XX石化厂外PX管线突发事件专项应急预案.docx
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XX石化厂外PX管线突发事件专项应急预案
预案编号:
XX石化纺纤有限公司
厂外PX管道
突发事件专项应预案
编制人:
审核人:
批准人:
颁布日期:
2014年1月6日实施日期:
2014年1月6日
颁布令
为认真贯彻执行国家安全法律法规,确保在重大事故发生后能及时予以控制,防止重大事故的蔓延,有效地组织抢险和救助,保障员工人身安全及公司财产安全。
依据《危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)》等相关文件,并结合我公司实际情况,本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则,制定了我公司《厂外PX管道突发事件专项应急预案》。
现予以发布实施。
各部门应按照本预案的内容与要求,对员工进行培训和演练,加强与地方政府专业管理部门、镇和村的沟通,做好突发事件的应对准备,以便在重大事故发生后,能及时按照预定方案进行救援,在短时间内使事故得到有效控制。
市XX石化纺纤有限公司
总经理:
二○一四年一月一日
目录
1风险分析与事件分级3
1.1适用范围3
1.2突发事件类型及事件分级3
2组织机构及职责4
2.1厂区外PX管道突发事件应急领导小组4
2.2厂区外PX管道突发事件应急办公室5
2.3现场应急指挥部5
2.4抢险救援组6
2.5安全环境保障组6
2.6综合组7
3应急响应8
3.1报告与接警8
3.2预警8
3.3信息报告8
3.4响应程序11
4应急技术12
4.1管道干线破裂、断管突发事件处置程序12
4.2管道腐蚀穿孔突发事件处置程序13
4.3管道发生火灾、爆炸突发事件处置程序15
5应急保障16
5.1应急队伍保障16
5.2经费保障16
5.3应急物资装备保障17
5.4技术保障17
5.5通信信息保障17
5.6外部应急救援支持18
6附则18
6.1制定和解释18
6.2预案的实施18
7附件18
7.1PX管线不同泄漏位置的常规堵漏处置方法18
7.3PX卸船工艺流程示意图19
7.4单位所处位置图、区域位置及周围环境保护目标分布1
7.5公司及周边区域环境示意图2
7.6对外紧急联系电话3
7.7企业应急通讯录3
1风险分析与事件分级
1.1适用范围
本预案适用于XX石化所辖厂区外PX管线事故灾难Ⅰ、Ⅱ级及Ⅲ级事件时的抢修指挥调度工作。
1.2突发事件类型及事件分级
1.2.1突发事件类型
公司厂外PX管道突发事件主要包括自然灾害、突发事件灾难引起厂区外PX管线泄漏。
1.2.2突发事件分级
根据事件的严重程度和后果,将事故灾难突发事件分为I级事件、Ⅱ级事件、Ⅲ级事件。
I级事件:
(1)造成或可能造成10万元以下的直接经济损失。
(2)造成或可能造成1一3人受伤。
(3)发生PX泄漏量为1吨以下,造成轻微污染的事件。
Ⅱ级事件:
(1)造成或可能造成10万以上,100万元以下的直接经济损失。
(2)造成或可能造成1一3人死亡,或3一9人受伤。
(3)对社会安全、环境造成较大影响,需要紧急转移安置50人以上,100人以下。
(4)发生PX泄漏量为1一10吨。
Ⅲ级事件:
(1)PX输送管道泄漏造成管线停输。
(2)造成或可能造成100万元以上的直接经济损失。
(3)造成或可能造成3人以上死亡。
(4)对社会安全、环境造成重大影响,需要紧急转移安置500人以上。
(5)发生PX泄漏量为10吨以上。
2组织机构及职责
公司厂区外PX专项应急组织机构下设公司厂外专项应急领导小组、应急办公室、现场应急指挥部、抢险救援组、安全环境保障组、信息新闻组、法规保障组组成,受公司应急领导小组管理。
2.1厂区外PX管道突发事件应急领导小组
组长:
副组长:
成员:
职责:
(1)负责批准、发布公司厂区外PX管道突发事件专项应急预案。
(2)检查督促做好启动公司厂区外PX管道突发事件应急响应的各项准备工作。
(3)负责公司厂区外PX管道突发事件应急抢险资源的配置和调配。
(4)负责研究事件险情,决定启动应急响应,对应急抢险实施统一指挥。
