物资设备招标采购管理试行办法.docx

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物资设备招标采购管理试行办法

物资设备招标采购管理试行办法

1主题内容与适用范围

本办法规定了物资设备招标采购的原则、范围和方式，管理机构和职责，工作程序等。

本办法适用于公司各部门。

2引用文件

2.1《中华人民共和国招标投标法》

2.2《关于印发<物资设备采购和招投标管理试行办法>的通知》（待制定）

3术语

招标采购：

指采购单位以招标购买方式获取物资、设备的行为。

4招标采购的原则

4.1遵循公开、公平、公正、合理、有效的原则。

4.2遵循竞争、质优价廉的原则。

5招标采购管理机构及职责

5.1成立负责招标采购招标委员会及招标采购管理办公室（以下简称招标管理办公室）。

招标委员会由公司分管领导和审监部、财务部、市场部、供应处负责人组成，公司分管领导任招标委员会主任。

招标管理办公室设在供应处，办公室成员由审监部、财务部、市场部、供应处派员组成。

5.2招标委员会职责。

5.2.1指导物资设备招标采购工作。

5.2.2协调招标采购工作中部门之间的关系。

5.2.3决定中标单位。

5.2..4决定招标采购工作中的重大问题。

5.3招标管理办公室职责。

5.3.1根据需要组织审监部、财务部、市场部、供应处、设备基建部进行市场询价或技术考察。

5.3.2根据需要会同审监部、财务部、市场部、供应处、设备基建部有关技术人员组成评标委员会。

5.3.3会同有关部门完成制订标书，发布标书，接收、保管投标文件，组织开标、评标，发出中标通知等日常工作。

5.3.4招标委员会交办的其它工作。

5.3.5负责本办法的修订、解释工作。

5.4财务部参与招标采购的全过程并负责审查供货商所出具票据的合法性和有效性，严格按照合同和进度，控制资金拨付。

5.5审监部参与招标采购的全过程并负责对采购行为进行监督。

5.6审监部负责采购合同的审核和管理、物资设备厂家的资信状况审查。

5.7供应处职责

5.7.1参与标书制作、市场询价和技术考察及招标、谈判等采购全过程工作，根据招标管理办公室的需要负责同物资设备厂家（商家）的联系工作。

5.7.2负责所确定采购物资设备的合同起草、签约、采购实施、验收及完善固定资产手续等工作，并将实施情况报招标管理办公室。

5.7.3负责填报《自贡硬质合金有限责任公司物资设备采购中标通知书》，并按要求报有关部门。

5.8市场部负责招标物资设备标底的制定。

5.9生产部、设备基建部负责提供招标物资、设备的年需求数量及供应周期，便于集中采购。

5.10技术部、设备基建部向招标管理办公室提出所采购物资、设备的技术要求。

6招标采购的范围和方式

6.1物资设备招标采购范围。

6.1.2一次性采购金额在30万元以上的物资、设备（含进口机电设备）。

6.1.3一年内采购金额在10万元以上的同类物资设备。

6.1.4下列情况经招标委员会认可，暂不采用招标采购：

6.1.4.1一次性采购金额在30万元以下的物资设备和一年内采购金额在10万元以下的同类物资设备。

此项由供应处会同市场部组织实施。

6.1.4.2只能从唯一供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其它合适替代的；

6.1.4.3原有设施设备的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的。

6.1.5重大基础设施建设项目中的物资设备采购不属本办法管理范围。

6.2物资设备招标采购方式

6.2.1招标采购分为公开招标采购、邀请招标采购、议标采购（竞争性谈判采购、询价采购）方式。

