长三角创意产业集聚区经济空间的治理问题.docx
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长三角创意产业集聚区经济空间的治理问题
长三角创意产业集聚区经济空间的治理问题
【摘要】创意产业集聚区是城市进展中最具活力和魅力的产业空间,对城市进展方式转换、空间功能转换、价值链升级、空间布局调整和经济进展创新都具有重要推动作用。
本文对长三角现有的创意产业集聚区经济空间模式进行了归类梳理,并针对其实际运行与治理中存在的问题和构建长三角创意产业集聚区的网络治理模式,提出了构建网络治理模式的几点建议。
【关键词】长三角创意产业创意产业集聚区
一、创意产业集聚区——创意产业进展的新经济空间
创意产业集聚区是集不同行业高端价值部份(研发、设计和营销等)于一体的新型经济进展模式。
在实践进展和理论研究中,创意产业集聚区有许多相关的群落概念,如“创意群落”(creativecluster)、“文化产业群落”(culturaIindustIcluster)、“文化创意产业集群”等,这些概念都强调创意产业在必然区域内的集聚而表现出的网络效应和集体效率。
基于本地特定的文化和制度背景所形成的创意产业集聚区,能提高创意产业内部的文化认同度和由此增加城市的文化资本、知识资本、社会资本,使创意产业之间形成一种充满活力的良性竞争环境,从而推动区域创新网络的形成。
欧美发达国家和地域创意产业的进展实践证明,创意产业集聚区在城市进展和创新中已经演变成新时期的“新经济空间”,即将成为城市新经济的增加引擎和源头。
二、长三角创意产业集聚区的经济空间模式
一、经济空间创新模式
长三角地域是我国创意产业进展较为迅速的地域之一。
截止2007年1月,上海已授牌75家创意产业园区,杭州市已建成4个国家级创意产业基地、5个文化创意产业园区,南京有35家创意产业园区和文化产业基地。
通过对长三角的实证研究和理论印证能够发觉,长三角创意产业集聚区进展类型多样,散布格局具有创新性,其经济空间演化的动力机制要紧有艺术家和技术人员驱动型(如M50和建筑设计工厂)、政府和国有企业联合型(如时尚产业园)、政府和房地产开发商一起投资型(如海上海、同乐坊)。
由此带来的经济空间模式要紧有大学依托型、旧城区改造型、新城区创建型和传统产业区升级型。
(1)大学依托型。
这种经济空间模式利用了大学丰硕的人材资源,良好的校园教育、研究和培训基础设施,有利于增进创意产业集聚区“产一学一研”一体化的形成。
以上海为例,建有依托同济大学形成的建筑设计类创意产业集聚区圈层,依托上海交通大学形成的软件开发和动漫游戏类创意产业集聚区圈层,依托上海师范大学美术学院形成的美术设计类创意产业集聚区,依托上海市服装研究所和东华大学及上海工程技术大学服装学院而形成的长宁区天山路时尚艺术,服装设计和品牌发布为要紧特色的时尚产业园。
这一模式在内涵和空间上都改变了城市功能单一而联系少的局面,关于城市空间功能转换有重大增进作用。
(2)旧城区改选型。
随着城市的进展,旧城区,包括功能过时的建筑和老工业建筑慢慢丧失了原有的功能,从而对城市竞争优势和竞争力的提高造成了阻碍。
旧城区改选型确实是以城市旧区或老建筑改造和功能空间转换为目的,将城市中有文化底蕴的老建筑顺势或成心识的改造,使其符合创意产业集聚区进展的要求,如上海的“田子坊”,杭州的LOFT49等。
这种经济空间模式的优势第一在于其低廉的租金,第二是激发人联想的空间。
