天津解放初期税收问题资料.docx
- 文档编号:6721505
- 上传时间:2023-01-09
- 格式:DOCX
- 页数:10
- 大小:73.03KB
天津解放初期税收问题资料.docx
《天津解放初期税收问题资料.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《天津解放初期税收问题资料.docx(10页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
天津解放初期税收问题资料
动漫书籍□化妆品□其他□
是□否□
8、你是如何得志DIY手工艺制品的?
情感性手工艺品。
不少人把自制的手机挂坠作为礼物送给亲人朋友,不仅特别,还很有心思。
每逢情人节、母亲节等节假日,顾客特别多。
(二)大学生对DIY手工艺品消费态度分析
大学生的消费是多种多样,丰富多彩的。
除食品外,很大一部分开支都用于。
服饰,娱乐,小饰品等。
女生都比较偏爱小饰品之类的消费。
女生天性爱美,对小饰品爱不释手,因为饰品所展现的魅力,女人因饰品而妩媚动人,亮丽。
据美国商务部调查资料显示女人占据消费市场最大分额,随社会越发展,物质越丰富,女性的时尚美丽消费也越来越激烈。
因此也为饰品业创造了无限的商机。
据调查统计,有50%的同学曾经购买过DIY饰品,有90%的同学表示若在学校附近开设一家DIY手工艺制品,会去光顾。
我们认为:
我校区的女生就占了80%。
相信开饰品店也是个不错的创业方针。
一、 纳税登记
天津解放初期,为了查清应纳税工商业户的基本情况,以便安排税收计划和税收工作,天津市税务局自1949年3月1日至4月10日组织180多名干部按区域对工商业户进行登记,并分别按地区及行业编制清册。
4月间,配合天津市工商局又对全市摊贩按市场摊贩、固定摊贩、游动摊贩3类进行登记,并编成摊贩小组。
此后,在征收营业税、所得税、摊贩牌照税时又结合私营工商业同业公会、地区的公安派出所、街道组织把工商业户和摊贩等应纳税单位组织登记起来。
对少数零星小户或个体经营者,则由各区税务分局给予组织登记纳税。
自1950年起,各区税务分局建立起工商业户纳税登记制度,税务人员按所管地段或行业对纳税户逐户建立登记手册,登记企业名称、地址、负责人、资本、经营业务及其变动,还登记各期营业额、交纳税款金额,作为掌握纳税户动态及征收统计的依据。
对货物税和商品流通税纳税户,另有应税货物产销出厂纳税和各项照证领用的登记表卡。
房地产税因纳税依据的房地产变动较少,1949年发动群众建立纳税清册,以后都是在产权变动、税法变动时由税务人员配合派出所和街道工作人员修改补充。
1957年,资本主义工商业和手工业的社会主义改造基本完成,公私合营和集体企业都分别纳入各主管局和公司的组织系统;随之将纳税登记工作与天津市工商行政管理局的工商企业登记发证和各行业系统的组织管理结合起来。
在农村,乡镇所办生产组织和个体经营活动均是在农村人民公社、生产大队、生产队统一组织领导之下,所以天津市在1957年至1981年25年间,对纳税单位的登记是与各业务主管部门相结合进行的。
50年代,天津市除坐商、摊贩外,还有不少行商。
1950年11月,市政府颁布天津市行商管理办法及实施细则,规定行商(指在天津市有正式户籍、经营城乡、第四篇财政管理埠际贸易而无固定营业地址和牌号的贩运商)须向本区工商分局登记领取行商证明书,并到本区税务分局加盖印鉴领取行商采购销货报告表及行商发货票后才能经营业务。
以后,随着对私营工商业社会主义改造的逐步完成,商品货源逐步由国营商业所掌握,行商活动范围日趋缩小,到1958年,天津市的行商所剩无几。
1978年中共十一届三中全会以后,对外开放,对内搞活,工商业出现多种所有制,应纳税单位分散在各个系统,为了管理纳税单位,控制税源,1982年7月1。
