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1203黄省长在全省文物工作会议上的讲话
在全省文物工作会议上的讲话
黄胜
(2009年12月3日)
同志们:
这次全省文物工作会议,专题研究部署文物事业改革发展问题,对于推动文化事业繁荣发展、加快经济文化强省建设,具有重要意义。
刚才,国家文物局领导作了重要讲话,对我省文物工作提出了明确要求,这充分体现了国家文物局对山东工作的重视与厚爱,大家要深刻学习领会,认真抓好贯彻落实。
近年来,在省委、省政府的正确领导和国家文物局的大力支持,经过各方面的共同努力下,我省文物事业呈现出良好发展局面。
文物保护基础工作得到加强,依法行政能力不断提高,保护工程成绩显著,文物开发利用水平逐步提升,对外交流日趋活跃,为弘扬齐鲁文化、促进经济文化强省建设做出了积极贡献。
全省广大文物工作者忠于职守,勤奋工作,无私奉献,付出了心血和汗水。
在此,我代表省人民政府向受表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺!
向战斗在全省文物保护战线上的同志们致以崇高敬意!
下面,我讲几点意见。
一、充分认识新形势下文物工作的特殊重要意义,切实增强使命感、责任感和紧迫感
文物是十分珍贵的文化资源和载体,是民族发展的历史见证、民族精神的重要象征和人民智慧的生动体现。
山东是中华文化的重要发祥地之一,生活在齐鲁大地的先民为我们留下了极为丰厚的文化遗产。
在全面建设小康社会新的历史时期,加强对这些文化遗产的保护、利用和管理,有利于继承和弘扬中华民族优秀文化,增强中华民族的凝聚力和创造力,推动文化事业大发展大繁荣,不断满足人民群众的精神文化需求,促进经济社会协调发展。
总之,对于加快推进经济文化强省建设,文物的作用特殊而重大。
加强新时期文物工作,是保障人民群众基本文化权益,推进社会主义核心价值体系建设的需要。
我省是文物大省,3万余处门类齐全的文物资源,众多位居全国前列的世界文化遗产、全国重点文物保护单位、历史文化名城、馆藏文物、珍贵古籍和非物质文化遗产,遍布各地的古代都城、集镇村落、冶炼和陶瓷遗址,王陵、贵族和名人墓,古代宗教和公共建筑(群),石窟石刻等各类文物遗存,这些极为丰厚的历史遗存是守望、建设我们共同精神家园的宝贵财富。
切实保护、合理利用好这些文物资源,改善城乡人文环境,提升文化品味,创造美好宜居环境,不断丰富人民群众精神文化生活,让人民共享文化遗产保护成果,是各级政府保障人民群众基本文化权益的法定义务,也是全省文物保护工作者的一项神圣职责。
加强新时期文物工作,是培育强大的文化软实力,增强文化竞争力的需要。
文物是一个地区文化“软实力”的重要标志。
古老的齐鲁大地,早在四五十万年前就生活着与“北京人”同时代的“沂源人”,在漫长的历史长河中,不仅孕育了“后李文化”、“大汶口文化”、“龙山文化”等典型的史前东夷文化,也孕育了以孔孟儒家思想为核心的齐鲁文化。
被称作“中国传统文化之核心和主体”的齐鲁文化,独领风骚影响了中国和世界2000多年,不仅造福于每一位华夏子孙,让中国人活得有根基、有自信、有自尊、有品位、有质量,也使世界许多民族从中受益。
“人类要在21世纪生存下去,必须回首2500年前,从孔子那里寻找智慧”,这句话成为1988年76位诺贝尔奖获得者巴黎宣言的共识。
这些独具特色的宝贵遗产,是一部物化了的山东发展史,深入挖掘、保护和研究其凝聚的深刻内涵,创造具有鲜明特色的当代先进文化,丰富创新表现形式和传播方式,将有力展现齐鲁文化的深厚底蕴和独特魅力,大大增强山东文化的感召力、影响力和竞争力,大大提升我省的人文环境和对外知名度、美誉度。
