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政府府院联席会议讲话
篇一:
在府院第一次联席会议上的讲话
同志们:
为了进一步贯彻落实党中央、国务院和省县政府关于健全行政争议解决机制、推进依法行政的有关部署和要求,今天我们在这里召开我县预防和化解行政争议工作第一次“府院”联席会议,这对推动行政与司法的良性互动,共同做好化解行政争议、推进依法行政工作,维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。
刚才,县政府和县法院分别通报了今年我县行政复议应诉和行政审判工作情况。
下面,我讲几点意见。
一、提高认识,增强预防和化解行政争议的责任感与使命感
行政复议、行政诉讼是人民群众理性表达利益诉求的法定渠道,是行政机关与人民群众在法律框架内晰事明理、解疑释惑、平等对话、达成共识的重要平台,实践证明是妥善化解行政争议的有效途径。
当前,由于受复杂综合因素影响,社会矛盾呈现主体多元、类型多样、案件多发的态势。
随着经济社会的发展,公民法制意识、权利意识不断增强,而各级行政机关的管理理念、能力、水平与人民群众的期望和要求还有一定差距,尤其是涉及民生保障的领域还存在一些突出问题,不少社会矛盾纠纷以行政争议的形式表现出来,并通过行政复议、行政诉讼的渠道反映出来。
因此,各地、各部门要从全面贯彻落实科学发展观的高度,充分认识做好新形势下预防和化解行政争议工作的重要性与必要性,增强责任感和使命感,采取切实可行的措施,加强预防和化解行政争议工作。
(一)加强预防和化解行政争议工作是构建和谐社会的重要保障。
中共中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出:
“构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程”。
和谐社会,并不是没有矛盾与冲突的社会,而是能够有效运用法律制度和程序规则来不断化解矛盾与冲突的动态式的稳定社会。
通过行政复议、行政诉讼,依法撤销或变更那些违法的或者不当的具体行政行为,用法律手段消除因行政争议引发的不和谐因素,维护群众的合法权益,从而达到调整社会关系、平衡社会利益、化解社会矛盾、维护社会秩序的目的。
因此,畅通行政复议、行政诉讼渠道,引导人民群众以理性合法的方式表达利益诉求,将行政纠纷解决在初发阶段,对于保护最广大人民群众的根本利益,促进行政机关依法行政,构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。
(二)加强预防和化解行政争议工作是建设法治政府的重要内容。
推进依法行政、建设法治政府,是落实依法治国方略,推进社会主义民主法治建设的重要内容。
国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确指出,各级政府和政府各部门要按照有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿的原则,强化对行政权力的监督。
而行政复议、行政诉讼制度作为一项重要的行政监督机制,有利于
保障和监督行政机关按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责、落实责任,促进严格执法、公正执法、文明执法;有利于合法、合理行政,全面履行职能特别是强化社会管理和公共服务的职能,提高行政机关依法、科学、民主决策的水平,增强政府的公信力和行政执行力。
同时,通过行政复议、行政诉讼程序解决行政争议的过程,也是法制宣传的过程,一方面促进各级行政机关做到依法行政,推进法治政府的建设,提高行政管理水平。
