郎溪县凌笪乡独山村环境综合整治项目实施方案.docx

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郎溪县凌笪乡独山村环境综合整治项目实施方案

Preparedon22November2020

郎溪县凌笪乡独山村环境综合整治项目实施方案

郎溪县凌笪乡独山村环境综合整治项目

实

施

方

案

项目名称：

郎溪县凌笪乡独山村环境污染综合治理

项目单位：

郎溪县凌笪乡政府

二OO九年一月二十六日

郎溪县凌笪乡独山村环境综合整治项目

实施方案

第一章项目总论

项目名称

郎溪县凌笪乡独山村利用新技术、新工艺治理面源污染项目

项目性质

新建

申报单位

安徽省宣城市郎溪县凌笪乡独山村

建设单位

安徽省宣城市郎溪县凌笪乡独山村

项目法人

赵如意

实施地点

安徽省宣城市郎溪县凌笪乡独山村安桥自然村

建设目标

按照利用新技术、新工艺治理面源污染的项目要求，以建设沼气池、排水系统、垃圾中转池、安装自来水等工程措施为主，达到控制农村面源污染的目标，符合社会主义新农村建设小康环保行动和“三清、四改、一推”的基本要求。

项目建成后，可使治理区域内居民的生活污水和自然雨水得到及时有效排放，采用沼气技术，结合改厕、改圈，杜绝了畜禽散放喂养给公共场所造成的粪便废弃物污染和空气环境的污染，沼气替代其它生产、生活能源和肥料、饲料，创造了可观的经济效益，使得项目区生态环境得到明显改善，农村居民环境大为改观，安装自来水提高了居民的健康水平，农业系统内部物质和能量得到良性循环，符合社会主义新农村建设和国家可持续发展战略。

建设内容

1、建小型户用沼气池；

2、建生活污水、自然雨水排放系统；

3、建固体物垃圾中转池；

4、购垃圾运输车；

5、安装自来水供水系统。

建设规模

1、新建2×2×2米容积为8立方米的沼气池58个，占治理区居民总户数的%，配套改厕、改圈和其它设施。

2、新建ф50cm水泥涵管2000米和ф30cm水泥涵管2300米的排水系统，配套建设80个1××米的露天雨水窨井。

3、新建固体物垃圾中转池8个，规格为××米。

4、购置固体物垃圾运输车1辆。

5、安装ф100mm主供水管道1400米，铺设ф30mm供水管道ф1800米和ф15mm供水管道3400米。

资金情况

1、投资概算：

项目建设总投资万元。

2、资金来源：

项目建设单位自筹解决万元，申请农村环保专项资金29万元。

3、使用时间：

2008年9月到2009年5月。

建设期限

自2008年9月至2009年5月，建设时间共9个月。

技术依据单位

郎溪县农业委员会（农村能源办公室、畜牧局）。

效益分析

项目建成后，年可产生经济效益万元，静态投资回收期年，社会、生态环境效益显着。

第二章项目建设的背景、依据和必要性

项目建设的背景

我国广大农村若干年来普遍存在居住、生活、自然等环境较差，生活水准较低，生活质量不高的客观实际，党中央、国务院为从根本上解决这些突出的问题和矛盾，提出了建设社会主义新农村的战略，党的十七大又规划了全面建设小康社会的宏伟篮图，党中央正在带领全国人民共同走上富裕。

通过建设我国广大城乡面貌已日益得到改善，广大农村居民的生活水平正在不断提高，不仅物质生活丰富，同时，精神文明方面也得到长足发展，经济发达地区的居住环境、生活环境和自然环境等已与大城市不差上下，有的甚至更好，经济条件相对较好地区也在向城市化方向发展，这样也就带动更广大农村加快社会主义新农村的步伐，按照党中央、国务院制定的建设社会主义新农村“二十字”目标和“三清”、“四改”、“一推”的基本要求、具体内容建设自己美好家园，而建设社会主义新农村的主要任务是解决农村的居住环境、自然环境、生态环境，影响这些环境的因素主要是受到生活垃圾、家畜家禽散放喂养粪便废弃物、废物废品随意丢弃、原始粪窖、露天厕所以及村庄、院落卫生死角、沟渠死水区域及60年代政府在独山开采石矿、在独山水库上游开采铁矿，在一定的历史时期，为凌笪的发展做出了贡献，但是粗放式的开采，对生态环境造成了极大破坏，水里矿物质超标，也由于村内道路基本都是土路，晴天尘土飞扬，雨天道路泥泞，环境卫生状况较差，村里广大农民群众反映强烈，意见很大，解决这个矛盾是目前建设社会主义新农村和小康社会的首要工作，具有深远的现实意义。

