房地产信息一体化系统规划建设方案.docx

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房地产信息一体化系统规划建设方案

常德市房地产信息一体化系统建设工作方案

前言

本文档就房地产信息系统、我局信息系统解决方案、我局信息系统实施方案及基本功能进行了详细阐述，同时就我局进行信息化建设的可行性及实施信息化建设后的效益进行了分析。

实施信息一体化的需求分析及必要性

通过对房地产行业信息化的调查情况分析及与房地产一体化管理信息系统提供商的交流，在面向企业整体管理效率提升和企业整体信息化价值最大化方面，目前行业中最好的解决方案是“一体化”。

房地产信息系统一体化已经成为信息化建设的必然趋势，它可以完全消除不同业务系统不同软件所造成的信息孤岛，各业务系统采用业务流程为导向，数据之间关联度更高。

为房地产销售市场提供一个公平、公正、公开的高效运行平台，为诚信开发企业提供一个取信于民、公平竞争的市场环境，为行政管理和决策层及广大购房者提供全面、准确、及时的房地产市场信息，以促进常德房地产市场的健康、有序地发展。

一、系统总体目标及原则

一体化查询分析系统基础平台与各个业务系统之间，相关业务系统之间均可实现数据共享。

根据业务管理需求，统一流程与组织管理，用户并可以通过配置实现组织架构及流程变化，并能对系统进行灵活配置与扩展。

系统具体任务体现如下：

1）突出“以数据共享为中心”，改变现在各业务系统之间的脱节，数据重复录入，数据不准确，不及时等情况。

2）加强各业务系统之间的业务衔接及流程控制。

3）提高房地产行业数据资源的利用率。

4）实现各业务系统数据集中管理、公示、统计、查询及分析。

5）分权限查询不同数据，市民能查询所有政策规定的公开数据，领导层通过安全登陆方式查询、统计、分析所有公开和非公开数据。

本系统总的开发原则是突出“以数据共享为中心”，在提高我局经济和社会效益及科学管理水平的总目标下，采取平行、分步实施的步骤尽可能实现一个准确、规范、使用、先进、安全可靠、灵活方便的系统。

具体指导原则如下：

1）整体一致性。

本系统应在整体结构上体现出一个基本完整的一体化管理体系。

系统的实现应基本满足各科室的总体需求。

2）开放集成性。

系统应实现利用现有成熟产品和提供其他产品利用本系统的接口。

目前已有或即将开发完成的一些比较规范的程序，本系统应能够直接利用。

3）安全可靠性。

系统应保证数据的安全可靠、保证系统环境、各类操作人员操作维护的安全可靠。

4）先进性。

本系统地完成，应具有国内同行业较先进的水平。

5）灵活性。

系统可以扩缩增减，模块合理分解与合并，以便能适应不同用户群的现实要求。

二、建设内容

（一）应用系统建设

将房屋登记信息系统、商品房网上预（销）售签约备案系统、存量房网上签约交易系统，以及从业主体管理、项目管理、测绘成果管理、房屋租赁备案管理、房产档案管理等业务管理系统进行升级和完善。

保证采集的数据全面、及时、准确。

实现全市房地产交易与房屋权属登记工作全程的网上操作，办理情况的网上监控，楼盘管理的自动关联，档案信息的电子化调阅查询，市场信息的实时分析与发布。

为了保障房地产市场的健康有序发展，需要建立以房地产市场信息系统为基础的房屋预售资金监管系统、存量房交易资金监管系统、房地产预警预报系统、房地产企业信用评估档案管理系统及房地产数据一体化查询分析系统。

（二）电子政务系统

建立覆盖全市所有房产管理业务的信息系统，即实现房屋登记系统外的物业管理、住房维修资金管理、拆迁管理、房改管理、白蚁防治、办公自动化（OA）和各类房产企业信息的关联等，创建信息完全共享和管理高度集成的智能化房产电子政务管理体系。

