城市餐厨垃圾收运管理制度.docx
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城市餐厨垃圾收运管理制度.docx
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城市餐厨垃圾收运管理制度
城市餐厨垃圾收运管理制度
第一节总则
1.目的意义
为进一步加强餐厨垃圾收运管理,规范市区餐厨垃圾收运秩序,减少餐厨垃圾收运对市区的二次污染,从源头上防止餐厨垃圾进入生猪饲养场等环保问题,维护市区市容环境整洁,保障市民身体健康,特制定本标准。
2.适用范围
本标准适用于市区餐厨垃圾的收运管理。
本标准所称餐厨垃圾,是指居民日常生活以外的从事餐饮服务、集体供餐、食品加工等活动的单位(含个体工商户,以下统称餐厨垃圾产生单位)在生产经营过程中产生的食物残余、废弃食用油脂和食品加工废料。
3.管理目标
明确管理内容、要求及相关各方责任,建立餐厨垃圾收运管理长效机制,夯实监管环节,实现市区餐厨垃圾收运管理科学化、规范化和制度化目标,提升市区精细化管理和社会公共服务水平。
第二节编制依据
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
《城市市容和环境卫生管理条例》
《城市生活垃圾管理办法》
《城市市容和环境卫生管理实施办法》
《城市生活垃圾分类管理规定》
《市城市管理局、市场监督管理局、生态环境局关于进一步加强市区餐厨垃圾管理的通告》
第三节编制标准
1.收运及产生单位管理
1.1收运单位应对餐厨垃圾实施单独收运,不得混入餐具等生活垃圾和洗菜水、刷锅水等污水。
1.2收运单位应使用专用餐厨垃圾密闭收集运输车收集市区服务范围内餐厨垃圾,确保做到全覆盖收集。
1.3收运单位应将牛肉丸子面店、火锅店等特殊性餐饮单位产生的固液餐厨垃圾全部作为餐厨垃圾进行收集。
1.4收运单位应建立收运台账,做好运行记录,每月向监管部门提交餐厨垃圾收运报表,包括餐厨垃圾收运量、清运去向等。
1.5收运单位应建立车辆设备维修保养、年检和故障排查、安全生产及人员管理等管理制度,并定时进行自查自纠。
1.6餐厨垃圾产生单位应对产生的餐厨垃圾进行单独存放和收集。
1.7餐厨垃圾产生单位应当设置油水分离装置和餐厨垃圾收集容器。
1.8餐厨垃圾产生单位应建立记录台帐。
1.9餐厨垃圾产生单位应将餐厨垃圾专用收集容器定时出桶、定点摆放、外表整洁卫生,定期打药除味。
1.10餐厨垃圾产生单位应确保餐厨垃圾收集点周围清洁干净,无散落垃圾和污水污油,做到车走地净。
1.11餐厨垃圾产生单位禁止将餐厨垃圾(包括废弃食用油脂)排入雨水、污水排水管道等公共设施和河道等天然水体。
1.12收运单位及餐厨垃圾产生单位严禁将将餐厨垃圾交由养殖场饲养畜禽。
1.13餐厨垃圾转运处理时,应使用专用餐厨垃圾密闭转运车,做到全密闭运输,做到不滴漏、不遗撒。
2.容器及收运车辆管理
2.1餐厨垃圾应采用密闭、防腐专用容器盛装,盛装容器应与专用收集车的装载机构相匹配。
2.2餐厨垃圾专用容器应无渗漏现象,定期维护、维修,无破损、锈蚀现象,发现破损应及时更新。
2.3餐厨垃圾收运车辆应保持车况完好,车体整洁,标识标志清晰齐全,车身无破损、无污物,定期消毒除味。
2.4餐厨垃圾收运车辆应定期对作业车辆进行保养、检修、维护。
