活动方案之应急预案完善方案.docx

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活动方案之应急预案完善方案

应急预案完善方案

【篇一：

应急预案完善及演练方案】

天创实业

tscyindustry

应急预案完善及演练方案

批准：

编制：

方绪旺

上海天枢创轶实业有限公司

二〇一二年四月

应急预案完善及演练方案

目录

1.目的2.指导思想3.工作目标

4.预案清单及演练计划5.应急演练的基本要求6.应急预案演练原则7.职责8.附录

1.目的

为加强公司安全生产应急管理工作，认真组织好应急预案演练活动，提高公司员工应对突发事件的综合素质和应急处置能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保证事故发生时，能够快速、及时、妥善处置和抢险，根据神华国华电安《2012》11号文件，“找差距、抓整改、促提升”活动实施方案（以下简称“找抓促”活动），结合我公司实际，特制订此方案。

2.指导思想

为贯彻落实“找抓促”活动和“以人为本”的思想，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，紧紧围绕“提高紧急状态下应急处置和抢险救援能力”这一主线，进一步完善应急救援预案，全面加强公司安全生产应急救援及后勤服务保障工作，确保公司安全生产无事故。

3.工作目标

通过演练争取通过演练达到以下目标：

一是检验应急预案的科学性、可操作性，在演练中完善应急体系，为处置突发公共事件提供政策支持。

二是锻炼应急队伍，让应急救援人员在实战演练中切实感受到应急处置的重要性，明确职责，规范信息报告程序，完善部门之间的协调机制。

三是宣传教育，提高安全防患意识、危机意识、责任意识，提高自救、互救能力。

四是提高救援队伍的实战能力，最大限度

地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害，争取使公司的应急预案演练工作再上一个新台阶，应急管理工作再上一个新水平。

4.预案清单及演练计划

5.应急演练的基本要求

5.1各部门要重视本部门的演练工作，使演练工作要落到实处，不走过场。

结合公司实际，根据应急救援工作的特点，依照公司下发的预案制定相应的实施方案，认真把演练工作完成。

5.2各部门应急演练要结合可能发生的危险源特点、潜在的事故类型、可能发生事故的地点等实际情况进行。

演练应重点解决应急过程中组织指挥和协同配合问题，解决应急准备工作的不足，以提高应急行动整体效能。

5.3各部门各项演习活动应在统一指挥下实施，参演人员要严守演习现场规则，确保演习过程的安全。

演习不得影响生产的安全正常运行。

5.4各部门结合本公司情况要把思想觉悟高、业务技术精、工作责任心强的人员充实到应急救援队伍中，进行专门培训，提高其安全技术素质，建设过硬的应急救援队伍。

5.5在演练时要做好记录工作（包括资料、照片或录像等），对整个演习的实际效果进行全面、正确的评价和总结，并上报公司综合管理部存档。

6.应急预案演练原则

6.1全员参与：

应急预案的演练不仅仅是公司、责任部门和承包商安全管理人员的职责，公司各部门的管理人员和员工均有责任参与。

各部门须利用一切机会，教育其人员提高安全意识，关注自身安全、他人安全和设备安全，并积极向公司提出旨在改善安全状况的合理化建议，报告安全隐患，及时改进应急预案的方案和程序。

6.2预防为主：

应急预案演练的重中之重是事故预防。

通过事故演练，尽可能全面地识别应急救援方面的各种不到位的因素，采取合理可行的措施进行修订和整改，力争不出现安全隐患。

各部门必须认识到，

【篇二：

完善应急预案提高应急能力】

完善应急预案提高应急能力

孙跃进同志们：

刚才，省公安厅、省民政厅、省地震介绍了制订专项预案的情况；省建设厅介绍了制订部门预案的情况。

四个厅局从提高应急能力、维护社会稳定、构建和谐社会的高度，就制订专项应急预案和部门应急预案做了充分的经验交流，讲得都非常好。

下面，就我省专项预案和部门预案的编制情况和下一步的工作，我讲几点意见，与同志们共同交流。

一、我省专项预案和部门预案编制工作的基本情况

根据《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发

[2005]11号），省政府于2006年6月20日印发了《山西省人民政府关于实施山西省突发公共事件总体应急预案的决定》（晋政发[2006]17号），在该《决定》中，详细列出了我省要制订的89个突发公共事件部门应急预案目录，并明确了制订部门。

