突发陆生野生动物疫情应急处置预案.docx
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突发陆生野生动物疫情应急处置预案
突发陆生野生动物疫情应急处置预案
1总那么
1.1编制目的
指导和标准我省陆生野生动物疫情应急处置工作,及时应对和有效限制突发陆生野生动物疫情,最大限度降低疫情对陆生野生动物资源、公众生命健康造成的危害,维护全省生态平安、生物平安、公共卫生平安、群众生命健康平安,促进人与自然和谐共生.
1.2编制依据
依据?
中华人民共和国野生动物保护法?
?
中华人民共和国动物防疫法?
?
中华人民共和国突发事件应对法?
?
中华人民共和国传染病防治法?
?
全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保证人民群众生命健康平安的决定?
?
国家突发公共事件总体应急预案?
?
突
发事件应急预案治理方法?
?
陆生野生动物疫源疫病监测防控治理方法?
?
国家
林业和草原局突发陆生野生动物疫情应急预案?
?
陆生野生动物疫源疫病监测技
术标准?
和?
吉林省突发重大动物疫情应急预案?
等法律、法规和相关规定,制定本预案.
1.3适用范围
本预案适用于本省境内陆生野生动物携带并有可能向人类、其它动物传播或在陆生野生动物之间传播、流行的危险性病原体,对人、圈养动物、陆生野生动
物种群和生态平衡造成或可能造成严重损失和巨大危害的人畜(动物)共患的传
染病、寄生虫病,或死亡率高的陆生野生动物的传染性疾病等疫情的监测、防控、
应急处理工作.主要包括新型冠状病毒肺炎、非洲猪瘟、高致病性禽流感、传染性非典型肺炎、中东呼吸综合征、犬瘟热、埃博拉出血热、口蹄疫、布鲁氏菌病、炭疽、流行性出血热、钩端螺旋体病、旋毛虫病、弓形虫病、狂犬病、鼠疫、结核病、囊虫病、乙型脑膜炎病、新型布尼亚病毒感染、中华蜜蜂囊状幼虫病等疫病以及其他新发和突发性的陆生野生动物可能携带的传染病.
1.4工作原那么
(1)统一领导,分级治理.坚持属地治理、分级负责、依法防治、专群结合原那么,严格落实属地责任、部门责任、单位责任,建立集中统一、责任明确,运转顺畅、快速有效的领导体制和工作机制.各级陆生野生动物保护主管部门在本级人民政府统一领导下,负责辖区内突发陆生野生动物疫情应急处置工作.
(2)快速反响,联防联控.建立完善突发陆生野生动物疫情应急体系、应急响应机制和应急处置制度,提升突发陆生野生动物疫情应急处置水平.相关部门和单位各负其责、通力合作,资源共享、举措联动,快速有序应对突发陆生野生动物疫情.
(3)科学防控,区域联动.充分尊重和依靠科学,制定应急处置工作方案,强化防范和处置突发陆生野生动物疫情技术保证.实行区域联动,增强疫情发生地的应急监测和受威胁地区的日常监测,做到勤监测、早发现、严限制,预防陆
⑷增强预防,群防群控.贯彻预防为主方针,增强陆生野生动物疫源疫病监测防控知识宣传,落实各项防范举措,做好人员、技术、物资和设备应急储藏.广泛组织、发动公众参与突发陆生野生动物疫情发现和报告,做到科学防治、群防群治.
1.5疫情分级
根据突发陆生野生动物疫情种类、涉及范围、危害程度和疫情流行趋势等情况,将疫情划分为特别重大〔I级〕、重大〔II级〕、较大〔田级〕和一般〔IV级〕四级.
1.5.1疫情分级标准
1.5.1.1有以下情形之一的,为特别重大陆生野生动物疫情〔I级〕:
〔1〕陆生野生动物种群中爆发I类陆生野生动物疫病引起的疫情,并呈大面积扩散趋势,且可能对生物平安、公共卫生平安、群众生命平安和陆生野生动物种群平安造成严重威胁.
〔2〕我国尚未发现的或者已消灭的动物疫病在陆生野生动物种群中发生,且可能存在扩散风险.
〔3〕全省2个以上〔含2个〕市〔州〕行政区域内发生同种重大突发陆生野生动物疫情〔R级〕,并有证据说明其存在一定关联,且呈大面积扩散趋势.
〔4〕国家林业和草原局会同省林业和草原局认定的其他情形.
