揭阳市惠来县隆江镇道路清扫保洁与垃圾收集服务项目.docx

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揭阳市惠来县隆江镇道路清扫保洁与垃圾收集服务项目

揭阳市惠来县隆江镇道路清扫保洁及垃圾收集服务项目

采购项目编号：

公开招标文件

（本招标文件已于年月日上午通过专家论证）

采购人：

惠来县隆江镇人民政府

采购代理机构：

广东启正招标代理有限公司

发布日期：

年月日

第一部分投标邀请函…………………………………………

第二部分采购项目内容………………………………………

第三部分投标人须知…………………………………………

第四部分合同书格式…………………………………………

第五部分投标文件格式………………………………………

第一部分投标邀请函

各供应商:

广东启正招标代理有限公司（以下简称“采购代理机构”）受惠来县隆江镇人民政府（以下简称“采购人”）的委托，拟对揭阳市惠来县隆江镇道路清扫保洁及垃圾收集服务项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。

一、采购项目编号：

二、采购项目名称:

揭阳市惠来县隆江镇道路清扫保洁及垃圾收集服务项目

三、采购预算:

人民币元（投标报价超过采购预算为无效投标）

四、符合资格的供应商应当在年月日起至年月日止（上午：

：

下午：

：

，法定节假日除外）到广东启正招标代理有限公司购买招标文件，招标文件每套售价人民币元，售后不退。

五、投标文件递交截止时间：

年月日时分（提前分钟受理报价文件）。

六、投标文件送达地点：

广东启正招标代理有限公司

七、开标评标时间：

年月日时分

八、开标评标地点：

广东启正招标代理有限公司

九、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式

、采购人：

惠来县隆江镇人民政府

地址：

揭阳市惠来县

联系人：

钟先生

联系电话：

、采购代理机构：

广东启正招标代理有限公司

地址：

揭阳市榕城区东山黄岐山大道以东环市北路以南城市家园幢号

联系人：

林先生

电话：

传真：

广东启正招标代理有限公司

年月日

第二部分　采购项目内容

一、供应商资格：

、供应商必须符合《政府采购法》第二十二条规定的条件；

、供应商必须是具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织，符合相应的生产或经营范围；

、投标供应商未被列入“信用中国”网站（）“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网（）“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。

（以采购代理机构于报价截止日当天在“信用中国”网站（）及中国政府采购网（）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）；

、本项目不接受联合体报价。

二、采购项目服务内容及要求：

一）项目概况

、项目服务内容及目标：

惠来县隆江镇镇区范围内垃圾收集转运（所有生活垃圾须运输至垃圾处理场），树枝落叶、道路清扫保洁、树枝落叶等保洁服务，质量达到《广东省城市环境卫生质量》及《揭阳市城市市容环境卫生管理条例》的要求。

项目名称

数量

单位

单价最高限价

揭阳市惠来县隆江镇道路清扫保洁及垃圾收集服务

年

元月

、本项目的招标服务范围

项目包含隆江镇镇区范围内的个路段区域，收集清运、清扫保洁总面积约万㎡（由于采取垃圾不落地的清洁措施，垃圾收集具体到每家每户上门收集，因此清洁范围也随户数大小增加对应面积），垃圾产生量约吨一天（详见下表）

序号

服务范围

面积（平方米）

户数

连登桥至隆江大桥

隆青东路至新街

隆湖新村

市美新村

竹老村

隆湖南村、烟街

襟江东西路、襟四路街

市美老村

环城新区、番茨市场

鱼肉菜市场

——

大街、打铁街

老市场、供销社、胡厝内、镇社

妈宫社、老鱼街、打石街、桶铺街

治隆社、江厝巷社、城内社

新池、油园、新寨、米街

向北老村

杨厝寨

环城路

隆青西路至潭头村（金贤路口）

水头村

隆湖西村

竹湖

黄洋

向北新村

镇属机关单位

——

——

街道、商铺、商场

——

——

镇区绿化带、路肩杂草修剪

备注：

以上只供参考，以实际作业面积为准，采购人不需另拨经费。

上述路段保洁内容包括：

道路清扫保洁、树枝落叶、绿化带管养维护、垃圾收集转运等作业服务，以及镇区内所产生的日常生活垃圾的清理作业。

二）服务要求

（一）清扫保洁服务要求

1、未经业主同意，中标人不得在合同期限内将本项目的清运保洁等承接的内容发包或转包。

2、服务期间，如承包区域出现工作量增减不超过，采购人不需另拨经费，如若超过，双方可根据市政府有关规定，按合同承包经费的折算单价，以任务单的形式下发新增加或减少的保洁任务直到合同期满。

