高标准农田建设项目建议书.docx

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高标准农田建设项目建议书

**县**乡**村

高标准农田建设项目

建

议

书

**县农业综合开发领导小组办公室

二0一一年三月

**乡**高标准农田建设

项目建议书

　　一、项目区基本情况

**县位于****地区中部，界于N45º00ˊ－48º10ˊ，E87º00ˊ－89º04ˊ。

全县南北长350公里，东西宽25至150公里，总面积36543.9平方公里。

是一个以牧为主，农牧结合的农业大县。

**乡位于县境中北部**县城西3公里处，下设18个行政村，其中12个农业村，6个牧业村。

据2008年底统计，全乡总人口13140人，共2716户（包括非农业户），哈萨克族占总人口的45％；耕地总面积7.5万亩，牲畜最高饲养量22.6万头（只），年末牲畜存栏18185头（只），农牧民人均纯收入5308元。

**乡相邻省道318线。

乌伦古河是乡境主要灌溉水源，境有乌伦古河、额尔齐斯河两大河流，水资源丰富。

该乡土地肥活，水草丰美，东北西与蒙古国接壤，是一个以哈萨克为主、多民族聚居的以农为主、农牧结合的民族边境乡。

由于自治条件和历史原因，**乡长期以来地下水排泄方式及灌排渠系不配套，造成土地盐碱化严重，目前有中高标准农田建设3.8万亩（含弃耕地），迫切需要改造。

**乡**高标准农田建设项目区现有牧民160户,878人，全村劳动力为293人,哈族（主体民族）占99%。

其中贫困人口46195人，总耕地面积18000亩，项目区距乡政府驻地以北16公里，项目区东面以阔克阿尕什乡为界，南面以乌伦古河为界，系**乌伦古河灌区。

该区交通便利，地势平坦，土地面积广阔，地理条件优越。

二十世纪八十年代初，该项目区土质肥活，水源充足，农作物连年丰收。

目前，由于该片区位于乌河下游，引水渠渗漏严重，农田水利设施不配套，运行时间较长，设施已老化，致使耕地次生盐碱化日益严重，而且有部分耕地已弃耕。

**县委政府结合实际，根据项目区的条件理出了针对该项目区实施的节水实施方案，计划于2014年实施该项工程建设，改造高标准农田建设1万亩。

二、项目开发的必要性和可行性

（一）开发的必要性

1、该项目是发展农村经济的需要。

全面落实科学发展观，统筹城乡发展，努力提高农牧民生产生活水平，逐步建立新型城镇和农村，全面建设小康社会是党的“十七大”提出的战略构想，也是建设和谐新农村的主要容之一。

全面建设小康社会，最艰巨的任务在农村，没有农牧民的小康，就没有全社会的小康。

传统的灌溉方式使本来就高的地下水位更高，而又无处排水，致使土地下潮，再加上农田水利基础设施不配套，耕作粗放，管理不善，致使耕地盐碱化严重，造成农作物低产，草场严重退化，草的质量数量均很低，草场载畜量不断下降，已不能满足畜牧业发展的需要，严重制约了农牧业和畜牧业的发展，影响了乡、村经济建设的发展，阻碍了农牧民增收的步伐。

2、该项目是农牧民增收的有力保障，**乡农牧用地主要分布在乌伦古河河谷和乌河间平原，为供水冲积倾斜平原，其基底下伏不透水第三纪地层，土地盐碱化严重，加之地下水位的上升，造成土地盐渍化，渠系设施年久失修。

灌区绝大多数村民耕地少，人均占有耕地不足5.2亩，种植方式落后，粗耕简播，高投低产，造成收入低下，发展落后。

灌排渠系配套后，经过1－2年的运行，将彻底改变项目区土地碱渍化状况，提高种植产量，增加农牧民收入，加快农牧民脱贫致富的步伐。

3、该项目是发展畜牧业、调整经济结构、改善和保护生态环境的需要。

**乡**高标准农田建设项目可大大提高牧区防灾、抗灾能力，改变以往传统畜牧业“夏肥、秋壮、冬瘦、春乏（死）”的恶性循环，改变正如牧民所说“大灾大损失，小灾小损失，无灾也损失，年年有损失”致使牧民生活水平仍很低的现状。

因此，实施高标准农田建设，提高总产，同时建成一个稳固高产高效的饲草料基地，对大大提高防灾保畜能力，做大、做强畜牧业，从传统型逐步向效益型和现代型畜牧业转变，恢复植被，彻底改变牧区落后面貌，使牧民尽快脱贫致富，具有十分重要的长远意义。

