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我国测绘事业发展的机遇和对策
我国测绘事业发展的机遇和对策
王春峰
摘 要:
在经济全球化、全球信息化以及科学技术日新月异的大背景下,随着我国经济社会的又好又快发展,测绘事业发展面临着前所未有的发展机遇。
本文在全面分析我国测绘事业取得进展的基础上,对测绘工作进行了全方位的思考,进一步提出加强基础测绘建设、加快测绘科技创新、丰富测绘公共产品、推进地理信息资源开发利用、提升测绘行政管理水平和建设测绘文化等方面的对策措施,对于推进测绘事业科学发展,全面提升测绘对经济社会发展的服务保障作用具有重要的指导作用。
关键词:
测绘事业 发展现状 对策措施
王春峰,国家测绘局党组副书记、副局长,博士,高级工程师。
在党中央、国务院的领导、重视和亲切关怀下,测绘事业实现了从传统模拟测绘向数字化测绘的重大转变,正向着信息化测绘跨越。
测绘各方面工作都取得了长足进步,测绘的服务保障作用和社会影响力不断提升,测绘事业的发展思路更加清晰,正朝着又好又快发展的方向前进。
一 我国测绘事业发展的重要成就
(一)基础地理信息资源不断丰富 信息资源是国家信息化体系的六大要素之一。
在信息化时代,基础地理信息资源的规模、品种和网络服务的水平等已经成为国家信息化水平的一个重要标志。
基础地理信息作为一种基础性资源和生产要素更是一种具有重要战略意义的不可替代的资源性财富。
目前,我国已建立和完善了由平面控制网、高程控制网、国家高精度卫星定位网和国家重力基本网等组成的测绘基准体系。
测制和更新了系列国家基本比例尺地形图,其中1∶1∶100、1∶50万、1∶25万、1∶10万地形图已覆盖全部陆地国土1∶1∶万和1∶1万地形图分别覆盖陆地国土约85%和,,,,1∶5000、1∶2000或更大比例尺地形图基本覆盖了全国城镇地区。
建成了全国1∶400万、1∶100万、1∶25万、1∶5万基础地理信息数据库和国家大地测量数据库。
全国除西藏以外的30个省(自治区、直辖市)均开展了1∶1万基础地理信息数据库建设。
完成了10条陆地边界的勘界测绘,以及全国省级、县级共约48万公里行政区域界线的勘界测绘。
①2005年,珠穆朗玛峰高程复测工作完满成功,新的高度884443米载入史册。
目前,我国西部1∶5万地形图空白区测绘、海岛(礁)测绘、测绘卫星、极地测绘等重大测绘工程的顺利实施,为进一步丰富基础地理信息资源打下了坚实的基础。
(二)测绘科技创新水平逐步增强经过几代测绘科技工作者的不懈努力,测绘科技自主创新能力明显提升,在测绘基准体系、航空航天遥感、地理信息系统等领域取得了一批标志性研究成果,初步建立测绘和地理信息标准体系,成功实现了从传统模拟测绘技术体系向数字化测绘技术体系的历史性跨越,促进了测绘技术装备的升级换代,显著提高了我国测绘技术装备与基础设施的整体水平。
我国已初步建成了由测绘科研机构、大学、重点实验室、工程技术中心、科技企业等多元化主体组成的测绘科技创新组织体系和产学研用相结合的测绘科技创新格局。
测绘科技创新基地建设初具规模,重点实验室及工程技术研究中心由“十五”末期的9个扩展到现在的15个,科研领域从传统的大地测量、摄影测量与遥感、工程测量和测试计量拓展到对地观测、海岛(礁)测绘、环境与灾害监测等,为全面提升测绘科技创新能力和对经济社会的服务保障能力奠定了坚实的基础。
围绕着测绘事业发展的需要,测绘科技工作者开展重大测绘科技专项、关键技术、基础理论及软科学等研究,解决了当前阶段测绘事业发展中面临的重大关键技术问题。
在似大地水准面精化、2000国家大地控制网、解析测图仪、全数字摄影测量系统、航空数码相机、高分辨率合成孔径雷达、遥感影像数据处理、计算机制图等方面取得了重大的技术突破,促使高精尖测绘技术装备层出不穷。
不仅使数据获取技术装备实现了由单一功能光学仪器设备向多功能数字化仪器设备的跨越,彻底改变了传统的数据获取手段;也使数据处理装备完成了由模拟光学立体测图仪、数控测图仪和多倍仪等为代表的模拟设备,向以解析测图仪为代表的解析设备,以全数字摄影测量工作站为代表的数字设备的跨越。