1.5.1.2有以下情形之一的,为重大陆生野生动物疫情〔II级〕:
〔1〕陆生野生动物爆发n类陆生野生动物疫病引起的疫情,并呈扩散趋势,且可能对生物平安、公共卫生平安、群众生命平安和陆生野生动物种群平安造成威胁.
〔2〕1个市〔州〕的2个以上县级行政区域内发生同种较大突发陆生野生动物疫情〔田级〕,并有证据说明其存在一定关联,且呈大面积扩散趋势.
〔3〕省林业和草原局会同市〔州〕人民政府陆生野生动物保护主管部门认定的其他情形.
1.5.1.3有以下情形之一的,为较大陆生野生动物疫情〔田级〕:
〔1〕陆生野生动物爆发出类陆生野生动物疫病引起的疫情,并呈扩散趋势,且可能对生物平安、公共卫生平安、群众生命平安和陆生野生动物种群平安造成威胁.
〔2〕1个县〔市、区〕的2个以上乡〔镇〕行政区域内发生同种一般陆生野生动物疫情〔IV级〕,并有证据说明其存在一定关联,且呈大面积扩散趋势.
〔3〕市〔州〕人民政府陆生野生动物保护主管部门会同县〔市、区〕人民政府陆生野生动物保护主管部门认定的其他情形.
1.5.1.4有以下情形的,为一般陆生野生动物疫情〔IV级〕:
在一个县级行政区域内,发生I、R、田类陆生野生动物疫病以外疫病引发的疫情,并呈流行扩散趋势.
2组织指挥体系
2.1应急指挥机构
疫情发生时,县级以上人民政府应成立防控突发陆生野生动物疫情领导小组
〔以下简称领导小组〕,在领导小组领导下,制定方案、落实责任、严密举措,统一指挥调度本辖区疫情应急处置工作.指挥部设在县级以上人民政府陆生野生动物保护主管部门,各成员单位根据责任分工联合开展疫情防控应急处置工作.
2.2参与部门
为保证陆生野生动物疫病得到及时有效防控,在各级人民政府统一领导下,林草、畜牧兽医、卫生、应急、市场、商务、公安、交通运输、海关、工信、财政、宣传等部门按责任分工,共同做好突发陆生野生动物疫情应急处置工作.
2.3专家组
县级以上人民政府陆生野生动物保护主管部门根据本辖区突发陆生野生动物疫情应急处置工作需要,成立疫情防控专家组,为应急处置提供科学决策和技术支持.
2.4应急处置预备队
县级以上人民政府陆生野生动物保护主管部门根据突发陆生野生动物疫情应急处置工作需要,组织经验丰富的专业人员,组建应急处置预备队,参与本辖区或协助其他区域做好突发陆生野生动物疫情应急处置工作.
3监测、确认和上报
3.1监测
省林业和草原局建立统一的突发陆生野生动物异常情况监测体系,负责突发陆生野生动物异常情况日常监测工作.
县级以上人民政府陆生野生动物保护主管部门根据国家和省有关规定,结合
本地区实际,组织开展陆生野生动物疫源疫病监测工作,及时发现和受理群众举报反映的有关陆生野生动物异常情况及其隐患.
3.2调查确认
县级以上人民政府陆生野生动物保护主管部门接到陆生野生动物异常情况报告或疑似陆生野生动物疫病报告后,会同同级畜牧兽医主管部门组织专业技术人员根据?
陆生野生动物疫源疫病监测技术标准?
等有关规定进行现场调查、取样,报送具备相关资质的实验室检测,同时做好现场封锁隔离、消毒和无害化处理等工作.确诊为某种疑似疫病后,所在地陆生野生动物保护主管部门要立即向本级人民政府报告,同时组织专家进行会商确认、评估和分级.
疑似特别重大、重大、较大、一般陆生野生动物疫情,分别由国家林业和草原局、省林业和草原局、市〔州〕级人民政府陆生野生动物保护主管部门、县〔市、区〕级人民政府陆生野生动物保护主管部门组织调查和确认.
3.3上报
认定为疑似陆生野生动物疫病的,陆生野生动物主管部门根据规定报告本级人民政府的同时,将病料样品送国家和省级动物疫病检测机构检测,并通报畜牧
兽医、卫生等有关主管部门.县级以上地方各级人民政府应当根据有关法律、行政法规和国务院规定的权限和程序,发布相应级别的警报,决定并宣布有关地区
进入预警期,同时由陆生野生动物保护主管部门和当地人民政府逐级上报省林业和草原局及省人民政府.