另一方面可以增强全社会的法制意识,营造行政机关依法行政的社会基础和和谐稳定的社会环境。
(三)加强预防和化解行政争议工作是维护人民群众合法权益的重要途径。
全面推进依法行政,建设法治政府,归根到底就是要从维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益出发,建设人民群众满意的政府。
作为解决行政争议的重要制度和法定渠道,行政复议、行政诉讼具有诉求表达、利益协调、矛盾调处、权益保障等内在机制。
通过这些机制的运用,能够正确了解、把握和处理好不同群体及公民个人的特殊利益的关系,能够直接倾听人民群众的利益诉求,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
还能够促使各级行政机关不断修正工作中的失误,不断提高人民群众的满意度,从而有利于密切党群、干群关系。
同时,通过行政管理相对人直接参与行政复议、行政诉讼,可以保障人民群众在行政管理过程中的知情权、参与权、监督权和宪法、法律规定的各项权利。
二、强化措施,加大化解行政争议的力度
第一,要畅通救济渠道。
要大力宣传行政法律法规知识,综合运用报刊、广播、电视、互联网等媒体,采取群众喜闻乐见的方式,向社会公众宣传行政复议、行政诉讼制度,引导群众更多的选择行政复议、行政诉讼的途径表达利益诉求,营造依法解决行政争议的社会氛围。
要采取措施,畅通渠道,积极主动地受理行政争议,切实解决“告状难”的问题。
凡符合法定条件的行政复议、行政诉讼案件,必须依法受理,不能以种种理由推向信访部门,或作信访案件处理。
对依法确定不属于行政复议、行政诉讼范围的要认真解释,告知解决问题的途径。
第二,坚持调解优先原则。
调解优先是中央提出的解决社会矛盾纠纷的一项基本工作原则,要贯穿于行政争议化解工作的全过程。
凡是进入行政复议、行政诉讼程序的行政争议,首先要尽可能在立案环节促成争议双方自愿和解;立案调解不成,及时转入审理程序。
在案件审理过程中,要坚持查明事实与调解相结合,对实体没有明显错误,对当事人的利益没有实质影响的,要讲明事理法理,尽可能调解息诉;对于那些存在问题且影响大的、或者可能引起连锁反应的行政案件,法院在审理时要慎重对待,不能一判了之,要督促行政机关先自行改正,尽可能劝导当事人撤回诉请,在审理程序中实现和解。
但是,行政争议的调解不是和稀泥,不是主张“花钱买太平”,而是在法律框架内通过平等对话、疏导以及行政自我纠错,积极争取当事人的互相理解、谅解。
调解要做到“两个不得”:
不得突破法律底线,不得损害国家利益、公共利益和他人利益。
第三,综合运用多种手段。
对属于行政复议、行政诉讼受理范
围的行政争议,重点是把法律问题解决到位,体现公平正义。
凡是符合法律明确规定的诉求,必须严格按法律办事,该纠错的要责令有关行政机关立即纠错,该赔偿、补偿的,要赔偿、补偿到位。
对法律不明确的合理诉求,要从现实出发,从有利于发展和稳定的角度出发,主动同相关部门研究协商,提出整体解决方案,兼顾点面,权衡利弊,谨慎裁量,不宜在个案上随意开口子,避免相互攀比和引发新的矛盾。
要提倡综合运用实地调查、公开听证、双方协商、庭审协调等手段,把依法审理与依靠基层结合起来,力求定纷止争、案结事了。
对不合法、不合理的诉求,要强化教育疏导,审调结合,调裁结合,及时结案;对生活确有困难的,要督促当地政府实施社会救助,保障当事人的基本生活。
对个别滥用权利、无理缠讼、违法闹事的,要予以批评教育;经教育不改的,要采取必要的法律措施,维护行政复议、行政审判的严肃性、权威性,维护正常的行政管理秩序。