项目建设的依据

1、依据党中央、国务院建设社会主义新农村的决定，关于“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的全面目标和“三清”（清垃圾、清污染、清路障）、“四改”（改路、改水、改厕、改圈）和“一推”（推广沼气）的基本要求和具体内容。

2、贯彻落实党中央十七大精神，全面建设小康社会。

3、依据省财政厅、环境保护局“关于印发安徽省环境保护专项资金申报指南”（2006-2010年）的通知（财建[2006]1011号）关于建设社会主义新农村小康环保行动相关内容和“关于申报2008年农村保护资金项目的通知”（财建函[2008]724号）文件精神。

4、项目建设区域基础条件较好，基础工作已严格按照建设社会主义新农村的目标和要求在开展，项目申报单位和建设所在地广大村民积极性高，要求强烈。

5、项目建设单位已筹集资金，建设经费自筹部分有保障。

项目建设的必要性

1、项目建设有利于改善农村居民居住、生活、生态、自然等环境质量的改善和生活质量、精神文明水平的提高，为全面建设小康社会奠定了基础。

2、项目的建设有利于提高我国的城镇化水平，加快农村城镇化建设的步伐，缩小城乡差别。

3、项目的建设有利于推动农村经济社会快速健康发展和促进科技成果的转化，沼气技术的推广应用，尤其是在生态农业方面已取得显着成绩。

而由于大部分农户缺乏对沼气的了解，没有沼气利用的观念和意识，致使该项科技成果的转化推广速度缓慢。

本项目建设其重点就是通过该项先进成果技术的示范带动，加快科技创新步伐，提高科技成果的自主转化水平。

第三章项目建设地点及选择原则

项目建设地点的选择原则

项目建设区域内居民对项目建设的意义和必要性有充分的认识，积极性高，特别是能接受新事物，利用沼气等新技术、新工艺治理自然村落的面源污染，有一定的资金基础和管理水平，能确保项目顺利实施。

项目建设地点

根据以上选择原则，确定本项目建设在郎溪县凌笪乡独山村安桥自然村。

第四章项目区现状

项目所在行政区域情况简介

1、独山村位于郎溪县东部、凌笪乡东南部，距县城25公里，距凌笪乡3公里，村域面积平方公里，下辖10个自然村14个村民组，全村580户农户，总人口2370人，农田2228亩，林地3500亩，可养殖水面470亩，农业生产种植业有粮食作物（一季水稻、小麦）、油菜作物（油菜籽），养殖业主要有猪、羊、鸡、鸭、鹅等畜禽由农户专业圈养和散放喂养及鱼类等水产。

2008年被县政府确定为新农村建设示范村。

独山村现有村组道路基本通畅。

农业生产用水条件较好，农田基本属自流灌溉，农户生活饮用水条件逐步改善，部分农户已用上了干净清洁的自来水，全村通讯条件发达，固定电话已经普及，大部分农户拥有移动电话。

全村共有大小5家企业，村集体经济年收入10万元，2007年农民人均纯收入3190元。

项目建设区域情况

项目建设区域在郎溪县凌笪乡独山村安桥自然村，位于独山村西南部，区域面积平方公里，有耕地390亩，自然村共设1个村民组，70户230人，该自然村农业生产条件较好，旱涝保收，农业产业和经济结构调整合理，农业生产上除当地主要种植养殖业外，还有鱼类养殖水面。

安桥自然村2008年被村里确定为新农村建设示范自然村，全体村民要求建设社会主义新农村的积极性较高，在村、镇组织的重点支持下，群众的要求得到满足，2008年3月成立理事会，制定建设方案，筹集建设资金，按试点要求开展社会主义新农村的部分硬件建设。

项目区自然状况

项目区属北亚热带温湿气候区，四季分明，光照充足，雨水充沛，气候温和，年平均气温℃，全年无霜期235天，多年平均降雨量1300mm，土壤为第4纪红土母质，发育而成的黄红壤，土层深厚、肥沃、PH值中性略偏酸，地貌为半丘陵低岗。

半冲畈半圩田，自然植被丰富，生物物种繁多。

适合种植业和养殖业的发展。

第五章项目建设的原则、措施和目标要求

项目建设的原则

根据省财政厅、环境保护局“关于印发安徽省环境保护专项资金申报指南（2006—2010年）的通知”关于建设社会主义新农村环保行动精神和“关于申报2008年农村保护资金项目的通知”关于利用新技术新工艺治理面源污染项目的要求，本项目建设严格按照新技术新工艺开展面源污染治理原则做好项目规划设计。