（二）质量要求及清扫、保洁作业时间

、道路清扫和保洁要求

（）严格执行“五无一洁”质量标准，即无残留污水、无沙土残积、无明显污迹、无堆积物、无破损和乱张贴，清扫保洁应达到路面整洁。

（）道路两侧的果皮箱、灯杆、路牌广告等公共设施的清扫保洁质量标准与相连接的道路相同。

（）承包单位应按卫生责任区域（地段）落实人员作业，不得漏扫、漏收、漏运。

清扫保洁至责任区域（地段）交界时，应各扫过米。

（）出入口、村镇结合部应加大整治力度，发现垃圾、废土杂物应及时组织清理整治，消除卫生死角。

、垃圾的收集和转运

（）街道商铺及村垃圾收集搬运过程应无遗漏、无洒漏、无渗滤液滴漏。

使用小型垃圾车向垃圾站转运的过程，严禁拆捡垃圾，不得妨碍道路交通；小型垃圾车应覆盖密闭，不对周边环境造成二次污染，要求垃圾不落地。

（）垃圾车装满垃圾出行前应放净车厢内积存污水，并对垃圾车车身进行冲洗，确保车身干净，无外挂垃圾，确保沿途无垃圾漏散和污水滴漏。

（）车厢装满后，应在分钟之内运离转运站（点）；作业时间内应及时补充车次，以保证垃圾顺利转运站（点）。

（）垃圾露天转运站（点）作业时保持秩序不能扰民，作业结束后应将路面清洗干净，无残留垃圾、无污迹、无明显臭味。

、作业时间

（）保洁时间：

从时分至时分对其承包个路段区域进行清扫保洁、收集运输。

（三）作业设施要求

、中标人必须提供足够的机扫作业车辆和相关机具，自行解决道路清扫、保洁、垃圾装运及清理乱张贴涂画等工作所需的日常工具和劳动用品；并能根据业主的行业形象要求及规范，保证文明作业，使用行业标志，上岗工作人员需着行业服装，夜间作业应佩戴反光安全标志。

、中标人作业时必须严格遵守道路交通管理规定，不得因作业而造成交通堵塞

（四）工作人员要求

、进场人员必须服从业主单位和市、县监管部门的日常检查、监督和指导。

、用工应严格执行《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》以及广东省、揭阳市关于职工劳动保护、劳动保障等相关规定。

