全球经济的可持续发展.docx

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全球经济的可持续发展

高、低下的劳动生产率趋于上升、人口压力有所减轻、严重的失业逐步缓和、农业在国民经济中的比重逐步缩小、工业化进程加快等。

总之，经济发展意味着普遍地存在于一般发展中国家的贫困、失业和收入分配不均状况有所改善。

2.可持续发展战后，西方各国热衷于经济增长，取得了一定的成效。

但是，人为地刺激经济高速增长，也带来了严重后果，除经济生活方面长期存在的〃滞胀〃困境外，在能源消耗、生态平衡、坏境保护等方面，也产生了日益明显的不良后果。

全球经济可持续发展的内涵包括如下几个方面的内容：

（1）要使世界各国的当代人和后代人、发达国家和发展中国家都获得平等的发展机会。

（2）要使世界各国所有人的基本需要得到满足，向所有人提供实现美好生活愿望的同等机会。

（3）要使人类和自然万物都享有同等的生存与发展的机会，做到人类生存发展权利与自然万物生存发展权利的统

总之，所谓全球经济的可持续发展，是指世界各国、各地区经济和每个国家内部各地区及各种经济成分的共同发展，人类社会与自然界的共同繁荣，人类社会财富的共同享受和共同富裕。

以往发达国家所采取的"自扫门前雪〃甚至以邻为壑的政策是不可取的，也是行不通的。

三、全球经济可持续发展的条件和途径

（一）全球经济可持续发展的条件如今，世界各国政府及有识之士都认识到实现各国及全球经济可持续发展的重要性，都在创造各种条件、通过各种途径来实施可持续发展战略。

实现全球经济可持续发展的条件主要包括如下几个方面：

1.保持经济增长，提高经济增长质量可持续发展既反对无条件地抑制经济增长，也反对无条件地追求过度增长，它特别强调提高经济增长的质量。

经济增长质量的提高，主要体现在连续不断地改善和提高新增财富的内在质量，具体体现为：

结构日趋合理与优化；新增财富对资源和能源消耗越来越少；对生态环境的破坏程度越来越小；知识含量和非物质化程度越来越高；总体效益越来越好。

这表明，经济增长质量的提高依赖于经济增长方式的转变，即从传统的资源高消耗型的增长方式向以知识创新和专业化人力资本为核心的经济收益递增型的增长方式的转变。

经济增长质量的提高，无疑会对整个经济社会产生重大积极效应，它不仅可能形成资本收益的内部递增，而且能使传统的生产力要素也随之产生递增效益，从而带动整个经济规模效益递增。

2•满足人的基本生存需求可持续发展把人的基本生存需求看成是一切发展的基石，因此，该发展战略的目标之一就是较好地满足人的基本生存需求：

要把全球、区域、国家的生存支持系统维持在规定的水平之上，较好地满足就业、粮食、能源、饮用水等人类的基本生存需求；通过基本资源的开发提供充分的生存保障；通过就业比例的确定与调整，使收入、储蓄等在结构上更加合理，由社会中的群体和个体共同维护全体社会成员的身心健康。

3.控制人口的数量增长，不断提高人口素质可持续发展的目标是为了人，人又是可持续发展的主体，可持续发展战略的实施在很大程度上依赖于人。

为此，实现全球经济可持续发展的条件和途径之一，就是控制人口数量，不断提高人口素质。

1994年在开罗举行的联合国人口与发展大会第一次将人口问题与可持续发展联系起来，提出应在实现经济持续增长、促进社会经济全面进步和保护环境的前提下解决人口问题。

适度的人口规模、优良的人口素质和合理的人口结构，能够促进全球经济的可持续发展。

在控制人口数量方面，首先要保证人口数量的年均增长率稳定地低于GDP的年均增长率，与此同时，要把人口素质的提高摆在宏观政策调控的重要位置上。

可见，该战略目标的实质是把人口自身的再生产同物质在生产〃同等地〃保持在可持续发展的水平上。

4.维持、扩大和保护地球的资源基础过去、现在和可以预期的将来，地球资源都是人类生存与发展的唯一物质来源。

既然可持续发展的战略目标包括保持经济增长和满足人类的基本生存需求，那么，它的实物基础就仍然主要地依赖于地球资源的维持、地球资源的深度开发和地球资源的合理利用以及废弃物的资源化。

