脱贫攻坚实施方案.docx
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脱贫攻坚实施方案.docx
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脱贫攻坚实施方案
脱贫攻坚实施方案(范文一)
为了深入宣传惠农政策,确保惠农政策全面落实,圆满完成我乡20xx年度脱贫攻坚任务,经研究,制订《城头乡20xx年度脱贫攻坚实施方案》。
一、方案主题:
以“惠农政策进村入户,党的关怀温暖人心”为主题,通过广泛宣传和深入落实,让广大群众全面了解和充分享受各项惠农政策,切身感受党和政府的关怀与温暖,促进社会和谐稳定。
二、方案目标:
通过脱贫攻坚实施计划,实现惠农政策的入户知晓率达到100%,惠农政策落实率达到100%,群众满意率达到95%以上,全乡低收入人口脱贫率达到50%以上,贫困村脱贫率达到100%。
三、方案措施:
1、开展扶贫政策宣讲和培训
乡编制惠农政策,利用广播、电视等宣传工具,向农民宣传惠农政策,利用培训班向农民培训致富知识、脱贫方案,向全乡1032户低收入农户赠送《城头乡惠农政策选编》,并安排有关人员进村入户宣讲,乡村广播定时播放惠农政策,使惠农政策家喻户晓,增强他们脱贫致富的信心。
2、对贫困村实施帮扶
我乡x台、x台、x莫三个村被列入特困村和贫困村。
x台村作为特困村由县农商行实施帮扶。
x台、x莫两村为贫困村,由乡政府进行帮扶。
我乡将对x台、x莫两村给予每村五万元的帮扶资金,并将对帮扶项目进行审定,以建设标准化厂房出租来增加集体收入,年终力争村集体收入达到15万元以上。
3、对全乡低收入农户的帮扶
20xx年度全乡低收入户为1032户,贫困人口3129人,按照市县要求,20xx年底,50%的低收入户要能够脱贫。
围绕此项工作,县乡抽调400余人进行一对一帮扶,每位帮扶人员结对帮扶四户,为贫困户制订脱贫计划,提供致富信息,宣讲惠农政策,解决他们生产、生活中的实际困难。
四、组织保证
为了使脱贫攻坚工作得到很好地落实,加强对此项工作的领导,乡成立了脱贫攻坚领导小组。
党委书记xx同志任组长,党委副书记、乡长xxx任副组长,乡分管领导及有关部门负责人任成员,对脱贫攻坚工作实行认真的组织领导和管理,对脱贫攻坚方案的制订以及落实将严格的把关,有序推进。
五、建立健全考核机制
对本乡帮扶人员,乡建立健全考核机制,对不能胜任本项工作的,中途给予调整,并给予相应的经济处罚。
对年终评优评选予以一票否决。
对脱贫帮扶工作不力的单位和部门责任人,党委政府将采取组织措施,确保方案的顺利实施。
脱贫攻坚实施方案(范文二)
为深入贯彻落实中央和省扶贫开发工作会议精神,根据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《中共xx省委、xx省人民政府关于全面推进脱贫攻坚的实施意见》,结合我州具体情况,特制定《xx州全面推进脱贫攻坚实施方案》,具体内容如下:
一、增强打赢脱贫攻坚战的使命感和紧迫感
州委、州政府深入贯彻落实中央和省关于扶贫开发的战略部署,坚决执行《xx州贯彻落实〈中国农村扶贫开发纲要(20xx-2020年)〉实施方案》,持续加大扶贫开发力度,贫困地区生产生活条件明显改善,扶贫开发取得了重大成就,全州近15万农村贫困人口实现脱贫。
我州是全省脱贫攻坚重点地区,全州还有85521名农村贫困人口,有4个国家扶贫开发工作重点县(占全省的一半),4个重点县贫困人口数量占全州总数的86.4%。
基础设施落后,贫困人口基数大,病残人口和老龄人口比例高,脱贫难度大,扶贫开发已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。
确保如期完成脱贫任务,时间紧迫,任务艰巨。
全州上下要充分认识做好新时期扶贫开发工作的极端重要性、艰巨性和紧迫性,切实把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来,统一到中央关于精准扶贫、精准脱贫的总体要求上来,统一到州委、州政府的决策部署上来,认真贯彻执行《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《中共xx省委、xx省人民政府关于全面推进脱贫攻坚的实施意见》,以更大的决心、更明确的思路、更精准的措施、超常规的力度,坚决打赢脱贫攻坚战。