2.5餐厨垃圾收运车辆每日作业前应进行冲洗,作业结束后进行清洗,并有记录。
2.6餐厨垃圾收运车辆应停放整齐,随车作业工具摆放整齐,不放置与工作无关的物品。
2.7餐厨垃圾收运车辆作业时应开启警示灯,遵守交通法规。
严禁病车上路。
3.收运作业管理
3.1收运单位应严格按照固定收运范围、收运路线、收运去向进行收运。
3.2餐厨垃圾应采用定时定点的方式进行收集。
3.3收运单位与餐厨垃圾产生单位协调好收运地点、时间,定点定时进行收运。
3.4收运单位应做到市区收集范围内,餐厨垃圾应收尽收、日产日清、不留积存,不得出现漏收路段、漏收餐饮单位现象。
3.5收运单位按规定时间和作业模式(两收一保)收集市区餐饮单位产生的餐厨垃圾,即:
每日2次收集,作业时间为13:
30-16:
30、19:
00-22:
30;每日1次保洁,根据餐饮单位需求及时上门保洁收集。
3.6餐厨垃圾收运车辆收运途中不得随意倾倒、堆放,禁止将餐厨垃圾(包括废弃食用油脂)排入雨水、污水排水管道等公共设施和河道等天然水体。
3.7餐厨垃圾收运车辆驾驶员和其他作业人员上岗前需进行专业技能、操作规程等专业培训,考核合格后方能上岗。
3.8餐厨垃圾收运车辆应配备专门的管理和作业人员,确保餐厨垃圾收运作业达到规定标准。
3.9餐厨垃圾收运车辆作业人员应按要求统一着装,按规定时间、路线(路段)和要求作业,做到规范作业、文明作业,避免妨碍车辆和行人正常通行。
4.安全生产
4.1市城市管理局应当会同有关部门收运单位应制定餐厨垃圾收运应急预案,当发生突发事件导致餐厨垃圾无法正常收运时,应立即启动应急预案。
4.2收运单位应按照国家、省、市安全生产相关法律法规要求,认真履行安全生产主体责任,建立并严格执行安全管理制度和应急保障机制,发生安全事故或应急事件时应及时处理并上报相关部门。
4.3餐厨垃圾收运车辆驾驶员和其他作业人员应严格遵守出车前、行驶中及收车后的检查制度,认真检查车辆和专用设备,确保车况良好后方可出车,车辆发生故障时及时报修。
4.4收运单位应定期组织收运车辆驾驶员及收运作业人员进行安全培训,落实日常安全生产及突发事件应急处置的演练。
第四节精细化管理要求
1.责任分工
市城市管理局是市区餐厨垃圾收运管理的行政主管部门,统一规划、指导、协调和督察市区餐厨垃圾收运管理工作;市环境卫生服务中心负责日常检查考核工作。
2.监督管理
2.1市环境卫生服务中心(市城市管理局)负责对市区餐厨垃圾收运单位进行监督检查,实施检查时,有权采取下列措施:
(1)查阅复制有关文件和资料;
(2)要求被检查的单位和个人就有关问题做出说明;
(3)进入现场开展检查;
(4)责令有关单位和个人改正违法、违规行为。
有关单位和个人应当支持配合监督检查并提供工作方便,不得妨碍与阻挠监督检查人员依法履行职务。
2.2市环境卫生服务中心(市城市管理局)采取定期检查、日常巡查、不定期抽查、媒体监督等多种方式,对餐厨垃圾收运单位的收运车辆、台账档案、运行作业、安全生产、环境影响、投诉举报等进行监督考核,考核结果纳入年度目标综合考评范围。
2.3市城市管理局对有运行不规范、作业质量不达标、发生重大责任事故等行为的收运单位应及时进行处罚,责令其限期改正。
第五节考核与评价
1.检查考核办法
市环境卫生服务中心对市区餐厨垃圾收运管理实施检查考核,检查考核实行日常检查、专项检查、随机抽查等方式,每周一通报,每月一汇总。