为了进一步推进预案的编制工作，将《决定》内容落到实处，2007年4月19日省政府办公厅印发了《山西省人民政府办公厅关于制订和完善突发公共事件应急预案的通知》（晋政办发[2007]46号），对专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案等各类预案制订的责任主体、指导原则、编制审核程序等做了明确规定，并同时以附件的形式印发了《山西省突发公共事件应急预案编制内容导则》，为制订和完善应急预案提供了框架指南。

《决定》印发一年来，我省各级、各部门高度重视预案编制工作，主要领导亲自抓，应急预案的编制工作取得了阶段性成果。

我省应制订专项预案26个（原为25个，防汛抗旱专项预案由原来的1个预案分解为防汛、抗旱2个预案，实际是26个），到目前为止，已经制订了17个，还有9个正在制订中。

已制订的17个预案，有10个已经以省政府办公厅文件印发。

《决定》中规定应制订的部门预案是89个，但由于有1个部门预案与专项预案内容相同，1个与专项预案名称相同，1个预案只有国家相关部委才涉及到等原因，实际应制订86个。

到目前为止，已经制订67个，8个正在制订中，已上报省政府应急办备案的有29个。

从我省应急管理工作的整体情况来看，预案编制工作进展顺利，势头良好，为我省应急管理工作奠定了积极的基础。

二、预案制订工作中存在的问题

两年来，我省应急预案的编制工作取得了积极的成果，但由于应急管理是一个新的领域，应急预案的编制也是一个全新的工作，一些专项预案和部门预案与国务院应急办的要求还存在着差距，与处置公共突发事件的实践工作还存在着差距，应急预案编制工作普遍存在着以下问题：

一是预案制订缺乏针对性和可操作性。

这是预案中的共性问题。

有的预案没有针对本部门的实际和特点进行认真调查、研究、论证，存在照搬照抄省里预案或国家部委预案的倾向，导致了上下“一般粗”、规定不具体、工作流程不明确、执行主体定位不准确、预案内容与实际脱节等现象。

公共突发事件事前、事发、事中、事后各个环节由谁来做、怎样做、何时做，没有做出具体、详细和明确的规定。

二是预案制订的相关人员业务不熟，没有掌握预案的体例结构、预案要求、框架体系、应急保障、分级标准等方面的知识，对应急预案的制订还存在着模糊认识，一些基本概念还没有搞清。

三是部门领导把关不严。

一些预案未经单位集体讨论，只是由相关人员起草后即送省政府审核或备案，缺乏必要的科学性、合理性论证，操作性不强。

四是少数预案内容不全，缺少应急流程图、应急指挥部人员通讯录和各种规范化格式文本等必不可少的内容。

五是预案之间缺乏系统性。

部门在制订预案时各自为政，没有与相关部门进行过协商，部门预案与省里的总体预案、专项预案不能有效衔接。

三、做好应急预案编制和管理工作的要求

一年来，各有关部门在预案编制中做了大量的工作，应充分肯定。

但总的看来，应急预案编制工作还只是起步阶段，还要作进一步的修改完善。

针对当前应急预案编制的实际情况，提几点意见：

一要切实提高对编制好应急预案重要性的认识。

凡事预则立，不预则废。

预案编制工作是应急救援工作的前提和基础。

反思2003年“非典”疫情等突发性事件，由于当时没有应急处置预案，事件发生后措手不及，不知如何应对。

这次事件给我们的教训是深刻的。

从落实科学发展观来看，政府应将灾害管理放在重要位置。

在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

建立完善突发公共事件应急机制，是政府社会管理的重要内容，也是公共服务的有机组成部分。

抓好应急预案编制工作，形成“横向到边、纵向到底”的预案体系，是国务院对应急管理工作提出的一项要求，也是我们今年工作的重点之一。

各部门是应急处置的第一线，是事故应急救援的主体。

通过制订应急预案，对事故处置程序加以规范，对相关部门、单位、人员的责任加以明确。

一旦发生事故，及时启动应急预案，实施有序救援、科学救援、有效救援，可以将事故控制在最小范围之内，减少事故损失。

所以做好预案编制工作至关重要。

二要加强对应急预案编制工作的领导和组织。

省政府已于6月18日成立了省政府应急管理办公室，应急协调指导处其中有一项职能就是负责组织修订全省总体应急预案和审核专项应急预案工作。

2007年7月31日省政府印发的《山西省人民政府关于进一步加强全省政府系统信息报送工作及快速应对突发公共事件和具有重大社会影响事件的意见》（晋政发[2007]27号），要求各部门要在9月底前明确应急管理的指挥机构、办事机构及其职责。