三、责任分工

    系统建设工作在常德市房地产信息化领导小组的领导下，市房地产管理局办公室负责组织协调全市房地产市场信息系统的建设和实施。

各县、市、区房地产主管部门负责本行政区内系统建设的组织和实施。

（一）市房地产管理局负责系统建设的统一部署和协调工作，负责全市房地产市场信息系统的建设和管理；指导各县、市、区信息系统建设实施，并组织专家论证，对系统进行验收。

（二）各县、市、区房地产主管部门负责本辖区房地产市场信息系统建设，配合市级完成数据的采集工作，按期完成系统运行所必须的软硬件的安装及联网测试。

    （三）信息化领导小组人员安排：

组长：

陈勇，顾问：

黎体纯，成员：

徐庚、刘武陵、向XX、陶伟。

四、系统功能结构

随着信息化时代的来临与房地产行业的发展，房地产行业的信息处理量不断增加，信息之间的相互关系也不断复杂化，因此要求从我局整体信息处理的角度出发，分析全局的信息构成与联系。

在全面分析的基础上，利用计算机网络、数据库、设备互连标准化、信息标准化、数据实时统计分析处理、图象数据处理等多项高新技术手段，构造全面的房地产信息一体化管理系统。

此系统应把房地产行业的各种信息流有机地组合成一个高度共享的信息系统网络，使我局众多的部门、科室、各房地产相关企业可以在各自的权限范围内取得需要的信息，或输入必要的信息，实现信息的实时交流。

同时，系统应方便主管部门采集、检索各房地产信息相关企业的信息，方便加入房地产信息一体化系统的网络建设，充分共享房地产数据资源。

五、我局管理信息系统主要组成部分及其功能说明

根据我局发展规划的需求，我局管理信息系统将主要包括以下几个部分：

1）商品房期、现房交易及预售资金监管系统

功能说明：

该系统是一体化解决方案的重要组成部分。

该系统具备网上联机打印商品房买卖合同的功能，可准确掌握监控楼盘每一套商品房每一期应缴售楼款的时间及金额，再通过与商业银行联网及实时数据交换，就可清楚知道哪些售楼款是否已缴、是否应缴未缴，因此，该系统具有实时、全程、全额监控预售楼款的功能。

通过与开发企业及金融机构进行联网，实现业务跨单位流程化办理，以进一步规范房地产市场行为，缩短办事时间，提高工作效率，依托房地产市场信息系统资源搭建的《商品房期、现房交易及预售资金监管系统》业务办理平台，将实现房管部门、金融机构、开发企业之间商品房销售、抵押、按揭业务的无缝对接，将预售资金监管、商品房预（销）售合同备案、在建工程抵押、商品房按揭、房地产抵押以及抵押注销等房地产业务全部纳入平台管理，达到了房管部门与金融部门和开发企业之间信息资源的共享和利用的目的。

2）物业管理信息系统

功能说明：

物业管理信息系统是根据国务院物业管理条例、建设部物业管理企业资质管理办法为蓝本开发的一套信息管理系统，覆盖面广，涵盖了物业企业资质管理、物业企业及其从业人员管理、小区业主委员会管理以及对物业企业投诉进行受理等功能。

3）从业主体管理系统

功能说明：

从业主体管理系统主要用于房地产信息系统的所有使用单位及使用人员角色及权限的分配以及房地产市场从业机构以及人员的各种信息资料的综合管理。

4）测绘成果管理子系统

功能说明：

测绘成果管理子系统是所有房产业务管理系统中的基础业务平台，系由房产交易与权属管理系统中的项目与楼栋管理功能，负责房产业务管理系统的基础数据。

5）房地产执法管理子系统

功能说明：

房地产执法管理系统是针对房地产投诉进行登记备案，系统包括：

1.受理网上对房地产投诉以及对投诉情况的查询、统计、打印报表和对投诉进行处理等功能；

2.公示我局执法大队受理及处理的案件情况；

6）拆迁综合业务管理系统

功能说明：

拆迁管理系统包括拆迁资格管理、拆迁许可证管理、拆迁工程监管、拆迁档案管理、拆除单位资质管理以及拆迁单位通过互联网申报拆迁项目，摸底表等功能外，还包括与周边管理系统的数据交换与共享，主要是与房屋登记信息管理系统，信用档案管理系统进行接口；同时实现对拆迁资金的监管。