1.1.环卫作业日常检查(班(组)长、分管副队长、队长、业务科、分管副主任、主任六级检查制)
1.1.1.班(组)长每日两次检查
1.1.2.分管队长每日一次检查
1.1.3.队长每周两次检查
1.1.4.业务科每周两次全面检查,不定时抽查
1.1.5.分管副主任每周一次检查,不定时抽查
1.1.6.主任每月一次检查,不定时抽查
1.1.7.由分管副主任组织相关人员不定时开展专项检查。
1.1.8.由主任组织分管副主任及相关人员不定时开展抽查。
1.2.购买服务企业作业日常检查(政府购买服务企业、环卫中心业务科、环卫中心分管副主任、环卫中心主任四级检查制)
1.2.1.政府购买服务企业每日两次自查
1.2.2.环卫中心业务科每周两次全面检查,不定时抽查
1.2.3.由环卫中心分管副主任组织相关人员不定时开展专项检查。
1.2.4.由环卫中心主任组织分管副主任及相关人员不定时开展抽查。
2.成果运用
2.1.市环境卫生服务中心。
依据考核内容进行扣分,每分1元,每月对结果进行统计,当月考核结果,次月在被考核餐厨垃圾收运人员工资中直接扣除奖励质量考核优秀的餐厨垃圾收运人员。
2.2.政府购买服务项目。
依据考核内容进行扣分,每分100元。
市环境卫生服务中心考核结果每月以书面形式报送市城市管理局审核后下发被考核单位,扣分金额从当月餐厨垃圾收运服务费中扣除。
3.市区餐厨垃圾收运管理作业管理质量应定期进行评价,评价内容应按下表的规定原则执行。
城市餐厨垃圾收运监督管理考核实施细则
序号
项目
序号
考核内容及要求
考核方式
评分标准
一
内部管理
1
组织机构健全;领导班子、部门、人员分工明确,职责详实。
综合考核,查看相关资料
机构不健全、分工不明确,扣1分
职责不详实,每项扣1分
2
各项管理制度、工作流程、安全教育、培训学习、考核奖惩等制度建立健全,并有效执行。
无制度,每项扣1分
制度不完善,每项扣1分
执行不力,每项扣1分
3
制定日常工作、特殊天气、节日活动、迎检活动、突发漏撒事件等应急预案,并严格落实。
未制定方案,每项扣1分
未严格落实,每次扣1分
4
工作有计划安排,有方案,有总结,并按时报送。
未按时报送,每次扣1分
5
人员、车辆、设备、安全、收运、转运等各类台账资料齐全,记录规范,真实详细,更新及时。
资料不全,每项扣1分
内容不真实、不详细,每项扣1分
更新不及时,每项扣1分
6
按时与职工签订劳动合同,不得无正当理由解除劳动合同。
无职工信访、上访事件。
未签订劳动合同,每人次扣2分
职工信访、上访,每起扣5分
7
及时发放职工工资;按标准及时足额缴纳养老、医疗等各项社会保险;按时发放劳保用品。
每次每项扣1分
8
安全生产,无责任事故。
发生事故及时上报,不瞒报、漏报、迟报。
发生一般安全责任事故,扣5分
发生重大安全责任事故,扣10分
9
按时按要求上报各类台账、统计报表、文字材料、印证资料等。
未报,每次扣1分
迟报,每次扣1分
弄虚作假,每次扣5分
10
及时落实投诉举报、上访信访、热线、督查、领导交办等案件和事项,按时办理、反馈案件处理情况。
每起扣1分
二
人员管理
1
配备专门的管理和作业人员,确保餐厨垃圾收运作业达到规定标准。
日常考核,现场检查
每项每次扣1分
2
作业人员按要求统一着装,按规定时间、路线(路段)和要求作业,做到规范作业、文明作业,避免妨碍车辆和行人正常通行。
