从政策体制角度剖析我国内需不足问题1.docx
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从政策体制角度剖析我国内需不足问题1
从政策体制角度剖析我国内需不足问题
内容摘要:
本文针对我国存在的有效需求不足问题进行阐述,并通过实证研究 分析我国需求不足相关的原因,并以此为基础,对我国实施的财政政策和货币政策进行简要的分析和评价。
关键词:
有效需求不足积极财政政策货币政策居民消费
1998年以来我国曾面对国际金融形势动荡、国内经济形势走势变化和市场化所引起的消费需求不足,采取了扩大内需的方针,在适当的货币政策配合下,着力实施了积极的财政政策,这对于经济增长回落的扭转和推动经济持续快速增长起到了积极作用。
但时至今日,积极的宏观经济政策所启动的主要是政府的公共投资和一些相关的投资品产业,而对真正的社会民间投资和居民消费需求的拉动却不很明显。
内需不足对经济增长的制约仍然存在。
不论是何种政策都是力求解决我国的内需不足问题,但我国的内需不足又和什么因素有关这个问题不论是对于增强宏观经济政策的实施效果或是促进我国经济的长足发展都是至关重要的,因为宏观经济政策毕竟只是手段,其实施效果取决于我们对于经济存在的问题本身的认识程度。
下面本文将从实证和体制两个角度入手简要分析一下与我国内需不足相关的因素问题。
我国内需不足的实证分析
我国内需不足主要表现在:
商品零售价格和居民消费价格指数负增长的趋势还未根本扭转,失业下岗情况仍不容乐观。
见表1。
我们以居民消费价格指数为被解释变量,其他几组数据为解释变量,包括居民收入(I)、居民储蓄存款(P)、财政收入占GDP的比重(T)、基尼系数(G),用方程表示为:
Y=β1I+β2P+β3T+β4G
(1),用OLS方法对其作线性回归。
拟合的结果如表2。
从模型上看,储蓄的增加对消费价格指数的负相关是显着的。
它的T统计值是最高的。
从1986年到2003年的数据中我们可以看出,储蓄的增长率大大高于工资的增长率。
也就是说,我国居民的边际储蓄率比较高,这主要是居民对将来的预期所致。
1994年开始,我国出台了一系列改革方案,如医疗保险制度、住房制度、教育制度以及养老保险制度的改革,使公众对未来支出的预期陡增,而这些支出毫无疑问都是具有刚性的支出,有关部门对居民储蓄用途的调查结果显示,用于子女教育、养老就医、购房用途的消费占67%,所以人们自然的选择了牺牲当前的消费来增加储蓄。
这样,正如我们看到的,我国居民储蓄率的增长要大大超过工资的增长率。
消费的紧缩反过来作用于投资,使投资者的利润预期也开始发生变化,投资者就会减少投资。
最后,经济开始萎缩,GDP的增长率相应的放缓。
税收占GDP的比重也是影响投资进而影响消费的原因之一。
随着税率越来越大,真实的利息率将减小,这直接导致了投资的萎缩,进而影响到消费的扩张。
从直接税的角度更容易理解这个问题。
我国实际上是以流转税为主的国家,但个人所得税在几年内的激增也不失为影响消费的因素之一,因为我国现行的个人所得税实际主要的征收对象是工薪阶层,而不是真正的高收入群体。
我国改革开放以后取得了巨大的成果,有亿人口脱离了贫困,但同时产生了新的问题,即经济发展成果的分布十分不均衡,基尼系数从1981年的上升到2000年的。
城乡差别进一步扩大,模型中基尼系数与消费价格指数是正相关的,而且也非常显着,说明我国目前的消费主要是靠高收入人群来支撑的。
另外,国家利用发展新时尚的高科技,来吸引高收入群体,达到拉动消费的目的。
所以实际上,我国现在的普遍的通货紧缩并没有得到遏制,而当经济没有出现新的增长点的时候,高收入人群的消费带动不起来,低收入人群的消费继续萎靡不振,这使经济将陷入一个螺旋式的衰退过程。
如何应对我国目前的通货紧缩是一个关乎国计民生的问题。
在经济紧缩时期货币政策的效用是十分有限的。
因此,财政政策在紧缩时期就显得格外关键。
我国应该进一步改革税制结构,实行与当前我国经济紧缩时期相适应的财政税收政策。
在我国目前的体制状况下,由于财政支出的委托代理链较长,势必产生效率上的损失;而税收支出由于其特点是具有直接性,所以在刺激民间的投资方面比财政支出的政策要优越得多。
我国应进一步改革和完善增值税税制。
而流转税最大的特点是容易转嫁,企业总是试图通过提高产品的价格把税负转嫁给消费者。
结果是造成了消费的萎缩,进而形成了产品的积压、利润的下滑。
目前,我国各种福利制度的改革已经严重地抑制了消费;而且,居民的消费结构和层次早已非当年制定个人所得税是可以比拟。
所以应进一步改革所得税制度。
我们也可以从体制的角度,深入分析一下我国国内存在的有效需求不足问题。
在西方经济学的理论中,尤其是凯恩斯主义经济学流派中,致使经济陷入萧条的根源是有效需求不足的问题,而有效需求主要包括两个方面,即消费需求和投资需求,如果宏观经济政策不能有效的拉动消费和投资需求,即消费需求和投资需求所构成的总需求不足以实现充分就业,则经济会陷入萧条状态。