各部门要按照《意见》要求，建立健全工作机构，提供强有力的组织保障。

也要把应急预案编制工作作为全面履行政府职能的一项迫切任务，纳入重要工作日程，提供必要的工作条件，保证预案编制工作的顺利进行。

三要加强对应急预案编制工作的指导，提高应急预案的质量。

目前应急预案存在的问题主要是内容粗略，缺乏规范性，可操作性差，科学性不强，预案之间相互衔接不够等。

针对以上问题，各部门要对本部门突发公共事件的现状与趋势进行深入研究和科学分析，为预案编制提供参考依据。

要按照《山西省突发公共事件应急预案编制内容导则》，做好应急预案编制和完善工作。

为学习借鉴好的经验和做法，我们这次选择了几家应急预案编制工作好的部门进行经验介绍，通过经验介绍，大家互相学习，有利于提高应急预案编制水平。

各部门要从实际出发，把他们编制预案的思路作为借鉴，并不断深化、细化。

四要实事求是，注重实效。

制订预案是为了一旦发生突发事件时能够管用、实用。

为达到这个目的，就一定要从实际出发，有什么需要，就搞什么预案；怎么能把突发事件处置好，就在预案中作出相应的规定。

现在已经印发的《编制内容导则》和《省政府总体预案》是起草预案的主要参照文本，上下各级政府的预

案体系、总体预案和专项预案要衔接。

但是各部门、各单位一定要从本部门和本单位的实际出发，实事求是、因地制宜、勇于创新、大胆探索，切忌照抄照搬。

省里对各部门、各单位的预案，在体系结构内容上、专项分类预案的设置上不作统一规定，由各部门根据自己的情况研究制订。

总的说来，省级政府的预案要原则一点，能适用于不同地区、不同情况；越往下应当越具体明确，基层的预案就要更具体实用，明白易行，甚至还需要制订一些行动方案、保障方案和操作手册。

使制订出来的应急预案既符合本部门的实际，具有可操作性，又与《省政府总体预案》相衔接，形成统一的体系。

各部门要在制订预案过程中，遵循基本规律，讲求科学性，认真总结实践经验，注意从我们过去处理突发公共事件的现成案例和成功的经验，以及失败的教训中分析比较，从中归纳出符合实际、行之有效的做法，把经过实践检验的好的做法变成预案。

