城市设计的定位与思考.docx

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城市设计的定位与思考

城市设计的定位与思考

刘力：

胡先生是清华大学原建筑学院院长和建筑设计院院长，他在文化大革命之后接任几位老先生做建筑学院领导，且把建筑学院从文革之后一个过渡阶段，带到一个实力非常强大、在国内有影响，而且在能够向国外高国际水准看齐的发展阶段，在清华建筑学院的发展历程中，胡先生起到非常重要推动作用，在清华大学导师里面是实力派代表。

非常幸运的是胡先生是我的研究生导师，从我上大学第一堂课《建筑初步》就是胡先生给我上的。

到4年级做的酒店设计也是胡先生带我，毕业设计也是他带我，最后我是胡先生第一个研究生，留校之后在胡先生所在的第一研究教研组工作了三年。

所以说我在建筑设计方面所有的学习成就可以说和胡先生的教导分不开。

今天请胡先生给我们五合员工做一个学术方面的讲座。

大家欢迎。

（热烈鼓掌）

胡绍学：

各位早上好。

最近这些年我们学院在办公意识生态环境方面做了一些研究工作，同时我们以前几年做了城市一些干道总体概念性规划和城市设计做得比较多，所以今天讲城市设计的体会。

城市设计很重要，从我接触以后，感觉建筑整个业务领域一下子拓宽了很多。

过去城市设计总是规划院、规划局搞，后来老百姓有好多意见，说这个城市弄得不好。

其实并不是每个建筑都是十分差。

但是有缺陷。

北京规划局、中科院看了他们搞的，都是画框框概念图。

路线图，突出颜色，就完了。

这和我们原来的说的城市设计本意有差别，大家知道，城市设计没有一个确切概念！

　　我们国家现在从无序的城市规划到正式进行大规模开发建设，中间最关键的就是城市设计。

比如说，现在所谓城市设计开始开发这条街，或者这个区开发，开发商首先问多大容积率，建筑高度多少？

管理方一拍脑袋，规定这个地块容积率多少，什么用地性质，建筑高度是多少，这些数字怎么来的？

有无科学依据？

有没有美学基础？

都没有，就是欠缺。

往往就是规划得不好，建完以后，所有开发商都依据这些数据，建筑高度60米，一律建到60米，100米，就全部做到100米，争取最大容积率，这是天经地义的。

开发商当然追求最高利益。

既然允许做到高度100米，开发商一定做到，但做出来很难看。

　　比如清华大学同事到青岛海岸线对面一个岛吃饭，我去一看，城市轮廓线全部是100米高，这个轮廓线很难看，上海老外滩比较漂亮，美国纽约等也很漂亮。

青岛很遗憾。

这个问题要改进，要增加一些城市天际线，这个建筑高度谁定？

确定这个需要建筑师来参与，建筑高度科学加以界定，用一种美学评价的标准做。

我感到城市设计在国内最大问题是没有立法程序。

就是我们还没有把城市设计作为一个必须的一个阶段加以立法。

现在建筑师、规划界在呼吁把城市设计作为我们规划城市建设过程中的一个程序。

必须要有，否则不能叫控制性规划。

换句话说城市设计是控规前提，有城市设计做好以后，才能往下做下面的控规，因为有依据了。

　　下面我放很短两个“多媒体”，大概20分钟，一是宁波市一条干道中山路，从西到东一共20公里，我们给它作了城市设计总体规划，还有一个是济南，济南大家知道，一条中心干道经十路，也是从西到西20都公里，这两个项目，是最近刚得奖的，全国教育系统的优秀规划一等奖，请大家先观赏一下这两个短片，看完以后我结合里面问题讲讲城市设计最主要一些要点。