日财政部发出《关于办理税务登记有关事项的通知》,9月税务总局发布了《关于办理税务登记的通告》,要求所有工商业经营单位(包括国营、集体企业和个人)凡有经营收入或收益应依法纳税的,都应在开业或停业前30天内向当地税务机关申请办理税务登记,已开业的由税务分局发给税务登记证,如有变更登记事项须及时申报。
自此,天津市税务部门又开始独立办理纳税登记和发证工作。
1989年1月,天津市税务局制定《天津市个体工商业户税收征收管理办法》。
规定个体工商业户以承包、承租、联营、挂靠等形式进行生产经营的以及住旅店、招待所旅客中的个体经营者,都必须到税务分局办理纳税登记,领取法定的发票,方能经营业务。
二、纳税鉴定
为了把工商税收的有关税目、税率和税款计算的规定具体落实到纳税单位的业务项目上,天津市税务局一直坚持开展纳税鉴定工作。
1949年11月首先做了印花税的纳税鉴定,通过工商业同业公会,按行业搜集各项凭证资料,包括名称、作用、使用方式等,结合印花税条例规定的税目税率,对凭证进行鉴定,确定其税目税率,印发统一的《各项凭证应税税目税率表》分发到各同业公会,据以逐户确定各项凭证的纳税标准。
1951年上半年,又做了补充修订,对同类性质而名称不同的凭证进行归类统一命名,还补充了释例,编成《印花税税目税率释例汇编》。
10月至12月间,初步统一了各行业的凭证类别。
1951年上半年,天津市税务局鉴于工商业税暂行条例中营业税税目税率表所列举品种不能适应本市工商企业实际经营品种复杂的情况,组织税务人员和各同业公会搜集各业经营的商品品种、别名、用途、业务经营方式等项目,按照税法税目进行比照鉴定,制定了《天津市各行业营业税分业税率表》,分发各行业据以计税。
此后,随着经营情况的变化,不断进行了补充和修订。
1953年,全面修订了税制。
工业企业应纳的营业税,则按简单加工和复杂加工的区别、出售给商业和自营销售的区别分别缴纳工业一道税或工商两道税,这第四篇财政管理就需对有关纳税单位进行逐户确定纳税环节,从而税务部门开始对工商企业逐户进行纳税鉴定工作。
1964年,天津市税务局制定了《关于工商企业的纳税鉴定制度》,规定专管人员要对每个企业的纳税和不纳税经营项目逐项鉴定,作为税务专管员的工作职责。
1973年实行工商税。
根据工商税法,绝大部分工业企业实行按主营品种确定本户纳税使用单一税率,少数企业实行一户多率。
为保证税法规定的税率落实到纳税单位,每年税务部门对纳税户逐一进行纳税鉴定。
‘其内容是:
经营或生产商品名称,适用税率,纳税环节、纳税期限以及纳税依据等,并制定纳税鉴定表一式两份,企业保存一份作为纳税依据。
年度中业务如有变动应随时修订。
1984年工商税停征,改征营业税、产品税、增值税,按不同产品分别确定税种和税率。
因此税务专管人员坚持逐户、逐品种的纳税鉴定,以保证落实税法,保证税收;同时也作为联系纳税单位的一项基本制度。
1990年6月,市税务局部署全面更换营业税,增值税、产品税的纳税鉴定表,把纳税鉴定进一步规范化。
为使工商业户建立健全会计制度,反映工商业户真实营业情况,便于税务部门控制税源,1951年3月天津市政府公布《天津市工商业帐簿与发货票暂行管理办法》;同日,天津市税务局发布了实施细则。
规定凡本市(包括塘大区)工商企业不论公营、私营、公私合营和合作事业,必须按规定建立帐簿和使用税务局印制的统一发货票(包括服务性业务的收益佣金收据),个别单位不能使用统一发货票的,须经天津市税务局批准可自定格式在指定的专业印刷厂印制,并按管理办法统一管理。
统一发货票须凭税务局发给的发货票领用簿到指定地点购买,并详细登记所购发货票号码以为备查。
企业帐簿必须逐册登记,列表备查。
无力建帐的单位须经天津市税务局批准,发给免帐许可证,方可不立帐簿。
此办法实施后,私营企业建帐户由原占全市私营户数的39%增至81%,企业申报营业额的真实性有所提高。
从此,帐簿管理与使用统一发货票成为税收管理的一项基本内容。
