中共XXX第六次代表大会工作报告.docx

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中共XXX第六次代表大会工作报告

资料九

中国共产党XXX第六次代表大会

工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党XXX第五届委员会向大会作报告，请予审议：

这次大会的主题是：

党的建设与经济建设并重，城镇建设与农村建设并进，民生与发展并举。

把XX建设成为开放繁荣和谐文明的经济强镇。

确定这样的主题，是历史和区位赋予XX各级党组织和共产党员的光荣使命，是XX各族人民的迫切期望。

一、过去五年工作回顾

过去的五年按照五次党代会确定的奋斗目标，坚持以经济建设为中心，精诚团结，圆满完成了“十一五”计划的各项任务目标，实现了经济的快速发展，社会的全面进步。

经济建设长足发展。

五年来，镇党委始终坚持发展这一硬道理，强“三农”、抓特色、调结构使城乡面貌大改观，财政收入大提高，人民生活质量大改善。

2010年，全镇生产总值实现43240万元，与2006年相比增长40%，其中一产生产总值19212万元，二产生产总值实现16014万元，三产生产总值8014万元，2010年财政总收入达到1301.75万元，超额完成了县下达的任务，五年来共完成财政收入4663.97万元，与2006相比增长39%，农民人均纯收入从2006年的1677元提高到2010年的2923元，与2006年相比增长42%。

基础设施建设成效显著。

五年来，通过积极向上争取项目资金，共争取公路建设项目15个，资金389万元。

修建了沙坝至石浪坎、观音洞至大坡、桐木至大路坳、洋溪至郭家坝、李家湾至望丛山等通村通组公路，总投资454万元，通路里程36公里。

投资400多万元先后实施了岩湾人饮工程，鹿坪人饮工程、洋溪人饮工程、接官坪光明人饮工程和喻家细高溪、郭家坝、桐木郑家沟、石水胡家坝共计20多公里引灌渠。

群众生产生活条件得到了明显改善。

完成洋溪、龙灯、大坝、珍珠四个黔北民居建设点，硬化面积达24000㎡，投资240万元，改造农村危房140间，极大的改善群众居住环境。

城镇建设强力推进。

在城镇建设中始终按照已定的城镇建设就是XX工作的定位，项目实施就是镇村“常规工作”的定位，项目推进就是我镇新的经济增长点的定位开展工作，围绕三个定位积极配合县委、政府制定的县城建设规划，迎难而上，克服人少任务重的矛盾。

抽调多名领导和工作人员到县城建设指挥部工作，并于2010年12月份成立两个专门的工作单位。

扎实做好老城区改造和新城区建设的征地、拆迁、安置、控违、拆违等工作，全面完成了县城生活垃圾填埋场、县城污水处理厂、米家山大道、县庆小学、职教中心、种养场、聋哑学校，国投大楼等征地工作和矛盾纠纷调处工作。

社会事业全面进步。

农村合作医疗参合率达90.01%，城镇居民参合达12000人，有效解决了看病难问题。

共计解决农村低保10086人，城镇低保2167人。

计划生育符合政策生育率达98.8%，并已全部实现村居民自治。

产业结构调整加快。

以支部重管＋远教重学＋协会重销的模式，发展大棚蔬菜和反季节蔬菜，并以洋溪为示范向四周辐射、带动，现已发展到5000亩。

稳步推进以生姜、地牯牛、大蒜等为代表的特色种植，积极探索以金银花为主的中药材发展。

努力发展茶产业，通过三年的奋斗，建成5个优质茶园示范点，发展种茶农户583户，建成茶园6500亩。

强化农业基础地位，牢固树立“无农不稳”理念，狠抓科技兴农，提高科技含量和粮食生产综合能力，大力巩固烤烟生产的支柱地位，狠抓养殖基地和养殖大户的发展。

2010年共收购烟叶286万斤，实现产值2124万元，推广“两杂”良种5.9万公斤，全年粮食总产量为22513吨，2010年全镇畜牧业产值已实现7000万元。

党的自身建设显著加强。

抓党的思想政治建设，武装党员干部的思想。

把学习贯彻“三个代表”重要思想作为一项长期政治任务，把学习毛泽东《为人民服务》、《反对自由主义》等给人士气的、明确方向的重要著作作为武装干部和党员的重要途径，用先进文化来鼓舞干部，用创新理论来指导干部，用实干作风来带动干部，大兴求真务实之风。