大家请看。

（小片）

宁波市中山路城市设计：

一、项目概况。

中山路是宁波市东西发展主轴线，又是重要城市主干道。

二、规划设计范围，本规划的中山路，东西全线长12公里，南北中山路规划相同100米，总规划面积约300公顷。

三、规划设计总体理念：

1、提升城市品位形象，宁波不再只是一个商业城市，而是一个优美自然风貌、历史遗产和现代化城市街景相结合、给人一种文化底蕴深厚、景色有美学水准现代化大都市形象。

2、完善城市功能，通过有机组合功能互补，便利居民生活原则，使之具有现代城市混合性功能区段特征。

3、增强突出城市特色，对重要节点区段的城市设计，有助于强化宁波市城市特色，以创造一个经济繁荣，创作活力、具有深厚历史文化底蕴景色优美现代化港口城市。

本次规划设计中根据上述思路我们具体工作重点有下述四个方面：

1、沿线功能分区

2、突出重点地区和节点

3、完善沿线地区城市功能

4、自然景色与城市街景有机融合

四、规划设计原则：

以人为本原则、可持续发展原则、发扬地域特征原则、节约土地，充分发挥土地利用价值原则、可操作性和分期实施原则。

五、功能分区确定

本次规划四个区段：

1、城市核心商业、商务、旅游观光区段

2、城市历史风貌区段。

历史风貌区段是宁波市历史的缩影，也充分反映宁波市深厚的历史文化底蕴。

3、东部住宅区段

4、西部住宅区段

六、重点地段、城市节点城市设计方案

本次规划，将中山路划陈四个区段，再此基础上，我们又确定了七个重点地段，或者是道路节点，进行了较详细城市设计。

中央商务区CBD。

北部传统风貌区节点。

月湖风景区是宁波市城市历史具体象征，具有深厚的历史文化价值和底蕴。

（欣赏小片）

胡：

这是三江口。

我们做这些的时候，这个建筑平面是干什么的，交通怎么走等等，所以工作量非常大，所有地块都是这样的。

这个城市做完，文本是100多页很厚。

这是和当地规划局一起合作，这样有一个好处，我们作为建筑院单方面规划知识不够，所以我们每次去哪个城市就和哪个城市规划局规划院合作，他们在交通、市政、这些方面比较强，我们主要在建筑设计、城市设计、景观规划这方面做工作。

下面我再放一个济南市的经十路资料。

（动画）

　　这项工作工作量很大。

所有建筑都得画出平面，才能建模，然后作出动画，所以工作量比较大，包括里面小区要进行设计，否则深度不够。

为什么规划院不作小区设计？

他没有这方面人才，我们建筑师可以把规划、设计做出来，这样城市设计是落实了，否则规划局做的就是放块块，没有形象也没有内容。

这样不行。

　　这是一个比较好的小区。

这儿就是文教区，这是四所大学，山东大学、山东师范大学，医学院、齐鲁大学在这儿。

这是现状。

动画里面有现状实景在里面，大部分是自己建模。

真实性比较强，对政府部门来说，一看真实感，他们非常重视，一看非常像，就确定下来了。

进入这边，南面是千付山，这是文化广场，这是艺术展览馆，这是一个文化市场，这个地方需要有一点当地的乡土风格，所以做一些坡顶，建设高度有限制，一定要把山路露出来，如果建筑做很高，山就被挡住了。