截止到2008年底,测绘行业拥有27076台GPS接收机3475634756速测仪35403540字摄影测量系统16301630图像处理系统。
(三)测绘保障服务水平显著提高。
测绘工作紧密围绕党和国家的中心任务,经过测绘工作者的努力奋斗,实现了从提供单一的纸质地图到提供多样化的数字测绘产品、地理信息应用服务和现代测绘技术支撑的转变,为国民经济和社会发展提供了可靠的测绘保障。
测绘工作针对各级领导机关的工作需要,提供了大量测绘与地理信息服务。
2008年测绘统计年报。
社会科学文献出版社版权所有测绘蓝皮书先后为党中央、全国人大、国务院、全国政协、国家防汛抗旱总指挥部、国家广播电影电视总局、中国地震局等开发了面向政府管理与决策的综合国情、防汛气象信息服务和电子政务空间辅助决策等地理信息应用系统,为各级地方政府研究开发了基于地理信息的辅助决策系统,成为促进科学管理的重要工具。
其中,国家测绘局与国务院办公厅秘书局于1992年2月联建的“国务院综合国情地理信息系统”,开拓了测绘为政府首脑机关宏观决策服务的新领域,目前,该系统已推广和发展成为各级党政领导的综合性辅助决策工具。
国家测绘局先后与公安部、交通部、地震局等17个部门签署了地理信息共建共享协议。
测绘工作不断拓展保障服务的广度和深度,服务于资源开发与管理、生态建设与环境保护、新农村建设、城市建设与管理、国家安全、航天事业、防灾减灾救灾等经济社会发展的各个领域。
特别是在2008年的抗击南方雨雪冰冻灾害和四川汶川大地震的抢险救灾过程中,测绘部门充分发挥现代测绘技术优势和基础测绘成果优势,及时提供各类救灾地图,开发三维地理信息系统,为抢险救灾、灾情评估、灾害监测和灾后重建提供了强有力的技术和地理信息保障。
测绘系统积极为社会提供测绘成果,仅2008年一年就提供了图幅总量达392854幅的“”””成果,总数据量为;;;;;;;;以及461万片航摄成果17178万点大地成果和523万张地形图。
(四)地理信息产业快速发展20世纪90年代以后,全球经济结构因新一轮信息技术的广泛应用发生了显著变化,地理信息系统、遥感、卫星定位系统等现代测绘技术也得到了空前发展,现代测绘高新技术和地理信息资源开发利用的产业化、市场化,逐步形成了一个新的产业——地理信息产业,并以其较长的产业链和较广的服务面,迅速发展成为现代服务业新的经济增长点,成为我国社会主义市场经济条件下测绘事业的延伸和拓展,已经初步形成了由导航定位业、遥感业、地理信息系统业等组成的地理信息产业体系。
2006年,国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出,要“加强测绘基础设施建设,丰富和开发利用基础地理信息资源,发展地理信息产业”,将地理信息产业首次列入国民经济和社会发展规划,从国家的高度积极推动这一产业的发展。
我国地理信息产业由此进入高速发展的快车道,逐步形成了一批具有自主创新能力的地理信息相关企业,网上地图、车载导航、手机定位等新型地理信息产品相继进入市场。
据全球权威研究机构Frost&Sullivan发布的2008年中国汽车市场统计数据显示,尽管中国汽车市场产销两端均受经济危机影响,增速放缓,但车载导航市场仍然保持了251%的较高增长速度。
①据报道20092009,市场调研公司ABI通过对经济环境的观测,研究预计GPS功能手机将攀升至240万部,同比增长6,,,到2014年智能手机90%将内置GPS导航芯片。
②地理信息产业一直保持着年平均增长率超过20%的强劲发展势头,据不完全统计20082008国地理信息产业总规模已超过600亿元,从业机构超过1万家,从业人员约40万。
2009年7月1~4日,国家测绘局在北京成功举办了全国地理信息产业峰会和全国地理信息应用成果及地图展览会,集中展示了近年来地理信息产业取得的丰硕成果,获得了李克强副总理以及社会各界的高度评价。
我国地理信息产业作为新兴朝阳产业在现代服务业中的地位和作用日益明显。