抓党内民主制度建设，增强党的团结和活力。

把过度的民主就是涣散，过度的集中就是独断作为科学决策的理念。

把充分民主和正确集中结合起来，形成各司其职、各尽其责、相互协调、相互支持、共同推进全局的整体合力。

抓领导班子干部队伍建设，提高执政能力和领导水平。

注重选用有丰富工作经验，实绩突出和群众公认的各类干部，又注重在工作中启用敢闯、敢试、敢为人先的干部用人观，让干部心灵深处树立创新方法干、放下包袱干。

同时加强日常管理和行为管理，使风清气正的形象展现给我们的百姓。

抓党的基础组织建设。

通过“三级联创”、“三中心一协会”、“五看五思”、“四在农家”等活动，使党的基层基础更加牢固。

民主与法制建设稳步推进。

人大及其主席团依法履行职责，参政议政进一步拓展。

“五五”普法教育深入开展，全民法律意识和各级各部门的依法水平全面提高。

加强社会治安综合治理，深入开展创建“平安XX”活动，严厉打击各类违法犯罪行为和邪教活动；全面落实安全生产责任。

党的民族、宗教、侨务，对台政策得到进一步落实。

同志们，过去的五年，我们是在克服困难中求发展，是在与逆境拼搏中取得进步，这是解放思想、实事求是、负重拼搏、开拓创新的五年，也是我们坚持立党为公、执政为民、加强和改善党的领导初见成效的五年。

这些成绩的取得是县委、县政府正确领导的结果，是全镇人民团结苦干、同舟共济、共同努力的结果，也是社会各界人士和离退休老同志关心支持的结果。

在此，我谨代表镇党委向所有为XX的发展做出贡献的同志们和朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。

从党的自身建设方面看：

少数党员干部思想观念和工作方法不适应新形势的要求，党的执政能力和执政水平有待进一步提高，对科学发展观和正确政绩观的认识需要不断深化；少数党组织战斗力、凝聚力不强，党员教育管理中还有薄弱环节；少数部门和行业的不正之风依然存在。

从经济社会发展方面看：

经济增长方式还没有根本转变，产业结构调整步伐较慢，社会就业和农民增收难度较大，社会保障体系尚需完善，部分群众生活困难；影响社会稳定的因素仍然存在等等。

我们对此必须高度重视，认真加以解决。

回顾过去，面对现在，展望未来，我们深深体会到，要抓好经济社会建设，必须坚持以科学的理论为指导，把中央、省、市、县的精神与实际紧密结合起来，集中精力搞建设，一心一意谋发展，正确处理改革、发展、稳定的关系，以改革促发展，以发展求稳定，努力创造良好的社会政治环境；必须坚持立党为公、执政为民，始终保持同人民群众的血肉联系，把为人民群众谋利益作为一切工作的根本出发点和落脚点；必须坚持党要管党、从严治党，以改革的精神加强和改进党的建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党员干部的先锋模范作用，为经济社会建设提供坚强保证。

我们要认真总结和汲取这些宝贵经验，并在今后的实践中不断加以丰富和完善，把建设XX小康社会进程推向新的阶段。

二、今后五年奋斗目标

今后五年是我镇经济社会发展极为关键的五年，是能否把历史优势，区域优势转化为经济优势的重要阶段。

为此，镇党委确定了今后五年工作的指导思想，奋斗目标。

指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“加速发展，加快转型，推动跨越”的目标，按照党的建设与经济建设并重，城镇建设与农村建设并进，民生与发展并举的思路，狠抓各项工作落实。