济南的山是最主要的景观，所以不能挡。

再往西走。

是山东大学，这是现状，这是现在的房子，这个校门也是现状，我们把动画放进去了，这是先南面的植物园。

往西走，进入这个立交桥，这是山东体育场，鲁能队主场。

（笑）

这块是济南最重要一个商务办公区，因为这是它的城市主干道，相当于北京长安街，限高并不高，因为南面是山，不希望这儿变成一片墙挡住山。

这是商务办公区，商务办公区在这儿最大的特点就是后退35米，在写字楼之间和马路之间有很宽阔的一个行人绿化带，这个环境很重要。

这里面有很多绿化的路，这块现在已经按照这个方案实施了。

这是济南最重要的一个立交桥，这些建筑已经建成的。

这是它的主要商业区，东面是文化区，西面是商业区，布局和北京差不多，像西单这个地方。

这个住宅两个现有的，这个也是改建的，这是我们添进去的。

这是最主要的商业区，是商业城。

这边基本上是住宅区，过了商业地段以住宅为主。

回过来看夜景，

（短片结束）

先放到这儿。

大家看的是压缩版的，实际上内容很多，只是表明一套设计中动画在其中是很起作用的。

济南经十路已经按这个方案实施了。

宁波的按这个方案实施了。

做城市设计，确实是范围领域扩大了，因为不仅是做一个建筑设计，而是把整个城市空间、城市交通、城市功能一块考虑进去了。

严格地讲，规划局应该做城市设计，但我们国家国情是规划局不能做，也没有能力做，所以应该城市设计是高水平的建筑设计师做，这样会把整个城市中心地带整合好。

城市设计包括城市区域整合规划，下面举例说明这一点。

济南经十路做概念规划以前，市领导认为要把经十路打造成济南市最重要的景观大街，规划局认为这是济南最主要的东西向城市主干道，交通功能应在第一位，争来争去争不出来结果。

我们给它仔细调研，分析实际情况，认为济南金石路和北京长安街差不多，东西向，南面广场，这样的话怎能定位为一条景观大街？

不行。

经十路街道里面，很多商业建筑、植物园、住宅等都有，这样一条大街把他定位成一个交通大道、景观大道，过于简单。

后来我们实事求是地分析，北京东西长安街定位是什么？

可以说是北京市东西主干道，但是第一它不是交通干道，交通是受几大限制的，过了东单西单除了公交车以外，基本上一般车辆受控制。

　　长安街活动特别多，政治性比较强，街道不是单一功能，基本上分三个区段，从东单到西单，这一段并不是生活区也不是商业区，除了公园、天安门、中南海，北边是天安门广场、大会堂，好几个政府办公大楼，电报大楼，长话局，这段基本上不能说是一个商业区，应该说是一个城市的政府功能和景观，体现北京市一个政治中心、一个国家的象征。

这么一个空间有几个饭店，不是老百姓住的。

科学地讲，长安街是一个多功能的分区段的城市主干道，这样定位最确切。

　　单一功能的道路设计的话，绝对失败。

北京的平安大道失败就在这儿，原来平安大道定位就是交通主干道，主要解决东西向交通问题，后来这个路很久没有人气，没有发展起来，所以基本上是失败的。

当然现在好一些，原来定位就不应该这么定，城市里面单一功能道路除了环路，五环、四环交通为主，其它道路就不应该是单一功能的了。

这是我们城市里面最重要的一个教训。

　　所以我们开始把道路定位，第一条就是要求分区段，多功能的城市主干道，这是比较符合实际的比较科学的。

刚才看到济南是这样，宁波也是如此。

发达国家城市发展重大体会是：

综合功能。

改革开放以后，这一点越来越显示出来，给城市活力，一个区段有住宅，有买东西的地方，一定要有配套建筑，还有写字楼，这样这个城市能够比较充满生气，每个地方都是有人在才有发展。