1956年工商业全行业公私合营,手工业实现合作化,由于执行统一的财务会计制度,并按企业会计数字申报纳税,原帐薄与发货票管理制度逐渐放松,仅限公私合营商业和合作商业的小户使用统一发货票。
一般国营、公营企业在印制自行规定的发货票时仅到税务局办理登记审批手续。
1980年以后,个体经营、新兴集体企业逐渐增多,为控制税源,税务局开始第四篇财政管理431加强管理。
1986年8月财政部颁发《全国发票管理暂行办法》和《关于个体户帐簿管理的规定》。
将原发货票、收益收据等旧名称统一为发票。
规定发票由税务机关统一管理。
发票的主要内容包括了会计制度需要的项目。
所有的单位和个体工商业户在购买商品产品接受劳务服务付出款项时,均应向收款方取得发票。
凡未办理税务登记的,税务局一律不售给发票。
工商户或个体工商户到外省市经营时,要由本市税务局开给《固定工商业户外出经营税收管理证明单》,凭以在经营地申请购买当地发票使用。
使用发票的单位都必须建立领、用、存的管理制度。
天津市税务局制定了相应的实施办法。
此后又补充规定:
一切单位之间的应收应付款、暂收暂付款应使用天津市财政局统一收据(按发货票管理),本市非纳税登记单位或个人临时发生销售、加工修理、服务等业务活动时须凭本单位证明或个人有关证件到税务分局开立发票,该征税的同时交税,发票存根要保存7年;银行、保险及城市公用事业等20种收费可使用主管部门规定的收据,不使用发票。
1990年4月,天津市制定《天津市支付个人收人特种发票管理暂行办法》,主要是为了加强个人收人调节税的征收管理。
凡本市行政区域内的机关、团体、部队、学校、企事业单位支付给本单位以外人员属于个人收入调节税征税项目的款项,不论金额多少,必须开特种发票,其中金额够缴纳收入调节税标准的要代扣税款。
特种发票纳人发票管理。
同年12月,天津市税务局还对外商投资企业专门制定了发票管理暂行办法,开始统一管理外商投资企业和外国企业的发票。
四、职工护税
天津市解放后,对工商业征税始终贯彻群众路线,坚持民主办税的方针。
除组织私营工商业者进行民主评议、民主复议、集体纳税等活动外,更主要的是依靠工人、店员、财会人员和业务知情职工开展护税活动。
50年代,私营企业中建立工会,职工群众觉悟提高,企业工会和职工在征税过程中自动提供本企业经营情况,帮助税务人员解决企业申报纳税的真实性问题,协助税务人员审定行业各类型纯益率,以堵塞偷漏,维护税收。
1951年,天津市总工会下属的店员工会发动基层组织协助税务局共同护税,有店员工会组长、基层主席等数百人和税工人员一道进行查帐、核税,组织税款入库。
1952年至1954年间,天津市私营企业职工经常参加护税的有3000人之多。
有的因常年和税务人员一道工作,在本厂本店形成脱产,因而其工资由天津市税务局发给。
1952年有200多名店员、基层工会会员(多为工会组长、基层工会主席)由天津市税务局吸收为税务干部。
1956年以后,企业逐步实行国家规定的财会制度,财务管理水平提高。
企业纳税成为企业财务工作的组成部分。
财务人员护税主要是保证按期缴纳,和税务第四篇财政管理人员一道针对企业经营情况落实税法规定,防止错纳漏计。
1967年以后,受“文化大革命”的干扰,企业财务部门和税务局的征收管理机构均被削弱,双方人力不足,同时受无政府主义思潮影响,企业纳税形成自流,职工护税工作停顿。
1979年天津市财政局按照财、税、利统管的原则,规定财税专管人员分别对市管企业和区管企业实行财务、税收和上缴利润统一管理,与企业财务人员共同执行企业财务计划和纳税计划。
1980年以后,随着企业搞活,出现联合、承包、租赁等多种经营方式,税收任务加重,除加强税收的监督管理外,还逐步加强企业职工特别是财务人员的纳税责任感,每个纳税单位均经企业领导指定专责纳税负责人,明确缴税期限、纳税项目和税率,及时办理纳税鉴定的补充修定并组织开展企业内部的护税工作。
1949年1月天津市税务局成立之初,随着各种税收的陆续开征,税务监察工作就逐步开展起来。
