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我国种业存在的问题及解决方案优秀范文5篇修改版
第一篇:
我国种业存在的问题及解决方案
我国种业存在的问题及解决对策
摘要:
粮食产业一直是国家关注的重中之重,而粮食产业的源头——种业,其发展关系到农业生产的发展。
本文主要介绍了我国种业发展自《种子法》实施以来取得的主要成效,分析了目前我国种业发展中存在的问题和不足,最后对我国种业增强竞争力,促进稳定发展提出了一些解决对策。
关键词:
我国种业问题对策
种子是特殊的农业生产资料,种业是农业基础性的产业,同时也是一个战略性的产业。
种子产业的发展,直接关系到农业生产的发展。
我国是一个农业生产大国,用占世界9%的耕地解决了占世界21%人口的吃饭问题,这是对世界农业,特别是对世界粮食安全做出的重大贡献。
上个世纪末以来,我国主要农产品实现了由长期短缺到总量基本平衡这样一个过渡,并且还丰年有余的发展目标,粮食、棉花、油料、蔬菜、水果等主要农产品的产量,连续多年位居世界第一。
我国粮食产量连续三年达到了1万亿斤(据统计,2008年我国粮食产量达到了10570亿斤,棉花产量达到750吨,糖料1.34亿,蔬菜6.7亿吨,水果1.1亿吨),除了油料以外,棉花、蔬菜、水果等其他的大宗农产品有效的保障了国内日益增长的消费需求,目前我国粮食的自给率已经达到95%以上。
我国的棉花已经能够完全满足国内的消费需求,虽然我国整个需求大约还有30%需要进口,但我国在纺织品方面却是出口大国,我国的糖料也基本自给,蔬菜人均占有量世界第一位。
中国农产品有效保证了国内日益增长的消费需求,同时也为稳定世界农产品市场的供应,以及价格的稳定做出了贡献。
1我国种业发展取得的成效
我国历来高度重视种子产业,相继出台了一系列的政策措施,促进了我国种子产业的发展。
特别是《种子法》实施以来,通过种子工程建设和深化种子管理体制改革,种业的市场化程度逐步提高,法制化进程稳步推进,产业化迅速发展,并取得了显著成效。
这些成效主要体现在如下几个方面:
(1)我国的供种能力显著增强。
种子工程实施以来,国家先后建设了一大批农作物良种繁育基地,一些大中型企业在我国西北、海南岛等地建立了杂交玉米、杂交水稻以及瓜菜类生产基地。
目前全国种子繁育生产能够达到80亿公斤左右,加工能力达到90亿公斤左右。
种子包衣应用面积达到5亿亩,基本满足了农业生产用种需求。
(2)良种水平显著提高。
国家加大了对种业的科研和推广的投入力度,新品种的选育和应用加快。
我国先后培育了超级水稻,紧凑型玉米、双基因油菜等一大批优良品种。
例如:
现在大面积推广的玉米品种,它是一个耐密型高产、多抗、广适的品种,累计推广面积达到3亿多亩,为我国玉米增产发挥了非常重要的作用。
小麦品种的推广加速了我国优质小麦带的形成。
同时我国作物种子的质量合格率也提高的非常快,已经达到了95%以上。
目前我国的良种覆盖率达到95%以上。
这些新品种的推广,为我国粮食产量达到1万亿斤,棉花产量达到750万吨做出了突出贡献。
(3)多元化的市场主体已经形成。
《种子法》实施以来,特别是我国经过了深化种子体制改革,近年来大量的社会资本进入种业,企业的产权已经呈现多元化,目前,我国家市政种子企业已经达到了8700多家,其中外商投资种子企业70多家。
各种类型的股份制民营企业占据了多大数,已经成为种子市场的主力军。
种子市场主体多元化,促进了种子市场平等竞争和快速发展。
许多大型种子企业步入全面质量管理阶段。
已经有60多家种子企业通过了ISO9001认证,目前排名前10位的种子企业市场占有率接近种子市场份额的15%。
(4)种子的商品化程度逐步提高。
我国是种子生产大国,同时也是消费大国,我们常年用种量是120亿公斤左右(在此指的是籽粒种子),商品种子达到了60多亿公斤,就是说我国的种子市场,商品率已经达到了50%。
近年来杂交玉米、杂交水稻和蔬菜数字商品化供种接近百分之百。
小麦、大豆等常规作物的种子商品化率也明显提高。
特别是这两年我国通过良种补贴,常规作物的供种率、商品率也很快提高。
种子的市场商业价值持续增加,已经由2001年的200亿元增加到目前的500亿元左右。
据悉,我国种子市值大约在65亿美元左右,位居世界第二,全球第一位的是美国。
与此同时,我国种子国际贸易快速发展,2001年到2008年,我国进口种子是6万多吨,价值超过了7亿多美元。
进口量并且呈逐年增加的趋势。
特别是蔬菜、花卉、草类,以及向日葵、甜菜的种子用种量非常大,食用向日葵用种量也很大。