(5)研究确定应急抢险方案,下达应急抢险指令。
(6)向上级地方政府汇报有关应急抢险工作进展,接受上级的指令,配合地方政府指挥应急抢险。
(7)决定是否终止厂外PX管道突发事件专项应急求援。
2.2厂区外PX管道突发事件应急办公室
组长:
副组长:
成员:
(1)负责制订、修订厂外PX管道突发事件专项应急预案,组织PX管道事件应急抢险总结、上报。
(2)负责协调、检查、督促厂区外PX管道突发事件应急抢险准备工作,组织长输管道事件应急资源的调配。
(3)组织、指导厂区外PX管道突发事件专项应急预案的学习和演练,检验、改善和提高应急准备和应急响应能力。
(4)负责厂区外PX管道突发事件应急抢险的具体组织、协调,及时掌握应急抢险动态,上报相关信息,接受、传达厂区外PX管道突发事件专项应急抢险领导小组指令。
(5)负责分析事件险情,组织、协调生产工艺调整,制定应急抢险方案。
(6)负责应急系统各成员的通讯联络、信息收集、管理和更新,确保事件状态下联系渠道准确、畅通。
2.3现场应急指挥部
组长:
根据现场最高行政职务指定。
组员:
突发事件发生的所属单位相关人员及公司赴现场人员。
职责:
(1)根据公司应急领导小组指令,负责现场应急指挥工作,针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案。
(2)配合地方政府救援机构发布公众警告,设定隔离区域。
(3)收集现场信息,核实现场情况,保证现场与公司之间信息传递的真实、及时与畅通。
(4)负责整合调配现场应急资源。
(5)及时向公司应急领导小组和地方政府汇报应急处置情况。
(6)按公司应急领导小组授权,负责现场有关的新闻发布工作。
(7)收集、整理应急处置过程有关资料的审批工作。
(8)核实应急终止条件,并向当地政府、公司应急领导小组请示应急终止。
(9)提供现场应急工作总结报告。
(3)负责抢修过程的生产通讯保障工作。
2.4抢险救援组
组长:
成员:
职责:
(1)负责抢险救援力量的调动。
(2)负责抢修作业的技术方案制定。
(3)负责实施抢修作业。
(4)负责制定泄漏PX及被PX污染的土壤收集。
2.5安全环境保障组
组长:
成员:
职责:
(1)监督、指导应急准备和应急演练工作。
(2)指导现场人员救治及救援后勤工作。
(3)负责应急的HSE的支持、监督,与地方交涉并确定环境保护及控制措施的制定。
(4)配合上级及地方政府开展事件调查。
(5)负责收集、保存事件的相关数据、资料。
2.6综合组
组长:
成员:
职责:
(1)负责抢险过程中通讯保障工作。
(2)负责抢险信息的收集和上报工作。
(3)负责向公司及时提供现场情况和工作进展。
(4)负责新闻报道的审查工作。
(5)负责抢修过程中法律关系的处理。
(6)负责法律风险防范的相关事宜。
(7)对外联络及向地方政府汇报。
(8)组织对事故现场实施隔离。
(9)其它的临时后勤保障。
3应急响应
3.1报告与接警
当厂外人员发现PX管线出现险情,可根据PX管道沿路的标示牌的电话号码向我公司值班人员报告或者直接打“110”报告。
PX管道突发事件应急办公室接到PX管线事故应急报告后,立即将事件信息报告公司应急领导小组。
在地方政府备案的应急预案,PX管线事故后按照要求向当地政府主管部门逐级报告。
(具体通讯电话见附件)
3.2预警
3.2.1预警条件
当厂区外PX输送管线发生泄漏事故。
3.2.2预警程序
根据对突发事件的预报和预测结果,以及政府发布的预警等级,公司应急领导小组对应预警的管道突发事件采取以下措施:
(1)下达预警指令。
(2)及时发布和传递预警信息。
(3)连续跟踪事态发展,采取防范控制措施,做好相应的应急准备。
(4)公司应急机构进入应急准备,采取相应防范控制措施。
(5)一旦达到预案启动条件,及时启动应急预案。
3.2.3预警解除
经事件发生部门的文字确认,并当PX管线事故危险消除后,应急领导小组可适时解除预警,并通报给各成员部门。
3.3信息报告
3.3.1目的
本程序规定了PX管线突发事件的接警、报告(包括向政府主管部门报告),以及应急记录的要求。
3.3.2向公司报告
3.3.2.1报告要求
