青海安全文化示范企业建设规范.docx
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青海安全文化示范企业建设规范.docx
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青海安全文化示范企业建设规范
青海省安全文化示范企业建设规范
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目 次
前 言Ⅰ
1范围1
2规范性引用文件1
3术语和定义1
4建设要求4
5核心要素4
6评定标准8
7评定办法8
附录A 基本条件9
附录B 奖励项10
附录C 评定标准11
附录D 安全文化示范企业综合指数考核分值计算方法14
附录E 安全文化示范企业各分类指标权重15
前 言
本规范旨在指导企业开展安全文化建设创建活动,切实推动企业加强安全文化建设,促进企业安全管理工作规范化、制度化和科学化,推动企业落实安全生产主体责任,夯实安全生产基础,提高安全生产水平。
本规范作为青海省安全文化示范企业建设的指导性文件,明确了安全文化示范企业建设的基本要求、核心要素、评定标准和评定办法。
本规范主要编制人有:
余晓峰、莫延芳、何宗仁、周拓、陈宜强、郑平欣、郭守岳、施海杰、方凯、芦文晖、王辉明、史生明。
本规范在编制过程中得到了青海省安全生产监督管理局、青海省质量技术监督局的大力支持。
青海省安全文化示范企业建设规范
1范围
本规范规定了安全文化示范企业建设原则、基本条件、奖励项、考核监督等建设条件,组织保障、安全理念、安全制度、安全环境、安全行为、安全教育、安全诚信、安全激励、全员参与、职业健康和持续改进等11个体系要素的核心技术要求,以及评定标准和评定办法。
本规范适用于青海省境内的企业开展安全文化示范企业建设工作。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)
《国务院安委会办公室关于大力推进安全生产文化建设的指导意见》(安委办〔2012〕34号)
《国家安全监管总局关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见》(安监总政法〔2010〕5号)
GB/T 28001 职业健康安全管理体系规范
GB/T33000 企业安全生产标准化基本规范
AQ/T9004企业安全文化建设导则
AQ/T9005 企业安全文化建设评价准则
3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
安全理念 safety concept
被企业的员工群体理解、认同和遵守,衡量安全生产最基本的道德规范、行为准则和目标愿景,体现企业安全工作的指导思想和价值追求。
3.2
安全绩效 safety performance
基于组织的安全承诺和行为规范,与组织安全文化建设有关的组织管理手段的可测量结果。
3.3
安全承诺 safety commitment
由企业公开作出的、代表了全体员工在关注安全生产和追求安全绩效方面所具有的稳定意愿及实践行动的明确表示。
3.4
安全目标 safety goal
为实现企业的安全生产使命而确定的安全绩效标准。
3.5
危险源 hazard
可能导致人身伤害和(或)健康损害的根源、状态或行为,或其组合。
3.6
事故隐患 accident potential
可导致事故与伤害发生的人的不安全行为、物的不安全状态、不良环境及管理上的缺陷。
3.7
安全态度 safetyattitude
在安全价值观指导下,员工个人对各种安全问题所产生的内在反应倾向。
3.8
安全行为 safety behavior
符合安全生产法律法规、岗位安全生产操作规程以及杜绝各类安全生产事故等行为的统称。
3.9
管理者 controller
履行管理职能,对实现组织目标负有贡献责任的人。
3.10
领导者 leader
担任某种职务,扮演某种领导角色,并实现领导过程的个人或集团。
3.11
全体员工 all members of faculty
企业组织中的全体从业人员,包括领导者、管理者、长期或临时聘用的各类工作人员。
3.12
企业安全文化 enterprise safety culture
被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。
3.13
企业安全文化建设 developing enterprise safety culture
通过综合的组织管理手段,使组织的安全文化不断进步和发展的过程。
3.14
企业组织 enterprise organization
其人员的职责、权限和相互关系得到安排的、合法的、从事生产经营活动的单位。
4建设要求
4.1原则
企业组织在安全文化建设过程中,应充分考虑民族文化、地域文化和组织内部文化的特征,引导全体员工的安全态度和安全行为,实现在法律和政府监管要求之上的安全自我约束,通过全员参与实现企业安全生产水平持续提高。
4.2基本条件
申请安全文化示范企业基本条件见附录A。
4.3奖励项
安全文化示范企业建设奖励项见附录B。
4.4考核与监督
青海省安全文化示范企业创建工作实行企业自主申报,青海省安全生产监督管理局统一考评验收命名。
5核心要素
5.1组织保障
安全文化示范企业建设组织保障,应满足:
a)设置安全文化建设的组织管理机构和人员,并制定工作制度(办法);
b)按规定提取、使用安全生产费用,把安全生产宣传教育经费纳入年度费用计划,保证安全文化建设的投入;
c)制定安全文化建设的规划目标、实施方案和方法措施等。
5.2安全理念
安全文化示范企业建设安全理念,应满足:
a)提炼、总结企业安全理念,并正式发布;
b)企业安全理念内容完整、通俗易懂,安全目标清晰,切合企业实际,具有感召力;
c)广泛传播安全理念,全员参与安全理念的学习与宣贯,并能够理解、认同。
5.3安全制度
安全文化示范企业建设的安全制度,应满足:
a)落实企业安全生产主体责任,履行企业法定代表人安全生产第一责任人的责任,建立企业各级管理人员、车间班组以及各个工种的安全生产岗位责任制;
b)建立健全安全生产和职业健康规章制度,明确本企业安全生产禁令;
c)安全操作规程齐全,覆盖到每个场所、每个岗位、每个作业行为。
5.4安全环境
安全文化示范企业建设安全环境,应满足:
a)厂区整洁,作业规范,管理有序;
b)危险源标识明确,作业场所设置符合国家、行业标准的安全标识和安全操作规程等;
c)车间、库房、通道、员工活动等场所设有醒目的安全警示、温情提示;
d)利用广播、视频、报刊、网络等平台宣传法律法规、安全常识、事故警示、先进事迹等内容;
e)设有安全文化长廊、安全角、黑板报、宣传栏、宣传横幅等安全文化阵地,及时更新内容;
f)企业、车间、班组订阅安全生产相关报刊杂志;
g)每年在新闻媒体上发表安全生产工作方面的信息。
5.5安全行为
5.5.1决策层行为表现
决策层行为包括但不限于:
a)法定代表人(实际控制人)组织制定和签订安全承诺;
b)定期向董事会、股东大会和职工代表大会通报安全生产情况;及时向员工通报安全检查和事故隐患整改情况,接受工会和员工监督;
c)重视企业安全文化建设,目标任务明确,保障措施有力,责任落实到位,文化氛围浓厚;
d)制定完善的应急救援预案,定期组织演练并评估、修订,增强员工安全意识和应急处置能力。
5.5.2管理层行为表现
管理层行为包括但不限于:
a)明确本部门的安全生产目标,落实安全责任;
b)建立健全本部门安全生产规章制度与操作规程,具备相应的安全管理知识和技能;
c)严格执行生产现场安全巡查、技术交底、作业许可等各项制度,杜绝违章指挥;
d)组织开展多种形式的安全技能训练,提高员工安全技术水平;
e)自觉接受员工监督,持续改进本部门的安全管理工作。
5.5.3员工层行为表现
员工层行为包括但不限于:
a)熟知企业安全理念和岗位安全承诺;
b)履行岗位安全职责,熟练掌握岗位安全操作规程,作业行为习惯良好,无违章操作和违反劳动纪律现象,拒绝违章指挥;
c)具备岗位作业风险认知能力并能有效防范,掌握应急处置、自救互救和逃生知识技能;
d)自觉正确佩戴和使用劳动防护用品;
e)善于发现并及时报告事故隐患和不安全因素,提出合理化建议;
f)自觉参加企业、车间、班组组织的各类安全生产活动。
5.6安全教育
安全文化示范企业建设安全教育,应满足:
a)制定安全生产教育培训计划,建立培训考核机制;
b)建立符合企业特点的安全教育品牌或安全文化活动;
c)建立企业内部培训教师队伍,或与有条件的培训机构建立培训服务关系,定期培训考核,保存记录;
d)主要负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗率100%;
e)安全培训应包含安全文化建设相关内容,且应覆盖企业使用的被派遣劳动者和实习学生;
f)有固定的安全培训场所和必要的教学设施设备,建立专(兼)职师资力量;
g)有员工阅览室,并配备安全教育内容的报刊、图书或音像资料。
5.7安全诚信
安全文化示范企业建设安全诚信,应满足:
a)健全完善安全生产诚信机制,建立安全生产失信惩戒制度;
b)安全承诺的表述完整准确、通俗易懂,并传达到所有人员;
c)企业决策层、管理层、车间、班组和岗位逐级签订安全承诺责任书,每个岗位都有与企业安全承诺一致的岗位安全承诺;
d)定期公开发布企业安全诚信报告,接受工会组织、群众的监督;
e)企业积极履行社会责任,具有良好的社会形象。
5.8安全激励
安全文化示范企业建设安全激励,应满足:
a)定期进行安全生产绩效考核;
b)建立激励机制,激励措施明确并及时兑现,包括但不限于开展如下工作:
1)鼓励员工上报未造成伤害或轻微伤害的安全事件、积极查报事故隐患、提出安全生产合理化建议;
2)重奖正确处置突发事件、避免事故发生的员工;
3)树立安全生产先进典型,发挥示范作用。
5.9全员参与
安全文化示范企业建设全员参与,应满足:
a)基层员工参与制定或修订安全生产规划和规章制度;
b)反映安全生产问题的渠道畅通,员工积极参与安全生产管理工作;
c)积极组织、参加各级各类安全竞赛或创建活动。
5.10职业健康
安全文化示范企业建设职业健康,应满足:
a)建立完善的职业健康保障机制,建立职业病防治责任制;
b)按规定申报职业病危害项目,为从业人员创造符合国家职业卫生标准和要求的工作环境和条件,并采取措施保障从业人员的职业安全健康;
c)工会组织依法对职业健康工作进行监督,维护从业人员的合法权益;
d)企业定期对从业人员进行健康检查并达到标准要求,维护从业人员身心健康。
5.11持续改进
安全文化示范企业建设持续改进,应满足:
a)建立信息收集和反馈机制,从与安全相关的事件中吸取教训,改进安全工作;
b)建立安全文化建设考核机制,企业每年组织开展安全文化建设绩效评估,促进安全文化建设水平的提高;
c)加强交流合作,吸收借鉴安全文化建设的先进经验和成果。
6评定标准
评定标准见附录C。
7评定办法
7.1评分办法
a)基本条件是否决项,不参与评分;
b)奖励项每个指标评定分数为0或5分,有每项加5分,无不扣分;
c)安全文化示范企业评分表采用累计得分原则,综合指数考核分值计算公式见D.1。
7.2评定指标
安全文化
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- 青海 安全 文化 示范 企业 建设 规范