(五)测绘统一监督管理有效加强按照建立和完善社会主义市场经济体制和建设社会主义法治国家的总体要求,测绘部门不断深化测绘行政管理体制改革,逐步健全测绘运行机制,通过强化测绘规划管理,推进测绘依法行政,加强对测绘资质资格、标准质量、测绘成果、地图编制、外国的组织和个人来华测绘等方面的管理,使测绘工作统一监督管理水平显著提高。
《基础测绘条例》于2009年8月1日起施行。
至此,测绘已经拥有了“一法四条例”。
初步形成了以《中华人民共和国测绘法》为核心,由行政法规、地方法规、部门规章、地方政府规章以及一系列重要规范性文件组成的测绘法律法规体系,为测绘事业发展奠定了法制基础。
随着各省贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》实施办法的陆续出台,在全国范围内形成了有利于测绘事业005①②:
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//www3snewsnet/html/31/n-21631,,,,,2009-06-15.:
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//www3snewsnet/html/84/n-21684,,,,,2009-07-10.社会科学文献出版社版权所有测绘蓝皮书发展的良好氛围,进一步强化了测绘统一监督管理的政策基础。
我国测绘行政管理体系不断完善,截止到2007年底,全国31个省(自治区、直辖市)、318个地(市)(占地级行政区总数的95)))、1846个县(占县级行政区总数的64)))成立了测绘管理机构。
测绘资质作为行政管理的重要工具,在强化测绘市场准入管理,促进测绘市场的健康发展等方面发挥着重要重要,随着《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》修订实施,测绘市场将会得到进一步规范和净化,推动测绘事业稳步发展。
截止到2008年底,全国已有11269个单位取得测绘资质证书,同比增长29%。
测绘行政主管部门不断强化行政执法,加大对地理信息市场的整顿力度,加强对测绘产品质量的监督管理。
2009年,国家测绘局按照《关于整顿和规范地理信息市场秩序意见》的要求,会同相关部门开展地理信息市场的集中整治,打击地图领域违法违规行为,有效地保障了地理信息市场的规范有序发展。
为了加强全国测绘质量统一监管,国家测绘产品质量监督检验测试中心以及各地测绘产品质量监督检验站先后成立,加大了测绘行业质量的普查以及重点测绘工程的监督检查力度,促进了测绘产品质量的全面提高。
二 当前我国测绘事业发展面临的机遇和挑战
(一)测绘发展环境日益优化 党和国家领导同志多次从战略高度对测绘事业发展作出了指示。
胡锦涛总书记要求:
“推进数字中国地理空间框架建设,加快信息化测绘体系建设,提高测绘保障服务能力。
”温家宝总理强调:
“加快国家基础地理信息系统建设,构建数字中国地理空间基础框架。
积极促进国民经济和社会信息化,全面提高测绘保障能力和服务水平。
”李克强副总理指出,要“加强自主创新,着力构建数字中国,加强信息化测绘体系建设,为保持经济平稳较快发展作出新的贡献”。
2009年4月,胡锦涛总书记考察测绘企业东方道迩数字数据技术(北京)有限公司济南分公司时作了重要讲话,为测绘事业的发展指明了方向和目标,极大地振奋了测绘职工的精神。
2009年5月,温家宝总理为中国测绘科技创新基地欣然题词“中国测绘”,使广大测绘职工深受鼓舞。
2009年7月,国务院副总理李克强参观了全国地理信息应用成果及地图展览会并作重要讲话,进一步明确了新时期地理信息产业发展壮大的方向和重点。
2006年,国务院办公厅转发《全国基础测绘中长期规划纲要》,这是国务院批准实施的第一个测绘方面的国家级专项规划。
2007年,国务院印发了《国务院关于加强测绘工作的意见》,它是指导新时期测绘工作的纲领性文件。
2009年,《基础测绘条例》由国务院批准实施,进一步强化了基础测绘的法律地位。
各级政府部门高度重视测绘工作。
