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创新创业孵化器的国际经验与政策建议上国际经验篇
创新创业孵化器的国际经历与政策建议〔上〕——国际经历篇
发布日期:
2021-06-1917:
21:
52
【导读】盘古智库?
创新创业孵化器的国际经历与政策建议?
课题发布会于5月28日晚在中关村创业大街Binggo咖啡馆举行。
课题组成员:
盘古智库理事长、中国青年企业家协会指导委员会委员易鹏;盘古智库学术委员程实分别介绍了课题内容,并提出创新创业综合体概念。
本文为课题报告的上部分,主要介绍了四个兴隆〔美国、德国、法国、以色列〕国家的创新创业孵化器开展的经历借鉴。
李克强总理在2021年政府工作报告中,两次提到“群众创业、万众创新〞。
他指出,这与增加公共产品、公共效劳一起,将构成中国经济提质增效晋级的“双引擎〞。
同时创新也是改造传统产业、打造经济新引擎的重要手段。
作为顺应网络时代开展众创空间等新型创业效劳平台的重要载体,创新创业孵化器引起人们愈来愈强烈的关注。
自从上个世纪50年代末孵化器诞生以来,强劲地推动世界各国和地区的经济繁荣,在培育中小企业、创造就业岗位等方面发挥了显著作用。
作为孵化器诞生地,美国在经历了初始创立、多功能开展、高速成长以及创新蜕变四个阶段的演变过程后,拥有了相对成熟的孵化器产业运行机制。
其以“创业加速器〞以及“虚拟孵化〞为代表的创新孵化形式,成为全球创新创业孵化器的引领者。
德国孵化器起步晚于美国,但其逐步形成的以利益链条为中心的参股孵化形式、以中介效劳机构为纽带的孵化形式以及“海外孵化〞的国际化扩展形式,大有后来者居上的势头。
在法国,政府资助、综合运作、企业创办等多种孵化器运作开展形式也获得了较好效果。
曾经作为一个地小人少、资源贫乏开展中国家的以色列,更是在孵化器对高科技产业的推动下,迈入兴隆国家行列。
1987年,我国第一家企业孵化器诞生以来,科技企业孵化器迅猛开展,数量和效劳程度不断提升。
据科技部统计,截至2021年末,全国孵化器已超过1600家。
总体上看,国家政策层面的积极支持是我国创新创业孵化器快速开展的重要推动力,地方政府也基于本地区经济转型、提升就业等方面的需要,纷纷出台政策扶持孵化器开展,并初步形成了高新技术创业效劳中心、国家留学人员创业园、国际企业孵化器、国家大学科技园四大以国有为背景的孵化器形式。
随着愈来愈多的个人、投资机构等民营资本参与到孵化器的建立中来,我国的孵化器运作形式日渐丰富,形成了风险资本推动型、产业资本推动型孵化器、中介效劳型孵化器以及NGO主导型孵化器等形式。
近十多年来我国房地产业的蓬勃开展也为创新创业孵化器的成长奠定了有力的根底。
事实上,从美国第一家创新创业孵化器——贝特维亚工业中心的经历来看,孵化器正是诞生于房地产业。
在孵化器的开展过程中,地产商的角色也正从单纯的孵化器载体提供者,向综合平台资源整合者转变。
当然,开展孵化器,不是又要“大兴土木〞搞建立,更不能以产业孵化之名行地产之实。
展望将来,我国孵化器开展中仍然面临着政策资源配置有待改善以及如何实现可持续开展的问题,与兴隆国家相比我国孵化器产业尚有诸多缺乏之处。
从政策层面看,国务院办公厅最新印发的?
关于开展众创空间推进群众创新创业的指导意见?
为开展创新创业孵化器提供了重要的政策指引。
地方各级政府部门应以创新创业为主题,以进步孵化器效劳才能和程度为核心,以培育战略性新兴产业源头企业和创新创业领军人才为目的,深化改革,不断创新,激发社会群众创造活力,有效整合资源,集成落实政策,完善效劳形式,培育创新文化,为转方式、调构造,支撑区域经济开展,营造科技型中小企业开展的良好环境。
为了更好地发挥孵化产业在促进群众创业、万众创新中的积极作用,地方政府可以从以下五个方面入手:
一是以创新机制实现孵化产业多元化开展;二是以功能拓展提升孵化产业效劳才能;三是以优质网络搭建孵化产业共享平台;四是以智库平台建立孵化联盟促进创新创业;五是以创新环境弘扬孵化产业创业文化。
一、引言
“群众创新、万众创业〞正在从一个时髦词汇转变成为重量级的改革决策。
在今年的“两会〞上,李克强总理的政府工作报告屡次强调了创新、创业的重要性,国务院办公厅最新印发的?