对于群体性行政争议,要充分做好代理人、代表人及其他当事人的思想工作,尽力消减不适当的心理预期,努力将矛盾解决在当地、解决在初发阶段。
三、推进依法行政,从源头上预防和化解行政争议
预防和化解行政争议,关键是推进依法行政。
刚才县政府和县法院的通报分析显示,近年来我县的行政复议和行政诉讼案件主要发生在土地、建设规划、劳动和社会保障、环保、工商等行政管理领域。
这些领域的问题,直接影响民生权益保障,影响社会和谐稳定。
对此,各地、有关部门要高度重视,着力推进重点领域的依法行政工作,努力从源头上预防和化解行政争议。
篇二:
在人大“一府两院”联席会议上的讲话
**主任,各位副主任:
很高兴参加人大常委会与“一府两院”联席会议。
前面,主任通报了市人大常委会今年主要工作和明年监督工作计划;市法院、市检察和市政府各位领导对人大常委监督工作谈了很好意见,很受启发。
以联席会议通报人大常委会工作,进一步加强了人大与“一府两院”之间的沟通,征求“一府两院”意见建议,有利于提高人大监督成效,也有利于促进“一府两院”工作,很有意义,也很有必要。
借今天会议机会,表达三层意思:
第一层意思,表示感谢
今天,是201X年的最后一天。
回顾一年工作,总体感到,在今年国内外环境十分复杂的情况下,我市经济社会发展总体上保持了较好的发展态势。
从目前情况看,市六届人大六次会议确定的主要指标大部分可以顺利完成,生产总值、财政收入增速在全省排名靠前,节能减排预计也可以完成省下达的年度目标任务,只有CPI会超过控制在4%以内的目标。
在经济保持较快增长的同时,结构调整和经济发展方式转变,在今年也取得显明成效,突出表现在两个方面:
一是服务业加快发展。
前三季度,全市第三产业投资增长21.3%,增加值增长12%,分别高出全社会投资和GDP增速8.5个和1个百分点,第三产业在GDP中的占比从去年同期的36.8%提高到37.5%。
二是战略性新兴产业加快发展。
前11个月,全市战略性新兴产业产值增长36.7%,比规上工业产值增速高出11个百分点。
除了这些以外,统筹城乡、社会民生等工作也取得了新的进展。
在国内外形势十分复杂的情况下,嘉兴经济社会发展能取得这样的成绩,靠的是市委的正确领导,靠的是全市上下的共同努力,也和市人大常委会监督支持“一府两院”工作密不可分。
一年来,市人大常委会在市委的领导下,紧紧围绕全市改革发展稳定大局和全市中心工作,认真履行宪法和法律赋予的职责,加强对市政府的法律监督和工作监督,认真组织人大代表审议《工作报告》,组织专题督查,提出了许多符合市情、反映民意、针对性强的意见建议,为政府工作的决策、部署和落实提供了很好的参考和借鉴,也有力地促进了全市经济社会发展。
自觉接受人大的依法监督,是政府依法、规范、科学、高效行政的重要保证。
一年来,市政府也十分重视与人大工作的配合,认真执行人大的决议、决定,积极配合人大工作,定期向人大报告工作,认真执行建议和提案办理工作制度,提高办理的面复率、满意率和落实率。
针对市人大常委会提出的有关工作审议意见,市政府都及时召开会议进行专题研究,形成办理落实意见上报市人大,确保人大提出的审议意见落到实处。
可以说,一年来人大对政府的支持更加有力,监督更加有效;政府主动接受人大监督的意识更加增强,政府行为更加规范;政府与人大这间的联系、沟通更加紧密,理解、支持的氛围更加浓厚。
当然,人大与“两院”、政府与“两院”之间也呈现良好互动的局面,“两院”为促进全市经济社会发展和维护稳定和谐大局发挥了重要的保驾护航作用。
在此,我代表市政府,感谢市人大、市法院、市检察院对市政府工作一贯的支持和帮助。
第二层意思,恳请继续支持
刚才,**主任通报了明年市人大常委会监督工作计划,这个监督工作计划会前**主任专门和我作过沟通。