科学研究证明，地球上植物和动物的自然形态和习性在很大程度上是由环境塑造的，这就要求我们科学地认识地球的生命，了解自然，掌握并遵守自然规律，加强环境保护，加大坏境污染治理的力度，不断改善生态环境。

只有这样，才能保护和扩大地球的资源基础，保证人类的生存与发展。

5.依靠科技进步突破发展瓶颈人口、资源、环境是发展的瓶颈，在实施可持续发展战略的全过程中，必须始终关注并尽力消除这些瓶颈对发展的约束，而突破这些约束的动力和潜力就在于科技进步，只有依靠科技进步，并促进相关研究成果迅速地、积极地转化为经济增长的推动力，才能克服发展过程中的各种瓶颈，达到可持续发展的总体要求。

6.促进经济发展与环境保护之间的平衡通过灵活有效的宏观调控，维系经济发展与环境保护之间的平衡，即在经济发展水平不断提高的同时，对环境保护也要高度重视，积极釆取措施治理污染、保护生态坏境。

上述六个方面实现全球经济可持续发展的条件之间相互制约、相互促进、相互关联，缺一不可。

第一和第二方面的实现，可以满足人类不断增长的需求和生活质量的不断提高；第三和第六方面的实现，可以达到人与人之间以及人与自然之间的和谐；第四和第五方面的实现，可以既满足物质资源的储备，又满足知识资源的储备，更好地实现全球经济的可持续发展。

（二）全球经济可持续发展的途径资源环境的上述严峻形势迫使人类必须走以最有效利用资源和保护坏境为基础的循环经济之路，以实现自然生态系统和社会经济系统的良性循环，从而最终实现人类的可持续发展。

循坏经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对〃大量生产、大量消费、大量废弃〃的传统增长模式的根本变革。

循环经济理念就是要在发展思路上彻底改变重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延发展、轻内涵发展，片面追求GDP增长、忽视资源和环境的倾向，加快经济增长方式转变。

循环经济在本质上是一种生态经济，最初提出这一思想并付诸实践的是一些经济发达国家，其中最具有代表性的为日本和德国。

据统计，20世纪末，发达国家再生资源产业规模为2500亿美元，本世纪初已增至6000亿美元，预计到2010年可达18000亿美元。

德国是欧洲国家中循环经济发展水平最高的国家之一，其循环经济起源于〃垃圾经济〃并向生产领域的资源循坏利用延伸。

它的循环经济系统正变得越来越成熟，表现在：

（1）循环经济意识深入人心；

（2）循环经济的产业运营水平高，成效显著；（3）循环经济政策和法律法规体系逐渐完备；（4）循环经济管理和服务水平不断提高。

2002年4月，德国政府制定了21世纪国家可持续发展战略的总体框架。

日本在打造循环经济的道路上走在世界前列。

近年来，日本政府把建立循坏经济型社会提升为基本国策之一，从各个方面促进循环经济社会的形成，表现在：

（1）利用垃圾意识深入人心，建立循环型社会的战略方针深得人心；

（2）循环经济政策法规体系完善；（3）加强宣传，采取各种措施积极引导公众参与。

此外，日本政府在积极引导市民正确购物和坏境友好或环境保全地消费、防止过量包装、尽可能减少包装垃圾的同时教育市民和单位尽可能减少排出垃圾，增进反复利用意识，为推进日本循环经济的发展创造了良好的社会基础。

发展中国家也为谋求建立循坏型经济社会进行了许多探讨。

2003年9月在巴西召开的第三届美洲绿色会议讨论了关于建立国际环境法庭的建议。

会议代表指出，建立国际环境法庭（绿色法庭）是一种在全球保护自然和生活质量的手段，有该法庭，各国政府和上流社会能够行使其权利和职责，下令消除全球环境犯罪行为，制裁和处罚那些跨国和国际环境罪行责任者。