公开招标采购：

指以招标公告的方式邀请不特定的供货商投标的采购方式。

邀请招标采购：

招标人以投标邀请书的方式邀请三家或三家以上特定的供货商投标的采购方式。

议标采购：

采购单位直接同两家或两家以上的供货商就采购事宜进行谈判或询价比较的采购方式。

6.2.2除6.2.3条规定外，原则上均采用公开招标采购或邀请招标采购方式。

6.2.3具有下列情形之一，经招标委员会批准，或采用议标采购（竞争性谈判、询价比较）：

6.2.3.1招标文件的准备需要较长时间，而安全生产又急需的；

6.2.3.2对高新技术含量有特别要求的；

6.2.3.3属于标准规格且价格弹性不大的物资设备采购；

6.2.3.4出现了不可预见的急需采购，无法按招标方式采购的；

6.2.3.5供货商准备投标文件需要高额费用的；

6.2.3.6招标委员会认定的其它情形。

6.2.4物资设备招标采取有标底招标和无标底招标两种方式进行。

对于技术含量不高的通用类物资设备，原则上采用无标底招标方式。

具体采用何种方式由招标委员会视情而定。

6.3评标方法

6.3.1打分法。

即由招标人制定《物资设备招标采购评标标准》，评标委员会成员分别对每个满足招标文件要求的投标人进行评价、打分，并填写《物资设备招标评分登记表》。

汇总计算评标委员会对每个投标人的打分，给出每个投标人的分值。

6.3.2最低投标报价法。

最低投标报价法指所有满足招标文件要求的投标人中报价最低的投标人即为中标人。

此种方法一般适用于标的物技术含量不高且与其它物品关联度不强的招标。

7招标采购程序

招标采购程序分为公开招标或邀请招标采购程序、议标采购程序。

7.1公开招标或邀请招标采购程序。

7.1.1供应处根据生产部、设备基建部批准的采购计划拟定需要通过招标采购的物资设备的品种、规格、数量、时间及其它技术要求，并以书面形式报招标管理办公室。

7.1.2招标管理办公室根据需要组织审监部、财务部、市场部、供应处或技术部、用户、设备基建部等相关单位进行市场询价或技术考察。

7.1.3根据询价或考察结果制作招标文件。

招标文件应对所采购物资设备的数量、质量、技术参数、特殊要求、交货期、投标截止时间、对投标前段时间的资格、资信等要求，评标办法及其它需要说明的条款作出明确规定。

7.1.4根据招标委员会确定招标方式向社会公众发布招标信息或向三家（或三家以上）特定供货单位发出招标文件。

7.1.5投标单位应提供以下投标文件：

7.1.5.1投标函；

7.1.5.2投标方资格、资信证明文件；

7.1.5.3投标项目方案及说明；

7.1.5.4投标数量及价格表；

7.1.5.5标书要求的其他资料和投标方认为需要加以说明的其他内容。

7.1.6投标文件应在招标文件中规定的投标截止日期之前，按要求密封送达或邮寄到招标地点（邮寄投标书以邮局的邮戳时间为准），过期不予受理。

对不可抗力原因造成投标文件的遗失或损坏，招标方不承担责任。

与招标内容不符的投标文件无效。

7.1.7投标文件送达招标方后，不得以任何理由提出修改、补充。

7.1.8开标、评标及定标。

7.1.8.1开标应在适当的时间、地点进行，由审监部对投标书进行检查、开封，并当众唱标。

在必要或可能的情况下，可邀请投标方代表参加，允许投标方发表意见。

7.1.8.2公开唱标后，对采用打分法评标的，评标委员会经充分地比较质量、性能、价格、工艺技术条件、运输条件、付款方式、信誉程度、售后服务等综合因素后，依据“公正、科学、严谨”的原则和评分标准，综合评出得分在前两位的投标单位报招标委员会，由招标委员会决定中标单位；对采用最低投标报价法评标的，评标委员会直接向招标委员会推荐最低报价单位，由招标委员会决定。