4、高标准农田建设项目可让农牧民增加收入、安心定居，是巩固边疆、促进社会安定的要求。

项目区以哈萨克牧民为主，有了充足的饲草料做保证，有了种植业收入的提高，有了牧民定居的保障，从而改变以往的游牧生产、生活方式解放出来，提高生产生活水平和收入，也必将促进全乡经济又快又好的发展。

（二）项目建设的可行性

1、该村最大的优势是地处布伦托海平原区，土地平整、土层较厚、耕性良好、靠近318省道交通便利。

2、该村距乡政府和县城较近，便于发展二、三产业，进而搞活流通，拓宽增收渠道。

项目实施后将给当地农牧民带来丰厚效益。

3、目前土地生产率很低，高投入低收入，生产潜力还未挖掘出来，只要适当投入，改良土壤条件，进行节水灌溉，经济和社会效益将十分可观。

4、各级党政领导高度重视，并大力支持，广大农牧民有脱贫致富的强烈愿望，积极性很高，有良好的社会环境。

得到项目支持后，项目实施将会得到当地农牧民的极大支持。

三、项目区基本条件

（一）项目区水文气象

本项目区属于大陆性温带寒冷区气候，特点为春旱多风，夏季炎热，秋季凉爽，冬季严寒，年气温平均为3.4℃，农作物生长季节月平均气温在11℃以上，最大可达22.3℃。

全年极端最低气温为－42.7℃。

年平均降水为112.7mm。

作物生长季节4－9月，各月蒸发量为182.2mm－339.9mm。

本项目区日照时数为2889.9小时，日照百分率为65％。

全年总光辐射量平均达131千卡／cm。

积温是评价一个地区热量条件的重要指标，≥10℃的积温**为2890.3℃。

本项目区属平原地带，无霜期平均为149天，终霜和初霜出现最早和最晚年份可相差一个月，年际变化可达30－40天。

本项目区年平均大风天数为33－55天，多发生于4－5月，风向以西北风为主，最大风速34m/s。

寒潮各月平均为0.4－1.1次，最多1－3次，多发生于冬季。

项目区是种植玉米、打瓜、油葵、苜蓿等作物的良好区域。

（二）项目区地质及农田水利现状

1、地形、地貌及土壤

**乡**高标准农田项目区地形特征：

项目区地处布伦托海平原，地形为北高南低，东高西低，地势比较平坦。

局部沙丘固定，地形无大的变化，全区呈四边形，本项目区规划改造的10000亩高标准农田建设，土壤质地为沙壤至中壤。

据实地调查采样分析，土层较厚，厚度在0.4－0.9米之间，耕地优良，肥力较高，有机质含量大于4％的占24.5％，2－3％的占23.7％，1－2％的占28.5％，小于1％的占19.3％。

含氮0.04－0.％，碱解36－108ppm，速效磷3－4ppm，速效钾152－541ppm，土壤呈中性，PH值大于等于7。

2、水资源及排水出路

本灌区地表水源丰富，属中线干渠灌区用水，中线干渠年径流量1.8亿／m3，**年用水量0.24亿／m3，水质较好，宜于饮用和灌溉，地下水资源丰富。

项目区临近阿克达拉水库，属**灌区，年来水量2.0亿m3。

该项目区进水水量3m3／秒，计划灌溉面积1万亩，可以满足项目区的供水要求。

四、建设围、规划及主要治理措施

（一）项目围

项目区距**县驻地以北10公里，项目区东面以北屯镇为界，南接318省道，西邻**县城，北邻乌伦古湖，系**中线干渠灌区。

（二）项目建设规模

项目实施高效节水10000亩，建设期为一年。

（三）项目建设主要治理措施

项目区建设遵循灌排配套，条田、林网、道路规的标准实施改造，保持原有渠系的走势，局部改造并完善农水配套体系，使项目区耕地形成合理布局，最大限度地有效利用资金。

项目实施后，可改造高标准农田10000亩，完成产业结构调整，并把改造后的土地重新交给广大牧民，推动农业、畜牧业的整体发展，进而推动全乡及该村社会经济的全面发展，增加农民收入，提高农民生活水平。