关于开展众创空间推进群众创新创业的指导意见?
,更是为推进群众创业、万众创新工作做出了明确部署,并提出了2021年的开展目的。
与此同时,作为顺应网络时代开展众创空间等新型创业效劳平台的重要载体,创新创业孵化器引起人们愈来愈强烈的关注。
孵化器〔BusinessIncubator〕的概念最早出如今美国,是仿照人工孵化家禽的原理,由政府、私人及大学等机构发起成立的、为初创小企业提供灵敏、低本钱的租赁场地,以及较低的管理费用提供共享效劳、职业咨询和管理咨询,并帮助其获得启动资金、原始资本的效劳。
孵化器往往可以通过对孵化企业提供风险管理、企业保险、企业间可能的合作以及企业开展战略的影响等效劳,实现孵化企业低风险成长。
自从上个世纪50年代末孵化器诞生以来,强劲地推动世界各国和地区的经济繁荣,在培育中小企业、创造就业岗位等方面发挥了显著作用,成为推动电子信息,生物技术等高新技术产业开展的重要支撑平台。
因此,业界人士称之为培育创造财富企业家的“摇篮〞,创造新增就业岗位的源泉。
当前,开展孵化器已经成为全球各国促进创新创业、培育新的经济增长点的一个重要政策。
美国孵化器经历了60多年的开展后,形成了相对成熟的运作形式,德国、法国等欧洲兴隆国家孵化器虽然起步晚于美国,但开展速度相对较快,创新形式不断涌现,大有后来者居上的势头。
改革开放以来,政策层面的积极支持是我国孵化器快速开展的重要推动力。
在“摸着石头过河〞的进程中,中国创新创业孵化器亦获得了较好的成绩,建立了高新技术创业效劳中心、国家留学人员创业园、国际企业孵化器、国家大学科技园四大较为成熟的孵化器形式。
在市场化导向下,愈来愈多的个人、投资机构等民营资本参与到孵化器的建立中来,我国的孵化器运作形式日渐丰富,在充分借鉴美国、德国、法国、以色列等兴隆国家孵化器开展有益经历的根底上,形成了风险资本推动型、产业资本推动型孵化器以及中介效劳型孵化器等创新形式,为我国孵化器的开展带来更强的活力。
但需要注意的是,当前我国孵化器开展中仍然面临着政策资源配置有待改善以及如何实现可持续开展的问题,与兴隆国家相比我国孵化器产业尚有诸多缺乏之处。
二、创新创业孵化器的根本要素构成
一般而言,创新创业孵化器的根本要素由两个方面构成:
一是硬件支持部分,二是软件支持部分。
孵化器的硬件部分主要是指经营场所、根底设施等物理条件;而软件部分是指孵化器向入孵化企业所提供的各种援助效劳,其中又包括根底效劳和专业效劳两类。
从硬件支持部分来看,经营场所一般是指创业企业家通过与企业孵化器签订较低价格甚至免费的租赁契约,在一定时期内可以使用的诸如办公室、实验室、消费场所等房屋建筑物。
通常情况下,孵化器所提供的经营场所在使用时间、场地大小等方面是相当灵敏的,入孵企业可根据自己所处的行业和成长阶段灵敏地进展调整。
当然,为了让处在创业期的企业可以有效地利用公共设施和承受孵化器的援助,使企业可以进入成长期,就需要给处在创业期的企业提供相对平等的时机,因此往往会用事先规定出使用经营场所的时间上限来保证。
此外,孵化器所提供的硬件支持部分通常还有包括部分公用的空间及一些机器设备等根底设施。
国内外孵化器开展的经历说明,企业工作空间与共享空间布局往往是孵化器能否成功的关键因素。
因此,孵化器的共享空间设计需要有利于孵化企业间的内部交流,考虑孵化企业间面对面交流的可能性、频率和质量,有益于创造性工作的开展。
从软件支持部分来看,在根底效劳方面,主要是指孵化器提供的入孵企业在从事经营活动时所需要的、一般性的效劳,详细内容包括企业所需要的秘书、收发、、复印、管理设施等。
由企业孵化器提供这种效劳的优点是,对处在创业时期的各个企业不便单独购置或无力单独负担的设备和效劳,通过企业孵化器可以实现资源共享。
共享效劳可以使处在创业期的企业得到相关人员的援助,减少购置办公设备的负担,防止企业发生过多的借贷。
企业孵化器提供的这类效劳是创业时期的企业所必需的,同时又是不容易得到或不被重视的效劳,是根本效劳但又是非常重要的效劳。