对拆迁单位的拆迁补偿资金进行从签订协议缴存到拆迁项目进度过程中的使用监管，以及拆迁后期资金续存和项目注销的管理。

通过拆迁管理部门和银行的协作，建立一套互联的资金监管体系，由管理部门负责资金使用的审批和监查，银行系统负责资金结算。

与信用系统的协作。

新拆迁管理系统与信用档案系统进行互联，获取从信用系统反馈来的单位和个人违规和投诉记录，并签署确认意见返回信用系统，对于属实的信用投诉同时依照信用系统的评分标准对拆迁拆除单位、拆迁人员进行信用评分和记录。

7）白蚁防治信息系统

功能说明：

白蚁防治信息系统包含白蚁预防、旧房灭治对客户申请、业务受理、现场勘察、签订合同、业务审批、收费、现场施工、质检、竣工验收等信息的全和跟踪登记管理，其中含现场施工用药进行库存管理和各种报表及其决策系统。

另外旧房灭治提供了与房屋权属登记信息系统的接口，可以直接从权属信息中提取房屋属性数据，药剂管理是对施工用药采购和使用进行管理。

8）直管公房管理系统

功能说明：

直管公房管理系统主要包括了房源管理、维修管理、租赁管理、收费管理、统计报表、系统管理等功能模块。

房源管理包括了对房屋编号、物业地址、计租面积、产权来源、竣工年代、建筑结构、房屋租赁记录、租金标准等房屋信息进行管理和查询，房源信息可以自己输入也可以来源于权属登记系统的房源信息。

维修管理包括对公房维修情况进行登记，租赁管理实现对公房租赁合同信息的管理，收费管理实现对合同租金的收取情况进行管理。

收费情况包括：

现收，补收，欠收，预收，退款。

统计报表包括了收款日记帐、租赁清册、房源基数变动统计、月报表、年度交租清册、房管员任务统计等。

9）维修资金管理系统

功能说明：

维修资金管理系统主要涵盖对房屋维修资金缴存、分摊支用、结息、账户管理等整个业务流程及账务的自动化管理，确保资金的安全使用。

为主管部门及其下级机构以及相关机构提供完善的、自动化的、透明的、高效的维修基金管理手段，通过Internet将房地产开发企业、物业管理公司、业主委员会、业主等的信息和其维修基金业务纳入到系统中，实现整个房屋维修基金业务的实时联机处理。

同时还能通过专用网络和结算银行的业务处理系统联网，实现资金的实时结算，提高了资金结算的效率。

 同时和商品房期、现房交易及预售资金监管系统中的商品房预（销）售合同备案对接，实现维修资金交缴的监管。

10）房地产预警预报系统

功能说明：

房地产预警预报系统以项目为单位，涉及房地产生产全过程，能收集从房地产开发交易中的各种信息，如项目立项、土地、规划、开发企业施工进度、资金投入、新建商品房市场、存量住房市场、租赁市场的各类信息，同时还收集了与房地产业密切相关的区域经济信息和房地产金融信息。

通过对项目信息的串联能及时、完整地了解房地产的开发及市场运行情况。

由于该系统实现了以房地产最基本的项目为单位的原数据管理，因此系统可以对房地产运行信息进行深入挖掘，基本能做到任意向系统发出指令，能得到按区域、按价位、按套型面积等分类的供给和需求信息。

通过对项目数据的分析、挖掘可以了解该项目是否正常运转等情况，以实现对房地产开发项目的全程监管，有助于主管部门对开发企业的管理。

通过项目在各个开发阶段的统计数据可以清楚地把握任意区域内未来几年该区域各种不同类型房屋的潜在供给量和供给结构。

11）房地产企业信用评估档案管理系统

功能说明：

房地产企业信用评估档案管理系统包含开发企业信用评估档案管理子系统、物业企业信用评估档案管理子系统、拆迁企业信用评估档案管理子系统、中介企业信用评估档案管理子系统，该系统通过与房地产一体化系统中的各相关业务系统互连，获取各系统反馈来的各项相当数据和本系统收集的投诉记录，对于属实的信用投诉同时依照信用系统的评分标准对各企业、从员人员进行信用评分和记录。