我感到,人大常委会明年监督工作计划紧扣发展大局,重点突出,是对政府工作的有力支持和保障。
我对人大常委的监督工作计划表示赞成。
应当讲,做好新一年政府工作既有不少有利条件,但也面临很多困难和矛盾,尤其是各种矛盾相互交织,稳增长、调结构、促和谐的任务繁重,各方面工作都需要人大进一步监督支持。
一要在加快推进经济转型上争取更加有力的监督支持。
今年,在发展中“缺地、缺钱、缺电、缺工”的情况十分突出,而且多今后一个时期看,要素制约将呈现常态化。
如何破解要素制约,促进经济平稳较快发展,根本出路在于转变
经济发展方式,而转变经济发展方式是一场持久战、攻坚战。
作为政府来说,不仅要进一步转变发展观念,还要在政策引导、产业培育、科技创新、节能减排等方面有实实在在的举措,这些都需要人大加强监督。
而且,人大领导很多曾经在党委、政府工作过,具有十分丰富的工作经验,在一些问题的把握上有自己独到的见解,可以发展方式转变多出思路和点子。
二要在加快推进社会转型上争取更加有力的监督支持。
当前,社会发展总体上滞后于经济发展,与人民群众要求还存在比较大的差距。
政府在加快经济发展同时,要进一步加强社会建设,推进社会转型,努力让人民群众共享改革发展成果。
人大与群众联系密切,人大代表有广泛的群众基础,代表群众的意见和呼声。
政府要把改善民生作为工作的出发点和落脚点,把人民满意不满意作为衡量工作的标准,认真执行人大决议,主动接受人大监督。
只有这样,才能进一步了解群众意愿,把握工作重点,增强工作的针对性和有效性。
三要在加快推进政府转型上争取更加有力的监督支持。
进一步加强政府自身建设,提高政府服务管理水平,这是经济社会加速转型的必然要求。
人大对政府贯彻实施法律法规情况组织执法检查、评估,有利于政府改进执法工作中存在的问题,加快法治政府建设。
对政府的行政行为、行政程序、行政成效进行监督,有利于保障政府行为规范、程序完善,也有利于政府决策的科学化、民主化。
因此,政府要把接受人大及其常委会监督,作为加强政府自身建设必须遵守的基
本原则,自觉贯彻到政府决策、执行等各个方面。
第三层意思,市政府要更加自觉地接受人大监督
市人大常委会和“一府两院”职能不同,目标一致。
推进经济社会发展,需要我们进一步加强相互之间的沟通、理解、配合和支持。
政府作为执行机关,要确保人大监督落到实处、收到实效。
在理念上,我们要强化“三种意识”。
一是“主动接受监督”的意识,把尊重和支持人大及其常委会监督,作为政府必须遵守的一项原则,自觉贯彻落实到政府工作的各个方面、各个环节。
二是“依法行政就要接受监督”的意识,把接受人大监督作为依法行政重要内容,不断提高政府工作水平,使政府工作逐步走上规范化、法制化轨道。
三是“监督就是支持”的意识,充分认识人大监督是对政府工作的关心与帮助,是鼓励与鞭策,积极予以配合,形成工作合力。
有工作中,我们要抓好“四个环节。
一是高密度联系沟通。
政府班子成员要经常主动与人大常委会领导沟通联系,定期召开联席会议,及时通报工作情况,主动自觉地把各项工作置于人大及其常委会的监督之下。
二是经常报告工作。
对全市经济社会发展中的重大事项,对改革、发展、建设中的一些重要工作,对市人大及其常委会议决定的贯彻执行情况,对市人大常委会审议或视察政府工作后所形成的审议、视察意见等,都要及时向人大常委会报告相关情况。
三是全过程接受监督。
政府在作出重要工作决策前,要主动邀请人大代表参与,听取他们的意见和建议,把征求到的人大意见
篇三:
联席会议讲话
同志们:
这次联席会议的主要任务是:
结合我州当前食品安全工作的实际,重点研究预防食用野生菌中毒工作;提前学习贯彻即将出台的《文山州食品安全举报奖励实施细则》,为在全州顺利启动举报奖励制度的实施做好充分准备;结合《文山州201X年食品安全工作要点》和上半年工作实际,安排部署下半年工作。