每次扣1分
三
车辆管理
1
作业车辆保持车况完好,车体整洁,标识标志清晰齐全,车身无破损、无污物,定期消毒除味。
日常考核,现场检查
每车每项扣1分
2
定期对作业车辆进行保养、检修、维护。
每车每次扣1分
3
作业车辆正常使用,作业时开启警示灯,遵守交通法规。
严禁病车上路。
每车每次扣1分
4
作业车辆每日作业前进行冲洗,作业结束后进行清洗,并有记录。
每车每次扣1分
5
作业车辆停放整齐,随车作业工具摆放整齐,不放置与工作无关的物品。
每车每项扣1分
四
收运管理
1
使用专用餐厨垃圾密闭收集运输车收集市区服务范围内餐厨垃圾,确保做到全覆盖收集。
日常考核,现场检查
每次扣5分
2
按规定时间和作业模式(两收一保)收集市区餐饮单位产生的餐厨垃圾,即:
每日2次收集,作业时间为13:
30-16:
30、19:
00-22:
30;每日1次保洁,根据餐饮单位需求及时上门保洁收集。
每次扣1分
3
收集市区餐厨垃圾做到应收尽收、日产日清、不留积存,不得出现漏收路段、漏收餐饮单位现象。
每处扣1分
4
将牛肉丸子面店、火锅店等特殊性餐饮单位产生的固液餐厨垃圾全部作为餐厨垃圾进行收集。
每次扣1分
5
收运作业实行全密闭运输,做到不滴漏、不遗撒。
每次扣1分
6
收集点周围清洁干净,无散落垃圾和污水污油,做到车走地净。
每处扣1分
7
禁止将餐厨垃圾(包括废弃食用油脂)排入雨水、污水排水管道等公共设施和河道等天然水体。
每次扣10分
8
禁止将餐厨垃圾交由养殖场饲养畜禽。
每次扣10分
五
转运平台管理
1
餐厨垃圾转运平台设备良好,运行正常。
日常考核,现场检查
每次扣2分
2
作业人员按操作规程和要求操作转运平台设备,做到规范作业。
每次扣1分
3
每日喷洒除蝇除臭药物,做到餐厨垃圾转运平台无蝇无臭。
每次扣1分
4
餐厨垃圾转运平台、停车场等责任范围内干净卫生。
每次扣2分
六
转运管理
1
使用专用餐厨垃圾密闭转运车转运餐厨垃圾。
日常考核,现场检查
每次扣5分
2
餐厨垃圾全部转运至指定地点处理(洪洞布农科技有限公司)。
每次扣5分
3
按规定时间和作业模式(两运)转运餐厨垃圾,即:
每日2次转运,作业时间为6:
00-12:
00、16:
00-18:
00。
每次扣1分
4
转运作业实行全密闭运输,做到不滴漏、不遗撒。
每次扣2分
5
禁止将餐厨垃圾(包括废弃食用油脂)排入雨水、污水排水管道等公共设施和河道等天然水体。
每次扣10分
6
禁止将餐厨垃圾交由养殖场饲养畜禽。
每次扣10分
七
其他方面
1
收集中,发生餐厨垃圾污染道路路面时,及时组织人员清理,恢复路面本色。
按情况计入当日考核
处理不及时,每处每次扣1分。
2
未及时整改市环卫中心检查发现的问题,或整改不到位的。
未整改,每项扣5分。
整改不及时,每项扣2分。
整改不到位,每项扣5分。
3
未按时间、标准、要求完成重大活动、突发性任务等安排的作业任务。
每次扣5分,累计3次解除协议。
4
因工作不力或配合不力的,被新闻媒体曝光或省、市、市城管局领导点名批评等,经查属实,且在规定时间内整改不到位的或整改后达不到长效的。
每次扣10分。
5
市民投诉、热线转接,经查属实,未及时处理。
每次扣1分。
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