管线安全管理方案实用制度.docx
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管线安全管理方案实用制度.docx
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管线安全管理方案实用制度
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管线安全管理制度
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一、总则
为规范本标段管线迁改工程及现场施工管理,防范各种管线因施工或协助施工而造成
损坏,第一保证在本标段影响范围内的管线安全,保证施工安全及既有设施财产安全,并
满足相关施工需要,依照穗铁建总先期(2012)569号文件《广州市轨道交通项目管线迁
改工程管理方法》,结合我标段实质情况,拟定本方法。
二、编制目的
拟定本方法目的是保证在车站及区间施工期间所涉及的管线检查、保护方案、动土、督查推行等环节处于受控状态,保证管线安全,最大限度降低和闪避管线安全风险。
三、合用范围
四、责任范围
1、管线保护安全领导小组
项目部依照安全生产领导小构建立管线保护安全领导小组,项目经理与项目书记任组
长,项目经理为管线安全第一责任人,项目书记为管线施工详细协调负责人。
项目总工、
安全总监、工区经理为副组长,技术负责人(总工)对安全技术方案(交底、安全措施)
负责,安全总监(安全副经理)负有重要督查管理责任,工区经理(施工现场负责人)为
管线安全直接责任人。
其他组员由工程部、安全部及其部员组成,详细由各工区组织推行,
协调办公室设在安全部。
2、管线保护安全领导小组职责
1)对管段内管线的检查与警示工作进行安排部署。
2)及时督促相关人员对影响施工的管线进行改迁工作。
3)组织管线保护检查、纠正违章行为、消除操作隐患、办理保护工作中存在的问题。
4)发惹祸故,马上采用拯救措施,并严格依照“四不放过”的原则进行解析、办理。
3、管线保护安全领导小组成员职责
1)项目经理
(1)负责本项目施工过程中,负有督查领导责任,为本项目的管线保护安全第一责
任人。
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(2)负责保证本项目的管线保护安全的花销的投入和使用。
(3)掌握本工程的管线迁改和保护动向,指导和督查施工过程中涉及管线迁改和保
护的各项看守程序的落实,负责动土证的审批。
(4)对施工过程中,涉及管线安全方面问题,及时提出整改要求,指导督促落实。
(5)指导编制管线安全突发事件应急方案,并负责方案的演练、启动和推行。
(6)对施工过程中,不执行方法规定危机或造成管线安全的不良行为,有权恩赐纠
正或处罚。
2)项目书记
(1)负责本项目施工过程中,所涉及的管线保护工作的领导和协调,分管外协部。
(2)组织睁开管线检查,编制检查报告,依照料线迁改或保护方案与业主、产权单
位沟通,解决相关问题。
(3)掌握本工程的管线迁改和保护动向,指导和督查施工过程中涉及管线迁改和保
护的各项看守程序的落实,负责动土证的复审。
(4)对施工过程中,涉及管线安全方面问题,及时提出整改要求,指导督促落实。
(5)指导编制管线安全突发事件应急方案,并负责方案的演练、启动和推行。
(6)对施工过程中,不执行方法规定危机或造成管线安全的不良行为,有权恩赐纠
正或处罚。
3)项目总工程师
(1)负责本项目管线检查、复核,以及管线迁改或保护方案的技术和协调工作。
(2)及时掌握标段内管线实质情况,结合工程施工组织需要提出管线迁改和保护建
议方案。
(3)协调业主、设计、产权单位相关部门,确定满足施工需要的管线迁改或保护的
推行方案,并指导推行。
(4)负责组织管线迁改或保护方案现场交底工作,明确技术、安全、质量要求,形
成书面资料,并负责动土证的审察。