(5)法律法规基本健全。
2001年《种子法》颁布实施为主要标志,以《种子法》为核心,已经确定了种子资源保护、新品种保护、生产经营许可、生产经营档案、标签真实性、种子检疫、种子储备、转基因安全评价等基本法律制度,农业部先后出台了13项配套规章,特别是植物新品种保护条例,自1997年实施以来,品种权的申请量增加迅猛,年申请量位居成员国的第四位。
截止到2009年9月,品种权申请量达到6221件,已经授权2328件,全社会的维权意识逐渐增强。
与此同时,全国有25个省市制定了种子地方性法律制度,为依法治种和种业健康发展提供了强有力的法律保障。
(6)种子管理体制基本理顺。
2006年国务院办公下发了关于推进种子管理体制加强市场监管的意见,就是国办发的40号文件,有力的推动了种子企业的政企分开和种子管理体系的建设。
国有种子企业全面实现了政企脱钩,基本理顺了种子管理体制,依法强化市场监管,构建了公平竞争的市场环境。
2存在的问题与不足
我国种子产业快速发展,为实现粮食等主要农产品的连年增产,农民持续增收和农业稳定发展做出了突出的贡献。
虽然我国的种业确实取得了很大的成就,促进了我国农业的迅速发展和进步。
但是同时我们也要看到,我国种业发展还面临很多问题,特别是与现代农业要求相比,还相差较远,与发达国家种业相比,差距还很大。
主要表现在以下几个方面:
(1)种业的行业集中度不高,缺乏竞争力强的龙头企业。
我国的种子企业有8700多家企业,美国有1100多家,印度有600多家。
虽然我国种子企业众多,但是年销售额在2000万元以上的不到100个,在5000万元以上的20个左右,在1亿元以上10多个。
还没有一家国内种业的销售种子占全国市场份额达到3%,缺乏具有竞争力强的龙头企业。
(2)研发力度较小,自主创新能力薄弱。
我国现在生产上应用的品种,88%来源于我国的科研单位,我国企业自主创新力量非常薄弱。
一是受我国科研体制等方面的限制,种子行业的科技资源和生产经营相互脱节问题仍突出,制约了我国新品种选育、推广速度。
第二是投入少,国家把新品种研发列为应用开发,支持力度很小。
(3)虽然种子品种也很多,但是突破性的品种还很缺乏。
种子产业仍处于初级阶段,影响了国外引进的优良品种较少。
种子产业发展滞后适应不了目前国家发展现代农业对种子的要求。
(4)种子生产、加工、储藏技术和设备落后,产品质量有待提高。
国外的种子生产已实现专业化、区域化、机械化和信息化,支撑条件完善。
大多依托现代化农场实现大规模繁种。
隔离区划合理,播种、收获、烘干、加工全程机械化。
我国则主要是以村屯为基层单位,千家万户分散制种的模式,为降低成本多以山地、村庄等自然隔离为主,生产过程基本上靠人工作业,质量经常不能保证。
种子收获技术落后,自然日晒降水,使用粮食设备加工种子,种子收获、加工和分级设备与工艺急需改造和升级。
3对策
我国种业目前还存在很多问题,面临着诸多困难和挑战,还不能完全适应现代农业发展对我国的要求。
为此,我国将要继续加快科技创新的步伐,特别是要引导和促进企业成为创新的主体,提高种业的科技含量,增强企业的核心竞争力。
(1)扶持大型龙头企业:
鼓励和支持种子企业逐步成为研发创新主体,在资源引进、研发创新、税收进出口等方面实施政策优惠和资金支持。
通过联合和整合重点扶持一批大型种子企业。
(2)分类引导企业发展:
促进企业资本聚集和资源整合,提高行业聚集度,促进企业专业化发展。
改变小而全的格局和多小散的状况。
(3)建立现代企业制度:
提高管理水平和运行效率。
同时继续完善种子的法律法规体系建设,依法规范市场秩序,加大知识产权保护力度,切实保护品种的选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益。
(1)完善种子专业执法体系:
依法履行种子行政许可、行政处罚、行政管理等职责。
(2)完善种业技术支持体系:
提高品种审定、品种保护、质量检验、转基因检测、信息发布等方面的技术支持。
(3)完善种子监管设施手段:
建立健全县级种子监管设施手段,并保证必需的经费。
此外,也要继续鼓励企业开展种子国际贸易,完善种子市场运行机制,搭建合作交流平台,创造良好的外部环境,培育统一开放、竞争有序的市场体系,进一步促进种子产业持续稳定发展,为保障我国粮食安全和主要农产品供给,促进农民增收再做贡献。
参考文献
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9-11.