把XX建设成为开放繁荣、和谐文明的经济强镇。

奋斗目标：

到2015年，实现地区生产总值8.5亿元，实现人均生产总值15000元，地方财政收入年均增长15%以上，人口自然增长率控制在5.8‰以内，总人口控制在8万以内；城镇化水平达到50%，年平均提高3个百分点以上；农民人均纯收入达到6500元以上；科技、教育、文化、卫生等各项社会事业全面进步；党的建设、精神文明建设和民主法制建设有新进展，构建和谐社会取得新进步。

三、今后五年的主要任务

（一）加强党的建设。

主题、目标确定后，需要抓落实，建设好，管理好有1200多名党员的大镇，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。

必须始终把制度建设，思想建设，组织建设，作风建设和反腐倡廉建设抓实抓牢。

——加强党的思想政治建设。

把学习贯彻“三个代表”重要思想作为一项长期政治任务，把经常学、定期学，作为提高思想觉悟的途径，切实做到真学、真懂、真信、真用。

坚持党委中心学习组理论学习制度，并与专题研讨、调查研究结合起来，提高理论学习的系统性和针对性。

抓好党员干部理论培训工作，坚持理论与实际相结合，大力倡导向群众学、向历史学,并举一反三，达到解决我镇改革发展稳定中的重大问题、群众生产生活中的迫切问题和党的建设中存在的突出问题，从而提高学习贯彻的实效。

深入开展科学发展观和正确政绩观教育，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，形成自觉抓落实的意识。

——加强党内民主制度建设。

形成调研在前、民主在前，正确把握民主与集中的关系，既不“一团和气”又不“独断”，从而增强集体领导意识。

进一步完善党委内部的议事规则和决策程序，建立社情民意反映制度和重大事项社会公示、听证制度，提高决策的科学化、民主化水平。

坚持集体领导下的个人分工负责制，把充分民主和正确集中结合起来，形成各司其职、各尽其责、相互协调、相互支持、共同推进全局工作的整体合力。

完善领导班子民主生活会制度，积极开展批评与自我批评，不断提高解决自身问题的能力。

——加强领导班子和干部队伍建设。

认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备和不拘一格用人的原则，以重谋事、轻谋人为重点，切实加强领导班子建设，努力打造风清气正、开拓创新、苦干实干的领导集体。

加大后备干部队伍建设力度，及时把那些心系人民、倾情服务、用心做事、激情干事的优秀中青年干部选拔到村居领导岗位上来，把说实话、干实事、有实效的中层干部逐年推荐到领导岗位，让好好干事的人就有好结果。

做好妇女干部、党外干部选拔培养工作。

建立科学的干部政绩考核体系，坚持正确的用人导向和用人制度，做到用好的作风选人，选作风好的人。

关心离退休老干部政治和生活待遇，充分发挥老同志在改革发展稳定中的积极作用。

——加强基层组织建设。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。

要围绕建设社会主义新农村，全面建设XX小康社会目标，加快发展农村经济、增加农民收入，深入推进“三中心一协会”工作。

建立健全农村党组织常抓不懈的工作机制。

切实加强村（居）领导班子建设，全面推进以村（居）党组织为核心的村级组织建设，不断增强农村各级党组织做群众工作和处理复杂问题的能力，努力把农村党建工作提高到新水平。

同时根据城镇化快速发展的新形势，以服务群众为重点，进一步探索“四民社区”中党建工作的新模式，构建社区党建工作新格局。

高度重视社团、非公有制企事业单位等新领域党建工作，健全组织体系和工作网络，不断扩大党的工作覆盖面。

抓好机关、学校和事业单位党建工作，创新工作机制和方法，全面增强基层党组织活力。

加强党员队伍和党务工作者队伍建设，坚持民主评议党员制度，完善流动群体、下岗和离退休人员中的党员管理办法，推进党员管理信息化，完善党员服务网络，通过设置党员服务岗等形式拓展发挥党员作用的载体和途径。