突发陆生野生动物疫情报告应包括以下内容:
疫情发生的时间、地点;染疫、
疑似染疫陆生野生动物种类和数量、保护级别;同群陆生野生动物数量、死亡数
量、临床病症、诊断情况;流行病学和疫源追溯情况;已采取的限制举措;疫情报告的单位、负责人、报告人及联系方式.
认定为重大以上级别陆生野生动物疫情的,由省人民政府或省人民政府授权省林业和草原局公布疫情并报国家林业和草原局.
4应急响应
4.1应急响应的原那么
科学防控,快速反响:
根据科学检验检测结果和专家会商评估意见,对疫情处置做出快速反响,并根据突发陆生野生动物疫情发生规律和可能开展趋势以及防控工作需要,及时调整应急响应级别.
从快从严,精准施策:
根据疫情级别迅速制定应急处置工作方案,快速阻断疫情传播渠道,保证防控无死角、疫情不扩散.
保护优先,依法处置:
应当预防扑杀陆生野生动物.特殊情况确需猎捕陆生野生动物时,应根据有关法律法规执行.
4.2应急响应举措
4.2.1突发重大以上陆生野生动物疫情〔I、II级〕的应急响应
特别重大陆生野生动物疫情发生后,省林业和草原局报请省人民政府,启动I级疫情应急响应机制,成立省级领导小组.省林业和草原局立即组织专家组分析评估,提出应急处置建议,组织有关专家赴现场指导处置工作,将疫情和工作进展情况及时上报省领导小组和国家林业和草原局.
重大陆生野生动物疫情发生后,市〔州〕陆生野生动物保护主管部门及时向市〔州〕人民政府报告,启动R级疫情应急响应机制,成立实际领导小组.市〔州〕人
民政府陆生野生动物保护主管部门立即组织专家组分析评估,提出应急处置建议,开展应急处置工作,并将工作情况及时报告市伊I〕领导小组和省林业和草原局.
在省林业和草原局指导和市〔州〕领导小组领导下,市〔州〕陆生野生动物保护主管部门立即组织开展应急处置工作.
疫情发生的市〔州〕和县〔市、区〕人民政府陆生野生动物保护主管部门在本地领导小组领导下,迅速开展疫情应急处置工作.全面开展野外巡查和陆生野生动物人工繁育、经营利用和消费场所排查,增强陆生野生动物管控,果断阻断陆生野生动物可能的疫情传染源.对辖区内人工繁育陆生野生动物场所实行就地隔离,确定监管专员,实行一场〔所〕一档案一报告制度,及时全面掌握陆生野生动物人工繁育和经营利用场所各项防控工作进展情况.增强场内消毒,增加动物观察频次,做好健康状况观察记录,发现异常情况按规定做好处置工作.非疫区停止与疫区人工繁育陆生野生动物及其制品的贸易和运输,并函告动物防疫和海关等相关部门依法严格对陆生野生动物及其制品增强检疫.基层监测防控人员到岗到位,应急处置预备队24小时待命.
疫区应急处置预备队在当地领导小组统一领导指挥调度下对疫区及周边地区实施隔离、消毒等各项防控举措,配合疫区卫生部门做好密切接触者的健康监测及疑似感染者的流行病学监测工作.
4.2.2突发较大陆生野生动物疫情〔田级〕的应急响应
较大陆生野生动物疫情发生后,县〔市、区〕人民政府陆生野生动物保护主管部门及时向本级人民政府和市〔州〕陆生野生动物保护主管部门报告,启动本预案和田级疫情应急响应机制,成立县级领导小组.
县〔市、区〕人民政府陆生野生动物保护主管部门在本地领导小组领导下,立即组织开展应急处置工作,并将工作情况及时报告本地领导小组和市〔州〕陆生野
生动物保护主管部门,同时报送省林业和草原局.市〔州〕陆生野生动物保护主管部门增强指导和监督,协助开展应急处置工作.非疫区停止与疫区的人工繁育陆生野生动物及其制品的贸易和运输,函告畜牧兽医和海关等相关部门依法严格对陆生野生动物及其制品增强检疫.基层监测防控人员到岗到位,应急处置预备队24小时待命.
4.2.3突发一般陆生野生动物疫情〔IV级〕的应急响应
一般陆生野生动物疫情发生后,县〔市、区〕级人民政府陆生野生动物保护主管部门及时向本级人民政府报告,启动IV级应急响应
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