第二篇:
我国种业存在的问题及解决对策
我国种业存在的问题及解决对策
摘要:
伴随世界经济一体化步伐的加快,我国的大型种子企业也应迅速与国际接轨,种子产业面临巨大的机遇和挑战。
在这种形势下,应根据我国种业的实际情况,加大科技和资金投入,建立严格的质量控制体系,提高种子质量,加强品牌意识,是我国的民族种业在现实无序的竞争中得以稳步发展。
本文通过分析我国种业发展现状、总结我国种业在发展过程中出现的各类问题,对现阶段我国种子企业的发展进行了思考,并提出建议。
关键词:
种业现状品牌质量思考建议
前言:
当今世界,各国政府都把加强种子科学技术研究、推动种子产业发展列为促进农业发展的首选措施。
种子是农业生产的源头,种子产业是农业中最具科技含量的领域,优良品种的优质种子对农作物增加产量和改善品质起着至关重要的作用。
随着我国农业生产的快速发展,种子工程的实施,种子产业化体系的建立,种子经营和管理在农业持续发展中的作用日趋重要。
加入世贸组织以后,种业发展进入了一个新的阶段,我国种业应积极进行自我调整,加快技术创新和体制创新,立足于国内市场,着眼于国际市场,把我国种业做强做大,以适应新的形势。
我国种子产业发展现状
2000年《种子法》实施以来,国内种子企业如雨后春笋般发展起来,种子企业产权开始呈现多元化格局,出现了一批育繁销一体化企业,外资企业达到近70家。
企业的市场主体地位日渐突出,涌现出一批种子产业化龙头企业,种子产业与资本市场的结合催生了一批种业股票上市公司,中国种业开始呈现产业化雏型。
种子市场容量巨大,发展潜力较大
由于种子本身是种植业生产中的核心和源头地位,种子的市场具有较高的稳定性和明显的依赖性。
凭借自身的垄断优势和核心技术,种业公司依托特定的种子产品,可以在市场中拥有相对稳定的市场份额。
同时,由于优质种子产品的一次使用性、不可替代性以及使用习惯等方面的原因,市场对特定种子形成市场依赖的倾向。
我国商品种子的市场规模在200-300亿人民币左右,但每年农民生产需要1200多万吨种子,真正由种子公司提供的种子在30%左右,种子的商品率低。
种子研发实力不断增强,品种选育成效显著
《种子法》和《植物新品种保护条例》的实施,有力的推动了植物新品种的选育和应用,促进了种业科技创新以及企业自主开发新品种的积极性,申请农作物新品种审定的材料明显增多,每年通过审定的新品种数量也随之增多,新品种推广速度加快,良种覆盖率显著提升;
据统计,我国育种机构的数量位居世界首位,全国现有农业科研机构1100多个,专门从事育种科研的专业研究所达450多个;相关单位先后对38万份种质资源进行了开发利用,选育出各类农作物品种6000余个,科研育种取得了巨大的成就,特别是在杂交玉米、杂交水稻等新品种的选育方面,一些品种已经达到了世界先进水平,在育种方法上,植物基因工程和生物工程育种方面也已达到了国际领先水平。
种子产业在农业产业链中获利能力突出
现代农业中,人们对于作物产量、品质要求的不断提高已经使种子成为种植业中技术附加值最高的部分。
兼具核心技术和核心产品双重特性,使得种子生产成为种植业生产和经营中获利能力最为突出的环节。
目前,大田作物种子的毛利率偏低,水稻种子、棉花种子和瓜菜种子的利率较高。
但多数种子企业经营不容乐观,这与现有的管理体制、运行机制、管理水平及行业竞争秩序有很大关系。
随着《种子法》和相关的法律法规的实施、行业集中度的提高、农业产业结构的合理调整、市场竞争秩序的优化,种子行业的利润水平将显著提高。
种子经营初具规模,种子市场空前繁荣
随着市场秩序逐步建立,国内种子经营集中度也在不断提升。