刚才,州食药监局、文山市、砚山县和州人民医院分别就预防和处置野生菌中毒事件作了交流发言。
希望大家认真总结经验,把握要点,下去以后抓好落实,有效遏制食用野生菌中毒事件的发生。
下面我讲三点意见:
一、认清形势,进一步增强做好食品安全工作的责任感
今年以来,我州食品安全无重大事故并保持总体稳定向好态势,多项工作得到上级部门的肯定,这些成绩除了靠州委州政府的正确领导,外不开州食安委各成员单位和各县市、特别是广大一线监管人员的艰苦努力。
当前,虽然我州食品安全工作取得了较好成绩,但是依然面临着许多新的挑战。
一是监管难度大。
我州经济相对落后,食品产业化比例较低,食品生产经营单位“多、小、散、乱、差”现象普遍,
大大增强了食品监管工作的难度。
二是监管能力有待加强。
食品监管体制机制不完善,基层执法机构不健全,监管人员不足,技术装备薄弱,经费投入不足,难以跟上日趋严峻的监管形势;三是诚信体系有待完善。
食品行业的市场约束机制和行业自律机制尚不健全,少数生产者、经营者法制观念淡薄,食品安全问题仍屡禁不止、屡打不绝。
四是群众食品安全意识淡薄。
特别是农村地区群众掌握食品安全知识不多,自我保护意识不强。
对这些问题的解决,我们一定要保持清醒,把握形势,做好打攻坚战、打持久战的准备。
二、突出重点,进一步加强我州食品安全监管能力建设
下半年,各县市、各成员单位要继续围绕食品安全“十二五”规划和我州《201X年食品安全工作要点》,围绕州委州政府中心工作,围绕人民群众最关心的热点难点问题,千方百计提高食品安全监管水平。
(一)充分发挥食品安全委员会及其办公室的职能作用。
食安办作为食品安全委员会的常设办事机构,专门负责食品安全工作的综合协调,这是加快建成统一、权威、高效的食品安全监管机制的重大举措。
各级食安办要切实加强基础工作建设,健全规章制度,制定工作方案,切实承担起综合协调、监督指导职能,将分散的监管资源协调好,织严食品安全监管网。
食品安全委员会各成员单位要围绕中心、服务大局,按照职责分工进一步细化目标任务,切实把各自负责的领域监督好、管理好。
同时,主动搞好配合,搭建协作平台,形成监管合力。
对食品安全工作中可能存在的监管交叉和盲点,食安办要组织协调好,细化责任分工,明确部门职责,确保不出现监管空档。
(二)强化能力建设,提高监管水平。
一是加强监管制度建设。
加快推进《文山州食品加工小作坊和食品摊贩管理规定》等相关规范性文件的制定进程,特别是食品安全有奖举报制度的研究出台和贯彻落实,各县(市)、各部门要从统一举报渠道、强化线索核查措施、落实奖励资金等重点环节入手,充分调动公众参与的积极性,使有奖举报制度和黑名单制度成为行之有效的管理手段。
二是加强基层体系建设。
进一步强化基层食品安全管理责任,将食品安全工作列入乡镇政府和街道办事处重要职责内容。
要按照《文山州人民政府办公室关于进一步加强农村食品药品工作的意见》精神,年内所有乡镇建立起食品安全监管站,在村、社区聘请食品安全信息员,做到监管网络纵向到底、横向到边,不留监管死角。
三是加强保障能力建设。
进一步加强食品安全监管队伍建设,着力提高监管队伍的整体水平、法律意识和工作能力,努力培养和造就一支专业化的监管工作队伍。
四是加强检验能力建设。
各相关部门要加强对农产品、食品生产、经营和消费环节的质量监督抽验,不断提高检验监测覆盖率。
要进一步整合检验监测资源整合,实现食品安全检测资源和信息共享,为食品安全科学监管提供技术支撑。
五是加强风险监测预警能力建设。
认真组织实施食品安全风险监测计划,强化农产品质量安全例行监测,逐步建立全州食品安全风险监测数据库,开展食品安全风险评估。