（五）工作人员薪金、福利要求

中标人的工作人员薪金不低于揭阳市最低工资标准，中标人必须按规定为人员购买各种劳动及设备保险，保证工人的工资和福利待遇，中标人的工作人员的住宿由中标人自行安排。

（六）承包责任

、中标方按承包总额在承包期内负责支付所需的一切费用，采购方不再向中标方支付任何费用

、中标方负责承包范围内的安全作业管理，严格按照有关部门的要求，制度有关规章制度

、中标方负责本公司人员思想教育、专业培训，做到遵纪守法，持证上岗

、承包期间发生各种事故：

包括治安、交通、防火等安全案件和劳资纠纷均由中标方承担相应责任

、中标方聘用的人员如出现违规违纪行为及人身安全的事故均与采购人无关。

（七）考核制度

环境卫生管理作业考核评分标准（试行）

序号

检查

项目

检查

方式

作业标准

评分标准

一

道路

保洁

现场

检查

、按照《环境卫生作业服务标准》要求落实道路保洁时间。

道路保洁时间未达到规定时间要求的，每条路段每次扣分。

、按照行业管理落实专职管理员跟踪作业，发现问题及时解决。

在管理中管理员不到位，业主单位无法联系到项目公司指定负责人的扣分（不计入免责分）。

、按照《环境卫生作业服务标准》要求落实，道路机扫作业频次按道路机扫具体规定执行，机扫时应实行全路段清扫。

道路机扫频次未达到规定要求的，道路每日清扫频次每少一次扣分，空驶的车辆每次扣分。

、按照《环境卫生作业服务标准》要求落实，道路冲洒水作业频次按道路机扫具体规定执行

道路冲洒水频次未达到规定要求的，道路每日冲洒水频次每少一次扣分，空驶的车辆每次扣分。

、水车作业时必须开启警示信号，夜间开启安全双跳灯。

冲洒水作业时应适当控制水压和车速，避免把水溅到路旁行人和临街门店内。

冲洒水车作业时未开启警示信号扣分，冲洒水溅到行人和店内引发投诉的扣分。

、道路废弃物控制指标

一、二级道路废弃物控制指标每超出一项，扣除分，三、四级道路废弃物控制指标每超出一项，扣除分。

、有色垃圾停留时间

一、二级道路有色垃圾停留时间超过分钟，扣除分

、道路（含非机动车道、人行道）保洁应与道路保洁同步，做到无杂物、无垃圾、无积水、无杂草。

道路有杂物垃圾且停留时间超过分钟的每处扣分，有成堆积存垃圾的每处扣分，道路积水面积超过㎡每处扣分，道路出现杂草每处扣分。

、道路清洗要做到机动车道、非机动车道、人行道（含店前道路）路面见本色，无污染，沿街果壳箱（垃圾箱、桶）等环卫设施无污垢、无积尘、无污水。

机动车道、非机动车道、人行道（含店前道路）路面污染＜㎡的每处扣分，≥㎡的每处扣分，路面隔断情况有积尘的扣分。

、严格按规定在每日上午：

前完成第一遍普扫和做好巡回保洁工作。

作业期间保洁人员不得有离岗、脱岗、聚在一起聊天、打瞌睡、捡废品、凑热闹、坐岗等现象。

未在规定时间内完成第一遍普扫的每条道路扣分，未巡回保洁的每条道路扣分，清扫保洁人员离岗、脱岗、聚在一起聊天、打瞌睡、捡废品、凑热闹、坐岗每次每项扣分。

、人工保洁时，道路、人行道（含店面前道路）不得漏扫、反扫，垃圾应归拢、归堆并清除彻底，垃圾不得扫入窨井、河道、果壳箱、绿化带，规范清扫收集垃圾；作业时间内不得有意捡拾各类废旧物。

道路、人行道（含店面全道路）漏扫、反扫的每处扣分，垃圾归拢、归堆未清除的每处扣分，清除不彻底的每处扣分，垃圾扫入窨井、河道、果壳箱、绿化带的每次扣分，清扫垃圾乱倒的扣分。

