浅析公安类院校在警察形象构建中发挥的作用.docx
- 文档编号:6730354
- 上传时间:2023-01-09
- 格式:DOCX
- 页数:12
- 大小:29.09KB
浅析公安类院校在警察形象构建中发挥的作用.docx
《浅析公安类院校在警察形象构建中发挥的作用.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《浅析公安类院校在警察形象构建中发挥的作用.docx(12页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
浅析公安类院校在警察形象构建中发挥的作用
浅析公安类院校在警察形象构建中发挥的作用
——以四川警察学院为例
摘要:
在现代社会中,任何一个社会组织都要处理好与自身发展密切相关的内外公众关系,树立良好的组织形像,对组织的建设发展具有重要的意义。
警察及警察机关(组织),是国家公权力的代表和象征,意味着一种权力和威严。
然而,在当前处于转型期的中国,我国的社会矛盾达到了空前的高度,其中,警民矛盾更是显得尤为突出,层出不穷的负面事件的曝光,警察形象受到了严重的损害。
而警察形象的优劣直接影响着警察在人民心目中的威望和声誉,影响了人民对警察工作的支持与理解。
就当前的公安人事构成来看,大部分的从警人员还是来自公安院校毕业的学生,所以构建和谐的警察形象也应该从公安院校做起。
对公安院校的正面形象大力宣传,和对公安院校学生的素质培养,都显得十分重要。
本文以四川警察学院为例,分别从,警察形象的概念、警察形象形成要素、当今警察形象的存在问题及其原因、公安院校在警察形象和谐构建中发挥的作用、以及公安院校在警察形象构建中如何发挥更加积极作用,等方面做了初步探析。
关键字:
警察形象构建公安院校作用
目录
一公安类院校概述和警察的含义......................
(一)公安类院校的概述..................................
(二)警察的含义........................................
二警察形象概念、特征、组成因素......................
(一)人民警察形象的概念界定...............................
(二)人民警察形象的特征...................................
1.代表性...................................................
2.独特性..............................................
3.公众的影响性.........................................
4.复杂性..............................................
(三)形成警察形象的三要素.................................
1.公众..........................................................................................
2.警察及警察机关(组织).........................
3.公众的认知..............................................................................
三当前我国人民警察形象存在的问题及其原因分析........
(1)人民警察形象存在的问题......................
(2)存在问题的原因......................................
1.公安机关自身原因................................
2.影响警察形象的社会原因..........................
四公安院校在警察形象构建中发挥的作用......................
(1)积极作用方面.........................................
1.对在职民警的积极培训................................
2.警校学员对警察形象的积极作用...................
..
3.教师队伍对警察形象的正面作用.................
4.公安院校自身正面形象........................
(二)消极作用方面.....................................
1.个别公安院校学生在校外的不良行为表现........
2.公安类院校时有发生的一些负面新闻............
五公安类院校在警察形象构建中发挥更大作用的几点建议
(一)对公安院校在读学生培养方面.........................
1.加强学生的思想政治教育.....................
2.加强学生警察职业道德教育......................
3.强化学生警容风纪意识.........................
4.严格警务化管理............................
5.营造良好的公安校园文化....................
(二)对在职民警的培训方面...............................
1.培养民警忠诚履职尽责,坚持"为民服务"的牢固意识
2.要加强思想政治教育........................
3.努力为民警树立“文化育警”的校园氛围.........
(3)从公安院校的教师队伍方面.............................
1.严格教师队伍人事入口管理......................
2.营造良好的学术氛围.......................
(4)公安院校自身对外宣传方面.....................
1.加强与外部的沟通联系....................
2.建立形象危机处理机制......................
总结.........................................................................................