北京CBD讨论之后，总算统一思想，就是CBD里面也需要25％住宅面积，开始人很多说不需要，CDB全是写字楼，住宅不需要那晚上下班了，谁在这儿？

有了住宅，在这附近上班，在这个地方有消费，有参观、有娱乐的各种各样商店，这个地方就活了。

北京CBD里面现在20％到25％住宅区，这是对的。

现在国外已经是这样，所有商业区没有单一的，都是混合功能的。

城市设计在功能划分、功能定位定以后，一点：

做界面和节点的建筑形象设计。

现在做城市设计经常遇到一个问题：

这个建筑大体上已经盖好了，像宁波的项目，做之前城市80％建筑已经建成，而且建筑质量不错，不能拆，怎么办？

市长希望通过这个项目，把宁波市提升城市形象。

当然得修改。

先进行天际线设计，哪些楼可以拆哪些不能拆，但是方案确定以后实现很难。

比如在烟台一个项目，政府下令全部拆，然后统一店面。

可能会好看一些但钱谁出？

政府不出钱，商店觉得要钱没有要命有一条，刚付房租现在惨淡经营，没有钱来搞，所以推行起来很难。

严格按常理说，应该是政府出钱，政府要对这条街整治，应该出钱，摊到老百姓店家自己出钱，肯定操作起来困难。

第二，我讲节点设计。

节点是最重要的。

节点包括道路交叉口，建筑设计，建筑公共空间，城市公共空间，绿地、城市开放空间等，非常重要。

实际上做节点设计、城市设计等于把所有这个周围的建筑设计基本上做出来。

这里面动画做完以后，实际上几百张图已经出来了。

就是效果图。

表现图就是建模，要建模工作量很大。

但确实有用。

不这样做，如果按照以前的概念规划，眼睛看晕了，不能说明什么问题，没有形象。

也不真实。

为什么我作这个以后，省领导市领导看了以后很振奋，第一有常识感，第二真实性强，将来就是这个样子。

我自己认为，做城市设计一定要负责任，要把它的功能、建筑形象作到到位。

第三我们有景观规划、交通规划，市政规划，一般情况来说，交通规划是城市设计重中之重。

建筑师这方面专业掌握得有限，交通不是简单地说这个机动车怎么走，交叉路口做个立交桥，不是这么简单，这里面有一个交通流量计算问题，所有的道路几个车道到路口，怎么开口，多长距离，什么关系，各种东西很细。

我们一般也没有必要去做这些，把总体规划较给交通部门，交通部门给画完以后，你再找机构来修。

第二，市政规划我们做不了，这里面由规划局同志做。

景观规划我们得管。

景观规划我刚才说了，有好多问题。

假如做海滨城市，主要是海景，能沿着滨海路盖高楼，把海挡住？

这是错误的。

所以做景观设计时，涉及到建筑时，要对高度有所控制。

白居易诗里有“犹抱琵琶半遮面”的句子，全部挡起来不好，一半可能是最有魅力的。

所以我们后来在很多方案上，坚持用艺术的角度说服他们，像这种情况属于景观建筑规划，规划局部分考虑，通常是限高、容积率什么的。

这种东西我觉得最影响这个城市形象的东西，不管是个体建筑好坏。

当然，我们做完这些以后，不是一个虚的东西，一般城市设计要做到这个深度所有70多个地块，全部编上，每个地块城市设计导则全部做出来，就是做成技术经济指标。

这块地总面积多少？

能盖多少建筑，容积率多少？

建筑高度控制在什么高度等等。

这个工作量很大，这个工作干什么用？

下面规划局开始做控规时，有参考依据了。

下一步，招拍挂以前有控规，大家知道控规是国家法律性质的法律，控制性规划有法律性质。

地上规划条件是这样，红线多少，建筑高度限多少，容积率多少，这个东西是控规规定的，控规是根据城市设计来的，所以我们认为，城市设计是控规的前提，是我们城市总体规划和控制性规划详细规划之间最重要的一环。