项目建设的主要措施

项目采取以建设小户型沼气池、排水暗渠、垃圾池等工程措施对自然村落的环境的面源污染进行综合治理，辅助改水、改厕、改畜禽散放为圈养，对卫生死角进行综合治理等手段，达到项目建设的要求。

项目建设的目标

建设58个2×2×2米的小型户用沼气池，4300米生活污水和自然雨水排放沟渠，8个××米的垃圾池，每年产生万元经济效益，年收回投资，铺设6600米各类规格供水管道，以户为单位100%安装自来水，取得较为显着的经济、社会、生态效益，达到治理农村面源污染的项目建设目标。

第六章项目建设的主要内容和规模

项目建设的主要内容

按照建设社会主义新农村小康环保行动利用新技术、新工艺治理面源污染的项目建设要求和项目建设地点的实际状况，该项目主要建设内容为：

1、新建户用型沼气池并结合改厕、改圈；

2、新建自然村落生活污水和自然雨水排放沟渠；

3、建设垃圾堆放中转池；

4、购置垃圾运输车；

5、接通自来水并安装到户。

项目建设的规模

1、新建2×2×2米小型户用沼气池58个，占全自然村农户总数的%，配套进行厕所和畜禽养殖圈舍的改造建设。

2、新建生活污水、自然雨水排放主管道2000米、支管道2300米，主管道埋设ф50cm的水泥涵管，每40米左右建窨井1口，计50个，支管道埋设ф30cm水泥涵管，每50米左右建窨井1口，计30个。

3、建设××米中转垃圾池8个，平均每9户使用1处，建设位于住户相对集中的主干道路旁，以便机械清理运输。

4、购置垃圾运输车1辆（拖拉机或小四轮）。

5、安装1400米ф100mm自来水主供水管道和1800米ф30mm的支供水管道及3400米ф15mm的到户供水管道，其中ф100mm和ф30mm采用镀锌钢管，ф15mm采用PR管。

第七章污染治理技术方案

目前独山村环境污染面源主要是生活垃圾、家畜家禽散放喂养粪便废弃物、废物废品随意丢弃、原始粪窖、露天厕所以及村庄、院落卫生死角、沟渠死水区域、矿山开采等，结合以上各种面源污染的具体情况，本项目建设主要采取以下污染综合治理技术方案。

应用沼气技术

建设以户为单位的小型沼气池及配套设施，结合厕所和畜禽养殖圈舍的改造，通过将畜禽进行圈养饲喂，使其粪便废弃物得以集中，进入沼气池形成良性循环，生产干净清洁的再生能源——沼气，让农户既可点灯照明，又可烧菜煮饭，产生较为显着的经济效益。

考虑到目前农村主要劳动力大部分外出打工，每户在家人员较少的实际，建议户用沼气池标准为2×2×2米，8立方米容积，尽量做到节约建设成本，最大效率地利用沼气池。

沼气池建设坚持科学规划，根据每个农户居住环境的不同，尽可能选择土质坚实，地下水位较低，背风向阳，离用户较近的地方，结合地形和气候温度等条件灵活动局，尽量建在吸收太阳光或热量多的地方，有利于池温和产气率的提高，也有利于除害灭病和保护环境卫生，建设沼气池在县农村能源办公室的管理和指导下，通过招投标等方法选择具有相应资质的建设单位进行规划设计和具体施工，严禁无证操作，确保沼气池高效安全使用，最大值发挥动能作用。

建立排水系统

建设覆盖全自然村的排水系统，结合安桥自然村建设社会主义新农村新建自然村环村和进户道路，在道路一侧根据地形、地貌和排水设施的建设原则建设排水系统，各家各户所产生的生产生活废水、污水量部设计排入该排水系统，自然雨水通过排水接口和设置合理的窨井进入排水系统，做到家庭不存水，雨停地干，彻底杜绝因水而造成的污染面源。