它超越了旧时期对老建筑只注重爱惜的单一做法,形成城市功能空间的多样性,使爱惜和生产功能实现统一,进而推动城市经济的繁荣和进展。
(3)新城区创建型。
新城区创建型包括两类:
第一类是在原有技术开发区内创建创意产业集聚区;第二类是在市中心区创建时尚展览和消费型的创意产业集聚区。
前者如上海张江文化创意产业基地。
与其他创意产业集聚地相较,该园区属于对多媒体、动漫、网络游戏、电脑软件、影视后期制作等高科技依托性很强的创意产业。
它不仅地域广漠,而且还有大学及科研机构的支撑,产业集聚进展的优势超级明显。
后者如上海的天山路时尚产业园、海上海,杭州的唐尚433,南京的板仓街主题文化产业街等,它们都是集创意设计、商务及居住区、时尚消费和创意展览等功能为一体的创意产业集聚区。
这一模式为新建创意产业进展提供了一系列所需的治理支持和网络资源,以支持和孵化创意。
(4)传统产业区升级型。
这种空间模式是在现有产业结构的基础上,对已有的空间资源进行包装、整修、功能转换,成立相应的创意产业集聚区。
如上海黄浦区河南南路的上海城市广场,从来是旅行中心和小商品、旅行纪念品的展现及交易中心,后被开辟为上海市旅行纪念品产业进展中心,不仅提升了上海旅行纪念品的层次和质量,而且其设计创意能够迅速走向市场,增强自身的阻碍力和辐射力。
这些创意产业集聚区与周边地域的工业传统和工业布局有着密不可分的关联,有利于创意产业集聚区从传统产业中分离出来,增进传统产业区的升级。
二、长三角创意产业集聚进展存在的问题
研究发觉,尽管上海、江苏和浙江都成立了各自特有的创意产业集聚区,但由于行政体制和历史进展的局限,这三个省市的创意产业集聚区各成体系,彼此之间缺少联系和互动,从而阻碍和制约着长三角区域整体的资源利用效率和创新能力的提高,具体表现为以下三个方面。
(1)产业特色不明、结构趋同。
从长三角目前创意产业集聚区的进展情形看,不管是自发集聚仍是主导创建的创意产业集聚区,都存在园区产业结构趋同现象。
一是特色不够明显。
大多创意产业集聚区是视觉艺术、服装、工艺品、旅行纪念品和休闲消费型等融为一体的大产业进展,特色不明,造成创意产业集聚区难以形成竞争优势。
如一些房地产开发商投资的创意产业集聚区,以“创意产业集聚区”之名,行“房产项目销售”理念之实,在市场利润的驱动下,只为坐收投资回报,对入驻企业所属行业并只是问,使创意产业集聚区只在形态上具有集聚功能,难以发挥创新功能。
二是产业结构趋同。
几乎所有的创意产业集聚区都进展好几种产业,园区不同化低、品牌化不够。
如长三角要紧城市在兴修高新技术创意产业园时,进展的行业如出一辙,上海建有静安区动漫硅谷,杭州正在打造“中国动漫之都”,南京市打算要打造10大创意产业基地,宁波市正在设立国家(宁波)动漫研究中心。
创意产业集聚区的结构趋同,难以形成不同化进展战略,必将阻碍长三角创意产业一体化的进展。
(2)产业关联度不强。
从产业集聚动力及效应分析,普遍存在产业关联度低、产业链脱节等问题,从而原创产品和关联产品、衍生产品无法形成互动进展,制约了产业的规模化效应。
以杭州LOFT49为例,园区开发面积为1万多平方米,2006年园区入驻企业也仅25家,其中资金上万万元有6家,而低于100万的也有4家,最少的仅20万元,乃至还有纯艺术创作不产生经济效益的个人工作室,由于园区是纯自发形成,企业涉及的门类较广。
如何有效解决创意产业集聚区内企业间关联度不高、产业链条短等问题,是长三角地域实现创意产业跨越式进展的关键。
(3)竞合机制与治理缺失。
竞合机制与治理的缺失。