通过信用评估档案管理系统,社会各参与方各取所需,能方便的查询到房地产企业的各种信用信息,以减少风险,降低交易成本。

企业信用评估档案管理系统的建立,不仅是促进该行业健康持续发展的基本需求,也有利于整个行业信用体系的建设,从更高的层面看,是对全社会的信用建设做出的积极探索和实践。

12）房地产数据一体化查询分析系统

功能说明：

房地产数据一体化查询分析系统是将由常德市房地产信息网开发的基于房地产一体化系统中各业务系统的数据集中平台。

也是房地产信息一体化系统的数据终端平台。

本系统将实现一体化系统中各业务系统的数据的集中公示、查询、统计、分析为一体，并分权限、分角色查询和统计公开数据和非公开数据。

预计效果演示：

六、网络结构总体规划

我局网络建设也遵循“总体规划，分步实施”的原则，按照信息一体化系统建设的步伐配套进行网络建设。

网络设计原则

网络作为整个医院信息系统运行的物理平台，应首先考虑速度、安全性、可靠性、开放性，支持系统软件的广泛性。

事务处理模式采用C/S结构，事务由服务器与客户机共同完成。

网络设计应避免瓶颈点的出现，网络流量应保持平衡。

应支持多种网络协议和远程通信规程，建立高效率的数据交换网络，实现高速数据传送，支持多媒体信息传送。

建立高性能的可延伸网络，支持于国际、国内各信息网络的连接，并具备简单、经济地升级到未来高速网络能力。

同时，网络系统设计应保证不间断通信能力，有避免单点故障能力。

网络容错功能是实现网络可靠性的重要途径；确保网络的可靠性；采取必要措施如双机备份、防火墙技术、用户权限分配等，最大程度上保证系统的安全性。

网络结构具有开放性，通信和协议应符合国际标准及事实上的工业标准，以便各类设备可以方便的联入网络并且与其他类型网络的互连；从网络结构、技术、设备类型、厂商服务技术水平等综合考虑，充分利用公网、现有资源、成熟技术以降低建设成本。

支持多种方式的远程连接，实现国内外远程联机查询及移动办公。

任何一个网络都有出现故障的可能，大型网络出现故障问题更为严重，所以先进的网络管理能实时监控整个网络的运行情况，在网络出现故障时，能立即反应出故障的节点和原因，对于恢复网络运行具有重大意义。

七、具体实施方案及步骤

按照“总体规划，急用现行，分步实施”的原则，我局信息一体化管理系统的建设工作2011年将分三个时期分步实施：

第一期对房地产信息一化建设工作方案，房屋预售资金监管系统建设方案、存量房交易资金监管系统建设方案，房地产预警预报系统及房地产企业信用评估档案管理系统建设方案，房地产数据一体化查询分析系统可行性进行论证和评估，并组织人员对省厅房地产预警预报系统及房地产企业信用评估档案管理系统的试点—株洲、衡阳等地进行实地考察，对成都川大软件房屋预售资金监管系统、存量房交易资金监管系统的四川各试点进行实地考察。

第二期完成房屋预售资金监管系统、存量房交易资金监管系统，房地产预警预报系统及房地产企业信用评估档案管理系统的基本功能建设，并与现有各业务实现对接，实现管理初步信息一体化。

第三期完成房屋预售资金监管系统、存量房交易资金监管系统，房地产预警预报系统及房地产企业信用评估档案管理系统的调试及试运行工作，并完成房地产数据一体化查询分析系统的基本功能建设、调试和试运行，并确保以上系统正试投入使用，进一步提高整体管理效率，提升信息一体化的经济和社会效益。