把过去传统的做法，按经验习惯处理凝炼上升为科学、规范处置，使之更有针对性、实效性。

要以征求意见、专家咨询、会议讨论等方式，广泛组织参与处置突发事件工作的有关领导同志、部门和人员参与、介入，为制订完善预案出谋划策。

使制订预案的过程成为从事实际工作的同志了解预案、进入角色的过程，以丰富完善大家这方面的知识，形成正确应对和妥善处置突发事件的共识，使预案能够有效发挥作用。

五要明确突发公共事件应急预案的基本内容。

突发公共事件应急预案主要包括七方面基本内容。

一是建立有关组织，包括各类应急组织机构与职责、组织体系和框架等。

二是建立突发公共事件的监测与预警制度等，包括预警信息、预警行动、预警支持系统等。

三是建立突发公共事件信息的收集、分析、报告和通报等制度。

四是建立突发公共事件应急处置技术及相关机构，依靠科学技术提高专业化水平。

五是建立切实可行的突发公共事件分级和应急处置的工作方案，包括指挥协调、人员撤离、紧急避难场所、医疗救治、疫病控制、新闻发布等。

六是建立突发公共事件有关重要物资的储备与调度制度，以及通信、交通、技术、医疗、治安、资金和社会动员保障等。

七是突发公共事件应急处置专业队伍的建设和培训、演练等。

六要做好危险源排查评估，提高预案的针对性、可操作性。

应急预案非常重要的一项内容就是预防预警机制的建立。

各部门要通过危险源的排查工作，摸清本部门近年来事故发生的规律，并认真分析本部门事故发生的原因和重点部位，对危险源进行全面评估，总结经验教训。

从而使预案符合实际，既能用，又管用，成为看得见、用得上的一项制度。

可操作性是预案的生命。

编制一个好预案，必须在“细、实”二字上下功夫。

“细”就是要有计划、有预见。

要认真总结历史的经验教训，可能会发生什么样的情况，并尽可能把问题考虑得周全一些，把困难估计得充分一些，把可能发生的各种情况、结果排列出来。

“实”就是预案要切合实际，要具有可操作性。

制订预案的同志不能老是在办公室里，闭门造车，要到现场去，到群众中去，深入了解实际情况，要让群众参与预案的制定，并把预案中的各项措施和责任落实到每个单位、每个人。

做到职责任务明确，应对措施具体可行，分类分级标准，明白简洁，便于操作。

七要完善信息报告制度，提高应急响应速度。

完善事故信息报送体系和工作机制是应急预案的又一项主要功能。

通过制订预案,理顺事故信息报送程序，加强应急值守，加强事故隐患信息分析和预测，做到早发现、早报告、早处置。

省政府已经印发了《山西省人民政府关于进一步加强全省政府系统信息报送工作及快速应对突发公共事件和具有重大社会影响事件的意见》，各部门要按照该《意见》对本部门的预案进行修订完善。

八要做好培训和预案演练工作。

高层应急预案又叫计划，基层应急预案又叫操作程序。

叫计划是因为原则性强，主要是规定各部门的应急工作职能和哪些工作需要进行配合；叫程序是因为工作很具体，发生事故后每个人干什么，怎么干。

所有这些都需要进行全面的进行培训，让所有的人都掌握，才能叫预案。

制订应急预案的过程是一个培训的过程，是一个提高所有人员应急意识、应急知识和应急能力的过程。

应急预案的演练是最好的培训方式之一。

演练工作要精心组织，注重实效，不走过场。

应急演练要按照预案全过程进行，每一个环节都不能省略。

在演练过程中，指挥机构、救援队伍、社会公众要全方位参与，协同进行，检验并完善联动机制。

演练后要进行总结评价，要针对演练过程中暴露出的问题，修订预案。

九要加强预案管理。

预案编制好了，不能束之高阁。

要实行动态管理，及时了解实际情况，并根据情况的变化，及时调整、修改预案内容，以使其更加具有针对性、实效性，提高预案的可应变性。

要加强预案的宣传，把预案告诉群众，让群众了解预案，提高群众应对突发公共事件的意识。

省政府应急办公室将加强对专项预案、部门预案编制工作的检查监督和落实预案情况的考核,促进各部门不断加强预案的管理工作。

各部门的应急预案要按照规定报省政府应急管理办公室审核或备案。

还没有报送的部门要尽快报送，正在制订或没有制订预案的部门要在年底前制订完毕。

同志们，应急预案编制工作是一项基础工作，应急管理是一项重要事业。

我们肩负的责任重大、任务繁重、使命光荣。

我们一定要认真贯彻执行党中央、国务院的决策，真抓实干，开拓创新，完成好应急预案的编制工作，加强应急管理,为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。

谢谢大家。

【篇三：

应急救援预案完善版本】

目录?

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1

一、总则?

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2

（一）施工现场应急救援组织机构?

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二、应急救援组织机构的职责?

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3

1.领导小组组成及职能?

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2.副组长的职责?

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3.技术科的职责?

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3

4.安全员的职责?

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3

5.相关部门的职责?

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4

5.1工程部?

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5.2其他部门?

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4

三、救援专业人员的分工?

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1.应急小组组长的职责?

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4

2.技术处理组的职能和职责?

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5

3.善后工作组的职能和职责?

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5

4.事故调查组的职能和职责?

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5

5.后勤供应组的职能和职责?

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5

四、突发事件应急准备的响应?

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5

1.1中毒事故的应急设备及定期检查?

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6

1.2应急方案?

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2.中暑事故报告及对外通讯联系?

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2.1应急方案?

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3.机械伤害事故应急预案?

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3.2应急方案?

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3.3现场配备应急物品?

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4.电击伤（包括雷击伤）处理?

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5.高处坠落事故应急预案?

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8

5.1应急方案?

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9

6.物体打击事故应急预案?