、垃圾应倾倒在规定地点，不得焚烧垃圾、树叶。

落叶旺季做到及时清运，并按指定地点堆放和转运。

垃圾未倾倒在规定地点或焚烧垃圾、树叶的每次扣分。

落叶旺季未及时清扫落叶的每条道路扣分，未按指定地点堆放转运树叶的每次扣分。

、道路清扫作业车辆外观整洁。

环卫专用车辆外观不洁的每车扣分

、保洁人员在道路清扫保洁作业时须穿反光标志工作服。

保洁人员作业时未穿工作服的每人／次扣分。

二

垃圾

收运

现场

检查

、垃圾日产日清

每发现一处垃圾收集未做到，扣分。

、垃圾收集容器位置适宜，摆放整齐，方便居民投放。

收集作业完成后，应及时清理场地，并将垃圾桶复位，盖上桶盖，不得有地面零散垃圾，收集点及周围内应整洁，无散落、存留垃圾和污水。

每发现一处不合格扣分。

、垃圾收集采取密闭方式，垃圾收集容器应无残缺、破损，封闭性好，外体干净。

每发现一处不合格扣分。

、收集搬运过程应无遗漏、无撒漏、无渗滤液滴漏。

每发现一处不合格扣分。

、转运站在开放时间内，应当实行保洁，做到随脏随保，车走站净，并及时清除坑槽内垃圾和污水，保持坑内下水通畅，站内地面应当保持干净整洁，无撒落垃圾和积留污水。

每发现一处不合格扣分。

、垃圾运输车辆应车容整洁，车况良好，车牌号码完整，车门喷印清晰的单位名称，车顶无乱焊铁架等现象。

每发现一处不合格扣分。

三

公众

监督

处理

情况

现场

核查

、无有责投诉（包括电话、信访、民生热线、、人大论坛等），有责投诉后处置及时。

出现一次有责投诉扣分，不及时处理的扣分。

、无新闻媒体曝光。

新闻媒体曝光查实有责的每次扣分，不及时处理的扣分，造成重大影响的扣分

、县级（不含县级）以上检查不能失责任分。

失了责任分将根据情况扣至分。

中标单位因服务质量导致创文、环卫检查不过关的，直接罚款人民币万元。

、无安全事故

因项目公司管理不善，引发安全事故的，每次扣分（不计入免责分），造成重大安全事故、重大生态环境影响和引起群体性事件的，启动退出机制。

（八）、管理监督及考核

（）考核方式

每月卫生质量考核分为定期和平时考核，评分采用百分分制，定期考核占，平时考核占。

定期考核每周次，时间为每周星期二上午和星期五下午，由采购人组织相关人员进行考核，其余时间为平时考核，由镇环卫处进行考核，采取不定时考核，包括节假日和早晚所有作业时间，考核内容及标准见《环境卫生管理作业考核评分标准（试行）》。

每月考核分数计算方法：

、每月定期考核分数定期考核总分÷考核天数（次数）×

、每月平时考核分数平时考核总分÷考核天数（次数）×

、每月总分定期考核分数平时考核分数

（）考核处罚标准

承包费用与考核评分进行挂钩，分或以上为合格，分以下为不合格。

考核分数达到分或以上全额支付当月承包费用；考核分数在分之间，以分为基准，每扣一分从当月承包费用中相应扣减元；考核分数在分之间，以分为基准，每扣一分从当月承包费用中相应扣减元；考核分数在分之间，以分为基准，每扣一分从当月承包费用中相应扣减元；考核分数在分以下的，则扣减当月全部承包费用。

每月日前，由采购人组织有关部门根据上月的定期和平时考核评分情况，汇总出上月的总得分，报镇监管部门审核后，由镇财政部门拨付当月承包费用。

全年累计六个月考核不合格，视为当年考核不合格，一年考核不合格，采购人有权终止合同，采购人不退还保证金并追究中标人的相应责任。

三、采购项目商务要求

、报价要求：

投标供应商报价中必须包括项目全部内容的费用，费用不管是否在报价书中单列，均视为报价总价中已包括该费用。

、服务期限：

三年。

、服务对象地点：

揭阳市惠来县隆江镇镇区。

、验收要求：

根据中标供应商的投标承诺、本采购文件的要求，以及行业标准、国家标准验收。

、付款方式：

按月支付，当月服务费发票于次月日送到招标人处进行核实，核实无误后进行支付。

、其他要求

（）因该项目已经在试运营阶段且运营阶段的服务费未结算，则明确中标人后，该中标人需在公示期满天内按投标报价的月标的先行将试运行的费用结算给试运行单位再与采购人签订合同，合同签订后再与采购人统一结算（试运营时间从年月日起到中标约定交接时间），确保运营顺畅。

（）在签订合同后天内，中标人必须按投标承诺及招标文件的有关要求把设备及人员安排到位并按合同要求投入正常运作。

若未能按时按要求配置设备及人员，采购人有权随时终止合同；由此引起的一切责任由中标人承担。

第三部分　投标人须知

一、说明

．适用范围

本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。

.定义

“采购人”是指：

惠来县隆江镇人民政府。

“监管部门”是指：

揭阳市惠来县财政局。

“政府采购代理机构”是指：

广东启正招标代理有限公司。

“招标采购单位”是指：

采购人，政府采购代理机构。

合格的投标人

）符合《政府采购法》第二十二条规定的供应商。

）符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。

）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

）供应商未被列入“信用中国”网站（）“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网（）“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。