1996年以前,全国很少有年销售额在5000万元以上的种子企业。
但到2000年,销售额在5000万元以上的已有18个公司,在1亿元以上的有7个公司;2002年年销额在5000万元以上的公司发展到37个,1亿元以上的公司发展到14个,2亿元以上的公司有4个。
到2005年,全国种子企业规模变大,50强企业资产共有43亿元,占全国种子企业总资产的26%,总经营额53亿元,占全国种子企业总经营额的20%。
其中资产超亿元的企业有9家,经营额超过亿元的有14家,种子经营逐渐趋向于规模化。
我国种业存在的问题和面临的挑战
虽然我国种业经过了50多年的发展,取得了较大的成绩,但是由于起步晚,投入不足,并且种业本身也带有浓厚的计划经济色彩,使得我国种业与发达国家相比有较大差距,存在不少问题,主要表现在以下几个方面:
宏观管理环境不畅
我国虽初步建立了种业法律法规框架,但在种业宏观管理方面仍存在政企不分、品种保护不力、执法环境较差以及与WTO规则相冲突等比较突出的问题。
政企不分主要表现在国有种子公司仍由各级政府或他们的上级主管部门直接控制,尽管按照“政企分开”的原则,各级种子管理机构和种子经营机构已经或者正在分开,但由于种子管理机构和种子经营机构大多数属于同一主管部门,且分设目的不明确、做法不妥当,分设效果大打折扣。
另外,我国植物新品种选育者主要集中在农业科研单位和农业院校,育种经费基本上由国家提供,育
种者缺乏保护意识或无保护实力,而种业企业育种能力弱,造成育、繁、销严重脱节。
产业分散,聚集程度不高
作为世界最大的种子需求国之一,中国种子产业市场潜力巨大。
但产业相对分散,聚集进程停滞,绝大多数国内种业企业规模小、实力弱,科研投入不足,以产销为主,经营产品同质性强,相互模仿程度高,市场竞争力不强;以玉米、水稻为例,全国29%的销销售集中在7-8家企业,而超过70%的销售则归属于营销链上的“游击队”。
全国没有一家企业净资产超过10个亿,销售额超过5个亿,我国现有8700多家拥有种子经营许可证的企业中,拥有自主知识产权的不足100家,真正实现产业化运作的不足80家,多数种子企业没有品种权。
和国际比较,2006年国内前10强的销售总额48亿元,相当于全球10强销售额的6%,只相当于孟山都销售额的22.0%,份额还是太小。
创新主体不到位,品种选育科技含量低
我国有近400多家公共科研院所从事农作物种子研发工作,人员达5万多人,可谓机构庞大,人员众多。
但受体制、机制和观念的制约,科研单位还存在着研究与市场需求脱节、信息不畅等问题,种子企业之间、种子行业的科研力量之间缺乏分工协作,多呈遍地开花分散发展的状态。
从基础研究看,我们的育种单位对于面向社会的公益性基础研究,如种质资源的挖掘利用严重滞后,科研追求“短、平、快”。
从应用研究看,投入少和育种资源分散导致技术创新很难形成,科研上缺乏统一布局和资源的有效整合,育种项目多在低水平重复;项目缺乏明确目标,以完成项目任务为导向,脱离生产实际需要;育、繁、推相互脱节,科研成果转化效率低。
且目前我国的品种选育还是以常规的品种间杂交为主,育种周期长、效率低,与发达国家相比,在育种新材料、育种新方法和植物基因工程育种方面应用与推广还存在较大的差距。
进入壁垒低,退出壁垒高
现阶段来看,我国种业行业进入的主要壁垒有植物新品种保护、种子生产经营许可证制度、资本需求、产业风险、规模经济性、技术要求、产品异质程度等。
尽管我国对植物新品种实施保护,对种子生产经营实行许可证制度和实收资本制度,但由于市场监管难度大、整体执法环境差,资本要求低,种子科技含量低,产品雷同,规模经济未充分显示出来等原因,进入种业门槛较低。