加强新时期文物工作,是实现科学发展、建设经济文化强省的需要。
当今时代,文物作为一个地区、一个城市人文内涵的深厚积淀和重要象征,在经济社会发展中的地位和作用越来越重要。
特别是随着人民生活水平的提高,文化消费需求日趋旺盛并呈现多样化,欣赏历史文物,游览名胜古迹,已经成为人们生活中不可缺少的追求。
文物资源作为发展地方经济不可或缺的重要资源,在推动文化产业、旅游业发展中的独特功能和价值越来越得到彰显。
近年来,我省泰山、曲阜三孔、齐长城、齐鲁故城、大运河以及以济南为代表的古典园林、以青岛为代表的近代城市建筑等文化遗产,已成为山东的文化形象和响亮名片。
充分发挥我省文物数量多、门类全、地域特色鲜明的巨大优势,切实保护、合理开发利用好这些宝贵资源,有利于培育和发展文化旅游等现代服务业,有利于转变经济增长方式、调整优化经济结构,推动我省经济社会又好又快发展。
必须看到,省委、省政府高度重视文物工作,在人财物力等方面不断加大投入力度,为文物事业发展创造了良好条件,推动各项工作取得了新的成绩。
当前,加强新时期文物工作,面临着新的机遇和挑战。
研究表明,一个国家或地区人均GDP小于800美元时,文化遗产往往处于原始状态的自然保护中;达到800美元和3000美元时,文化遗产最容易遭到灾难性和毁灭性的建设性破坏;达到3000—8000美元时,人们开始重视文化遗产的保护。
当前,我省正处于第二个阶段的发展时期,文物保护的范围和领域在不断扩大,正由注重文物单体保护逐步向注重文物区域保护方向发展,由注重传统历史文物保护向注重现代文物方向扩展。
同时,我们的工作中还存在一些不容忽视的问题和不足,一方面,在文物保护上,有的部门和单位对文物的重要性认识不足,保护意识不强,经费投入不足,工作措施不到位,文物损毁、失窃的事件时有发生;另一方面,在文物利用上,缺乏总体规划思路,工作水平不高,既存在着利用不够与利用低层次、同质化等问题,也存在着开发过度的问题。
这些都对做好新形势下的文物工作提出了严峻挑战。
党的十七大吹响了文化大发展大繁荣的号角,省九次党代会、省委工作会议提出由文化资源大省向文化强省跨越、建设经济文化强省的目标任务,为文物工作指明了方向,提出了新的更高要求。
全省上下一定要站在全局和战略的高度,进一步认清形势,提高认识,牢固树立强烈的机遇意识、竞争意识和忧患意识,多思发展之需,多谋发展之策,多出发展之力,以更加坚强有力的措施,更加严谨务实的作风,更加奋发有为的精神,抓住机遇,迎难而上,推动我省文物工作迈上新的台阶。
二、明确任务,把握重点,全面提高文物工作水平
当前及今后一个时期,全省文物工作总的要求是,坚持以科学发展观为指导,认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针,统筹规划,科学保护,突出重点,全面推进,力争到“十二五”末,健全具有鲜明地域特色的文化遗产保护法规体系,保障文物事业持续健康发展的投入机制,支撑文物保护高水平发展的管理队伍和专家队伍,形成一批具有广泛影响的博物馆、文化遗产地等知名文化品牌,实现与建设经济文化强省相适应的文物强省目标。
(一)从经济社会发展全局出发,科学制定“十二五”文物事业发展规划。
要紧密结合我省“十二五”经济社会发展规划,立足当前,着眼长远,统筹谋划,科学安排,既有前瞻性,又有可操性。
省文物局要及早着手,抓紧启动这项工作。
发改部门要搞好指导,财政、建设、旅游、宗教等部门要积极配合。
各市要根据省里的统一安排,结合当地实际,配套制定各自发展规划。
要以规划制定为抓手,全面分析文物工作面临的形势,找准症结,抓住关键,理清思路,明确任务,完善措施,建立保障机制,确保把各项任务落到实处。