国家发展和改革委、财政部、科技部、国防科工局等部门采取切实举措,加大测绘投入,支持重大项目立项。
吉林、北京、西藏等省、自治区、直辖市政府和许多地市政府纷纷出台了贯彻《国务院关于加强测绘工作的意见》的实施文件,推动地方测绘行政管理机构的建立健全,加快了县市级测绘部门管理职能的落实,形成了全国上下共同关心支持测绘事业发展的良好氛围。
社会各方面关心关注测绘事业发展。
随着测绘向大众化、普适化方向发展,越来越多的民众接触、认识、了解、关心测绘。
2009年7月在北京召开的全国地理信息应用成果及地图展览会接待观众约4万人次,充分说明社会各界对测绘的关心和关注。
党中央、国务院、各级政府部门和社会各界对测绘工作的重视和支持,以及国务院文件和重要测绘法规的颁布实施,体现了新时期测绘工作越来越突出的重要地位,表明了测绘工作在促进国民经济又好又快发展、改善民生方面所发挥的作用获得了广泛的认可,为测绘事业的科学发展营造了良好的外部环境。
(二)全面建设小康社会对测绘提出了新的要求全面建设小康社会,实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的宏伟目标,要求测绘事业必须有一个大发展,必须加快从以地图生产为主向以综合地理信息服务为主的历史性转变进程,以满足经济社会发展和社会公众对测绘的需求。
测绘事业的发展必须适应国内外形势的新变化,顺应各族人民过上更好生活的新期待,把握经济社会发展趋势和规律,为全面建设小康社会提供服务保障。
全面建设小康社会,满足人民物质文化生活需求的多样性对测绘发展提出了新的要求。
人们在基本生活资料得到满足以后,对生活质量提出了更高要求,对测绘的需求总体上表现为在丰富基础地理信息产品的同时,提高基础地理信息的现势性和精度,由单纯的信息数量增长向数量质量并重转变。
全面建设小康社会要求增强发展协调性,而测绘事业发展中存在着东部、中部和西部区域发展不平衡的问题,尤其是边远地区、少数民族地区的基础测绘投入不足,在区域协调发展方面面临着巨大的挑战。
全面建设小康社会要求转变发展方式、优化结构、提高效益,对地理信息产业发展提出了新的要求。
地理信息产业在当前金融危机的形势下,不但没有受影响,而且保持了快速发展的势头,为国家保增长、保民生、保稳定作出了贡献。
由于我国地理信息产业还存在着企业数量少,国际竞争能力差,企业聚集在产业链下游,低水平重复建设,地理信息资源开发利用不足等问题,需要进一步加强地理信息产业结构的优化,转变发展方式,提升经济效益,为满足经济社会发展和人民生活需要、加快小康社会的建设步伐作出更大的贡献。
(三)科学技术进步给测绘带来了深刻影响。
测绘是一个技术密集的行业,它的形成和发展极大地依赖于科学技术的进步。
随着导航定位技术、遥感技术、地理信息系统技术、信息技术、网络技术等取得的一系列重大突破,对测绘的发展产生了深刻的影响。
20世纪80年代以来,以全球卫星导航定位系统为主的现代空间定位技术快速发展,促使传统的测量技术和方法迅速变革。
卫星导航定位系统成为测绘定位的全新手段,我国导航定位也普遍采用了卫星导航定位技术,基于卫星导航定位系统的空间基准基础设施正在逐步建设完善。
具有动态、实时(或准实时)定位与导航、毫米级的精度等特性的卫星导航技术,为测绘事业发展带来的翻天覆地的变化,不仅改变了传统的测绘作业模式,也改变了测绘的发展模式。
遥感技术和航空航天技术的进步,加快了地理信息动态变化监测技术的进步,改变了地理信息的获取和更新的技术手段。
当前,我国正在积极推进自主的测绘卫星体系建设,增强地理信息的数据获取与更新的能力,促进测绘成果内容与形式多样化,加强我国地理信息安全,全面提升我国对地观测的技术水平。
网络技术的发展,使得用户能够快速、高效地获取地理信息,推动测绘向普适化方向发展,促使地理信息产品的分发服务方式发生根本性的改变。
新兴的网络影像服务提供高分辨率卫星图像的用户标注功能,帮助用户采用自主的方式设计自己感兴趣的地图。
测绘不再是专业技术人员才可触摸的领域,而是要走入寻008社会科学文献出版社版权所有我国测绘事业发展的机遇和对策常百姓家。