在专业效劳方面,主要是指孵化器针对技术开发型企业和创业期企业所提供的特殊效劳。
详细包括:
在金融、经营、技术方面对企业提供的建议和指导;由法律、财务、经营、营销领域的专家所提供的详细效劳;提供由其它部门和各种人才组成的商业资源网络等。
这些效劳是企业孵化器的管理者提供的,这也是企业孵化器最重要的功能。
通常来说,创业企业家刚刚开始新业务,对自己目前的业务将来可能出现什么问题,出现问题的原因,是不容易意识到,企业孵化器管理者可以利用自己所拥有的经营知识及孵化经历向入孵企业提供指导。
假设说根底效劳是对进入企业孵化器的初创企业提供一样的效劳,那么专业效劳那么是根据各个企业的不同需要提供差异性效劳。
因此,企业孵化器应力求与各个企业的个别需要和开展阶段相对应,开发出各种差异性效劳和工程,用不同的方法提供不同的效劳。
需要特别指出的问题是,创新创业孵化器的重要性在于孵化器所有功能都集中在一个场所,也就是在一个建筑物或相邻近的建筑物中。
假设作为被援助对象的创业期企业与作为提供援助资源的各种效劳相接很近,那么,企业孵化器就可以在一个具有集中化、可以进展统一协调的环境中,提供减少企业经费、节约时间、实现才能开发的效劳。
总之,企业与其所需要的效劳在一个场所内集中,确定了企业孵化器构成要素的地位。
因此,我们也可以把企业孵化器定义为通过提供经营场所、根底效劳和专业效劳,集中对新建企业进展支援的一种组织形态。
三、创新创业孵化器的国际案例与经历借鉴
创新创业孵化器最早出如今美国,随后德国、法国等欧洲兴隆国家孵化器以较快的速度开展起来,大有后来者居上之势。
无论是从美国孵化器从初创到成熟的四个阶段开展历程以及最终形成的多元化、高程度、多维度运行机制,还是从德法等国在孵化器运作方面不断涌现的创新形式,都可以为我国创新创业孵化器的进一步开展提供有益的经历借鉴。
〔一〕美国创新创业孵化器开展的经历借鉴
1959年,全世界首家企业孵化器在美国诞生。
在经历了初始创立、多功能开展、高速成长以及创新蜕变四个阶段的演变过程后,美国孵化器产业逐步形成了相对成熟的运行机制,成为全球创新创业孵化器的引领者。
1.美国孵化器从初创到成熟的四个阶段历程
20世纪50年代至80年代初期是美国孵化器初始创立阶段。
美国人约瑟夫·曼库索将闲置的大楼分隔成许多个小单元,分别承租给不同的小企业,同时向承租企业提供融资、咨询等效劳,促进承租企业的成长。
以此为根底,曼库索于1959年在纽约州建立了世界上第一个孵化器——贝特维亚工业中心。
由于尚处初步开展阶段,随后出现的孵化器数量并不太多。
截至1980年全美仅成立了12家企业孵化器。
20世纪80年代是美国孵化器进入多功能开展的阶段。
随着美国政府对企业孵化器的不断重视,通过美国科学基金会〔NSF〕和小企业局〔SBA〕以及1985年成立的美国孵化器协会〔NBIA〕等机构组织向企业孵化器提供了多方面的支持。
在这一阶段,美国孵化器的功能开始向多元化开展:
一是向孵化企业提供经营场所;二是为孵化器提供公共行政效劳,降低运营本钱;三是提供技术平台支持,提升企业运营效率;四是加强协调管理,推动孵化企业互动促进。
20世纪90年代是美国孵化器高速成长阶段。
功能渐趋完善、效劳形式日益多样化的企业孵化器开始走出政府机构与协会的“庇护〞,以现代企业化运作的方式快速成长起来。
在盈利机制的鼓励下,愈来愈多的私营企业与创业投资者成为孵化器的股东,推动美国孵化器的数量大幅提升。
截至1999年末,美国已经拥有了1250家孵化器,成为当时世界上企业孵化器最多的国家。
进入21世纪以来,“创新与蜕变〞成为美国孵化器开展的主要特征。
一方面,在孵化器开展过程中,政府机构和社区团体进一步退居幕后,创业孵化集团凭借交融风险投资、多元化控股集团、传统孵化器功能以及优秀的管理人
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