(二)以第三次全国文物普查为抓手,全面加强文物保护基础工作。
这是确保文物资源得到持续有效科学保护,文物事业健康繁荣发展的基石。
我们要充分认识加强文物保护基础工作的重要性和紧迫性,紧紧抓住第三次全国文物普查的机遇,采取切实有效措施,全面强化和推进各项基础工作。
第三次文物普查是我国目前最大的文物保护工程,也是文物工作最大的基础工程。
当前,我省普查工作取得重要阶段性成果,全省调查登记的不可移动文物数量已经超过3万处,比原先统计增加了一倍多。
下一步,要进一步强化措施,抓紧建立文保档案,展开科学研究,制定保护规划,落实保护人员,开展考古勘探,加强设施建设,确保2011年按时完成普查任务,为文物事业可持续发展创造更为有利的条件。
(三)以大遗址保护为突破口,全面加大重点保护工程力度。
大遗址保护是一项综合工程,尽管任务繁重艰巨,但综合效益巨大。
它不仅能有效改善当地环境,提高人文品味,提高城市和地区知名度,推动地方经济和社会发展,而且也能为文物保护工作锻炼队伍,积累经验,提高整体水平。
在这方面,陕西等兄弟省份开展得如火如荼,陕西大明宫保护,政府投入80亿元,取得了显著效益。
我省史前文化积淀丰富,大遗址遗存众多,有6处大遗址列入国家“大遗址保护项目库”。
目前看,我省这方面工作总体上还比较滞后。
必须加大力度,加快速度,迎头赶上。
大遗址保护工程,工作涉及方方面面,政府要发挥主导作用,积极组织协调,落实配套资金,确保取得重大突破。
文物部门要积极组织力量,搞好专业指导和技术支持,做好配套规划、考古、发掘等工作。
要通过大遗址保护,全面推进各类文物保护工程的开展,不断提高文保科技水平,实现文物资源的可持续利用。
(四)以打造品牌为带动,全面提高文物资源利用水平。
保护文物的目的,不是为了保护而保护,而是要实现可持续利用。
要在有效保护的前提下,大力推进文物利用工作。
一要积极开展对外文化交流,充分发挥我省文物资源优势,通过举办赴外展览、开展对外合作交流等形式,走出国门、走向世界,大力弘扬齐鲁优秀文化,提升山东在国际上的影响。
二要积极推进文化服务业发展,推出一批有利用潜力的文物资源和文物服务项目,如旅游、文物衍生品开发等,为旅游产业和文化产业发展提供有力支撑。
三要不断提升文物展示服务水平,通过免费开放博物馆、纪念馆等文博设施平台,切实发挥好文物的综合多元功能。
四要着力打造文物资源品牌。
山东是文物资源的“富矿”,很多文物资源都有成为品牌的潜力,泰山、“三孔”就是成功范例。
要紧密结合我省文化品牌发展战略,以打造文物资源品牌为着力点,充分挖掘有发展潜力的文物资源或文物服务产品,大力推进文物资源的合理利用,真正做好文物合理利用这篇大文章。
三、加强组织领导,努力开创我省文物工作新局面
文物保护的水平,体现了一个国家、一个民族的文化素质和文明程度。
不重视文化遗产保护工作,是对国家和民族发展的漠视。
各级政府和有关部门务必以对党和人民高度负责的态度,切实加强组织领导,不断提升文物保护工作水平。
(一)完善领导机制,落实工作职责。
要真正落实好“五个纳入”,把文物工作“纳入当地经济和社会发展规划、纳入城乡建设规划、纳入财政预算、纳入体制改革、纳入各级领导责任制”,这是新时期文物工作取得实效的核心和关键。
各级政府要坚持“守土有责”,认真履行保护文物的法定职责,切实把文物工作列入重要议事日程,定期研究,及时解决工作中的问题。
要建立完善文物保护协调机制,加强沟通交流,发改、公安、财政、人事、国土、建设等部门相互配合,积极支持,各负其责,形成上下联动、相互配合、齐抓共管的文物工作新格局。
文物行政部门要建立健全文物保护管理机构和保护网络,做到责任在身,当仁不让。