二、“十三五”时期脱贫攻坚的总体要求
(一)总体思路
全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略,全力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。
坚持扶贫开发与生态保护并重,坚持扶贫开发与社会保障有效衔接,坚持把解决群众如期脱贫与“五个xx”建设结合起来,把扶贫开发摆上重要战略地位,采取超常规举措,拿出过硬办法,举全州之力,坚决打赢脱贫攻坚战,确保如期全面建成小康社会。
(二)总体目标
到2018年,确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困村全部出列,贫困县全部摘帽。
稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。
(三)脱贫标准
执行国家统一扶贫标准,即贫困户家庭人均可支配收入达到2010年不变价2300元(按价格指数推算,2015年约为3050元,2018年约为3600元,2020年约为4000元)。
贫困县“摘帽”标准为全县农村贫困人口贫困发生率低于全国平均水平,农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平。
(四)脱贫进度
按照全省脱贫攻坚计划,结合我州各县(市)实际状况,高标准、严要求,保质保量完成脱贫任务。
全州贫困人口脱贫计划为2016年脱贫3.5万人、2017年脱贫3万人、2018年脱贫2.3万人(考虑返贫因素);确保5个贫困县(片区县)2018年全部摘帽;2019年攻坚扫尾;2020年巩固提升脱贫成效。
推动贫困发生率较低、贫困人口较少的延吉、珲春、敦化3个市于2017年底率先完成脱贫攻坚任务。
(五)基本原则
——坚持党委领导、政府主导。
充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,州县乡村四级书记抓扶贫,发挥基层党组织带富和堡垒作用。
强化党委政府扶贫开发的主体责任,推动行业部门履行扶贫开发职责,强化协同协作,全力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。
——坚持精准扶贫、精准脱贫。
按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求,出实招、下实功、见实效,做到扶真贫、真扶贫、真脱贫,使脱贫更加有效、更可持续。
——坚持统筹协调、相互促进。
注重把脱贫攻坚与经济社会发展有机地结合起来,打好“组合拳”,把脱贫攻坚放到老工业基地振兴、农业现代化、城镇化、生态州建设、农村金融改革创新等重大举措中去谋划、去推动,增强贫困地区和贫困对象的可持续发展能力。
——坚持因地制宜、创新发展。
因人因地施策,探索多渠道、多元化精准扶贫新路径,切实提高针对性、实效性。
牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,探索生态扶贫新路子。
创新扶贫开发模式,推动扶贫资源使用由多头分散向统筹集中使用转变。
创新扶贫考评体系,由侧重考核地区生产总值向主要考核脱贫成效转变。
——坚持自力更生、艰苦奋斗。
坚持开发式扶贫,注重扶贫先扶智。
在用好国家扶持政策的前提下,处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系,激发贫困地区和贫困人口自我脱贫的内生动力,增强自我发展能力,不搞“大包大揽”,破除“等靠要”思想。
——坚持广泛动员、社会参与。
广泛动员社会各界参与扶贫开发,鼓励扶贫济困,促进共同富裕,形成全党动员,全民参与,各行各业齐抓共管的氛围,加快推进扶贫攻坚,如期完成脱贫任务。
三、落实精准扶贫措施,加快贫困人口精准脱贫
抓好精准识别,摸清致贫原因和帮扶需求,建立精准扶贫台帐,找准症结,靶向治疗,有针对性地制定精准扶贫计划,实施“七个一批”精准扶贫措施到户到人,加快推动精准脱贫。
(六)发展生产脱贫一批。
对建档立卡贫困人口中有劳动能力的55406人,通过扶贫专项资金支持、行业部门和社会力量帮扶,支持发展产业和就业项目,落实扶贫措施,提升自我持续发展能力。