初时设稽查大队,有巧。
人,主要是在市区边缘及市内各要衡路口检查商贩运送漏税货物;检查私自屠宰牲畜等违反税法的行为。
不久,稽查大队改为稽查科,负责对工商业户偷漏税收的检查(外检)及对税务系统工作人员违法乱纪及官僚主义作风等问题的检查(内查)。
同年10月,税务机构进一步健全,市税务局及3个税务分局分别设立检查科,主管税务内检及外检工作。
1950年4月,财政部转发税务总局制定的《全国各级税务机关检查工作规则》,税务总局发出《关于建立检查组织加强工作效能的几项指示》,确定各省、市税务局要建立检查室,其任务是负责对各级税务机构内部工作的检查、对纳税人的检查、处理申诉检举案件。
内部检查的范围包括政策法令的执行、税收计划完成进度、各种税款征收及税源控制、各项工作制度(如请示报告、会计、票证、财务等)的贯彻执行,以及工作人员作风、机构设置、人员配备、专案检查等。
在对外检查方面,主要检查纳税义务人履行税法的情况、应税货物及有关凭证等。
是时,天津市税务局按照中央规定在市局建立了检查室以进行内部检查;建立了稽查科以进行外部检查;各分局建立了检查科(组)。
并改变了过去无计划的检查方式,发展与整顿了密报工作。
是年检查的重点是有关货物税、印花税、临商税及部分地方税方面的问题。
共查获案件15351件,补税金额4.73万元(已折合新人民币,下同)罚款金额2.26万元。
1952年“三反”(反对贪污、反对浪费、反对官僚主义)、“五反”(反对行贿、反对偷税漏税、反对偷工减料、反对盗窃国家财产、反对盗窃国家经济情报)运动开始,各级税务检查人员都参加了运动而脱离了原岗位。
检查工作暂时停顿。
运动结束后逐渐恢复检查工作,先检查了3个税务分局,发现错征与漏征现象比较普遍。
个别单位受“三反”、“五反”运动影响而积压案件、遗失计税表和税款存根;还有的税务人员作风生硬几违犯税收政策等。
同期收到的人民来信中有关干部作风和违反政策等问题36件;其中违反政策问题7件,损失税款8313元,违法失职7件,损失税款107元,以及贪污浪费3件,态度生硬强迫命令17件,都作了检查处理。
全年内检19件,处分工作人员19人,损失金额8464元。
在外检方面,全年查获案件17762件,处理结案16952件,征补税款16.2万元。
1952年税务系统的监察人员不断充实,到年底已有339人。
1953年4月,根据第四届全国税务会议精神,将检查室(科)改成了监察室(科),专职负责办理内检工作;而外检工作则全部移交给业务部门负责。
机构改组实施以后,因业务部门工作繁忙无暇顾及,致使外检工作陷于停顿。
到7月,又重新将外检工作交回监察部门。
市局及9个分局的监察部门共配备专职干部153人,其中内检49人,外检104人,还有由市局监察室领导的税务监察通讯员34名。
是时,在全市各重要街道设置人民意见箱58个,机关内部设立干部意见箱14个,以广泛收集群众反映,便利群众举报。
全年的内检工作包括对3个分局的基层征收管理工作进行了检查,发现有业务工作脱节、人力分散、工作拖拉、错征漏征等问题比较突出。
为改变这种局面,实行了工商业税按区分业管理,调整了驻厂组,实行了定员定额,简化了车站货运留证查验手续等措施。
在对税务干部的专案检查方面,全年受理案件395件,处理结案334件,涉及违法失职人员338人,其中违犯政策71人,贪污45人,强迫命令74人,其他148人。
给予刑事处分7人,开除6人,撤职4人、降职7人、记过28人、警告15人、批评教育271人。
外检工作,全年查获违章案件9033件,处理结案8774件,补征税款及罚金135万元。
抗日战争胜利后,国民政府财政部于1946年5月拟定《划分各级政府财政收支系统实施办法》,将全国财政划分为中央、省(市)、县(市)三级,并定于1946年7月1日施行。
根据这个《办法》,中央划给天津市的地方税有:
契税、屠宰税、土地改良税、营业牌照税、使用牌照税、筵席税、娱乐税等;国、地共分税种有:
营业税、土地税、遗产税。
天津市财政收支有3种管理形式:
一是根据中央划给天津市的地方各项税收和国税留成部分,作为常税收入,用于解决地方正常经费支出;二是依照中央有关法令规定征收的地方建设费,用于解决地方各项事业建设支出,作为维持建设性的财政收支;三是天津市根据国民政府颁布的《一次性自卫特捐筹集办法》而征收的特捐收入,专用于地方军事“自卫”的经费、城防维修等项支出。
3种财政收支,分别管理,分立章程,分别编报年度预算和决算。
1946年6月国民政府,违反全国人民迫切需要休养生息,渴望和平建设的强烈意愿,发动全面内战,天津市地方财政重陷困境。
1947年,天津市财政支出1668.8亿元(法币,下同),由于经济破产,工商业倒闭,农田荒废,当年财政收入只有893.2亿元,支大于收几近一倍。
1948年天津解放前夕,国民政府实行币制改革,以金圆券替代法币,全国进一步陷入恶性通货膨胀,经济益发紊乱,财政严重恶化,人民生活毫无保障,终至走入全面崩溃。
新中国建立后,天津的财政是在中央方针政策指导下,按照新的社会政治制度,在新的生产关系的基础上,建立和发展起来的;是为社会主义革命和社会主义建设服务的新型的社会主义财政。
1950年至1952年建国初期,天津财政工作以恢复国民经济、争取实现国家财政经济状况的根本好转为主要任务,认真贯彻了保证军需民食,支持人民政权建立,平街财政收支,稳定市场物价、保障恢复和发展国民经济的财政方针。
从1950年开始,执行中央《关于统一全国财政经济工作的决定》,地方财政收支由中央统一调度,天津的主要时政收入如国营企业利润、税收以及公粮等,均缴入国家金库,以保证集中财力用于政治上巩固人民民主政权,经济上重点恢复、发展生产。
财政支出根据厉行节约的方针,统一供给标准,严格执行预决算制度,审计会计制度和财政监察制度;并统一税收政策,简化税收制度,力求减轻人民负担。
同时对工商业税、农业税也进行了合理调整,以平衡负担。
1953年至1957年,根据中国共产党第七届三中全会提出的党在过渡时期的总路线和总任务,天津市财政为适反国家建设第一个五年计划的需要,开始由原来的供给财政向建设财政转变。
在指导思想上强调要树立财政工作为生产建设服务的观点,改变过去“向上要向下拨”的供给财政管理办法,工作重点转向抓企业财务管理和基本建设投资管理,加强组织收入和管理支出,努力增加生产,厉行节约,扩大收入,加快积累建设资金以保证国家重点建设项目。
当时,在财政收入方面,主要是依靠国营企业增加生产、提高劳动生产率、降低产品成本、增加利润、充裕财源。
同时强化税收作用,利用税收调节各阶级和各阶层人民的收入。
将税收作为利用、限制、改造资本主义工商业,保护和发展社会主义经济的有力工具,发挥税收在国民经济中的杠杆调节作用。
在改革税制、组织工商税收中,还认真贯彻对公私企业区别对待、繁简不同的征管原则。
实行工轻于商、生产资料轻于消费资料、日用品轻于奢侈品、有益于国计民生的私营工商业轻于无益于国计民生的私营工商业。
“一五”期间,随着社会主义改造的基本完成和国民经济的发展,天津市财政收入稳步增长,累计收入69695万元。
财政支出的重点则是保证经济建设和工农业生产发展的资金需要,并运用财政政策和必要的财力支持来捉进对农业、手工业和资本主义工商业的改造,发展社会生产力,改善和提高人民的物质文化生活水平。
从1958年起,贯彻执行“鼓足干劲,力争上游,多快好省地建设社会主义”总路线,财政工作受到了以高指标、浮夸风、共产风和瞎指挥风为主导的“大跃进”的影响,要求财政收入放“卫星”,提出“大收大支,快收快支,多收入,多支出”,“要多少钱给多少钱,哪时候要就哪时候给”和实现税收无偷漏、无滞欠、无差错等违反客观经济规律的不切实际的口号,造成工作严重混乱。
经济工作出现了工业报喜,商业报忧,财政虚收的反常情况。