1、水利措施

管网埋设50.22公里，渠系防渗长16公里，水工建筑物16座，输变电线路10公里。

2、农业措施

（1）实行深翻、秋翻带肥下地等多项措施，保持土壤肥力，合理施肥，多施发酵好的农家肥，适量使用化肥。

（2）完善田间道路修建，修建标准按照田间道路要求，宽8米，高0.5米，长13公里。

3、林业措施

营造农田防风林，分别在斗、农田级渠系上配植防风林，主林带宽6米，次林带宽3米，共营造防风林700亩。

4、科技推广和培训

（1）根据县外市场需求，合理调整种植业结构。

（2）引进先进实用的农业科学技术，先示后推广，如打瓜、玉米的地膜栽培技术。

大力推广青黄贮技术，提高科技饲养水平。

（3）做好对农牧民的科技培训，每年充分利用科技之夏、科技之冬等活动每年培训农牧民450人（次）。

五、投资估算及来源

（一）投资估算

1、水利措施

（1）管网全长50.22公里，需资金582.9万元.

（2）渠系防渗长16公里，需资金185.3万元。

（3）水工建筑物16座，需资金64.8万元。

（4）输变电线路10公里，需资金160万元。

以上合计投资993万元。

2、农业措施

改良土壤，新技术推广，完善田间道路25公里，需资金137.5万元。

3、林业措施

营造农田防护林700亩，需资金58.5万元。

4、技术推广及培训

（1）引进先进实用的农业科学技术，进行示推广3500亩，需资金51万元。

（2）进行农牧民科技培训450人（次），需资金12万元。

以上两项合计需资金63万元。

5、项目管理费

（1）项目管理费需资金26万元。

（2）项目管护费需资金12万元。

以上两项合计需资金38万元。

6、投工投劳

项目区受益群众的积极性很高，在农田渠系防渗、林网配置、管网埋设方面预计投工投劳0.86万个工日。

（二）资金来源

该项目总投资为1290万元，其中，申请中央财政资金860万元，地方财政配套资金344万元，自筹资金86万元。

六、效益预测

（一）经济效益

项目区建成后，除少量种植优质紫花苜蓿、油料外，全部用于种植打瓜和优质玉米。

建成的优质作物基地，将为加快**乡农业大发展奠定一个坚实的基础。

项目区具体效益分析如下：

种植小麦3500亩，改造后的高标准农田每亩可增产80公斤，总产量可增加280吨，按市场价2.4元计算，可增加产值67.2万元，新增利润40.3万元。

种植油料2000亩，改造后的高标准农田每亩可增产40公斤，总产量可增加80吨，按市场价4元计算，可增加产值32万元，新增利润19.2万元。

种植苜蓿2000亩，改造后的高标准农田每亩可增产100公斤，总产量可增加80吨，按市场价元1.3计算，可增加产值26万元，新增利润15.6万元。

综合以上效益分析，**村高标准农田建设项目实施后，每年可新增种植业总产值125.2万元，新增利润75.12万元，经济效益十分可观。

（二）社会效益

**村项目区的合理改造，将使农牧业生产条件得到了彻底的改善，农牧民人均增收显著，地方财政收入有所增加，对于做大农业产业化，巩固和完善农村承包经营体制，推行农业产业化经营都有着深远的社会意义。

（三）生态效益

**村高标准农田建设项目的建设，对改善生态环境有着积极的意义，防护林的建设使灌区林业覆盖率达10％以上，加上牧草和种植业面积，全灌区的绿色覆盖率可达20％，对防风治沙改善气温环境也有很大帮助。

有效地控制了灌区的水土流失问题，逐步减少土地盐碱化危害，项目区形成绿树成荫，水土平衡的绿洲生态环境。

七、结论

综上所述，乡镇府领导给予大力支持，符合**乡“十二五规划”，项目区牧民积极性高，建成后将产生极大地综合效益。