要紧表现为由于政府对创意产业的扶植尚未上升到统一的、全国性的产业政策层面,各园区所能享受地政策条件有必然的不同,从而致使进展机遇不平等;创意产业与其他行业的互动成效较差;园区缺乏计划引导,产生了定位不明、交叉治理和必然的短时间行为等现象。
这些缺失在杭州市LOFT49创意产业园表现得最为突出,由于该产业园所在的杭印路49号为蓝孔雀公司所有,所有人对所属物业是不是进展创意产业并非热心,在经济利益的驱动下,显现如下问题。
一是所有人只考虑出租厂房换取租金,对进驻企业没有设定必然门坎,造成少数非创意企业入驻。
二是在园区形成必然知名度后,所有人要求提高租金。
三是对园区环境建设、进展前景大体上没有考虑,物业效劳也不到位。
由于无法成立起相应的园区治理机构,也使得园区进展计划、效劳平台构建等工作无从落实,从而使LOFT49在较长时刻内处于自发进展的状态,令入驻企业不能安心进展,乃至有少数创意企业有迁离园区的意向。
三、长三角创意产业集聚区的网络治理模式
一、治理模式的运作机理
从系统科学的角度分析,不同类型的创意产业集聚区在经济空间表现出不同的网络形式。
本文针对长三角现有的创意产业集聚区经济空间模式存在的问题,依据其各自的形成机理和治理模式的不同,提练、整合出统一的创意产业集聚区治理模式——网络治理模式(如图1所示)。
从图1能够看出,创意产业集聚区的进展得益于制造力的培育,而制造力的培育是在创意阶级、创意机构和社会创意气氛等一起作用下形成的。
这些人材、机构和环境形成的网络关系产生出包括技术、经济、文化和艺术上的城市创新力。
城市创新力通过政府的正向引导和推动,在适当的创意产业基础环境(便利和舒适的基础设施)和自然环境中就会激发创意产业集聚区的形成和进展。
创意产业集聚区的形成和进展对城市进展方式转换、空间功能转换、空间布局调整、产业区价值链升级和经济进展创新都有踊跃的奉献,它不但能够增进城市综合竞争力的提升,而且带动了区域创新网络和区域创新体系的形成。
区域创新体系的形成又对全社会创新力的培育和提升大有裨益,从而形成经济、社会和生态协同进展和交互推动的良性循环。
二、治理模式的要素组成
长三角创意产业集聚区是由该区域内与创意产业相关的机构和组织(如企业、大学、科研机构、政府、中介组织等)组成的网络系统。
长三角现有全国重点大学17所,拥有两院院士250余名,其中南京大学、浙江大学、复旦大学、上海交通大学、东南大学是我国有较高水平的研究型大学,并拥有中科院和国家各部委所属院所等一批一流的科研机构,还拥有县级以上国有独立的研究与开发机构2000余家。
这些机构和组织彼此关联、彼此作用,结成研发合作网、社会关系网和企业家的个人关系网,最终形成创意产业集聚区。
创意产业集聚区内的各个行为主体(创意企业、大学、研究机构、地址政府等组织及其个人)在交互作用与协同创新进程中,彼此成立起各类相对稳固、能够增进创新的关系总和,促使信息、知识、技术等在扩散进程中制造价值,从而带动长三角区域经济空间的创新和创新网络体系的形成。
四、长三角构建创意产业集聚区网络治理模式的建议
创意产业集聚区作为承载文化生产、文化消费和政策实验功能的平台,对长三角创意产业进展产生了深刻阻碍。
下面就长三角创意产业集聚区网络治理模式实施提出几点建议。
一、集聚区的计划与产业布局
长三角在计划创意产业集聚区时,第一要依照错位进展思路,以工业设计创意、软件设计创意、文化艺术创意、时尚消费创意等设计类创意产业为重点,确信集聚区的主导产业,然后再慢慢延伸到更广层次的外延创意产业,形成从最初的设计、研发,到生产进程中的加工、制造,再到后期的批发、零售等完整的创意产业链。