(1)当发生PX管线突发事件,储运部应在采取应急措施的同时,将PX管线突发事件的情况报公司PX管线突发事件应急办公室,通过后续报告及时反映事态进展,提供进一步的情况和资料。
特殊情况下,储运部可以越级报告PX管线突发事件信息。
(2)现场应急指挥部应指定有关部门或人员,负责与公司应急领导小组的联络,保证信息报告和指令传达的畅通。
(3)Ⅱ级及Ⅱ以上的PX管线突发事件发生后公司应急领导小组应立即向XX集团总裁汇报简要事件。
3.3.2.2报告和记录的内容
(1)突发事件类别;
(2)突发事件发生的时间、地点:
(3)突发事件发生的初步原因;
(4)突发事件概况和已经采取的措施等;
(5)现场人员状况,人员伤亡及撤离情况(人数、程度、国籍、所属单位);
(6)突发事件经过描述;
(7)事件造成环境污染情况;
(8)事件对周边的影响情况;
(9)现场周边环境及天气情况;
(10)生产恢复期的初步判断;
(11)信息来源,报告人的单位、姓名、职务和联系电话。
3.3.2.3建立管道突发事件信息通报制度,使各职能部门了解突发事件的进展信息。
3.3.3向政府主管部门报告
3.3.3.1报告要求
PX管线突发事件发生时,公司应急领导小组要根据法律法规和当地政府规定立即向市安监局、环保局和蚶江镇等部门报告,由市政府主管部门协调救援力量和组织群众疏散。
(向环保局、安监局报告工作,由公司应急小组授权安环部报告)
3.3.3.2报告内容要点
(1)PX管线突发事件发生的时间、地点;
(2)突发事件概况和处理情况;
(3)人员伤亡及撤离情况;
(4)对现场周边社会人员造成的影响初步情况;
(5)造成的环境污染情况;
(6)现场自然气象;
(7)事态恢复的初步判断;
(8)请求国家政府部门协调、支持的事项;
(9)报告人姓名和联系电话。
3.3.4报告的基本要求
(1)真实、简洁、快速;
(2)及时补报突发事件动态;
(3)应该以文字为准;
(4)得到授权和审核;
(5)保留所有报告的文稿。
3.3.5应急记录及归档
(1)建立应急电话记录本和应急工作记录本.对应急行动全过程进行记录;
(2)将全部应急活动记录及资料归档;
(3)应急领导小组有关会议应保留记录。
3.3.6信息报告流程
地方主管部门
XX集团公司
公司应急领导小组
公司应急领导小组办公室
储运部
3.4响应程序
3.4.1启动条件
符合下列条件之一时,启动应急响应程序:
(1)PX管线的突发事件已达到Ⅰ级;
(2)PX管线的突发事件发生超出储运部的应急处置能力,需要公司启动预案予以增援;
(3)接到国家或地方政府应急联动要求时;
3.4.2响应程序
(1)应急领导小组办公室在接到现场报告后,及时向应急领导小组组长汇报,组织召开会议,通报事件情况,宣布进入应急响应状态。
(2)根据现场应急指挥部的汇报和现场信息情况,公司应急领导小组组织研究部署应急救援工作,审定应急有关事项。
(3)公司应急领导小组根据现场应急指挥部的请示,协调应急专家、专业队伍和物资装备等应急资源,判断是否请求协调外部应急资源,或授权应急领导小组办公室调集可以调动的资源。
(4)贯彻落实公司应急领导小组的应急工作指令。
3.4.5应急响应解除
当突发事件得到有效控制,经过现场应急指挥部确认,由现场应急指挥部向公司应急领导小组申请解除应急,应急领导小组组长(副组长)宣布解除应急响应。
4应急技术
本预案针对厂区外PX管道发生干线破裂、断管、腐蚀穿孔等事件时,采取的应急措施。
4.1管道干线破裂、断管突发事件处置程序
4.1.1危险分析
PX管道在自然灾害、第三方破坏及人为操作失误的情况下可能发生PX管道线破裂断管事件,例如:
出现台风暴雨;出现天文大潮;出现海啸;运行人员误操作;道路开口;重型运输车辆行驶在PX管线上方;管线附近开挖;第三方破坏;管道焊接缺陷;地震等情况。
PX管道线的破裂、断管会导致PX大量泄漏,在影响整个公司运营的情况下还可能导致次生灾害的发生,例如:
环境污染,火灾爆炸,对周围的人员、环境构成威胁。
4.1.2危险区域定义
当PX管道出现泄漏时,以PX管道泄漏点为中心点直径范围100米内及未泄漏的所有厂外PX管道所经处以PX管线为中心点直径30米定义为危险区。
4.1.3防护措施