7.1.8.3确定中标单位后一周内，由招标管理办公室根据评标结果，发出《自贡硬质合金有限责任公司物资设备采购中标通知书》。

7.1.8.4确定中标单位后，由供应处负责具体实施采购，包括起草合同、签约、付款、验收等，并填写《物资设备采购实施报告书》。

7.2议标采购（竞争性谈判采购、询价采购）程序。

7.2.1供应处根据生产部、设备基建部批准的采购计划提出需通过此种方式进行采购的物资设备的品种、数量、质量、时间、技术参数，报招标管理办公室。

7.2.2招标管理办公室根据实际需要组织审监部、财务部、市场部、供应处或技术部、用户、设备基建部等相关单位进行市场询价、技术考察或竞争谈判。

7.2.3招标管理办公室会同审监部、财务部、市场部、供应处或技术部、用户、设备基建部等相关单位根据谈判情况或报价比较，结合市场询价或技术考察情况推荐供货单位，报招标委员会批准后，由供应处实施采购。

8罚则

8.1出现下列情况之一，招标委员会可对公司当事人依据绩效工资考核办法或行政管理条例进行处理，并视情况终止招投标活动或宣布中标无效：

8.1.1招标方当事人弄虚作假，导致投标方作出错误响应造成损失或影响的；

8.1.2招标方泄露招标秘密的；

8.1.3招标当事人与投标方相互勾结，以排挤其它部分对手的；

8.1.4组织工作不精心不严密，造成招标工作失误的。

8.2有下列情况之一，招标委员会可终止招投标活动或宣布中标无效，并保留依法追究法律责任的权利：

8.2.1投标方采用不正当竞争手段，骗取中标的；

8.2.2投标方串通投标，哄抬标价的。

8.3投标过程中若与投标方发生纠纷时，双方协商解决。

协商不成，依法向有关部门申请仲裁或向人民法院起诉。

9附则

9.1本办法与上级规定有抵触的，按上级规定执行。

9.2本办法由招标管理办公室负责解释。

9.3本办法自公布之日起实施。

10附录

《物资设备招标采购评标标准》

《物资设备招标评分登记表》

《物资设备采购实施报告书》

《物资设备采购中标通知书》

物资设备招标采购评标标准

1评标标准采用百分制计分法。

即由评委对投标文件，依照计价指标和单项分

值，在总分100分范围内打分，其指标及分值设置为：

报价45分；

质量保证20分；

售后服务20分；

物资设备交付5分；

资质评价7分；

标书响应3分。

2具体评分标准：

2.1报价45分

报价得分分成三个档次：

35分、40分和45分。

报价合理45分，其次为40分，再次者为35分。

报价完全违背市场行情，过高过低的不正常报价，得0分。

2.2质量保证20分

物资设备质量必须优良。

质量保证最低分10分，最高分20分，主要依据投标书质量保证方案打分。

2.3售后服务20分

售后服务方式15分；

三年现场免费服务10分，二年现场免费服务8分，一年现场免费服务6分，送修服务2分，三年零部件免费更换服务5分，二年零部件免费更换服务3分，一年零部件免费更换服务2分，服务响应5分。

2.4物资交付5分

物资交付期合理5分；满足招标要求3分。

2.5资质评价7分

重点评价以下因素：

是否获上年度年重合同、守信誉证书；

2.6标书响应3分

投标书填写；

投标文件书写、打印；

法定代表人资格证明；

授权委托书；

投标书合格性、完整性；

对招标文书做出实质性的响应。

以上各项，每少1项扣1分，少2项以上得0分。

3计分原则：

在全部评委的有效评分中，去掉一个最高分和一个最低分后计算平均得分。

4定标方法：

评标委员会综合考评，推荐总分最高的为中标单位，报招标委员会核准。

物资、设备采购实施报告书

公司物资设备招标管理办公室：

~物资（设备），已完成采购任务，质量符合国家（或行业）有关标准，并验收合格。

此项物资设备实际金额共计（大写）元。

~有限责任公司

单位（部门）

年月日

~有限责任公司

物资设备采购中标通知书

~单位：

我公司项采购任务，经公司招标采购委员会按招标办法认真评标审查，你单位已中标，请据此同我公司单位办理采购具体事宜。

你单位的投标文书和后续签定的合同具有同等法律效力。

物资设备招标采购管理办公室

年月日

注：

本通知一式三份，中标单位、采购实施单位、招标采购管理办公室各一份。