网络技术极大地拓展了测绘的服务范围,改变了测绘服务模式,转变了测绘服务的观念,深刻地影响着测绘事业的发展。
(四)全球化发展带来新的冲击全球化发展包括经济全球化和科技全球化。
经济全球化不仅加快了商品和资金的流动,也促进了科技的全球化交流和进步,其最显著的效应是在全球范围内优化资源配置,形成了资本的全球性流动、市场的全球化拓展以及国内政策有效性降低等发展趋势。
测绘的发展融于经济全球化的大环境中,国际政治、经济、军事和科技的发展对我国测绘的发展提供了难得机遇,同时也提出了严峻挑战,需要积极转变测绘事业发展模式、测绘管理模式和基础地理信息资源的配置方式等,以适应全球化带来的机遇和挑战。
根据“入世”协议的有关规定,开放的城市规划服务、建筑及相关工程服务条款中包含测绘内容。
国家公布的《外商投资产业指导目录》中将测绘公司(中方控股)列入了限制开放的产业中。
随着各种资本的介入,将对测绘类的工程管理带来较大难度。
资本的全球性流动,势必会影响并渗透到正在蓬勃发展的地理信息产业。
地理信息企业做大做强需要上市融资,包括国内上市和国际上市,不可避免地吸收外国资本,对现有的测绘管理制度、管理模式和观念都形成了新的挑战。
同时,我国测绘事业发展也要面向全球。
国内地理信息企业积极开拓国外地理信息市场,为国外的公司和政府提供地理信息服务。
随着我国测绘卫星事业的发展,使我国的卫星影像服务不再局限于购买国外卫星影像服务国内,而是面向全世界提供全球卫星影像服务。
这种面向全球的地理信息服务,不仅拓展了地理信息服务的范围,为测绘事业发展注入了新的活力,也对现有的测绘制度和管理体制提出了新的挑战。
(五)测绘事业转型带来新的挑战当前,测绘事业发展正处于由地图生产为主转向以地理信息综合服务为主、由数字化测绘向信息化测绘迈进的战略转型期,测绘生产组织方式、管理模式、公共服务手段等都在发生着巨大的变革,测绘事业自身发展面临着严峻的挑战。
一是测绘事业发展要求更加注重测绘科技创新。
虽然测绘技术创新取得了举世瞩目的成就,测绘技术装备和基础设施建设也实现了整体升级换代,但没有从根本上改变地理信息获取、处理与应用服务三个环节呈“橄榄”形状的发展态势,而且测绘技术装备和基础设施建设并没有形成与之相匹配的地理信息获取、处理与应用服务的生产能力。
主要体现在,地理信息获取技术装备和基础设施侧重于地面获取系统建设,尚未形成高空、中空、低空相结合的、完整的航空影像获取体系,而且航天遥感体系还处于建设初期;地理信息社会化服务体系尚未建立,网络化服务程度较低。
因此,测绘技术装备和基础设施建设与测绘事业发展需要的生产能力还不相适应,测绘科技水平与测绘事业发展的实际需要还存在较大的差距。
二是测绘事业发展对基础地理信息资源开发利用提出了新的更高要求。
测绘事业发展要求由原来侧重于基础地理信息资源生产向侧重于开发利用的方向转变,以满足经济社会和社会公众对基础地理信息产品的需求。
人民群众的消费结构随着社会的发展发生着快速转变,由长期困扰人们的物质产品“短缺”在向服务类产品“短缺”转变。
由于基础地理信息产品生产模式单一、相关政策滞后等多方面原因,基础地理信息产品呈现“短缺”状态,难以有效地满足经济社会发展和人们生活对基础地理信息产品日益增长的、多样化的需求,并形成长远和持续的影响。
三是测绘事业发展要充分发挥市场机制的作用。
随着我国社会主义市场经济的深入发展,市场配置资源的经营性和竞争性测绘蓬勃兴起,尤其是民营测绘企业已经在测绘保障服务中彰显作用。
而且,在一些重大应急活动中,反映出完全依靠政府投入,已经不能有效满足社会在特定条件下对航空遥感影像和高分辨率卫星遥感影像等的强烈需求,需要社会各方面的测绘力量参与其中。
因此,传统的、完全依靠政府的测绘服务保障模式与多元化的测绘保障需求之间不相适应,需要在政府的引导下强化市场配置资源的机制,充分发挥社会各方面测绘力量的作用,促进测绘事业发展。
四是测绘事业发展需要大力发展地理信息产业。
随着近年来地理信息产业的高速发展,逐步暴露出地理信息产业发展政策、规划和标准相对滞后,市场秩序亟待规范,市场环境尚需完善,产业管理模式需要转变等一系列问题。