认真做好党员发展工作，更好地把各方面的优秀分子吸收到党内来，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。

切实将农村现代远程教育工作做大做强，为教育、培养农村党员干部提供一个长期、系统的学习平台。

把党费收缴作为党员党性观念的重要措施来抓，加强对党员的思想教育，提高党员缴纳党费的主动性和自觉性，推动党费收缴和管理制度化、规范化发展。

——加强党的作风建设。

坚持党要管党、从严治党，健全反腐败领导体制和工作机制，全面落实党风廉政建设责任制，一级抓一级，层层抓落实，形成齐抓共管的良好格局。

坚持标本兼治、惩防并举，认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》。

进一步抓好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》贯彻落实，做到廉洁奉公、勤政为民。

坚持联系群众的制度，健全领导干部基层联系点、群众接待日、处理来信来访等制度。

加强机关效能建设，大力精简会议文件和各种评比达标活动，坚决克服形式主义和官僚主义。

加强党风政风建设，着力解决损害群众利益的突出问题，坚决纠正各行各业的不正之风，努力打造一支团结、务实、创新的党员干部队伍。

（二）高度重视“三农”工作。

农业、农村、农民问题具有基础性、战略性和全局性。

我们要按照城市和农村并进的思路，采取更直接、更有力的措施办法，加强农业，支持农业，保护农业，紧紧围绕增加农民收入这一重点，努力建设社会主义新农村。

——强力推进产业结构调整。

明确“近蔬、中茶、远畜”的产业调整思路，围绕思路，认真探索各种协会的运作模式，努力在三个村打造10000亩蔬菜，在满足县城蔬菜供给的同时，借助高速公路即将动工之机，更加有效的打通“绿色通道”，做优、做强蔬菜产业。

努力在五个村打造6000亩茶叶和5000亩金银花为主的“中部经济带”，在远的四个村打造畜牧业和烤烟产业。

同时有序推进生姜、花椒、辣椒、魔芋的种植和板栗等干果的栽培，最终形成多种产业共存，质量高、效益明显、农民纯收入大幅度提高的良好局面。

——全面深化农村改革。

在稳定完善农村基本经济制度的前提下，认真落实国家对耕地的保护政策，探索失地农民的合理补偿机制；健全村民自治制度，完善党务、政务、企务、村务公开制度；认真落实乡镇机构改革的有关政策，提高部门和人员的整体素质，杜绝人浮于事的现象。

（三）加强基础设施建设。

产业结构调整能否实现预期目标，一个重要条件是基础设施是否能跟上或超过产业结构的步伐，基础设施强，则产业结构调整快，因此以公路建设为主的基础设施建设是今后五年重点工作之一。

完成鹿坪、桐木的油路建设，打通村与村、组与组的连接，完成重点烟区和重点茶区的公路建设，油路达30公里，其它公路达35公里，到十二五末，全镇形成“40分钟经济圈”。

每条公路充分发挥作用，形成产业路、致富路。

完成10处以上的引灌工程，解决农业抗风险能力。

完成上级每年分配沼气池任务，改变群众的生活习惯，加强公路沿线“黔北民居”建设，实施好农村危房改造工作。

加强镇办公阵地、农村教育、卫生、文化、村居警务室等阵地建设。

（四）推进社会事业全面发展。

——加强人口和计划生育工作。

人口和计划生育是我国的基本国策，我们要建立和完善依法管理、政策推动、综合治理的管理机制。

全力开展以村民自治和技术服务为重点的计生优质服务。

认真抓好创国优工作，通过创国优推进计生上新台阶，突出抓好城区计生工作，使我镇计生工作整体推进，努力探索流动人口的管理机制和体制，真正形成齐抓共管的良好氛围。

抓好计生队伍建设，探索计生工作的长效奖励机制。

全面实现预期指标的控制。

——切实关注民生。

坚持以人为本，始终把人民利益放在首位，把扩大就业再就业放在突出位置。

认真落实城乡最低生活保障制度，不断提高保障水平，做到应保尽保，切实解决弱势群众特别是农村特困人群在医疗、住房、就业、子女就学等方面的困难，保障他们的基本生活。

加强扶贫帮困工作，完善政策，强化措施，坚持党员干部结对帮困制度，广泛开展多种形式的送温暖、献爱心活动，发展慈善、助残、优抚救助等社会福利事业，在全社会形成扶贫济困、乐于助人的良好风尚。