会议代表也希望，环境法庭将分析、讨论和审议使全球社会和环境的平衡处于危险境地的行为和事件，应对碳气体排放量的增加以及因化学品和放射性废弃物造成的环境污染。

2004年9月在巴西里约热内卢召开了第四届美洲绿色会议。

在上届会议的基础上又探讨了建立国际环境法庭的问题。

与会代表探讨建立国际坏境法庭建议的目的是让其法庭评定和以国际标准处罚环境犯罪行为，寻求经济发展与坏境保护的平衡。

据介绍，本届会议关于建立国际环境法庭的建议将作为”绿色信件“的内容之一随信寄往100多个国家的行政机构。

绿色法庭事件反映了人类渴望全球环境不断好转的愿望，体现了人类正为保护环境、促进可持续发展不断做出努力。

绿色法庭的最终建立将促使500多个国际性的坏境协议和机构进一步发挥作用以减少混乱，各个国家、政府和非政府机构的环境政策能够得到支持，进一步保障环境安全，给协调人类社会经济的发展与环境质量的改善和生态平衡之间的关系带来希望，为可持续发展做出巨大的贡献。

以上分析表明，2004年全球环境与可持续发展形势依然严峻，影响甚至威胁坏境安全和全球可持续发展的因素还大量存在并有不断增加的趋势，但人类也正在为保护坏境、促进可持续发展不断奋斗。

随着人类对全球资源环境形势认识的不断深化，对濒危动物问题的重视和解决，对全球气候恶化的有效遏制，以及循坏经济的大力发展和国际环境安全理事会、维持坏境安全国际警察部队（绿盔部队）、国际环境法庭和仲裁庭、全球环境安全信息网络等的建立和发展，经过长期的不断的努力，相信人类终将实现环境安全和可持续发展。

四、发达国家和发展中国家各自推行的可持续发展战略自1992年联合国环境与发展大会通过《21世纪议程》，将可持续发展战略确定为全球长期发展战略以来，世界上大多数国家开始认真地考虑本国的可持续发展战略问题。

许多国家根据自己的国情，制定了切合本国实际的可持续发展战略，有些国家还制定了本国的《21世纪议程》。

迄今，各国在设立机构、制定规则等方面都取得了很大的进展，在执行可持续发展战略的相关法律、公众教育和宣传培训等方面都作出了很大的努力。

有关资料显示，全世界有100多个国家设立了专门的可持续发展委员会，数十个国家制定了可持续发展的行动纲领。

但发达国家与发展中国家所推行的可持续发展战略之间存在很大的不同。

1.发达国家制定其可持续发展战略时的思路大体是，在维持其以往的高消费生活方式的前提下，解决经济发展与环境保护之间的矛盾。

发达国家推行了可持续发展战略的相应模式，即在足够的资金和技术投入的前提下，实施以环境保护为主要目标的维持型发展战略。

为此，近十几年来，发达国家主要采取了如下措施:

（1）通过技术和经济援助，转移污染工业，把危险性大和对环境具有潜在威胁的产品转移到发展中国家生产。

（2）在国家环保政策的调控下，增加环保资本和技术的投入，实行清洁化生产。

（3）通过发展高科技和技术创新，提高增长的质量，减少单位产值中资源的消耗及污染的排放量。

上述措施确实使发达国家的坏境状况得到了明显改善，但在这里有两点值得注意：

其一，发达国家实施的维持型可持续发展战略，所要维持的是自身的坏境，其环境的改善主要是建筑在向发展中国家转移污染的基础之上，因此，无论是从伦理道德还是操作的可能性上讲，这种模式都不足以叶不可能成为世界环境保护的榜样。

其二，发达国家实施的维持型可持续发展战略，所要维持的是其原有的高消费生活方式。

然而我们知道，这种高消费是以消耗自然资源为基础的，仅维持发达国家的吃、穿、住、行、用等物质消费就需要消耗大量的自然资源，更何况随着发达国家经济的发展，这种满足高消费的物质需求还将进一步增强。

这样，即使在发达国家实施了以不改变其原有高消费生活方式前提下的可持续发展战略，也难以从根本上降低全球性自然资源的消耗，这无疑将成为全球步入低消耗的可持续发展社会的一大障碍。

以美国为例，1993年5月，时任美国总统的克林顿成立了〃总统可持续发展委员会〃（PESD）,要求该委员会在〃满足现代人需要的同时不危及未来〃的思想指导下，制定美国可持续发展的战略目标及釆取的措施和步骤。