但是我们现行体制里面，没有把这个环节列入法律，可做可不做，绝大多数城市不作，造成很多城市建筑遗憾，问题在这儿。

所以现在中国规划协会、很多建筑师呼吁建设部正在考虑把城市设计作为一个法定阶段，必须做这个部分，除了规划、总体规划，不能直接到单体，一定做城市设计到单体。

这样是比较对的。

如果这个进入法律程序以后，我们建筑师的领域就扩大一大半，以后有机会一定能介入城市设计。

所以这个我觉得今天讲的这个城市设计的定位，非常重要。

不久将来可能作为整个建筑阶段一个法律程序。

最近我们清华大学创作室三四年做了不少工作，济南、烟台、徐州等城市，这些我们都做。

有些体会。

我觉得可能是一个新领域。

今天主要是大家交流这些。

今天讲到这儿。

（热烈鼓掌）

问：

听了报告，觉得对城市设计方法、设计的过程、最后的成果，有了更深认识，刚才看了你做的动画，非常有感染力。

我有几个问题请教：

第一，我们做单体设计，在北京有规划意见书。

城市设计的设计依据是什么？

胡：

城市设计首先看内容，往往城市设计分很多种，我们做的一条干道的城市设计，前提就是概念性规划。

具体到城市设计来说，假如是地段，可能第一是功能做出来，交通做出来，形象做出来及景观做出来，这就可以了。

把最后经济指标做出来。

问：

这个意思是设计结果？

不是依据结果？

胡：

这个时候量化原来没有，是你做出令人赞赏的形象以后，领导、规划局觉得这个不错，这个指标就确定下来了。

放一下宁波的CBD，我和大家讲讲，这个地方我们花了很多精力。

宁波发展很快，仅次于北京。

无论从GDP、城市发展最优潜力来说上海第一，下面是深圳、广州、北京、宁波。

宁波这旁边有一个CBD区，这个区现在是烂房子，将来是城市中心，这个城市没有制高点，一个城市没有制高点，就不好，所以我们决心把CBD从建筑高度上打造成宁波市制高点，像曼哈顿是纽约形象。

第二这个地方交通问题非常挤，非常复杂。

所以重点解决交通问题，和功能联系起来，所以我们做了现代交通体系，立体交叉。

（放短片）

大家刚才看，整个宁波现在比较乱，没有一个最高标志性建筑。

这是条江，这是另一条江，这是一条江及商业繁华地，非常乱，我们把这个地方做到250米高，四栋建筑，一栋太单一，四栋密集，整个宁波天际线看起来比较有气派了。

因为宁波定位是一个现代化的海港商业城市。

将来是非常繁荣的，国际很多商业机构总部要迁到那儿去，这是一个最佳地点。

大家看到，这是CBD区，这是天宇广场，也是现代宁波最热闹的地区，这是三条江，这个地方已经有一些建筑了，这是一片绿化，有一个教堂，在这个地方，我们准备搞高层建筑，景观从这儿从这条路要看到它。

这个区设计时有一个开口方向问题，因为这条是主干道，也是一条主干道，直接对着它开口，肯定关系上不好。

但是这个角度最重要，因此我们设计这个区块时，设计主轴线斜向这个方向。

第二这里面解决交通问题，要有一个地面环形，这个地面环形都是在地下，跟这些路通的。

人停完车直接坐电梯上来进入办公层，整个商务区全是步行区。

这样真正能做到人车分流。

这片里面规划都要做出来。

这是中国最有名天一阁，这都是传统建筑。

七个重点城市设计节点，这是CBD。

大家看这是总平面。

问：

我对济南经十路规划有几个疑问，分区时把住宅放在东西两边，一些主要经济机构放在中间，这会不会对交通产生过于集中的影响？

胡：

第一，这是继承的现实，现在经十路如果接着搞写字楼，没有这个需要了，必须解决住宅，我们为了这个问题，实际上每个区段都搞商业中心解决混合功能的问题，基本上这是一个住宅区，中间一定有一个服务中心，这里面有超市等各种设施，居民需要解决的问题。

宁波也是这样，东部住宅区，西部住宅区继承现实，最后完善加一些商业完善功能，这样就有活力。

问：

作限高时，看点应该在什么地方？

胡：

有的地方要考虑行车时景观，是连续的，快速的。

有的地方是站在马路中间，有的人在对面楼上，这个我们做了一些高度分析。

我们人站在马路中心，画视线看到对面山，山路出来多少，限定这个建筑如何下来，水平方向视觉如何？

做事先分析，而不是随便定的。

工作量很大。

问：

城市设计介于规划和设计之间，收费如何？

胡：

收费没有标准。

问：

刚才说分区，区段具体如何分？

有没有标准？

胡：

这根据实际情况分。

跟市里规划部门具体磋商。

基本上按路分，不然很麻烦。

哪快保护区，哪块商务区，根据现状调整。

（本次论坛到此结束）