加强厂区外PX管道巡检,在巡检过程中要对沿路PX管道所经处地点的空气进行取样分析,所用仪器可以采用“便携式可燃气体分析仪”;定期对所辖管道及防护设施进行全面细致的检查,确定出险工、险段,对存在问题和事故隐患进行整治;加强水工保护措施,加强管道的运行管理。
4.1.4处置要点
(1)事件确认以后,事故应急领导小组在第一时间内启动预案,储运部立即派相关人作业人员赶赴现场,在维抢修队伍抵达事件点以前对抢修现场进行前期处置;事故应急领导小组在第一时间向地方主管部门汇报,查看现场周边情况,防止次生灾害的发生,进行前期协调,为人员、设备等进场作业做准备。
(2)当厂外PX管线出现突发事件后,如果PX管线正处于进料过程,厂外码头要马上停止进料,厂内公用工程部接到通知后要立即关闭至厂外PX管线的相关阀门。
(3)检查现场作业环境,保证抢修现场达到安全等级,人员设备进场,做抢修前准备。
(4)开挖事件点,确定具体抢险方案。
根据事件点实际情况,可采用卡具堵漏或管道封堵换管等措施,继而采取进一步抢险措施。
(5)根据抢险方案具体实施抢险作业。
(6)对管线进行防腐处理、回填;地形地貌的恢复,达到安全环保条件。
(7)在危险区域内不得使用明火及不得有静电产生,所有抢险救灾的设备设施必须是防爆;在危险区域处要拉好警介线及警示标志。
4.2管道腐蚀穿孔突发事件处置程序
4.2.1危险分析
管道在长年埋地运行的情况下,土质酸碱性比较大或者上方树木根系较发达时可能会造成防腐层被破损的情况下,可能发生腐蚀穿孔事件。
发生腐蚀穿孔的管道因泄漏缓慢,不容易被发现,长时间的泄露会引发环境的污染,在突然性的自然灾害中容易发生焊缝开裂等事故。
4.1.2受影响的危险区域
当PX管道出现泄漏时,以PX管道泄漏点为中心点直径范围100米内及未泄漏的所有厂外PX管道所经处以PX管线为中心点直径30米定义为危险区。
4.2.3防护措施
加强管道巡护,定期对PX输送管道、及防护设施进行全面细致的检查,确定出险工、险段,对存在问题和事故隐患进行整治;加强水工保护措施,加强管道的运行管理;定期对PX管线上方的草木进行清除;在巡检过程中要对沿路PX管道所经处的空气进行取样分析,所用仪器可以采用“携带式可燃气体分析仪”。
4.2.4抢修要点
(1)事件确认以后,码头PX管线值班人员在第一时间内启动相应预案,切换流程,派相关人员赶赴现场,在维抢修队伍抵达事件点以前对抢修现场进行前期处置,及时向主管领导汇报事态的进展,向地方主管部门汇报,查看现场周边情况,防止次生灾害的发生,进行前期协调,为人员、设备等进场作业做准备。
(2)当厂外PX管线出现突发事件后,如果PX管线正处于进料过程,厂外码头要马上停止进料,厂内公用工程部接到通知后要立即关闭至厂外PX管线的相关阀门。
(3)检查现场作业环境,保证作业现场达到安全等级,人员设备进场,做抢修前准备。
(4)根据事件点的泄漏情况及腐蚀程度确定具体抢险方案。
(5)根据抢险方案具体实施抢险作业。
(6)对管线进行防腐处理、回填;地形地貌的恢复,达到安全环保条件。
(7)在危险区域内不得使用明火及不得有静电产生,所有抢险救灾的设备设施必须是防爆;在危险区域处要拉好警介线及警示标志。
4.3管道发生火灾、爆炸突发事件处置程序
4.3.1危险分析
PX管道在出现泄漏或者跑冒滴漏时因挥发生成PX气体,再和空气均匀混合后浓度达到爆炸极限时,遇到明火、静电等火源极易引火灾爆炸事故。
一旦PX管道发生火灾、爆炸时,可能就会对在PX管道周边活动的人员造成伤亡事故和对PX管道周边其它设施造成破坏。
4.3.2危险区域定义
当PX管道出现泄漏时,以PX管道泄漏点为中心点直径范围100米内及未泄漏的所有厂外PX管道所经处以PX管线为中心点直径30米定义为危险区。
4.3.3防护措施
加强厂区外PX管道巡检,在巡检过程中要对沿路PX管道所经处地点的空气进行取样分析,一旦能检测出可燃气体,要立即停止PX管道的物料输送工作,并且马上查找泄漏点。
4.3.4处置要点
(1)发生火灾、爆炸后,事故应急领导小组在第一时间内启动预案;事故应急领导小组在第一时间向地方主管部门汇报并立即向地方公安消防队报警救助及马上调度公司的消防队到事故现场进行抢险救灾。