所有排水进入一个容积达1000立方米的沿淀处理塘，定期进行药物或其它处理手段，不影响农业生产和水产养殖，不会造成二次污染。

该排水系统将埋设ф50cm水泥涵管2000米，ф30cm水泥涵管2300米，配套建设1××米窨井80个，窨井采用砂浆混凝土砖砌，上盖水泥栅栏盖板。

固物垃圾处理

主要在自然村居民居住较为集中的地方选择主路附近相对空旷，对村民影响较小处建设生活等固体物垃圾中转池，共建设××米垃圾池8个，全自然村70户划分8个卫生清洁区，每个清洁区确定1名卫生保洁员，负责对本卫生保洁区内公共道路、场所的卫生保洁工作和垃圾池的管理，每天由自然村配备的垃圾运输车按时清理运出统一进行处理进入生态循环系统，变废为宝，废物利用。

解决人畜饮水困难

随着经济的不断发展，环境污染已经给广大农村造成很大影响，特别是农村各类面源污染（包括生产、生活、养殖等）造成水源的严重问题，直接影响到村民的饮水安全和身体健康，本项目将通过安装1400米ф100mm自来水主供水管道，1800米ф30mm支管和3400米ф15mm到户管道，彻底解决村民安全饮用水问题。

第八章资金情况

投资概算

建设该项目概算总投资万元，其中：

1、建设1个2×2×2米容积为8立方米的小型户用沼气池需投入土方开挖、建筑材料（黄砂、水泥、红砖、钢筋等）人员工资等费用3850元（含工程设计、监理），建设58个沼气池需投入资金万元。

2、建设ф50cm水泥涵管的排水涵每米约需80元（含水泥、黄砂、ф50cm水泥涵管，土方开挖及人员工资），2000米需16万元；建设ф30cm水泥涵管的排水涵每米约需60元，2300米需万元，建设露天排水窨井每个需黄砂、水泥、红砖、预制件、土方开挖及人员工资合计约150元，80个需投资万元，综合建设整个排水系统需投入资金万元。

3、建设规格××米垃圾中转池，每个约需500元，8个需投资万元。

4、购置垃圾运输车1辆（拖拉机或小四轮）需4万元。

5、安装ф100mm镀锌钢管供水主管道每米约需120元（含开户费），1400米需投资万元；安装ф30mm镀锌钢管供水管道每米约需80元，1800米需投资万元；安装ф15mmPR管供水管道每米约需30元，3400米需投资万元，此项合计约万元。

6、其它费用，含管理、不可预见等费用万元。

投资估算及专项资金安排表

序号

建设内容

单位

数量

单价

（元）

总金额

（万元）

其中财政资金（万元）

1

新建沼气池、配套改厕改圈等

个

58

3850

2

新建Φ50cm排水涵

米

2000

80

10

新建Φ30cm排水涵

米

2300

60

新建露天窨井

个

80

150

3

新建固体物垃圾池

个

8

500

4

购置垃圾运输车

辆

1

40000

5

埋设Φ100mm供水管道

米

1400

120

埋设Φ30mm供水管道

米

1800

80

埋设Φ15mm供水管道

米

3400

30

6

管理费、不可预见费

合计

29

资金来源与去向

建设该项目总投资万元，其中：

项目建设单位及申报单位自筹解决万元，主要用于建设沼气池及配备设施、建设排水系统、购垃圾运输车、安装自来水供水管道及其它费用支出；申请农村环境保护专项资金29万元，主要用于建设沼气池、建设主排水系统、建垃圾中转池、建设自来水主供水管道等补助。

第九章建设期限及任务资金计划安排

建设期限

根据项目建设区域内生产、生活和自然环境现实状况，结合镇、村建设社会主义新农村的统筹安排，拟定本项目建设自2008年9月至2009年5月共9个月。

项目建设任务计划安排

1、2008年9月—10月，开展项目建设前期调研，制定建设设计方案，完成可行性研究报告并上报立项，开展建设前期的准备和宣传动员工作，成立项目建设领导组织和具体实施机构。

2、2008年11月—2008年12月，完成2000米Φ50cm水泥涵管和2300米Φ30cm水泥涵管的排水系统建设任务，包括80个露天的窨井的建设；完成8个××米的固体物垃圾中转池建设任务。

