强化争先创优意识推动六项考评工作1111.docx
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强化争先创优意识推动六项考评工作1111
“综合考核评价”惠“民”利“政”
——井冈山市“六项考核评价”工作专题分析
一、纵向比较:
井冈山与吉安市的对比分析
从吉安市的整体发展水平来看,在增幅上。
(见下表)
2010年与吉安市主要经济指标的增幅上比较(1-1)
地方
生产总值(GDP)万元
规模工业增加值万元
固定资产投资万元
社会消费品零售总额
贷款余额(万元)
财政总收入(万元)
地方财政收入(万元)
上报实际利用外资(万美元)
实际利用省外5000万无以上项目资金(亿元)
农民人均现金收入(1-3季度)(元)
比重
比重
比重
比重
比重
比重
比重
比重
比重
比重
吉安市
14.8
29.72
33.9
19
-
41.3
45.5
23.92
19.7
11.3
井冈山市
16.1
27.58
37.3
18.1
-
47.3
63.7
-60.91
24.69
8.39
比较
1.3
-1.14
3.4
-0.9
-
6
18.2
-
4.99
-2.91
从上表可以看出,井冈山市除了规模工业增加值、社会消费品零售总额、农民人均现金收入三个指标的比重低于吉安市外,其他指标均高于吉安市的平均水平。
说明我们井冈山的整体经济水平是高于吉安市的。
二、横向比较:
13个县(市、区)比较
1-10月份13个县市区经济发展考核评价结果排名来看,(如下表)
2010年与其它县市区主要经济指标的增幅上比较(1-2)
地方
生产总值(GDP)万元
规模工业增加值万元
固定资产投资万元
社会消费品零售总额
贷款余额(万元)
财政总收入(万元)
地方财政收入(万元)
上报实际利用外资(万美元)
实际利用省外5000万无以上项目资金(亿元)
农民人均现金收入(1-3季度)(元)
排名
排名
排名
排名
排名
排名
排名
排名
排名
排名
吉州区
3
2
6
12
-
2
4
3
11
11
青原区
1
3
4
2
-
8
5
7
13
4
吉安县
8
9
5
1
1
6
13
10
8
9
吉水县
8
9
9
10
9
10
8
5
10
10
峡江县
12
7
11
4
11
13
11
2
3
13
新干县
13
13
14
5
5
14
9
6
5
3
永丰县
10
7
9
6
7
7
12
1
14
5
泰和县
2
9
2
3
2
3
14
8
7
8
遂川县
4
9
11
8
4
9
6
11
12
7
万安县
10
4
3
7
10
12
10
13
1
1
安福县
6
5
8
11
6
1
1
4
9
2
永新县
5
6
13
9
8
11
7
9
6
6
井冈山
7
14
7
13
3
4
2
14
2
12
从13个县(市区)主要经济指标数据的10个指标中:
排名第一的指标没有,排名前5的指标有4个,排名第7的有2个,排名10以后的有4个。
整体排名来看我们总体上是居中偏下。
三、9月和10月比较:
井冈山市
2010年与其它县市区主要经济指标的增幅上比较(1-3)
井冈山市
生产总值(GDP)万元
规模工业增加值万元
固定资产投资万元
社会消费品零售总额
贷款余额(万元)
财政总收入(万元)
地方财政收入(万元)
上报实际利用外资(万美元)
实际利用省外5000万无以上项目资金(亿元)
农民人均现金收入(1-3季度)(元)
排名
排名
排名
排名
排名
排名
排名
排名
排名
排名
9月
7
14
4
-
3
5
3
13
6
-
10月
7
14
7
13
3
4
2
14
2
12
比较
平
平
下降3名
-
平
上升1名
上升1名
下降1名
上升4名
-
三、达到进位目标的工作思路和建议
年关将至,全省各地乃至县市对六项考评这项工作都会通过各种合理渠道、采取各种有效办法,去争先进位,竞争的形势会越来越激烈。
从井冈山市的形势分析,我们认为:
一是经济发展综合上的运行尤其在增幅上要力争接近吉安市的平均发展水平,以此推算出各指标的总量和增量。
二是经济发展单项上的指标力促一个“保”、一个“追”,已经在前3名的要确保不掉下来;在5名之后的一定要追上前5名,使位次靠前。
三是其他的社会发展、资源节约和环境保护、民生工程等争取在省、地以上获奖。
实事求是说,井冈山要在省里拿综合奖可能性不大,但是单项奖还是可以争取的。
鉴于省考评方案要求,单项奖是由各设区市向省里推荐,由省考评办决定产生单项奖的县市单位。
这就要求我们必须在单项上下功夫,力争在吉安市多拿几个单项第一名,才能进入全省单项奖评选的行列。
2008年1-12月经济发展考核评价增幅预测情况
成效
水平
后劲
GDP增幅%
财政总收入增幅%
财政总收入占GDP增幅
税收占财政总收入增幅%
工业效益指数%
工业增加值占GDP比重%
外贸出口占GDP比重%
银行贷款产出率元
产业固定资产投资增幅%
利用外商直接投资增幅%
5000万元以上外资增幅%
吉安市
13.60
16.60
11.31
77.90
229.38
31.49
3.23
15782.00
138.68
9.34
38.79
井冈山市
14.90
11.30
9.87
80.48
200.17
24.32
1.98
15117.00
103.89
-4.28
45.31
与吉安市
对比值
1.30
-5.30
-1.44
2.58
-29.21
-7.17
-1.25
-665.00
-34.79
-13.62
6.52
2008年井冈山市全年预测
15.50
16.80
11.40
80.00
230.00
32.00
3.30
16000.00
139.00
9.40
38.90
由于此数据仅仅是依据全吉安市的平均水平所做出的预测,且数据是动态的,要达到"争五保六"的目标,还须要了解各县市的具体数据情况,此数据仅供参考.