一公安类院校概述和警察的含义
(一)公安类院校的概述
公安类院校是指为国家培养在职民警或公安后备人才的学校或者机关(组织)。
新中国成立以来,我国公安机关先后建立了一批培训在职人员的民警学校。
20世纪80年代以来,在中央的关怀和支持下,先后建立了中国人民公安大学、中国刑事警察学院、中国人民武装警察学院的部属大学,个省也相继成立了一批高等本科、专科学校。
已经形成了一个比较完整的公安教育体系。
在这里我们应该看到这些公安院校均具有双重性质:
一方面,他们属于公安建制,为公安战线培训大批人才,为公安组织体系的构成部分。
另一方面,他们在教学业务上接受教育部和地方教育行政机关的领导与指导,又具有教育的性质。
(二)警察的含义
警察是具有武装性质的维护社会秩序、保卫国家安全国家行政力量。
在我国,《中华人民共和国人民警察法》第2条规定警察是指"公安机关,国家安全机关监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察。
"由于我国大部分公安院校的实际情况,本文中关于警察形象探讨的主要是属于治安警察类和司法警察类。
而武警不在本文探讨范围内。
二警察形象概念、特征、组成因素
(一)人民警察形象的概念界定
从心理学的角度来看,形象就是人们通过视觉、听觉、触觉、味觉等各种感觉器官在大脑中形成的关于某种事物的整体印象,简言之是知觉,即各种感觉的再现。
而从在公共关系领域看,形象被界定为组织的整体特征和实际表现在社会公众中获得的认知和评价。
警察形象的评价主体是公众。
社会公众所认知和评价的是整体特征和实际表现,不是某一方面的形象要素。
目前学术界对警察形象的概念定义仍然存在很大争议,观点不一。
综合的看主要分为以下两大类观点。
第一类,以形象展示主体为标准,比如警员,以及警员所依托的警察组织(机关)。
“警察形象是指人民警察给人的直观的、具体的、形象化的总看法、印象或感受,是以警察自身的知识、能力、素质为基础,通过具体的行使职能活动表现出来[1]”
第二类,“形象是以被公众所认可作为标准的观点。
警察形象是得到社会认同的警察文化建设整体水平的综合反映和外部表现。
[2]“
而本文中的人民警察形象,主要是认同第一类观点。
即形象是指一个社会组织及其行为通过传播在公众心目中所确立的综合印象,即公众对一个社会组织的全部看法和总体评价。
所以,警察形象则是指人民警察给予人的直观的、具体的、形象化的总看法、印象或感受。
“而警察形象主要包括警察或警察机关的警容形象、素质形象、执法形象、服务形象四个主要部分。
[3]”特别需要指出的是这里的警察形象不仅仅限于民警,还应该包括民警所依托的警察机关(组织)。
所以,本文中的,公安类院校其自身,和公安类院校这个组织中的核心构成要素——人,都是警察形象的展示主体。
(2)人民警察形象的特征
警察形象既具有政府及所属部门形象的一般属性,又具有不同于政府及部门形象的特殊属性,警察形象的特征有以下四点:
1.代表性。
警察是阶级专政的重要工具之一,是统治阶级为维护统治秩序而设置的国家治安行政力量。
由此可见,作为中国警察,它是代表中国共产党,代表中华人民共和国和代表中国最广大人民群众的根本利益。
警察的一举一动、一言一行都要以此为准则,离开了这个根本点,就不可能有良好的警察形象存在。
2.独特性。
这里的独特性是指其工作的独特性,由于警察具有武装性质加上它的基本职能是“维护统治阶级利益,保卫国家安全、镇压、惩治犯罪,维护社会治安。
[4]”有独立侦查破案的权利、有组织动员公众维护社会治安的权力、有惩处不法分子的权力等;这些权力,是其他部门所没有的,由此,构成了警察工作的独特性。
3.公众的影响性。
警察机构点多、面广、线长,遍布全国城市、乡镇;加上其工作的性质,警察服务的最直接对象是社会公众,而社会公众又是对警察形象认识的主动方。
因此,警察的言行举止都在社会公众的视线之中,其形象的好坏都会在公众中引起最直接、最强烈的反响。
4.复杂性。
警察形象的复杂性,不仅仅是指其评价主体(即公众)的复杂性。
公众往往是包括社会的各个阶层的评价,社会的各方人士的评价。
另一方面,警察形象的复杂性还体现在其展示主体的复杂性,警察形象的展示不仅仅包括民警个体,还包括各种公安组织,
(三)形成警察形象的三要素
警察形象的构成的三个重要要素:
1.公众。
它由各种不同性质的组织和不同个性的个人共同构成,具有多层次、多元化的特点。
