等〕
⑤年度财务资料〔报表、账簿、凭证〕
⑥资产清单、人员配置情况表
⑦工程立项文件、工程申报、评审文件
⑧政府采购相关文件
⑨单位绩效自评报告、自评评分表
⑩其他评价所需资料
3、资料分析及复核
对被审计单位提供的有关财务资料进展查阅,核实其真实性。
包括:
1〕财务报表与总账、明细账核对,明细账和记账凭证核对,记账凭证和后附附件的核对,检查账务处理的合规性。
2)认真检查年度预决算数据,与财务资料比对复核,核实需公示工程是在规定时间和规定平台发布公示信息。
3)检查各项管理制度设置的完善性和合理性,落实制度的实际运行状况。
4)查阅工程招投标文件,审核工程招投标程序是否合法合规,应通过政府采购的工程是否遵照实行。
5)检查各项收支审批程序、核实资金是否按来源和预算用处标准管理和运用。
4、查看工程现场,核实资产规模
结合资料实地查看工程的实际完成状态和规模,核实各项资产是否真实存在,观察工程现场管理状态,查验工程施行的真实性和标准性。
检验已完成工程的运行效果。
5、发放调查问卷。
对各工程和部门履行职责情况的公众满意度进展调查,对具有明确受益对象的评价工程,根据需要搜集的评价数据设置调查表并认真做好调查表的发放与回收工作。
6、综合分析、客观评价
根据核实的情况,独立、客观、公正地开展现场评价工作,认真填写现场评价工作底稿,对提供的材料及自评报告,结合现场评价情况进展综合分析、归纳汇总。
1)工程绩效评价通常需要完成的评价工作:
①工程目的设置情况:
以工程目的方案〔或工程预期目的〕作为评价标准。
②工程决策情况:
专项是否有设立根据,立项根据包括法律法规,中央、省、市党委政府文件或会议纪要等。
③资金管理情况:
是否有标准的专项资金管理方法。
④工程申报、评审情况:
工程申报流程是否标准,是否有工程申报通知,是否组织工程评审,工程分配结果是否按政务公开的要求建立了公示制度。
⑤资金分配情况:
资金分配是否符合资金管理方法等规定,是否突出重点、公平公正,支出方向是否明确。
⑥资金下达情况:
资金指标是否及时下达〔原那么上要求在9月前下达完毕,最迟需在年底前安排拨付到位〕。
⑦资金使用情况:
资金使用是否合规,有无挤占、挪用、截留、闲置等情况;绩效目的产出完成情况;资金使用是否对社会、经济、环境开展产生积极的促进作用,到达预期目的。
⑧专项和工程资金使用绩效情况:
对专项和工程的产出数量、产出质量、产出时效、产出本钱、经济效益、社会效益和环境效益进展比照分析和归纳总结,通过调查问卷统计结果对社会公众或效劳对象满意度进展评价。
2)部门整体支出绩效评价通常需要完成的评价工作:
①根本支出使用管理情况。
包括年初预算、本年度追加、上年结转结余、年度可用金额和年度实际使用情况。
②“三公〞经费使用管理情况。
包括公务接待费、公车运行维护费、公务车辆购置费、因公出国出境费用分根本支出、工程支出和年初预算、当年决算、上年决算情况。
③专项支出和工程支出使用管理和组织施行情况。
包括上年结转结余、年初预算安排、本年预算追加和实际使用情况,专项和工程资金的管理使用情况〔包括工程招投标和政府采购情况〕。
④结转结余资金使用管理情况。
包括上年和当年的结转结余资金〔按决算口径〕,为盘活存量资金所采取的积极措施等。
⑤部门整体支出的主要绩效情况。
主要包括党委政府下达的绩效考核个性指标任务、上级主管部门下达的主要考核任务和部门年度规划任务完成情况。
整体支出绩效评价指标完成和得分情况。
部门充分履行职责职能,在津贴补贴政策落实、资产管理、三公经费控制、预决算公开、存量资金管理、财经法规及制度贯彻、管理资金等方面的主要工作成效。
7、沟通说明,现场评分
征对分析、评价中发现的情况与被评价单位沟通,获取被评价单位的书面情况说明。
评价组对各项评价指标进展分析讨论,经反复分析、研究,按预先设计的评价指标体系进展现场评价打分。
8、获取被评价单位出具的现场评价回执,完成现场评价工作。
七、绩效评价报告
〔一〕、撰写绩效评价报告
绩效评价报告的详细格式由财政部门统一制定,绩效评价人员应按照规定的文本格式和协议要求撰写绩效评价报告,并做到根据充分、数据真实、内容完好、客观公正、结论明确、建议可行。
绩效评价报告通常应包括以下主要内容:
1)根本概况,包括工程根本情况和主要绩效目的。
2)绩效评价的组织施行情况,包括绩效评价的目的、根据、评价过程。
3)评价结论,根据评价掌握的情况,给出评价结论。
4〕实现的主要绩效:
工程绩效表达为工程的产出数量、产出质量、产出时效和产出本钱,工程的经济效益、社会效益、环境效益、可持续影响和效劳对象满意度;部门整体支出绩效表达为部门充分履行职责职能,在津贴补贴政策落实、资产管理、三公经费控制、预决算公开、存量资金管理、财经法规及制度贯彻、管理资金等方面的主要工作成效。
5〕存在的问题及原因分析,对评价过程中发现的工程施行和资金使用过程中存在的问题进展分析和说明。
6〕意见建议,针对发现的问题提出相应的改良建议和意见。
7〕其他需要说明的事项,主要针对评价过程中发现的重要事项或异常事项进展特别说明。
〔二〕、绩效评价报告征求意见
绩效评价报告初稿完成后,应征求被评价单位的意见,根据反应的有效意见对评价报告进展修改。
如对评价报告存在意见分歧,经协商仍不能获得一致的,评价人员在出具正式绩效评价报告时须同时附交被评价单位的不同意见。
〔三〕提交绩效评价报告
绩效评价报告及评价数据资料经绩效评价负责人和评价单位法人签章后,应当在规定时间内、按照规定的格式、要求,提交委托方审核。
八、绩效评价档案管理
绩效评价人员应加强预算绩效档案管理,建立相应的档案管理制度,保证档案资料的真实性、完好性和有效性,不得伪造、变造、隐匿或者擅自销毁。
预算绩效管理档案保存期限不少于10年,绩效评价人员应负责搜集整理受托施行绩效评价工程的档案,其中,施行方案、报告及相关重要佐证资料应同时报送委托方存档备查。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 绩效评价 工作 服务 方案
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)