进一步加强食品安全预警体系建设,强化日常风险评估和应急评估,加强风险交流和研判,及时发布预警信息。
六是加强应急处置能力建设。
按照《文山州食品安全事故应急预案》,建立健全食品安全事故应急处置体系,针对食品安全事件的具体类别,进一步明确各个环节的处置流程和工作措施,健全快速反应机制,提高应急反应能力。
各相关部门要增强应急意识,科学妥善处置重大食品安全事件,及时启动应急机制,有序工作,努力减少事故影响和损失。
七是加强舆情监测能力建设。
进一步完善部门系统内的纵向信息报告体系,健全各部门横向间的信息通报机制,及时掌握并分析研判食品安全舆情信息,要树立主动防范、及早介入的意识,坚持审慎稳妥的工作要求,妥善应对食品安全突发事件和热点问题。
(三)扎实开展食品专项整治工作。
今年,根据国务院食安办要求,要深入开展“违禁超限、假冒伪劣”专项整治。
“违禁超限”专项整治,主要是严厉打击非法添加、使用非食品原料、饲喂不合格饲料、滥用农兽药和超范围超限量使用食品添加剂等五类非法违法行为。
“假冒伪劣”专项整治,主要是严密排查农村地区、城乡结合部、中小学校园及周边、小作坊小摊贩小市场、食品初加工集中点等领域,严厉整治出售过期食品、粗制滥造、冒用品牌、虚假标识等侵犯消费者利益的行为,组织开展清剿“黑窝点”的攻坚战。
各县市、各部门要根据国务院的安排布置,切实做到思想上再重视,领导上再加强,责任上再明确,措施上再落实,确保专项整治工作取得明显成效。
同时,要加大对乳制品、食用油、肉制品、保健食品、食品添加剂、酒类等重点行业领域和重点品种的整治力度,采取打防并重、扶优劣汰综合措施,对重点食品企业的出厂批批检验、驻厂监管、加强产品追溯管理等实行更加严格的监管、对生鲜乳收购、活畜贩运、屠宰等重点部位和小作坊、小摊贩、小餐饮等薄弱环节,要加大监督检查的范围与频率,不搞形式,不走过场,不留死角,切实消除事故风险隐患。
要重点治乱,依据《食品安全法》和《刑法》修正案,按照国务院近期食品安全工作的部署要求,对各类违法违规行为从严、从快、从重查处,触犯刑律的,要及时移交司法机关追究刑事责任,让违法者付出高昂代价。
目前,我州食品安全监管的重点、难点都在农村,在今年工作中要突出农村食品这一重点,综合整治农村食品安全方面存在的突出问题。
各级、各有关部门要按照各自职责分工开展好相关领域的监督检查,确保综合整治收到实效,不断提升农村食品安全工作保障水平。
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岁月如烟,流年似锦。
一份烟火,一度春秋。
左手染墨,右手繁华。
只言片语,哪能写得尽五味人生?
只道是文字如弦,拔动心的音律。
用文字记录花的芬芳,美妙心的花朵,绽放楚楚动人的姹紫嫣红,在流年深处,让文字的河流浅浅流淌,流过花朵依然芳香的冬夏,流过灯火阑珊处那个我日夜思念的他,流过绚烂如梦的年华,在心底留下深深浅浅的足迹。
这个世界,唯文字可与生命相媲美。
文字,活色生香,生命,踏过茉莉一样的芳香,遇见一份柔情,辗转一念执着;文字,如梦似幻,生命,跨过童话一般的世界,美妙一份梦幻,陶醉一份温馨;文字,五味人生,生命,尝过酸甜苦辣,遥看一席芳华,落满轻舞飞扬的缤纷枝叶,在风景如画的年华,筑起一份坚强与洒脱,如痴如醉,笑看人生。
一不小心,爱上了文字,将它深深地永存于心底;一不小心,跌落文字的温柔乡,让它吻我千百遍;一不小心,跌落在文字的芬芳里,沉醉不知归路;一不小心,跌落在文字的花海里,看不尽的诗词歌赋,享受不尽的唐风宋雨;一不小心,跌落在文字的故事里,入神地听它讲缠绵悱恻的爱情,听它讲如诗如画的家乡风景。
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