同时,由于由于地方保护主义和政企不分使得种业行业退出壁垒较高。
“低进高出”壁垒的存在是造成我国种业企业数量众多、规模不大且呈无序竞争的主要原因。
对我国种业再发展的几点建议
随着我国市场经济的逐步发展、完善,种子行业走向市场、参与国际竞争是大势所趋。
2010年,中央、国务院“一号文件”中专门提出了“推动国内种业加快企业并购和产业整合,引导种子企业加快企业与科研单位联合,抓紧培育有核心竞争力的大型种子企业”。
这既是反映了国际种业发展的必然趋势,更表明了今后我国种业发展要做强做大民族企业,提高与外资企业竞争能力的客观要求。
面对经济全球化的挑战,面对实力雄厚的跨国种业集团的竞争,我国种业该如何应对,这是摆在所有种业经营者面前的问题。
综合种业发展的现状,建议做好几个方面工作:
完善种业管理体系,规范种子产业发展
完善的管理体系,法制化、规范化的种业市场环境,公平、公正、宽松、有序的竞争机制,是我国种业健康、快速发展的重要保证。
首先,完善《种子法》及农业部门相关配套规章或地方性种子法规,从法律政策层面上,给予种子企业以宽松和谐、公平竞争的市场环境,加速扶持育繁推一体化大型种子企业,通过自主创新,形成国内种业集团化优势,逐步提高与国外种子企业的抗衡能力,大力推进我国民族种业的快速成长与发展。
同时,深化种子管理体制改革,坚决地将种子管理与生产、经营脱钩,种子管理、种子协会和种子检测机构相互独立,将运动员和裁判员分开,并使裁判员公正执法,没有后顾之忧;不断提高种子管理部门在品种审定、品种保护、质量检验、转基因检测、信息发布等方面的技术支持和服务能力。
形成科学、完善、高效的执法管理体系,促进种子产业健康发展。
加强企业自主创新能力
增强种子产业竞争力,主体是企业,核心是品种,关键是创新。
创新是企业发展的坚强后盾和潜力所在,种子企业应当逐步建立自己的研发机构,走育种、繁育、推销一体化的道路。
国外种子公司非常重视科技创新,不惜投入巨资,比如美国诺华公司平均年投入的科研经费达3.7亿美元,占其种子销售额的6%;而先锋公司平均年投入科研经费则高达1.8亿美元,占其销售总额的10%。
因此,我国种子企业要想在激烈的国际竞争中站稳脚根,必须重视科技创新。
一方面,加大研发投资力度,充分利用现代生物技术成果,在种质资源利用、育种技术方法、新品种培育、转基因种子研发、产业配套技术等方面实现创新,提高品种选育的速度和效率,使企业向科研、生产、销售一体化方向发展。
另一方面,加强与从事基础性、公益性研究的科研院所的合作,逐步加大企业科技创新参与力度,加快科技成果转化,增强企业的创新主体地位。
实施种业企业家战略,培养高素质的种业企业家
企业家是一种稀缺资源和重要竞争要素,是企业的决策者、拥有者和“委托者”,对企业的成败起决定性的作用。
由于我国种业企业体制和观念等落后于工业企业,加上种业从业
人员又大多数来源于落后的农业,种业企业家更加缺乏。
造就和培养一大批种业企业家是当务之急,应尽快启动“种业企业家人才工程”,创造有利于种业企业家成长的环境,提供必要的条件,加大我国种业企业家的培养和培育力度。
树立品牌意识,完善营销策略
品牌是一种市场价值,是市场创造力,是扩大市场业务、获取利润的有力工具。
一个种子企业,要想有竞争实力,必须制定完善的营销策略,树立自己的品牌,让广大客户接受,得到社会的认可。
比较看来,我国种业品牌与国外的杜邦、孟山都、先正达、先锋等跨国种子企业相比差距很大,起步晚、品牌意识不强、打造品牌力度不够,造成品牌效益低下,因此,打造种业自主品牌,提高种业核心竞争力,是我国种业发展的必由之路。