该委员会制定的《可持续发展的美国》的方案。

是一个典型的在维持美国式的高消费生活方式前提下的可持续发展方案。

在这一方案中，对于不可持续性的美国式的消费方式，没有提出任何改进意见，仅在保证经济增长、不改变原有高消费的生活方式前提下，提出如何进行坏境保护和坏境治理问题，表明美国现行的可持续发展战略实施模式与可持续发展理论设想的理想模式之间还存在很大差距。

2.发展中国家目前，在发展中国家实施的可持续发展战略，主要面临三大难题：

一是缺乏满足基本需求的经济基础和生产能力；二是技术含量很低的粗放型高能耗、低产出、高污染的经济发展，危害很大；三是为了实现赶超发达国家的发展战略，一些发展中国家，仍然在片面追求经济增长，其结果是经济迅速增长的同时，两极分化现象日益加剧。

当前，鉴于西方国家的工业化教训，尤其是适应世界绿色浪潮，很多发展中国家在追赶西方工业化的道路上，也采取了相应措施，着手解决经济发展中的污染、人口、资源等问题，但在环保与发展问题上，多数国家还是迫于生存的压力，不得不选择重点在经济增长兼顾环境保护的追赶型可持续发展战略实施模式。

上述分析表明，无论是发达国家的以改善环境质量为重点的可持续发展战略，还是发展中国家的以经济增长为重点兼顾环境保护的可持续发展战略，都是在接受可持续发展思想的前提下形成的，这些战略的制定与实施，显然是一个巨大的历史进步。

然而，我们也看到，现今社会中，发达国家和发展中国家所实施的可持续发展战略各自都有缺陷，与可持续发展理论所设计的理想的发展战略还有很大差距，这是导致发达国家与发展中国家之间在推进全球性可持续发展中产生一系列摩擦、矛盾、与冲突的重要原因。

这些摩擦、矛盾与冲突的存在，表明导致当代人陷于困境的一些深层次因素尚未纳入到可持续发展战略之中，使得目前全球可持续发展战略的推进仅局限于表层。

要在深层上推进可持续发展，唯一的出路就是在全球范围内进行可持续发展模式的创新。

具体说来，要进行可持续发展模式的创新，首先要求发达国家在改变现有高消耗的消费方式的前提下，在大力推进知识经济的创新中走向全新的可持续发展道路。

发达国家只有改变了现有的高消耗的生活方式，同时在知识经济和信息产业的发展中，不断增加消费中的文化含量，才能降低全球自然资源消耗；其高消耗生活方式的改变以及文化需求层次的提高，将产生一种连带效应，即弱化发展中国家对西方生活方式的盲目崇拜和模仿；为发展中国家经济发展让出一定的世界资源和市场份额，为建立更加公正、合理的世界经济秩序创造有利条件。

要进行可持续发展模式的创新，也要求发展中国家逐渐从追赶型发展战略转变到创新型发展战略上来。

要从根本上改变传统的生产方式，提高经济增长质量和科技含量，减少资源消耗和浪费，积极治理污染，保护生态环境。

此外，任何一个发展中国家，都不能单纯地等待和依靠发达国家的援助，必须根据本国的历史、文化及经济条件，走出一条适合本国国情、有自己民族特色的工业化、生态化发展道路。

总的来说，到目前为止，世界性的人口、资源和坏境问题虽尚未得到明显改善，有的问题还在进一步恶化，但其危害性和危险性已被国际社会所认识，可持续发展的观念已被越来越多的国家和人民所接受，在联合国有关组织的推动下，在世界范围内已经开始了协调行动，并取得了一定进展，绿色产业、绿色食品、绿色消费正在兴起，全球经济可持续发展已呈现曙光。

注释：

[1]中国社会科学院世界经济与政治研究所、《世界经济》编辑部编：

《当代世界经济实用大全新编》中国物价出版社，1994年1月第1版，第161页。

另一说为：

世界人口达到10亿的大致时间是1800年，这一过程历经了300万年；世界人口达到20亿的大致时间是1930年，由10亿增加到20亿历经130年；达到30亿的时间是1960年，增加10亿仅经过了30年；达到40亿的时间是1974年，增加10亿仅经过了14年；达到50亿的时间是1987年，增加10亿仅经过了13年。

参见王银泉编译：

《上海译报》1995年12月4日，原载于美国《时代周刊》