(2)当厂外PX管线出现火灾、爆炸后,如果PX管线正处于进料过程,厂外码头要马上停止进料,厂内公用工程部接到通知后要立即关闭至厂外PX管线的相关阀门。
(3)根据抢险方案具体实施抢险作业。
(4)马上对未发生爆炸PX管道进行隔离;对PX管线周边的危险区域处拉好警介线及树警示标志牌。
5应急保障
5.1应急队伍保障
公司应急响应队伍由应急处置队伍和设备维修部抢险抢修队伍、医疗救护队伍、现场监测队伍等共同组成。
根据事故救援需要,迅速转化为公司应急指挥中心的相应应急救援小组。
5.1.1应急处置任务由储运部门和公用工程部承担,储运部负责厂外PX管线工艺的应急处置,公用工程部负责厂内PX管线工艺的应急处置。
5.1.2消防气防任务由公司消防队承担,消防要定期对突发事故的抢险救援进行训练。
5.1.3抢险抢修任务由设备维修部、仪电部承担、工程管理部、行政部消消防队。
5.1.4充分利用社会应急资源,签订互助协议,提供应急期间的医疗卫生、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量的保障;在管理上要加强应急抢险救助队伍的业务培训和应急演练,整合现有应急资源,建立联动协调机制,提高应急水平。
5.2经费保障
5.2.1储运部对应急工作的日常费用作出预算,报计财部审核,公司应急领导小组组长审批后,列入年度预算。
5.2.2计财部要加强对应急工作费用的监督管理工作,保证专款专用。
5.2.3重大事件应急处置结束后,计财部、行政部、安全环保部等部门对应急处置费用进行如实核销。
5.3应急物资装备保障
5.3.1公司为消防队配备必要的气防器材、警介线、警未标志牌,气防器材日常维护由消防队负责,确保24小时处于备用状态。
5.3.2按照消防责任制规定,行政部的消防队要定时对两辆消防车进行维护保养,确保24小时处于备用状态。
5.3.3配备必要的应急医疗器材和药品。
5.3.4建立健全公司应急物资储备系统,以储运部储备为主,在储运部的备品备件储备足量的所需阀门、管道、可燃气体分析仪器等物资(备品备件课24小时有人员值班)。
5.3.5建立以社会救援物资为辅的应急物资供应保障体系,完善应急物资储备的联动机制,做到公司应急物资资源共享、动态管理。
5.4技术保障
公司积极开展应急技术研究和开发项目的推广应用工作,研究应急新技术、监测、预警、处置新方法,提高公司应急技术水平,与设备厂家及其技术人员取得常态化联系,对现场中遇到的问题能够及时予以协助处理。
5.5通信信息保障
5.5.1PX管道突发事件应急办公室负责接警处置。
5.5.2公司所有应急指挥系统成员必须24小时开机,保证通信畅通。
5.5.3对讲机联络
公司为应急指挥中心总指挥、指挥及各专业救援组长每人配备一部对讲机,备用4部,共24部。
正常情况下公司消防队对讲机设定在7频道,生产值班对讲机设定在13频道,紧急处置时所有对讲机统一使用9频道。
为确保对讲联络畅通。
5.6外部应急救援支持
外部救援保障力量包括:
消防部门、各级地方政府应急组织机构、地方医疗、公安、武警、消防等部门、周围友好单位等。
在通知地方政府应急组织后,为尽量减少人员的伤亡和财产损失,可以直接与市主管领导联系,协调地方的医疗、公安、消防、海事、环保等救援力量,以确保及早到达突发事件现场进行救助。
6附则
6.1制定和解释
本预案由市XX石化纺纤有限公司组织制定,并负责解释。
6.2预案的实施
本预案自发布之日起实施。
7附件
7.1PX管线不同泄漏位置的常规堵漏处置方法
序号
泄漏形式
堵漏处置方法
备注
2.1
微孔跑冒滴漏
用竹、木签插入再用锤子轻轻锤敲,或用丝钉加粘合剂旋入孔内堵漏
2.3
PX管道泄漏
用捆绑式充气堵漏带或用金属外壳内衬橡胶垫等专用器具施堵漏
2.4
阀门法兰盘或法兰垫片损坏发生泄漏
用不同型号的法兰夹具注射密封胶进行封堵,也可直接用专用的阀门堵漏工具实施封堵。
7.2PX卸船工艺流程示意图
7.3单位所处位置图、区域位置及周围环境保护目标分布
7.4公司及周边区域环境示意图
7.5对外紧急联系电话
7.6企业应急通讯录
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