坚持劳动者自主择业、市场就业服务体系，加强职业技能培训、职业介绍和就业指导，开发公益性岗位，努力实现充分就业。

——全面发展科教文卫等社会事业。

以为民服务中心建设为契机，加快综合文化站、农家书屋等重点公共文化基础设施建设，为广大农村群众提供图书阅览、文娱活动场所，普及科学文化知识，传递文化经济信息，不断满足人民群众求知、求富、求发展的需要；要进一步规范和完善管理职能，促进本乡文化市场繁荣发展；要广泛开展体育活动和全民健身运动，增强人民体质。

健全农村医疗救护体系，满足群众看病就医需要。

当前，我镇农村新型合作医疗体系已基本完善，要强化科学管理，保障民主监督，要充分发挥基层卫生组织在疾病预防控制、卫生监督、基本医疗服务、公共卫生管理等方面的积极性和主动性，保障农村居民身体健康，为农村经济发展和社会稳定提供坚强助力。

（五）加强社会主义精神文明和政治文明建设。

——加强社会主义精神文明建设。

坚持把弘扬和培育民族精神作为精神文明建设的重要任务，认真学习贯彻社会主义荣辱观，努力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友爱、爱好和平、勤俭节约、自强不息、敬业奉献的基本道德规范，在全社会树立良好的社会公德、职业道德和家庭美德。

深入开展党的路线、方针、政策和“三个代表”重要思想的宣传教育，有效发挥“农家书屋”的作用，提高群众的整体素质。

大力表彰和宣传各类先进典型，弘扬正气，破除各种陈规陋习和封建迷信，积极倡导科学、文明、健康的生活方式。

——加强社会主义政治文明建设。

坚持党的领导、人民当家作主和依法治镇有机统一，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

按照总揽全局、协调各方的原则，加强和改进党的领导方式和执政方式，集中精力把方向、谋全局、抓大事，从政治上、思想上、组织上保证党的路线方针政策的贯彻落实。

坚持和完善人民代表大会制度，保证人大及其主席团依法行使地方国家权力机关的职能。

全面贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

加强对工会、共青团和妇联等人民团体的领导，支持他们依照法律和各自章程开展工作。

发展基层民主，完善村民自治，推进社区民主建设，加强企事业单位民主管理。

抓好“六五”普法工作，全面推进依法治镇，严格依法行政，逐步实现政府机构组织和工作程序的规范化、法制化。

围绕社会管理创新、矛盾纠纷化解、公正廉洁执法三项重点工作，抓好维稳工作，特别是社会管理这一老课题，要以坚持群众路线来扣题，因为坚持群众路线是我们党的“看家本领”，要以改善民生来破题，因为群众利益无小事，要以创新来解题，因为管理呼唤创新，通过社会管理创新努力把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。

落实社会治安综合治理各项措施，加强流动人口的规范化管理，构建适应城镇特点的现代警务机制，健全社会治安防控体系。

严厉打击刑事犯罪、经济犯罪和敌对势力、邪教组织的渗透破坏活动，坚决扫除社会丑恶现象。

加强国防教育，推进民兵预备役建设，增进军政军民团结。

各位代表，同志们：

回顾过去的五年我们在克服困难中完成了党和7万多人民交给我们的任务。

面对今后的五年，我们的担子重、责任大，因此我们必须永远保持艰苦奋斗的作风，勇于变革、勇于创新、诚于落实，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，才能实现我们提出的目标。

我们必须团结协作，求真务实XX开放繁荣和谐文明的经济强镇才能实现。