(一)经济发展考评的进位建议
通过以上分析,我们认为要实现超越青原区,进入前五名的目标存在较大难度,还存在着一些不确定因素。
比如,今年省还有可能增加一个固定资产投资考评大项;又如,后劲新设的两个考评指标情况还不明朗,需要招商、外贸两部门做出定量定性分析。
如何考评、怎样计分,现还不得而知。
但根据我们目前所掌握的资料,特别是1-10月份经济发展考评情况分析,只要全市各部门各单位上下齐心、协同作战、敢于拼搏,实现这项超越还是有机会的。
距年底只有一个多月的时间,客观上我们要克服和解决好工作中存在的种种困难,确保各项经济指数向前赶,主观上我们要争取积极应对措施,把实现各项考评指标的目标责任落实到位。
因此,我们提出以下几点建议:
1、GDP的增幅排名力争达到在吉安市第3,这项由我们统计局负责落实。
按照吉安市前三季度对GDP核减的主要思想,是依据财政总收入的增幅和占GDP比重情况进行相关核算的,因此要达到第3的目标,需要财政总收入作出配合。
实现力争财政总收入的增幅达到25%以上(吉安市达到34%以上)。
这样才能在保证GDP的增幅排名上去的同时,又能确保财政总收入占GDP的比重不下滑。
2、税收占财政总收入、外贸出口占GDP两个比重指数,需要请财税两家和外贸局力争比重的绝对值有所提高,向青原区有关指标靠近。
同时,紧盯提高值也要靠近前5名。
3、规模以上工业增加值占GDP的比重和工业经济效益指数两个工业指标,需要请经贸委带头,会同统计局加强与吉安市和江西省统计局沟通汇报,力争工业增加值比重达到32%以上,争取效益指数能够提高。
4、万元银行贷款GDP产出率。
1-10月份为15117元,青原区为20188元,整个吉安市为15782元,比我市的都要高,有无提升空间,需请人民银行认真研究有关对策。
5、新增的两项后劲考评指标,是关系到井冈山后劲得分能否保持强劲优势的关键。
(新增指标为“上年开工外资1000万美元以上、内资亿元以上产业项目投产率”、“外资1000万美元以上、内资1亿元以上产业项目合同履约率”两个招商引资指标,占9分。
而目前这两个指标的情况还不明确,我们现在分析的情况都不包含这两个指标的得分。
)目前,我市实际利用外资直接投资总额为806万美元,增幅为-4.28%,投资额和增幅却排在第11、9位。
实际利用省外5000万以上项目资金达到什么程度,要请招商局尽快拿出定量目标。
特别是要密切跟踪吉安各县市区的情况,打好提前量,确保不出纰漏。
6、各项考核指数的进位,关键还要各部门积极努力和配合,要有大局意识,做到应报尽报,不打埋伏拖后腿。
各单位要针对自己的“短板”指标,在这一个月的时间里尽力补足补齐,为全市实现超越目标做出应有的努力。
另据了解,今年省里的方案取消了新开工1000万元以上产业项目投资指标,但正在酝酿增加固定资产投资考评。
因此,提请有关部门关注3000万元以上项目投资的数据。
从吉安市1-10月份投资数据来看,我市的投资额在增加,但是由于城市搬迁时前两年投资的基数大,直接影响我市的投资增幅,这个问题建议发改委要与上级部门联系汇报,犹如“百米冲刺”已经到极点,要争“1秒”非常困难;同时密切关注近期国家的“十条”政策,加强与上级部门的联系,为新增固定资产投资考评做好准备。
7、旅游接待工作。
这一项是加分项目,也是吉安市对井冈山市的倾斜政策。
吉安市今年的考评,在省里确定“粮食总产量”、“新增造地”(现改为“一大四小”)等加分项目基础上,增设工业园区基础设施投入、农业产业化建设、重点项目建设、向上争资、旅游及接待工作、国家级生态县市建设和环境优美乡镇建设六个加分项目,总分130分。
对井冈山市不考核经济发展项目中“规模以上工业增加值占GDP比重”、“外贸出口占GDP比重”、“工业园区基础设施投入”、“农业产业化建设”、“粮食总产量”5个指标,其分值并入“旅游接待工作”指标进行考核。
这一项建议旅游管理处和接待处力争拿满分,如果这一项48分失分的话,井冈山市六项考评工没有任何优势。
(二)“民生工程”等其他五项考评的进位建议
除了经济发展的数据比较清楚,而其他五大项具体数据无从得到,但我们从省、吉安市摸到了大部分的指标,多数还是以上半年的居多。
井冈山的排位与青原区、峡江县比较如下:
资源节约和环境保护
指标
井冈山
排位
青原区
排位
考评牵头部门
万元GDP能耗
1.1
8
2.5
13
市经贸委
二氧化硫排放
总量
204
2
703
8
市环保局
削减率
62.99
2
39.36
4
化学需氧量
排放
总量
1107
1
1448
4
市环保局
削减率
1.25
11
1.36
10
“社会稳定”根据1-10月份的情况,井冈山市已经落后于其它县市区,排名在后几位。