(5)掌握管线迁改或保护施工动向,针对出现的问题及时协调解决。
(6)对因施工方法不当或技术指导失误造成的管线损坏等事故负领导责任。
4)安全总监(安全副经理)
(1)负责编制本工程所涉及的管线保护安全交底,并在动工前进行现场安全交底。
(2)参加管线保护方案,重要施工工艺研究和拟定。
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(3)负责管线迁改或保护施工过程中的安全看守,落实各项安全措施,对存在的问
题或隐患督促整改。
(4)负责编制管线安全应急方案,督促落实现场应急物质或设施的储备,如期检查
保证优异状态,并组织演练。
(5)负责组织项目部相关人员如期对管线保护工作进行安全检查,并形成检查记录,
对检查过程中发现的安全问题及时提出整改措施,并督查落实。
(6)负责动土证的审察,对因安全看守不到位而造成的管线安全隐患或事故负责。
5)工区经理
(1)负责本工区内所涉及的管线安全管理工作,熟悉掌握区段内管线情况和状态,
建立台账,做好表记。
(2)负责组织推行本工区内的管线迁改或保护工作,落实安全、技术交底,做好对
作业工人的培训和教育,提高安全意识。
(3)依照施工进度计划,及时申请办理施工动土证,杜绝违章施工。
(4)做好管线迁改或保护施工过程和平常的安全监控、问题整改,以及应急物质设
备储备,掌握应急方案,保证管线安全。
(5)对因管理不到位而造成的管线安全隐患或事故负责。
6)安全部
(1)负责管线迁改或保护施工过程中的安全看守,落实各项安全措施,对存在的问
题或隐患组织进行整改。
(2)负责编制管线安全应急方案,督促落实现场应急物质或设施的储备,如期检查
保证优异状态,并组织演练。
(3)负责组织项目部相关人员如期对管线保护工作进行安全检查,并形成检查记录,
对检查过程中发现的安全问题及时提出整改措施,并督查落实。
(4)负责督查协调施工动土证办理,组织工程部及相关人员办理施工动土前管线位
置现场交底,形成书面资料,并做好存档。
(5)负责动土证的审察,对因安全看守不到位而造成的管线安全隐患或事故负责。
7)工程部
(1)负责标段内管线检查,编制检查报告,并对管线迁改或保护设计方案进行现场
复核,保证满足施工需要。
(2)负责管线迁改或保护方案,以及现场技术交底的编制。
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(3)负责现场施工技术交底,并指导现场施工。
(4)负责动土证的审察,对因方案或交底不到位而造成的管线安全隐患或事故负责。
(5)对施工现场因管线交底或管理程序不到位而造成管线的安全隐患或事故负责。
8)外协部
(1)协助工程部落实本标段内管线检查工作,明确管线状态,建立台账,以及参加
编制管线迁改和保护施工计划,并与业主、产权单位相关部门亲近沟通,落推行工计划和
相关要求。
(3)及时与现场和相关业务部门沟通,明确现场各种管线的地址和状态,并督查实
施,保证管线安全处于受控状态。
(4)负责协调办理管线损坏事件,并检查原因,提出办理建议。
9)测量班
(1)配合工程部,做好管线保护的相关测量工作,并以交底形式交予工区技术主管。
(2)对重要管线依照方案做好监测工作,并形成记录,如有异常及时通知相关负责
人,以便及时采用措施。
(3)对因监测不到位而造成的管线安全事故负责。
10)工区技术主管
(1)熟悉掌握本工区内管线情况和状态,以及管线迁改或保护方案,建立台账,并
编制相应的施工技术交底,指导落实。
(2)负责落实本工区内的管线检查及现场表记。
(3)在施工动土前必定及时通知安全部、工程部办理施工动土证、施工动土现场交
底单,未办理前不得擅自动土,加强与项目部业务部门之间的联系。
(4)本工区内存管线保护推行过程中,应做好对技术和作业人员的培训和教育工作,
施工过程中应安排专人进行旁站监护。
(5)对因管理不到位而造成的管线安全隐患或事故负责。
五、管线保护的依照及程序