从我国的具体情况来看,树立品牌、完善营销策略主要可以从三个方面抓起:
一是建立完善的营销网络和营销队伍,加强对自己产品的宣传;二是严格把关,保证企业经营种子的质量,以质取胜,树立品牌;三是要为客户提供优质的售后服务,包括技术指导和跟踪服务等,以此来占领市场,赢得客户。
建立种业风险保障制度,提高竞争力
种业是一个高风险行业,既有自然因素,也有市场因素。
只有加强风险意识,才能避免企业大起大落。
建立灾害种子储备制度,对杂交种和进口种子或外地繁育种子的依存度和用途进行监控,对达到一定经营规模的企业提取一定的资金作为种子储备金,应急供应,平抑种子价格。
建立专业化、规模化基地,避免因制种非技术环节过多或技术操作监督不到位所造成的质量风险。
逐步实施种业保险制度,减少市场变化、政策调整、自然灾害等因素造成的损失。
虽然我国种业经过了60多年的发展,取得了较大的成绩,但是由于起步晚,投入不足,并且种业本身也带有较深的的计划经济历史色彩,使得我国种业与发达国家相比有较大差距,存在不少问题。
随着农业产业结构的调整、农民传统意识的改变以及种子加工水平的提高,种子的商品率将逐步提高,我国种业的发展具有较大的潜力。
因此,深化种子管理体制改革,增强种子产业竞争力,打造种业自主品牌,提高种业核心竞争力,建立灾害种子储备制度,立足于国内市场,着眼于国际市场,才能把我国种业做强做大,以适应新的形势。
第三篇:
存在的问题及解决方案
南宋村存在的问题及解决方案
李高乡南宋村长期以来,基层组织涣散,经济基础薄弱,部分道路出行不便,是我县出了名的不好管理的村子。
近年来南宋村在新一届支村两委领导班子的带领下,经过很长一段时间的磨合,支村两委团结一心,拧成一股绳,在保证村内生活有序进行的前提下,在乡党委政府的正确领导下,我村各项工作都在有效有序的进展中。
但是,其中仍有一部分遗留问题、突出问题,迫切需要我们抓紧解决!
现将我村近期涌现出的问题做出如下汇报:
1.关于2017年南宋村岗上(村东南方向)100多亩耕地,因租赁方违约导致耕地闲置问题需要尽快处理。
2.关于洼地(村西)及鸡鸣河两岸水淹地问题急需处理。
3.关于圪了针耕地塌陷问题急需处理。
4.村里户户通工程问题,即我村部分巷道未硬化处理的问题。
5.关于天然气占地补偿问题急需解决。
6.关于在开展“五道五治”工作中,资金解决的问题。
我村目前迫切需要解决的就是以上6个问题,在今后开展工作中我们支村两委将会围绕以上展开工作,部分问题已经在解决的过程中,我们将会对每一个问题都进行跟踪记录,做好问题的善后工作。
现在对以上6个问题,将我村村支两委商讨暂定的处理方案,汇报如下:
1.对南宋村岗上100多亩耕地,涉及到占地的农户已经通过法律程序对甲方提起诉讼,其中有5户以上的耕地在甲方建设过程中做根基及扩路建设造成被损坏,耕地急需修复。
对于损坏耕地的修复费用及甲方欠村集体7000元一事,我村已经积极联系甲方负责人沟通交流,但被甲方一口回绝称走法律途径来解决,我村支村两委经过商讨后一致同意,将在短时间内、在春种之前用法律武器解决这件事情,维护村民和集体的利益。
2.对洼地和鸡鸣河两岸水淹地的处理,我们已经积极上报到乡政府,在此期间并多次联系相关部门协调处理。
3.对圪了针耕地塌陷问题,我们在第一时间集中涉及到塌陷耕地的村民进行统计,统计塌陷面积及涉及到多少户;
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