信访工作也同样如此,排位很不乐观。
“民生工程”通过前期的督办,趋于好转。
但是仍然压力非常大,困难也很多,要进入吉安市前3名恐怕还是一个未知数。
建议市人事劳动和社会保障局、市教育局、民政局、老建办要加强对考核项目的定性分析,摸清我市在吉安市的排位情况,做到工作有的放矢。
社会发展。
要密切关注近期的劳动力、人口变动调查,涉及到计划生育、受教育程度、人才状况等指标,建议有关部门要加强衔接和沟通,摸清和摸准其他县市的情况。
工业和农业的考评。
井冈山在这两个方面都是弱项,能够完成预期目标就已经很不错了。
规模以上工业增加值占GDP比重在1-10月份排名第9位,要前进几位只有扩大规模以上企业个数和生产总量。
在本月底和下月初建议市经贸委将我市符合规模以上企业条件的单位报省统计局工交处审批,增加规模以上企业的数量。
目前,我市规模以上企业只有21家,至少要达到25家才能把增量突上去。
农业上按照考评指标进行对比、测算,再依据已有的资料分析,我市一直处于低位徘徊的局面。
倘若涉及民生工程的指标,农民人均纯收入必须达到20%左右的增幅(增加500元左右)才有利于指标考核得分。
“政务环境”的考评。
按照省里的考评方案,“将直接运用各设区市民主评议政风行风工作综合得分结果”。
今年我市在这项工作上高度重视,采取了强硬的措施,尽管做了大量的工作,但评议结果尚未揭晓,效果如何尚未确定,吉安市13个县市区中排位情况难于预测,建议市监察局加强与吉安市民评办联系,跟踪相关的情况,力争我市排位名次靠前。
2008年1-10月经济发展考核评价情况表一
成效
国内生产总值(1-9月GDP)
财政总收入
成效总得分
排名
总量
增幅
人均
得分
排名
总量
增幅
人均
得分
排名
万元
得分
排名
%
得分
排名
人均
得分
排名
万元
得分
排名
%
得分
排名
元
得分
排名
吉安市
354520
2.69
6
13.6
5.44
6
7448
3.65
9
11.78
9
吉州区
304747
3.24
4
14.7
7.12
8
9295
5.90
2
16.26
3
23652
2.75
8
16.6
4.54
12
721
4.63
9
11.92
13
28.18
8
青原区
182633
2.62
10
14.6
6.96
11
8819
5.65
3
15.22
7
16266
2.40
12
54.7
7.00
1
785
4.85
6
14.26
5
29.48
6
吉安县
351562
3.48
2
15.2
8.00
1
7763
5.09
8
16.58
1
50241
4.00
1
36.7
5.84
6
1109
6.00
1
15.84
2
32.42
1
吉水县
284657
3.14
6
15.0
7.72
3
5733
4.03
10
14.88
10
26021
2.86
6
32.3
5.55
8
524
3.93
11
12.35
9
27.23
10
峡江县
140818
2.40
13
14.8
7.31
5
8046
5.24
6
14.95
9
19400
2.55
11
40.3
6.07
4
1108
6.00
2
14.62
4
29.57
5
新干县
255220
2.99
8
15.1
7.86
2
8156
5.30
5
16.15
4
32109
3.15
4
53.3
6.91
2
1026
5.71
5
15.76
3
31.92
2
永丰县
305431
3.25
3
14.6
7.00
10
7157
4.78
9
15.03
8
29398
3.02
5
24.5
5.05
10
689
4.52
10
12.59
7
27.61
9
泰和县
451758
4.00
1
14.6
6.94
12
8593
5.53
4
16.47
2
38064
3.43
3
36.4
5.82
7
724
4.64
8
13.89
6
30.36
4
遂川县
272611
3.08
7
14.7
7.20
6
5029
3.66
11
13.93
11
24737
2.80
7
31.4
5.50
9
456
3.69
12
11.99
12
25.92
11
万安县
150948
2.45
11
13.4
4.80
13
4984
3.63
12
10.88
13
22226
2.68
9
19.5
4.73
11
734
4.67
7
12.09
11
22.97
13
安福县
304583
3.24
5
14.7
7.13
7
7855
5.14
7
15.52
6
41015
3.57
2
46.6
6.48
3