在警察活动中,公众通常作为警务活动的被动方,但在警察形象问题上,公众却是认识的主动方,是认识警察形象的主体。
2.是警察及警察机关(组织)。
警察作为以国家和整个社会利益为目标的实施者,是警察形象的塑造者,但在警察形象问题上,警察只是充当公众的认知客体,是展示形象的主体。
3.公众的认知。
"公众对警察形象的主观认知,包括感觉、印象、评价和信念。
[5]"由于认识上的差异,公众的主观认知也许是不全面的、不客观的,但最终却决定着警察形象的被判断及其警务行为的被接受和被拥护的程度。
四当前我国人民警察形象素质状况分析
(一)人民警察形象存在的问题
当前,尽管时有报道人民警察正面形象的事迹。
但是,随着全球普世伦理原则的不断深入以及"法治中国"、"和谐中国"战略方针的确定,公安机关和人民警察面临着新的挑战和机遇。
当前人民警察形象不容乐观。
部分群众对公安机关和警察的印象和认识,主要体现在:
“对警察不信任,抱怨指责多;对警察不支持,警民关系不畅;对社会治安不参与,躲闪推脱的多;对警察工作不满意,品头论足的多等。
[6]"这些现象严重影响了,我国公安当前的警民关系。
(二)人民警察形象问题存在的原因
1.公安机关自身的原因
(1)警察队伍整体素质不高
第一是,警察队伍人事入口方面,管理不严,导致少数素质低下的民警进入公安队伍,影响了队伍整体形象;队伍素质不高造成的执法质量和水平低下给警察形象带来了负面影响。
第二是,随着社会主义市场经济的建立,和中国越来越融入到世界市场之后。
经济物质的发展和民警对物质、精神文化需求的提高,导致的民警价值观念的改变。
受社会不良风气的影响,全心全意为人民服务的宗旨意识淡薄了,拜金主义思想严重。
(2)滞后的管理体制。
一是,监督制约机制不健全。
导致的治警不严,惩处不力,缺乏行之有效的制约机制。
不能做到有令则行,有禁则止。
一方面队伍中少数害群之马未能得到及时处置,不能使得后来者引以为戒;另一方面,无法约束民警的思想、行为,导致民警违法违纪现象屡禁不止,影响了警察形象的构建。
二是,日常管理体制还缺在一些方面的不足。
日常执法打击不力、执法不严、执法犯法等,严重影响了警察形象。
日常执法不规范导致警察形象的恶化,日益严重。
如2012年10月的泸州的"10·17"事件。
2.影响警察形象的社会原因
我们说任何现象的产生都不是单一原因的。
都是内外因相互作用的结果,当前警察形象的恶化。
当然也离不开社会这个大背景。
(1)公众对警察期望过高
相当一部分群众把警察当作神,以为警察是万能的,既是侦察破案、打击犯罪的能手,又是排忧解难、保护社会安宁的卫士。
主观上对警察执法能力产生不切实际的期望,一旦希望无法及时实现,消极的看法就会产生,进而可能转化为负面效应。
一方面,部分群众法律知识有限,对刑法等实体法有所了解,而对刑事诉讼法等程序法知之甚少,特别是对刑事诉讼中的强制措施和刑罚的执行等有关规定不够了解,以致对正常的警务活动产生误解。
另一方面,在频繁的警民接触过程中,一些群众由对少数民警形象、作风的非议甚至鄙夷而形成对警察群体的错误认识;由对一些民警工作绩效的不满意导致对公安机关职能作用的怀疑;由极少数民警身上存在的违纪违法问题产生对整个公安队伍的不信任,恶化了警民关系。
(2)公安经费不足
西方国家的警察经费一般都是纳入政府财政预算给正常保障的。
而我国大陆的警察经费至今没有列入政府财政预算,固定拨给的“人头费”等同一般行政机关的标准。
警察业务建设和基建经费要向财政专项申请,批不批,批多少的随意性很大,这样导致公安办案经费的不足,从而引发一系列的诸如,公安机关办案过程中的腐败现象。
(3)新闻媒介部分失实和片面的报道带来负效用。
新闻媒体过份追求"新、奇、特"和,把警察题材作为娱乐愉悦的主体。
同时,又片面宣传警察打击职能而忽视管理服务的职责。
有的还胡编乱造离奇古怪的情节,详尽地描写警察的侦查手段,以迎合某些人的猎奇心理,把社会效益抛在一边。
不仅在新闻报道的内容选择上取舍失当,更重要的是在新闻报道的价值判断上缺乏引导。
这些不正常的现象对社会治安和警察形象构成了极大的危害。
(4)政府干预,滥用警力。
我国目前的警察组织结构是“条块结合,以块为主”的模式,在《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》中指出:
“各级公安机关要在党委、政府的领导下,坚持改革创新,充分履行职责”。