对主要从事农业生产的贫困人口,重点支持发展特色种植业、养殖业,带动发展农产品加工业。
对具备职业技能的劳动力,重点加强转移就业指导和服务,支持劳务输出增收。
对目前高中以上文化程度的贫困人口,新毕业的“两后生”(初、高中毕业后未就业的),通过实用职业技能培训,鼓励和支持发展就业创业项目。
对具备相应资源优势和创业能力的贫困人口,重点支持发展光伏、电商、旅游等新兴业态。
加强产业和就业扶贫机制创新,对于经营能力不足、缺少耕地资源、缺少资金的,通过集体经济组织、专业合作社、龙头企业实施项目带动,利用扶贫资源入股,创新股份合作、集体经营、联户经营、委托管理、承包租赁等多元产业化扶贫模式,完善利益联结机制,带动贫困人口脱贫。
(七)易地搬迁脱贫一批。
立足搬得出、稳得住、能致富的原则,对建档立卡贫困人口中列入搬迁规划且有搬迁意愿的8853人,结合土地整治、流域治理、城镇化、土地流转、生态保护、美丽乡村建设等,采取集中或分散安置办法,统筹推进易地扶贫搬迁。
对存在地质灾害隐患的村屯进行避灾移民;对处在森林、湿地等生态保护区和水源保护地的进行生态移民;对边境地区进行中心村屯集中移民。
统筹整合移民政策资源,通过政策补助、银行贷款、群众自筹、社会帮扶等渠道筹集迁建资金。
相关部门负责对接国家有关规划,以县为单位制定易地搬迁规划和实施方案,合理安排迁建地点、资金、进度等。
落实州县两级政府主体责任,做好组织实施工作。
(八)结合生态保护脱贫一批。
我州大部分地区被划为国家重点生态功能区,功能区面积占全省的52%,全州禁止开发和限制开发的区域占全州总面积的76.8%,4个贫困县均在限制开发和禁止开发范围。
要紧盯国家有关生态恢复和建设的政策,使建档立卡贫困人口通过生态保护、环境治理和生态补偿等实现脱贫。
重点支持天然林保护、退耕还林、水土保持、坡耕地治理、矿山恢复治理、特色农业、绿色工业、生态旅游等工程建设。
通过工程的实施,提高贫困人口的参与度和受益水平。
完善生态补偿机制,加大向贫困地区政策倾斜力度,健全公益林补偿标准动态调整机制,积极争取国家支持,扩大湿地补偿范围,适度提高补助标准。
支持贫困地区群众直接参与重大生态工程建设,增加其生态建设管护收入。
创新生态资金使用方式,利用生态补偿和生态保护工程资金,使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员。
(九)发展教育脱贫一批。
对建档立卡贫困人口中因学致贫的2655人,实施教育扶贫工程,阻断贫困代际传递。
落实学前教育资助制度,实施残疾儿童学前教育助学项目,满足贫困地区适龄儿童学前教育需求。
稳步推进农村义务教育阶段学生营养改善计划,扩大贫困地区试点范围。
改善贫困乡村义务教育薄弱学校办学条件,三年内均达到办学标准。
加快普及高中阶段教育,率先在贫困地区对建档立卡的学生实施普通高中免除学杂费。
支持贫困地区初高中毕业生到省内外经济较发达地区中等职业学校接受教育,贫困家庭子女就读职业院校实现应补尽补。
落实4个国家扶贫开发工作重点县的重点高校定向招生专项计划,省属重点高校扩展到全州农村户籍生。
实施乡村教师支持计划,鼓励城市优秀教师到贫困地区中小学、幼儿园开展支教。
实施边远艰苦地区乡村教师周转房建设。
优化民族中小学教师队伍结构,提高整体办学水平。
(十)医疗保险和医疗救助脱贫一批。
对建档立卡贫困人口中因病致贫的41204人,实施健康扶贫行动,保障贫困人口享有基本医疗卫生服务,落实扶贫对象民政救助政策,建立新型农村合作医疗、大病保险、医疗救助等政策衔接机制,防止和解决因病致贫、因病返贫问题。
优先做好贫困人口基本医疗保障与大病保险工作,对贫困人口参加新农合个人缴费部分给予补贴,将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围,适当提高贫困人口新农合住院费用报销比例和大病保险报销比例。
加强贫困地区传染病、地方病、慢性病等防治工作。
积极推进公立医院康复科室建设,加强贫困残疾人康复服务。
全面实施贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康免费检查等重大公共卫生项目。
优先加强贫困地区乡镇卫生院建设,确保逐步达到乡镇卫生院
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