1、管线保护的主要依照:
管线综合平衡设计图、管线现场检查报告、管线保护设计方案、车站及区间施工的实
际需求、管线产权单位的相关要求、业主单位的相关要求、相关的行业标准。
1)燃气管道的安全距离
燃气管道穿越电车轨道和城镇主要干道时宜敷设在套管或依照《城镇燃气设计规范》
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(GB50028-2006)的规定,高压燃气管道距建筑物的基础的距离分别为不小于4米(介质压
力0.4至0.8Mpa)和不小于6米(介质压力0.8至1.6MPa);距铁路钢轨不小于5米;距有轨电车钢轨不小于2米;距其他道路的距离无规定。
地下燃气管道埋设的最小覆土厚度(路面至管顶管)应吻合以下要求:
埋设在车行道下时,不得小于0.9m;埋设在非车行道下时,不得小于0.6m;当采用卓有收效的防范措施后,上述规定均可合适降低。
2、电力管沟的安全距离
电力管沟有安全距离的。
依照《电业安全工作规程(发电厂和变电所电气部分)》
(GB26860—2011)的规定,工作人职工作中正常活动范围与带电设施的安全距离以下:
电力管沟安全距离范围表
序号
电压等级(kV)
安全距离(m)
1
10及以下
0.7
2
20~35
1
3
63
1.5
4
110
2
5
220
3
6
330
4
2、管线保护的内容
标段施工影响范围内管线的检查、设计文件核对、产权单位的确定、保护方案的拟定、
保护方案的论证和审批、保护施工交底的下发、动土证审批、管线保护的施工、安全警戒
表记、工程测量、施工监测等。
六、管线保护的管理
现场施工生产部门必定认真落实管线,做好管线保护工作。
执行“管生产必定管安全”、
“谁主管、谁负责”的责任制。
对违反各种管线保护规定的行为,参建人员均有权进行批
评和劝阻;对不听劝阻的,有权令其停止作业或上报上级领导。
1、管线检查管理
动工前必定做好管线检查,检查范围为施工用地范围(包括永久用地和临时用地)内,
检查详细内容有管线种类、数量、型号、部署形式(走向、交织情况、埋设深度等)、与施工范围的影响方式、既有保护形式、设施产权归属,设施产权单位的联系人及联系方式等。
检查工作必然要全面、认真、正确。
(1)拟定详细的检查计划和检查方案。
(2)收集招标文件中相关资料,与管线产权单位进行沟通,走访沿线全部地下管线
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的主管单位,以保证没有管线资料被遗漏。
(3)先对地面各种管线井口地址进行实地检查,向相关部门确认各种管线的赞同变形量,熟悉现场管线情况。
(4)在管线产权单位在场的情况下,监理旁站的情况下,将井盖打开进行深入检查,检查管线走向、埋深、数量、种类;在检查过程中,特别注意实质管线在管线图没有或不一致的,这是检查的主要目的。
(5)针对本标段沿线管线很多,为保证在管线检查过程不出现遗漏,保证后续施工的安全,拟采用三种检查方案相结合的方式进行检查:
实地地面检查、物理探测检查及人工探槽检查。
地下管线检查应依照以下原则:
从已知到未知,从简单到复杂,方法有效、快捷、方便。
(6)在施工围挡后,围护结构施工前,沿围护结构外边线进行人工探槽作业,以保证围护结构范围内的全部管线已办理达成,保证施工安全。
(7)对管线形成检查报告,报告内容包括:
各种管线的平面地址、埋深、走向、材质、用途、产权单位等,注明在平面图上,要点地址应附于照片。
2、管线保护技术管理
针对详细工点的管线在施工前,应编制专项安全技术方案(或安全技术措施、交底),明确有效可行的保护方法或加固措施,并对相关人员进行交底。
现场技术主管负责对本工区的各作业班组相关管理人员及作业人员的管线安全教育和安全技术交底,明确各作业班组的防范措施及施工安全包保责任人。
(1)认真阅读、掌握设计、建设单位供应的地下管线图纸资料,并在工程实例推行前参加(召开)各管线单位施工配合会议,收集管线资料。