其结果造成财政管理混乱,资金分散,乱拉乱挤资金,虚收实支,基本建设规模超过财力可能,破坏了财政平衡。
在管理方面由于片面强调“只讲服务,不讲监督”,“破除迷信,大破大立,先破后立”,废止了一些行之有效的好的财政税收管理办法,甚至在一些部门兴起了“以表代帐”,“无帐会计”等错误作法。
大量的基层财税机构和人员也被栽撤削减。
由于只凭主观愿望,不讲客观可能;只求高速度,不讲有计划按比例和综合平衡;只强调社会主义积极性,不讲科学性;只提倡创新精神,不讲实事求是,结果是事与愿违,受到客观规律的惩罚。
但是这一时期,财税工作也从多方面进行了一些改革和探索,内容也是丰富的。
诸如,天津市根据中央决定,在中央和地方分配关系上,实行“以收定支,五年不变”新体制;对国营企业,实行利润留成制度;在企业内部,实行“两参一改三结合”(群众参加管理和理财,改革不合理的规章制度,领导、干部、群众三结合)的制度,依靠群众参加管理,调动群众生产劳动积极性,强化职工的主人翁观念;在基本建设财务管理方面,推行投资包干制度;国家对企业在流动资金管理上试行全额信贷;在税收制度上,实行合并税种,简化征收办法。
这些方面的试行和改进,都为财政管理体制的改革和探索开辟出一些新的道路,积累了许多宝责的经验。
从1961年开始,天津市财政贯彻中央提出的“调整、巩固、充实、提高”的调整国民经济八字方针,工作的重点转入为促进国民经济调整服务。
1963年至1965年进入国民经济全面调整时期。
期间,天津财政采取的主要措施:
一是按照农、轻、重为序的原则,加强了财政对农业的支援。
同时为减轻农民负担,调动农民生产积极性,还下调了农业税征收额,增拨农村救济费等措施,支持了全市农业生产的发展。
二是按照先生产后基建的原则,大力压缩基本建设投资,合理调整了财政支出结构。
通过调整,使天津市地方财政支出结构逐步达到合理,基本上适应了国民经济有计划按比例发展的要求。
三是配合精简城市职工、冻结单位存款、出售高价商品、控制货币投放增加回笼等工作,天津市财政相应地加强财政收支管理,大力组织收入,压缩非生产性开支,严格控制社会集团购买力,以稳定社会经济秩序,促进经济调整。
四是为贯彻企业调整整顿中的关、停、并、转的原则,财政结合各主管部门认真进行对企业的调整和整顿,大力开展增产节约运动,清仓核资,合理调整生产、销售,促进企业增产增收。
五是根据中共中央、国务院《关于严格控制财政管理的决定》(即财政工作《六条》),改进财政管理体制,加强财政工作的集中统一;在国营企业,严格划清银行信贷资金和财政资金、流动资金和基本建设资金的界限,对流动资金和基本建设资金实行分别管理,分别使用的办法,恢复和健全了企业成本、资金管理制度,加强了企业经济核算。
在基本建设财务管理上,还规定一切经过批准的基建项目,不论是用预算内资金还是用预算外资金进行的,均统一由建设银行进行拨款监督。
为适应国民经济调整,加强财税工作,还逐步恢复了“大跃进”时被撤并掉的财税机构,充实了财税干部,加强了财政监督工作。
在企事业单位,纠正“以表代帐”和“无帐会计”现象,整顿和健全了财务会计制度。
在预算安排上,严格坚持“全国一盘棋,上下一本帐”和“收支乎衡,略有结余,不打赤字预算”的原则。
对预算外资金,还采取“纳、减、管”的办法进行了整顿。
经过一系列的调整、整顿,天津市的财政收入从1964年起逐步回升并稳步增长。
1962年收入为97693万元,到1966年增至156792万元,增加了60.58%,4年间平均每年递增12.55%。
附件
(二):
(六)DIY手工艺品的“创作交流性”
大学生个性化消费增多是一种趋势。
当前社会、
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 天津 解放 初期 税收 问题 资料
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)