(二)提高科学领导和管理能力,推进文物事业与经济建设协调发展。
在我省实施经济发展战略,加强基础设施建设,加快推进工业化、城镇化的形势下,如何妥善处理文物保护与基本建设的关系,是对各级执政能力的一个重要考验。
各级各有关部门,必须本着既要有利于经济建设,也要有利于文物保护的原则,坚持在保护文物的前提下开展基本建设和生产建设,努力实现文物保护事业和经济建设的协调发展。
要把文物保护作为经济社会发展的重要组成部分,最大限度地保护好文物。
要加强对城乡建设的规划和管理,保护好历史文化名城和历史文化街区、村镇。
要引进国际上先进的文化遗产管理方法,对濒危的文物保护单位实施“亮牌”制度,对保护不力、导致文物濒危的责任人依法进行处理。
各级文物部门要增强紧迫感,积极配合国家基本建设,改善文物周边环境,做好文物抢救保护工作。
同时,要积极树立文物保护为促进经济建设服务的理念,充分发挥文物的重要作用,使文物工作有利于促进地方经济社会发展。
(三)加大财政投入,保障文物事业健康发展。
投入是事业发展的根本保障。
近年来,随着我省经济发展水平的提高和实力的不断增强,各级对文物事业的投入逐步增加。
但由于历史欠账较多,投入不足仍然是制约文物事业发展的“瓶颈”。
以2008年为例,全省经费投入处于全国17位,占国民生产总值的比例位次更是在全国倒数。
对这个问题,我们必须引起高度重视,进一步加大投入力度,真正做到随着财政收入的增长而不断增加。
同时,要广开思路,拓宽资金渠道,积极开发并用好文物资源收益,反哺文物保护事业。
(四)依法打击各种文物犯罪行为,维护文物安全环境。
各地要认真调查和研究当前文物保护工作存在的突出问题,严格执行文物保护法律法规,坚决制止各种文物违法行为。
正确履行法律赋予的权力与责任,加大对各种文物犯罪活动的打击力度,做到执法必严,违法必究,确保文物工作健康有序发展。
要始终把文物安全放在各项工作的首位,各文物单位的主要负责人是文物安全的第一责任人,要对重要的文物开放场所,事先制订安全预案,严密防范各种突发事件,确保文物安全。
(五)加强工作队伍建设,强化文物保护和管理。
要强化人才培养在文物事业发展中的基础性地位,以加强能力建设为重点,以提高队伍素质为核心,开展多层次、多渠道的文博干部教育培训,培养、引进一批我省文物工作亟需的专业人才,一批懂经营、会管理、具有创新能力的复合型人才,一批高层次的学术带头人。
我省有条件的高等院校及科研机构,要积极参与文物保护人才的培养。
要转变政府职能,健全执法队伍,强化文物行政管理,尤其是文物资源丰富的地区,决不能因机构改革出现管理弱化或“真空”状态。
(六)加大宣传力度,提高全社会的文物保护意识。
要利用好每年的“文化遗产日”、“博物馆日”等契机,宣传党和政府的文物保护工作方针政策、法规和文物知识,提高全社会文物保护意识,形成“保护文物,人人有责”的良好社会风尚。
要把文物保护法作为全民普法教育的一项重要内容,通过深入开展学习和宣传活动,使各级领导干部能够熟悉文物保护法规的原则要求,广大人民群众能够了解文物保护法规的基本精神。
要大力提倡和支持文物科普读物、影视片、动漫作品的创作与制作,开创富有地方特色的文物宣传新天地。
同志们,文物事业是一项造福人类文明的千秋功业,大家职责光荣,任重道远。
让我们在省委、省政府和国家文物局的坚强领导下,深入学习实践科学发展观,进一步振奋精神,解放思想,开拓创新,扎实工作,努力开创文物工作新局面,为加快经济文化强省建设、实现富民强省新跨越作出新贡献、谱写新篇章!
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