对影响施工和受施工影响的认真核对切实情况,做好记录。
(2)工程动工前由项目总工组织相关人员,结合管线检查报告,对管线综合平衡图进行全面学习,做好管线综合平衡图学习记录。
组织召开项目部技术人员、作业班组人员管线技术交底会,进行整体技术交底,表达工程大要、管线统计、管线平面部署、管线分布情况、管线保护措施、在保护过程中应注意的施工质量要点和安全注意事项等,管线交底内容应有书面记录,参加交底的全部人员应签字并存档。
(3)管线交底工作必定坚持施工组织设计、管线综合平衡整体交底和分部分项工程阶段性技术交底相结合的原则。
(4)管线技术交底主要包括内容:
管线大要、管线统计表格、管线平面部署表示图、
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型号和数量、施工安全技术措施或方案、现场指认管线地址及施工注意事项。
(5)管线保护施工技术交底书由工程部负责编制,经部长复核无,项目总工审察后,以书面形式下发工区,工区签收并现场确认后执行。
(6)采用信息化施工,设定各种管线位移警戒值,及时反响监测信息,依照施工实质情况及时调整相应的保护措施,从而保证管线的安全。
加强施工管线监控,依照不同样的管线,建立各种管线的管理基准值,经过监控量测及时掌握管线变形情况,及时调整施工工艺,保证管线保护管理在可控状态有效进行。
加强地面沉降监测,特别对沉降敏感的管线要布点监测,并及时解析施工对管线的影响程度,依照施工和变位情况调治察看的频率,及时反响指导施工。
当施工前展望和施工中监测解析确认某些重要管线可能碰到损害时,及时上报,并拟定加固和保护措施,经监理确认后推行。
3、管线保护现场管理
现场应有醒目的安全警示标志、表记和防范措施,重要部位(油气管线、光电缆及军缆)应有旁站人员(有责任心的正式职工)现场全程追踪作业。
(1)在施工中地下管线的损坏将会造成难以猜想的严重结果,在施工前应依照料线
检查台帐,对沿线施工影响范围内的管线进行全面的检查复核,办理达成动土证审批手续。
(2)在施工前,工区应按要求落实表记警戒工作,并安排专人负责对现况管线进行督查和保护。
(3)工区技术员配合项目部专职管线巡线员及安全员,睁开平常安全巡视,发现问题及时整改,情况紧急时应及时应上报工区负责人及项目部。
(6)做好应急物质储备,熟悉掌握应急方案,发生管线设施断裂、爆裂挖漏等事故时,应马上启动应急办理方案,保护好现场,按程序上报和落实抢险工作,并收集整理相关资料。
4、管线保护督查管理
(1)进场打桩(地连墙)、开挖等动土作业前必定采用各种方法(包括查阅管线图纸、
实地地面检查、物探、人工开挖探槽、洛阳铲探查等)探查管线情况,并将探查结果提请
产权单位核实确认。
对未明确产权的管线,要按程序上报。
要依照料线图和既有管线的实
际分布情况,将管线的材质、管径、走向、埋深和地址等信息探明,设置表记牌。
(2)工区应合理有效组织施工生产,精心策划,对需迁移管线应尽早迁改,减少施
工搅乱。
迁改工区应针对管线检查情况向相关作业班组书面交底,交织作业时应互相当合
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并做好管线保护。
(3)动土施工前由工区向安全部提出申请,认真填写《施工动土审批单》及《施工
动土现场交底单》,逐级审批,达成后方可施工。
施工动土证办理流程:
a工区依照施工进度计划,提出施工动土申请(包括:
施工动土事由,施工动土部位或里程,附书面说明及图纸)
b工区对管线情况的确认并由工程部核实
c项目领导进行审察(项目总工、项目书记、项目经理中一人确认)
d工程部到现场管线地址安全技术交底经签字确认下发工区
e通过后交予安全部,由安全部安排安全员现场监控
f工区组织进行施工旁站考据记录
管线迁改及保护流程;
a进行管线检查并绘制管线现状图
b进行施工平面部署,绘制交通疏解设计图、管线钱改图