1058
5.82
3
15.86
1
31.38
3
永新县
238238
2.90
9
14.7
7.06
9
4922
3.60
13
13.57
12
20821
2.62
10
38.5
5.95
5
430
3.60
13
12.17
10
25.74
12
井冈山
147674
2.44
12
14.9
7.47
4
9486
6.00
1
15.90
5
16194
2.40
13
11.3
4.20
13
1040
5.76
1
12.36
8
28.26
7
2008年1-10月经济发展考核评价情况表二
水平
财政总收入占GDP的比重(1-9月)
税收占财政总收入的比重
工业经济效益指数
比重
提高值
得分
排名
比重
提高值
得分
排名
指数
提高值
得分
排名
%
得分
排名
%
得分
排名
%
得分
排名
%
得分
排名
%
得分
排名
%
得分
排名
吉安市
11.31
2.25
7
1.51
2.36
6
4.61
5
77.90
1.80
10
4.53
2.96
2
4.76
7
229.38
2.26
5
33.42
2.73
5
4.99
5
吉州区
6.98
1.80
13
0.14
2.02
12
3.82
13
88.02
3.00
1
6.64
2.53
3
5.53
2
114.34
1.80
13
-28.1
1.80
13
3.60
13
青原区
8.13
2.02
9
2.41
2.80
2
4.82
6
86.06
2.91
2
1.47
2.15
10
5.05
4
202.48
2.25
9
-3.14
2.06
12
4.32
12
吉安县
12.9
2.93
2
2.04
2.67
5
5.61
2
80.56
2.64
5
4.69
2.39
7
5.03
5
284.07
2.68
3
72.76
2.87
4
5.54
4
吉水县
8.26
2.05
8
1.03
2.32
7
4.37
9
70.80
2.17
10
8.82
2.69
2
4.87
6
315.72
2.84
2
85.43
3.00
1
5.84
2
峡江县
11.87
2.74
3
2.11
2.69
3
5.43
3
78.26
2.53
8
6.62
2.53
4
5.06
3
209.95
2.29
7
8.13
2.18
11
4.48
10
新干县
11.62
2.69
5
3.00
3.00
1
5.69
1
83.31
2.77
3
12.98
3.00
1
5.77
1
273.67
2.62
4
78.56
2.93
3
5.55
3
永丰县
8.93
2.17
7
0.88
2.27
9
4.45
8
68.46
2.06
11
2.34
2.21
8
4.27
12
233.64
2.42
5
13.31
2.24
9
4.65
8
泰和县
7.37
1.87
12
1.01
2.32
8
4.19
11
72.70
2.27
9
5.82
2.47
5
4.73
8
188.95
2.19
11
9.38
2.20
10
4.38
11
遂川县
8.1
2.01
10
0.83
2.26
10
4.27
10
63.00
1.80
13
-0.46
2.00
11
3.80
13
207.45
2.28
8
39.04
2.51
8
4.79
6
万安县
13.24
3.00
1
0.33
2.08
11
5.08
5
82.10
2.72
4
-3.22
1.80
13
4.52
10
178.60
2.13
12
39.22
2.51
7
4.64
9
安福县
11.64
2.69
4
2.09
2.69
4
5.38
4
79.42
2.59
7
-1.45
1.93
12
4.52
9
346.80
3.00
1
82.76
2.97
2
5.97
1
永新县
8.07
2.01
11
1.43
2.46
6
4.47
7
67.81
2.03
12
5.82
2.47
5
4.50
11
225.78
2.38
6
60.16
2.73
5
5.11
5
井冈山
9.87
2.35
6
-0.50
1.80
13
4.15
12
80.48
2.64
6
2.16
2.20
9
4.84
7
200.17
2.24
10
42.39
2.55
6
4.79
7
2008年1-10月经济发展考核评价情况表三
水平
规模以上工业增加值占GDP比重(1-9月)
外贸出口占GDP比重(1-9月)
万元
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