“然而,在有的地方,作为执法者的警察机关,既要依法办事,严格执法,又不能违背地方政府、部门的意志[7]”所以,有时不得已而介入地方非警察职责的事务。
由于公安机关其特殊地位的存在,一些地方党政部门往往将公安机关当成万能钥匙,其他部门一遇上难办的事就让警察去管,无形中给警察形象带来负面影响。
四公安院校在警察形象构建中发挥的作用
四川警察学院,是经国家教育部批准,由四川省人民政府主办,四川省教育厅和四川省公安厅共同管理的,由公安部重点布局在西南地区的省属重点公安本科院校,是公安部警务实战训练四川基地、四川省公安厅警官培训基地、四川省公安民警心理训练基地、警务人才培养模式创新实验区。
所以它的存在对整个四川乃至西南地区的警察队伍人才培养发挥着不可忽视的作用。
四川警察学院作为四川警察组织系统的一个重要组成部分,它对四川警察队伍的警察形象的形成起着重要的作用。
一方面,其本身作为警察形象展示的主体,对警察形象有着重要的影响。
另一方面,作为一个组织,四川警察学院这个组织中的最重要的构成要素——人,也对警察形象的构成产生着重要的影响。
本文从正反两个方面来分析公安类院校对警察形象构建的作用影响。
(1)积极作用方面
这里的积极作用,主要从公安院校这个组织的核心构成要素——人,和公安院校自身正面形象来探讨。
1.对职民警的积极培训
在职民警,是在警察形象展示主体中的最重要,也是最大的群体。
其直接与老百姓接触。
可以说,关于构建和谐警察形象,最重要的工作就是对在职民警的培训。
做好这方面的工作对和谐构建警察形象具有重大的意义。
四川警察学院是公安部警务实战训练四川基地、四川省公安厅警官培训基地、四川省公安民警心理训练基地、警务人才培养模式创新实验区。
每年四川警察学院都承担着大量的在职民警培训任务。
在教学过程中,四川警察学院,以前严格的纪律标准,高水平的教学模式,出色的教学理念。
培养了一批又一批的合格的在职民警。
可以说,四川警察学院对警察形象和谐构建最重要也是最直接的作用。
2.警校学员对警察形象的积极作用
一方面,四川警察学院作为人民警察的摇篮,肩负着警察后备人才培养的重要使命使命,它所培养出来的优秀人才,补充到警察队伍中去。
对警察形象展示的主体——警察,起着重要作用。
从而促进警察形象的良好发展。
另一方面,公安院校的学员,其身份本质上讲,就是普通公民,并不具有警察的执法权。
但是警院学员在校外着装执勤,其“身份”因为着警服的原因被“合法”化了,因而在社会面上也就产生了正式警察的威慑性和正式警察的形象。
这是除正式警察之外其它任何治安力量所不能达到的社会效果。
当然,也许有人会致疑此举的合法性,但对学员在非公权范畴内的治安行为,其着装的真实意义实质上仅在于警校学生的培养方面。
正是因为警校学生的这些特殊客观作用,所以警校学员在某种程度上尽管不是真正的警察,但他在警察形象形成过程中所起到的作用往往与正式民警一样。
对警察形象形成有时也具有重要的积极影响作用。
四川警察学院的在读学员队警察形象的积极作用,主要表现在以下三个方面:
(1)学员在校外的良好表现:
四川警察学院的学生,本身就具有很高的素养素质。
在校外具有良好的精神风貌,模范的遵守社会公德。
彰显了作为预备人民警察的良好形象。
警校学生作为警察队伍后备人才,其良好的好的作风行为,会对社会老百姓起到一个很好的印象。
(2)学员在各个实习点的出色表现:
四川警察学院在四川省的大部分市区建立长期的警务实习点。
至今为止,先后为给个实习点派送了六批实习生。
四川警察学院的学生的培养模式就是“3+1”就三年的在校理论学习,一年的校外实践教学。
这样使得学生在校外的时间比较长,与人民群众相接触的机会增多。
而四川警察学院学员在校外的一个最突出的表现就是——服务群众。
当然,当然,服务群众本来就是公安工作的重要内容。
但在警校学生身上它显得尤为突出,尤其重要,甚至是主导性的工作。
这是因为,学员本身的业务素质不高,和其执法地位的影响。
学员只能承担一些接待人民群众,服务群众的工作。
四川警察学院的学生,在校外他们用无数次的实际行动,生动的诠释了一名人民预备警察的基本素质,得到实现点人民的高度赞扬。
获得人民赠予的“文明之师伸援手,无私奉献洒真爱”称号这在无形中为警察和谐形象的塑造,起到积极的作用。
(3)警校学员突出的先进事迹:
四川警察学院学生在校外先后涌现出如董金风舍己救人事件、杨锐等同学2011年在泸州的公交车事件,警校生在客车将发生危险的时候,及时疏散群众,让群众先行离开以保证群众的生命财产安全、在社会上都引起很大的积极反响。
3.公安类院校的教师队的正面作用
公安类院校的教师,是培养在职民警、在读学生的最直接的承担者。
他们一方面,通过自己的教书育警,为公安队伍培养业务素质过硬、道德素质合格的人才。
另一方面,又通过自身的一言一行,为公安系统的的在职民警,为人民预备警察起着带头模范作用。
(1)高素质的模范带头作用
公安类院校的教师大部分都是社会的高级知识分子,属于公安组织系统中,公安队伍的事业单位编制。
其本质上来讲是属于真正的公安队伍系统的,他们不同于警校的学生。
四川警察学院作为一个本科高等院校,聘有大量的高学历、高知识的人才。
如此大批量的高素质人才,无论是在对民警的模范带头作用,还是其自身的良好表现。
都对和谐警察形象塑造起着积极的作用。
(2)对警察形象的理论研究贡献
正如前文所说,公安院校的教师队伍,很大部分都是公安理论研究的承担者。
对警察形象的理论研究,为当前存在的警察形象问题的解决提供参考意见。
学界对于警察形象研究取得了丰硕的成果,这也引起了党和政府的重视,对于警察形象建设也有一定的重要参考价值。
因此,公安院校老师对警察形象的研究贡献是不能忽视的。
4.公安院校自身形象
一是,为公安队伍培养大批真正合格的人才。
四川警察学院在历届毕业生中,“涌现出8541名英雄模范人物,其中全国公安系统一级英模1人,二级英模6人,一等功臣62人、二等功臣400人、三等功臣7848人,有108人为共和国献出年轻的生命[8]”。
有获得全国劳模、中国十大杰出青年、全国十大杰出检察官、人民卫士、全国优秀人民警察、全国优秀法官、省级劳模等殊荣的158人。
有相当部分毕业生已成为公安政法系统的领导干部和业务骨干,据统计,任四川省各市(州)、县(市、区)公安局领导的有209人,现任基层公安机关科、所、队长中学院毕业生占80%,学院被誉为“巴蜀警官的摇篮”。
二是,公安类院校其本身形象也会对警察形象产生影响。
四川警察学院,本身作为公安机关里面的一个组织,其本身就是警察形象的展示的主体,四川警察学院良好形象的建立和宣传,直接对警察形象有着积极的影响。
四川警察学院以其良好的作风形象,良好的治校理念。
在整个四川乃至全国,都有很好的口碑。
(二)消极作用方面
当然,任何事物、组织、个人都不是完美的。
公安院校在警察形象构建中也起着一些消极的作用。
1.个别公安院校学生在校外的不良行为表现。
当前的警校学生的构成队伍良莠不齐,并不是所有的学生都有很高的道德素质、行为表现。
所以,当这少部分学生,在校外的不好表现,会直接的给警校形象、警察形象带来消极的作用。
2.公安类院校时有发生的一些负面新闻。
这些负面新闻也会使社会上的老百姓对警察形象产生不好的印象。
如,2010年,四川警察学院,一名体改生"醉死宿舍事件”。
2011年一月,寒假前夕的,2010级行政管理一区队谢鸿潘“半夜跳楼摔成重伤事件”。
这些不好的负面新闻都会对警察形象带来很恶劣的影响。
当然,任何事物都是有两面性的,我们看问题,分析问题应该抓住矛盾的主要方面,抓住主流。
尽管公安类院校存在这样那样的负面影响,但我们更应该看到,公安来院校,在对警察形象构成中发挥的更重要的是积极的作用。
五公安类院校在警察形象和谐构建中发挥更大作用的几点建议
在这里对于如何更好的发挥公安院校在警察形象和谐构建中的积极作用尽量减少或者消除器消极。
主要从对内和对外这两个大方面来谈,提出了四点意见。
(一)对公安院校在读学生培养方面
着力培养公安院校学生的警察素质,警察素质是警察形象最直接的体现。
警察素质是指从事警察职业的人员应有的相对稳定的身心品质或素养,主要包括思想道德素质,科学文化素质业务专业素质,身体心理素质等。
由于警察职业性质和任务的特殊性,对警察素质有其特殊的要求。
公安院校学生在校内就注重警察素质的培养对其将来胜任警察工作有着基础性的作用。
1.加强学生的思想政治教育
学校要开设道德教育课程,并组织理论专家、教学专家、警察工作经验丰富的专家编纂警察职业道德教材。
教材不仅有完整、准确的职业道德知识体系也要有丰富的与职业道德有关的案例。
让老师带动大家
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 浅析 公安 院校 警察 形象 构建 发挥 作用