c外协、工程部供应初步检查资料
d工区参照顾线检查报告进行认真的现场管线复核检查
e工区依照本工区施工进度情况,提出管线迁改/保护计划
f项目经理审批
g由总工牵头工程部、外协部负责与相关产权单位协调落实原地保护或迁改推行
(4)班组在涉及重要管线施工时,应提前通知相关人员现场督查指导作业,对地上
电力线路应试虑限高,以防各种机械或测量人员作业或经过时触电。
重要的地埋管线(军
缆、通讯电缆、石油燃气等)施工前应积极联系设施产权管理单位,获取产权单位的配合、
监控,多方向保证既有设施安全。
(5)在施工中,专职安全员、工区值班技术员,应严格落实旁站督查,平常安全巡
视制度;项目安全生产部负责平常巡逻,管线保护安全管理领导小组负责如期检查,每周
很多于两次,要点检查现场安全保护措施落实情况,以及各项管理程序落实情况,发现问
题及时督促整改,并填写相关资料。
5、管线保护资料管理
(1)外协部负责进场前管线检查台账、图片资料,工区技术人员对管线保护工作做
好现场施工记录、保护前图片的拍摄,保护达成后图片拍摄,并交动土证由外协部存档。
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(2)工程部负责本项目所涉及的相关管线检查、保护施工的资料收集,存档。
管线
保护的各种技术交底、方案经严格审批程序批复后交至工程部存档。
各作业班组对已经迁
改(或做加强保护)的管线应及时书面通知对应作业班组,并报工区及工程部备案。
(3)管线保护安全类资料交由安全生产部存档。
七、管线保护相关奖罚措施
1、对于不依照程序做事,工作不主动、渎职等项目部将恩赐相应的处罚,详细以下:
1)动土施工前工区未向安全部提出申请,擅自动土的将恩赐工区经理
1000-2000元
经济处罚;
2)在施工前,工区未按要求落实表记警戒工作,未安排专人负责对现况管线进行监
督和保护,将恩赐工区经理1000-2000元经济处罚。
3)工程部未及时对本标段内管线检查,未出具检查报告,未建立台账,将恩赐工程
部长1000-2000元经济处罚。
4)工程部未编制管线保护施工技术交底书并以书面形式下发工区的,将恩赐工程部
长1000-2000元经济处罚;
5)管线危险范围内施工作业的,安全部门未安排人员进行安全旁站的,将恩赐安全
部长及现场安全员1000-2000元经济处罚。
6)在施工中,专职管线巡线员、专职安全员、工区值班技术员,未进行旁站督查及
平常安全巡视,将恩赐当班人员500-1000元经济处罚,并恩赐部门负责人(安全部长及
工区经理)1000-2000元经济处罚;项目安全生产部未进行平常巡逻,管线保护安全管理
领导小组未如期检查,将恩赐安全部长及管线保护安全管理领导小组组长
1000-2000元经
济处罚;
2、由于施工中管理不到位,造成管线损坏事故发生,依照管线重要程度及影响划分
损坏等级,详细以下:
1)市政燃气管道、电力管道、自来水主管等管线划为一级管线,如在施工过程中造
成上述管线损坏,管线所在工区肩负主要责任,恩赐工区5000-10000元经济处罚;
2)自来水支管道、通讯光缆等划分为二级管线,如在施工过程中造成上述管线损坏
但未产生较大影响,恩赐工区2500-5000元经济处罚。
3)雨污水管道划分为三级管线,在施工过程中造成上述管道损坏,如未产生较大影
响的,恩赐工区1000-2500元以下经济处罚。
4)如在施工过程中二、三级管线未发生一起损坏事故,恩赐所在工区
2000-5000元
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经济奖励,且每3个月评比一次。
5)如在施工过程中未发生一级管线损坏事故,恩赐所在工区5000元的经济奖励,
恩赐工程部、安全部各1000元的经济奖励,且每3个月评比一次。
6)核查小组每个月考评一次。
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