我国内需不足的体制剖析
结合我国的国情,下面将对导致我国经济出现有效需求不足的情况进行体制方面的原因分析。
城镇居民的消费需求
首先分析消费需求:
对于城镇居民,其消费需求不振有很多原因,国企存在较为普遍的不景气和开工不足的情况,许多企业甚至面临严重亏损,其本身的生产效率低下,就业的增长也因国企的步履维艰而减慢,下岗失业者增多,但同时我国的社会保障制度又发展滞后,种种原因使得城镇居民的收入的增长也放缓。
收入直接影响了城镇居民的消费水平,所以收入的预期不良直接降低了城镇居民的消费需求。
与此同时,政府出台了各种社保政策,人们需要交纳各种费用以及预防可能失业而带来的困难、住房的商业化改革等等,也使人们对未来支出的预期有了很大的不确定性,这也在一定程度上改变了城镇居民的消费习惯和诉求,极大的影响了居民的消费需求。
使人们有了延迟消费和增加储蓄的欲望。
我国的收入分配体制也存在问题,阻碍了我国经济改革的进程,短时期内我国出现了收入差距的急剧扩大,这在一定程度上也阻滞了消费需求的进一步增长。
一般来说,针对群体分析消费需求要从他们各自的边际消费倾向着手,不同的消费群体对于经济有效消费需求的拉动作用是不尽相同的。
相对来说,高收入阶层的边际消费倾向最低,对消费需求的拉动作用最小,低收入阶层的边际消费倾向虽然最高,但由于其收入太低,通常只能维持基本消费,所以对经济的拉动作用也不太大,对于中产阶级,既有收入的保障,而且其边际消费倾向较高,所以这一阶层对经济的拉动作用是最大的。
而我国的国情是作为消费的主力群体的中产阶级的队伍尚不大,这对有效拉动我国的消费需求是极为不利的,但相信随着我国产业改革的进一步深化,社会制度的深入变迁这种情况是必然会被扭转的。
另外,信用消费的制度在我国刚刚起步也是我国消费需求增长的一个制约因素。
当然信用消费的发展滞后是有很多原因造成的,首先我国的传统使得信用消费的推进很慢,其次来自社会信用体系的不健全和金融制度方面的因素也多少不利于其发展扩大。
农村居民的消费需求
占我国绝对比重的农村居民的消费需求不足是一个最突出的问题。
农民收入太低,并且增长也极为缓慢这制约了农村居民的消费,城镇乡村的发展脱节,使得城乡居民收入差距进一步扩大,这种彰显的不平等也使得农民“守财意识”加重,不利于农民消费观念的蜕变。
由于农民的人数众多,又成为增加整个居民个人消费需求的最大障碍。
如果要增加农民的收入和消费需求,财政政策和货币政策虽然能起一定作用,但作用是非常有限的,因为宏观经济政策只能治标而不能治本,最根本的途径是提高农业的劳动生产率。
这不仅可以提高农民每人平均的农产品产量,而且可以降低农产品的劳动成本。
而要提高农业的劳动生产率,除了要解决技术方面的问题外,还必须实行农业的规模化经营。
实行农业的规模经营必须:
将农业中大量剩余劳动力转移到非农业;使土地的经营集中。
而这两方面的实现都必须解决一些体制上的问题。
就转移农村剩余劳动力来说,推进人口的城市化是最重要的途径。
但是要推进人口的城市化,不仅要改革户籍制度使农民能够进入城市定居,而且要使农民进城之后得以就业,这就需要进一步改革城市的就业制度和社会保障制度。
另外一方面,要使土地得以集中和规模经营则必须改革土地制度,使土地的使用权得以流动和转让,并进而使土地的所有权得以流动和转让,使土地这一资源也得以经由市场来配置,以提高其利用效益。
投资需求
我们再分析一下总需求中的投资需求方面。
这几年,除了类似房地产业等产业板块投资需求旺盛之外,很多关系国计民生的产业都面临有效投资需求的困境。
很多人认为,投资需求不旺是由于可获利的项目少之又少,很多行业的生产能力都处于过剩状态,其实这种论调并不切合我国实际。
下面我们来具体剖析一下我国投资需求不足的原因。
对于国企来说,由于其本身存在许多诟病,并不适应市场经济,大部分企业很少盈利甚至亏损,这直接导致了国有企业有效投资乏力;私营企业近几年的发展势头很劲,但由于体制上的原因,私营企业的投资受到政策的限制,允许其投资的领域太窄,许多能获得好回报的产业,如银行、保险、证券、电信、电力等等产业不能准入,即使在某些允许其投资的领域,由于融资渠道的阻塞,无法获得资金,又无力投资。
而且创业板的发展滞后,使得风险投资的发展受阻,一些高新技术项目和企业难以启动和发展。
中小企业的融资问题仍有待进一步解决。
这些问题都与改革投融资体制、特别是改革银行体制、发展资本市场和建立社会信用体系有密切关系。
综上所述,本文从实证和体制两个角度剖析了我国内需不足的原因,相信随着制度的进一步完善,我国需求不足的现象会逐渐改观。
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