3、2009年1月，购置固体物垃圾清理运输车辆。

4、2008年11月—2009年4月，完成58个2×2×2米的户用沼气池及配套改厕、改圈、安装沼气管路等建设任务。

5、2009年1月—2009年4月，完成1400米Φ100mm，1800米Φ30mm和3400米Φ15mm的供水系统管道并入户通水。

6、2009年5月，完成所有建设任务并完善项目建设相关资料，做好工作总结报告和项目建设的检查验收准备工作，提请上级组织机构进行项目检查验收。

项目建设资金计划安排

建设时间

建设内容

投资金额

（万元）

2008年11月—

2008年12月

建设排水系统、

固体物垃圾中转池

31．4

2008年11月—

2009年4月

建设沼气池，购置垃圾运输车

2009年1月—

2009年4月

建设自来水供水系统

41．4

第十章效益综合分析

本建设项目通过对项目单位安桥自然村建设生活雨水排放系统，从根本上解决因污水而造成的环境污染影响，58个沼气池建设已占该自然村总户数的%，结合改厕、改圈等工程，优化了居住环境，减少了因畜禽散放喂养而造成的污染源，同时沼气的利用产生了较好的经济效益，建立固物垃圾管理机制保障了自然村的自然环境得到改观；建设人饮供水系统确保的了建设区域广大村民的安全健康问题，项目的建成建立了与人类生活相和谐的自然环境、生活环境的良性循环，在相当范围内具有较好的典型示范带动作用，有着极为显着的经济效益、社会效益和生态环境效益。

经济效益分析

项目建设完成后，通过对沼气的利用，节约了电能和生活燃料的费用支出，沼液、沼渣又是种植业最好的有机肥料和水产养殖业的精品饲料，据此，58个沼气池的有效利用每年可节约电能6万度，节约资金支出约万元，每年可生产18万立方米沼气，产生经济价值约9万元，节约了生活能源经济支出约万元，沼液、沼渣作为肥料和饲料，节约了其它农作物用肥、水产品养殖饲料成本约万元。

以上合计每年可产生经济效益约万元，预计年即可收回全部资金投入。

社会效益分析

本项目建设完全按照利用新技术新工艺治理建设面源污染的项目要求。

符合建设社会主义新农村环保小康行动建设原则，能够有效控制建设区域的农村面源污染现状，亮化了村庄道路，优化、美化了自然村落的环境，保障了居民的生活质量和身体健康，有力地推动了项目建设所在镇村的社会主义新农村和小康社会的建设步伐，起到了典型示范作用，具有显着的社会效益。

生态环境效益

本项目建设主要利用沼气技术和综合排水系统，结合社会主义新农村建设改厕、改水、改圈和其它建设要求，将农村传统的露天厕所、茅坑进行改造，改畜禽散放为圈养有效地防止和减少了农村面源污染，优化了居住区域内的自然环境，净化了空气，实现了生态环境条件的可持续发展，其效益极为显着。

第十一章项目管理

项目建设期间管理

1、组织管理。

切实加强对项目建设的组织领导，项目建设其间，凌笪乡独山村成为以村两委主要领导为组长，建设单位参加的项目建设工作领导组。

为抓好项目建设监管和技术服务工作，县财政局、环保局和凌笪乡政府联合成立项目建设监督管理组，县农委成立由县农村能源工作领导小组办公室和县畜牧局为主的项目工作技术服务组织。

2、财务管理。

项目专项建设资金实行报帐制管理，严格财务管理制和实行“一支笔”审批，按项目建设计划方案和工程进度拨付建设资金。

项目实行例行审计，确保专项资金使用安全高效。

项目建设单位自觉接受县财政、审计部门的监督管理。

3、工程管理。

项目采取招投标制度确定具有相应资质的建设队伍，严格按实施方案建设，不得随意改变建设项目和内容，严格施工管理，确保建设质量。

建立建设过程日志档案，以防以后查询，按建设方案要求和实施进度随时向县主管部门和项目监管组织汇报，不定期做出书面汇报。

项目实施完毕后及时做出书面工作总结上报省、市、县主管部门以及相关单位，做好项目检查验收资料收集整理等各项工作，随时接受项目检查验收和财务审计。

项目运行期间管理

1、由于项目建设领导组是项目建设单位上级领导机构，是直接和间接受益人，本项目建设完成后，继续保留该组织，加强对项目运行期间的工作管理和完善。

2、为确保项目正常发挥作用和效益，做好安全管理和防范，特别是沼气的生产和管理，聘请县能源办作为技术服务单位，在项目运行期间开展各项技术服务工作，对沼气户开展相关知识的技术培训，让项目能充分发挥效益和示范带动作用。

3、结合社会主义新农村建设，项目建设单位安桥自然村在村民理事会管理下组织一支公共场所卫生保洁队伍，根据自然村民居座落情况，划分8个卫生清洁责任区，每个责任区配备1名卫生保洁员。

建立卫生保洁责任机制，涉及到各家各户的每个人，配备固体物垃圾运输车，负责每天清除垃圾中转池的固体垃圾，做到不过夜，管理期间所产生的卫生保洁费用由全体村民共同承担。