与此同时,由于我国地理信息产业正处于初级阶段,普遍存在着企业规模小、核心技术少、现代企业制度不健全、经营管理人才不足等问题,与新兴的朝阳产业的发展我国测绘事业发展的机遇和对策快、效益好、潜力大的特点还不相适应。
五是测绘事业发展要求进一步完善测绘管理体制。
当前,测绘行政管理缺位、失位,使用事业编制人员行使测绘行政执法权的现象还存在于地方测绘机构中,测绘行政管理力量与繁重的测绘监管任务还不相适应的状况仍然严峻。
虽然,国家测绘局新的“三定”方案颁布实施,强化了国家测绘局的职能,对各地测绘机构的建立和完善产生了很好的影响,但是,地方测绘管理机构以及基层测绘行政执法力量建设与测绘事业发展之间还存在着较大的差距,测绘管理体制需要进一步完善。
综上分析,测绘事业发展正处在重要的战略机遇期,机遇与挑战同在,机遇大于挑战。
需要我们切实抢抓机遇,处理好当前测绘事业发展中面临的一系列突出问题,如地理信息产品短缺、数据获取能力不足、服务保障模式单一、测绘公共服务水平不高、地理信息产业政策滞后等,立足大局,开拓创新、锐意进取,全面提升测绘服务保障能力,满足经济社会发展对测绘的需求,为推动国家可持续发展作出更大的贡献。
三 推动我国测绘事业科学发展的思路和对策措施新中国测绘事业发展,特别是30年的改革实践证明,测绘工作必须站在党和国家事业全局的高度进行,必须与经济社会发展的需求紧密结合,必须依靠科技创新和人才队伍建设,必须了解和把握国际测绘发展的大趋势。
今后一段时期,我国测绘事业发展必须坚持以科学发展观为指导,全面贯彻党中央、国务院对测绘工作的一系列重要指示,认真落实《国务院关于加强测绘工作的意见》的要求,坚持走信息化测绘发展道路,全面提升测绘保障服务能力与水平。
坚持构建数字中国、丰富地理信息,搭建共享平台、保障社会需求,完善体制机制、强化统一监管,创建和谐测绘、推动科学发展,围绕构建数字中国、完善信息化测绘体系、打造测绘公共服务平台、推动地理信息产业发展等重大任务,解放思想,改革创新,锐意进取,努力开创我国测绘事业发展的新局面。
(一)加强基础测绘建设,构建数字中国地理空间框架基础测绘是测绘事业发展的基石。
2009年8月,国务院颁布实施《基础测011社会科学文献出版社版权所有测绘蓝皮书绘条例》,进一步确立了基础测绘的法律地位。
要在贯彻落实《基础测绘条例》和《全国基础测绘中长期规划纲要》的基础上,通过加强现代测绘基准体系建设,提升航空航天遥感影像获取能力,加快基本比例尺地形图测制与更新的进度,促进各级各类基础地理信息数据库不断完善,全面提升基础测绘的服务保障能力,为构建数字中国地理空间框架奠定坚实的基础。
现代化的测绘基准体系建设是基础测绘建设的关键环节。
测绘基准现代化建设要在充分利用现代先进的卫星导航定位技术的基础上,加快由传统大地测量网向基于卫星定位系统的国家空间基础设施过渡,进一步完善国家级、省级、城市级卫星定位连续运行基准网站网(),),),将现有测绘成果转换到2000国家大地坐标系。
并积极探索在我国北斗导航定位系统的基础上,建立自主的高精度卫星导航定位系统,推进我国导航产业的发展。
开展建立深空测绘基准体系的探索,研究深空大地测量,拓展测绘基准体系的覆盖范围,为国家实施载人航天工程、空间科学实验、星球探测等提供测绘技术保障。
针对航空航天影像获取能力与测绘事业发展需要不相适应的现状,要牢牢抓住“资源三号”卫星应用系统建设的有利契机,积极推动我国测绘卫星事业的发展,全面提升我国自主知识产权的高分辨率卫星遥感影像获取能力,以卫星测绘应用中心为依托,加快建立我国自主卫星遥感影像的分发服务体系。
同时积极开展低空无人机和轻型飞机等机动灵活、高效能的航空器平台建设,弥补恶劣气候条件下航天遥感影像获取能力的不足,加快形成天空地一体化的数据获取体系。
为了更好地满足经济社会发展对基础地理信息的需求,要全力做好国家西部1∶50000地形图空白区测图和海岛(礁)测绘工作,建立海岸带和海岛基础地理信息数据库全面更新
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