（以采购代理机构于报价截止日当天在“信用中国”网站（）及中国政府采购网（）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。

）已登记报名并购买本项目招标文件。

“中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。

投标有效期：

本项目投标有效期为投标截止日起至少个日历日。

.合格的货物和服务

“货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。

招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据《政府采购法》的相关规定均应是本国货物，优先采购节能、环保产品。

投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。

根据财政部发展改革委生态环境部市场监管总局《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》【财库〔〕号】，依据财政部、发展改革委、生态环境部发布的品目清单（最新一期）属于政府强制采购节能产品、环境标志产品的，供应商必须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，否则，视为无效投标。

“服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：

投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。

．投标费用

投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。

不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。

本次招标向中标人收取的中标服务费，按有关规定执行。

二、招标文件

.招标文件的构成

招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：

）投标邀请书

）采购项目内容

）投标人须知

）合同书格式

）投标文件格式

）在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等

投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。

投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。

.招标文件的澄清

任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知招标采购单位。

招标采购单位对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复，同时将书面答复发给每个购买招标文件的投标人（答复中不包括问题的来源）。

该答复作为招标文件的一部分，对投标人有约束力。

投标人在收到上述澄清答复后，应立即向招标采购单位回函确认。

招标采购单位澄清招标文件之日起至投标截止期少于十五日的，应征得各投标人的同意。

投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，招标采购单位将视其为无异议。

对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。

.招标文件的修改

在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，招标采购单位可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。

修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。

潜在投标人在收到上述通知后，应在招标采购单位要求的时间内，以书面形式向招标采购单位确认。

为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。

三、投标文件的编制和数量

．投标的语言及计量

投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文。

投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。

对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。

除非招标文件中另有规定，投标人在投标文件中及其与招标采购单位的所有往来文件中的计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。

．投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。

.投标文件编制

投标人对招标文件中的内容进行投标的，其投标文件的编制应按招标文件要求分别装订和封装，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。

投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。

投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位及政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实的要求。

如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。

.投标报价

投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。

投标人应按照“第二部分采购项目内容”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。

并按《开标一览表》和《投标明细报价表》确定的格式报出分项价格和总价。

投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。

投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。

《投标明细报价表》填写时应响应下列要求：

）对于报价免费的项目必须标明“免费”；

）所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；

）应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。

每一种规格的货物只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。

.备选方案

只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。

.本项目不接受联合体投标。

.投标人资格证明文件

投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分，包括但不限于《资格审查表》中所列要求及相关证明文件。

资格文件是投标文件的必要文件，必须真实有效，复印件必须加盖单位印章。

.证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件：

投标人应提交证明其拟提供的货物及相关服务符合招标文件规定的文件，包括投标报价表中对货物原产地的说明，并作为其投标文件的一部分。

证明货物及相关服务与招标文件的要求相一致的文件。

.投标保证金、履约保证金

 投标保证金作为供应商投标的组成部分，与投标文件一同递交。

投标保证金金额：

人民币贰拾万元整（￥元），并作为其投标文件的一部分。

投标保证金交纳形式和时间：

） 投标保证金应当以支票、汇票、本票或者银行保函等非现金形式提交。

如采用电汇及转帐的方式，则保证金汇入以下投标保证金专用账户。

收款人：

广东启正招标代理有限公司

开户银行：

中国建设银行揭阳沿江路支行

银行帐号：

联系人：

林小姐

联系电话：

）递交投标保证金必须注明项目编号：

。

）为避免因投标保证金未达账而导致投标被拒，建议至少提前二个工作日转账。

）采用保函方式，保函原件单独密封并与投标文件一同递交。

投标保证金应在投标有效期内有效。

凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。

如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。

中标人的投标保证金,在中标人与采购人签订采购合同后个工作日内不计利息原额退还。

投标人有下列情形之一的，其投标保证金将不予退回：

）交纳保证金后无正当理由、擅自不参加投标的；