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9

6.1应急方案?

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7.触电事故应急预案?

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10

7.1应急方案?

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8.火灾和爆炸事故应急预案?

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五、事故发生处理?

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六、应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复?

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12应急救援组织机构图?

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七、生产安全事故报告程序流程图?

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总则

为保证本工程生产人员因工伤亡事故及时、准确地进行报告、调查、处理和制订并采取防范措施，确保安全生产。

根据《中华人民共和国安全生产法》，特制订本工程生产安全事故应急救援预案。

本预案以保护工地施工人员在生产活动中的身体健康和生命安全为准则，保证在出现生产安全事故时，能够及时有效的进行预案，最大限度的降低安全事故给人身及财产所造成的损失。

1.通讯和常用急救电话

消防报警电话：

119

交通事故电话：

122

急救中心电话：

120

盗警及匪警电话：

110

现场负责人王常福电话同上。

二、应急救援组织机构的职责：

1.领导小组组成及职能

项目部设置应急小组，组长由项目经理杨泽担任，副组长由王志兴担任，组员由项目部相关人员担任。

职责如下：

组长：

接到警报后，应迅速了解事故情况，做出指示决策，下达应急抢救命令。

2.副组长的职责：

协助应急救援组长和指挥应急操作任务

向应急救援组长提出采取减缓事故后果行动的应急反应对策和建议。

保持与事故现场操作组长的直接联络

协调、组织和获取应急所需的其他资源、设备以支援现场的应急救援操作。

定期检查各常设应急反应组织的日常工作和应急反应准备状态。

根据各施工场区的实际条件，努力与周边有条件的企业达成在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和协商应急救援措施。

3.技术科的职责：

根据施工现场的特点以及生产全过程的危险源进行过科学的风险评估。

知道安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生。

完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的、合理的、准确的依据。

落实周边协议及应急反应共享资源，落实应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施。

科学确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置，以便应急反应时及时启用。

制订项目施工场区的应急反应物资、配备科学合理的人力资源储备力量。

根据各项目经理部的施工内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备。

应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时想应急组长提供科学的工程技术方案和技术支持，有效的指导应急反应行动中的工程技术工作。

4.安全员的职责：

负责应急救援预案的日常工作。

根据工程项目生产的特点，施工场区人员的构成情况，以及施工场区周围环境的状态，按照已确定的各种可能发生的事故应急内容，制订演戏计划。

按照应急计划，按时按计划适时组织各应急反应队伍进行应急反应技能的演练。

协助组织各项目经理部施工场区内的各类应急反应队伍，建立各项应急反应机制。

通过演练，及时修正应急反应的不足和缺陷，逐步完善各级的应急反应实施机制、演练内容和措施。

收集和整理在应急反应技能演练和实施中所获得的信息，及时反馈应急反应操作副组长，做好应急反应的人力资源资料和应急能力资料档案的归类。

定期检查、监督、落实应急反应物资资源的更新和达标状态。

定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息，建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资资源的数据储备。

5.相关部门：

办公室：

值班电话设置于办公室内，负责事故的接报；配合主管领导做好事故的评价及传递、上报等信息处理工作；做好事故现场拍照，收集证据工作；根据领导指示、决策，做好上传下达，协调有关工作事宜；

5.1工程部：

组织安全、技术人员尽快掌握事故发生程度，了解各类技术参数，预测事故发展，负责事故抢险方案的制订，协助主管领导处理事故和落实抢险方案。

5.2其他部门：

及时组织调配抢险物资、设备和技术人员，投入现场抢险工作。

三、救援专业人员的分工：

1）应急小组组长的职责：

根据相关危险类型、潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型。

指挥、协调应急反应行动

与公司外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络

最大限度的保证现场人员和外援人员及相关人员的安全

协调后勤方面以支援应急救反应组织

应急反应组织的启动

通报外部机构

请求外部援助

决定应急撤离

决定事故现场外影响区域的安全性

2）技术处理组的职能和职责

a）根据项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；

b）应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。

3）善后工作组的职能和职责

a）做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；

b）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；

c）与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；d）慰问有关伤员及家属。

4）事故调查组的职能及职责

①保护事故现场；

②对现场的有关实物资料进行取样封存；

③调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；

④按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结

5）后勤供应组的职能及职责

①协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；

②定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更