以工业设计创意产业为例,可充分利用上海、南京和杭州三地的区位优势、科技和创意人材资源优势,重点开展创意产品设计、配送和销售,而将创意产品的加工制造进程外包给江、浙两省的苏州、宁波、温州、台州、绍兴等周边城市。
固然,由于江、浙、沪在地理空间上的制约,以地理方式实体构建的创意产业集聚区必然会受到地域分割、传统格局、资源配置、利润预期等条件的限制。
因此,能够在实体创意产业集聚区的基础上,借助先进的通信和网络技术,打造一个无界域的“虚拟创意产业集聚区”,构建一个集创意产业研发、生产、流通、交易为一体的数字化平台。
同时,在地上成立与之相应的实体型客商,包括个体创意者、生产制造、物流配送或会展中心、贸易中心等,从而形成网上虚拟创意产业集聚区和地上实体客商、科研院所之间的良性互动,加速信息、知识、人材的交流,尽快实现创意产业化。
另外,为了保证虚拟创意产业集聚区的正常运行,虚拟创意产业集聚区还必需联络各类风险投资机构和金融效劳系统以取得相关支持。
二、集聚区的治理体制
基于我国现有的经济进展特点,借鉴欧美发达国家创意经济进展的体会,能够为,长三角创意产业的治理体制与运行机制应该遵循以下原那么:
政府踊跃扶持,形成全方位的创意经济渠道;尊重市场自由,增进市场竞争;鼓舞各地进展独具地址特色的创意产业。
为此,需要成立长三角创意产业进展整体和谐机构,其职能一是从空间资源的整体性和网络关联性动身,编制长三角区域创意产业进展的整体计划。
二是制定长三角创意产业分类标准,统一统计口径,实现与传统产业的边界融合及产业间的横向进展,同时,应尽快制定长三角创意产业统计评估体系和创意指数体系,为制定长三角创意产业进展政策提供综合参考数据。
三是完善创意产品知识产权制度,重视创意产业技术政策与创意产业创新政策。
四是提供创意产业进展所需的公共产品与公共效劳,包括城市公共交通、公共交往空间、税率调整、企业许可证制度等等。
3、集聚区的治理模式
集聚区的治理要成立在与市场经济实践相适应的层面上。
放任集聚区不管,是政府缺位的表现;而过度管制集聚区,是政府越位的表现。
对集聚区的治理要到位,必需确立适应型的治理模式。
从确立一个相对稳固的治理和运行机制的需要动身,长三角创意产业集聚区的治理模式可采纳四类:
由政府部门派出机构负责治理;由产业增进机构负责治理;集聚区地处高科技园区,由科技园区管委会直接治理;由企业直接治理。
集聚区选择什么样的治理模式,取决于自身的治理需要,只要能够相对较好地解决各个集聚区的现实治理和进展问题,确实是适宜的治理模式。
4、集聚区的创意气氛
城市创意气氛的营造包括城市基础设施等硬件建设和社会环境等软件建设。
前者包括交通运输、通信网络、公共效劳等一样园区建设所需要的基础设施,更强调要塑造一个宽敞、舒适、具有美感的公共空间。
后者要紧指政府的支持,包括拥有常设的增进机构、按期的整体宣传、提供融资协助、知识产权爱惜等等。
与此同时,还要大力提倡全民制造精神,提倡尊重知识、尊重人材的精神,提倡文化多样化和宽容精神。
只有如此,才可能在全社会形成有利于创新的社会环境。
创意产业集聚区兴修是创意产业各行为主体合作的进程和结果,需要通过大学园区、企业园区和公共社区的三区联动以形成有效的创新网络环境。
通过政府与企业、科研与生产、专业与民间之间的互动进程,一起营造一个全民体验、全民参与的创意环境和创新空间,才能不断增进长三角各城市间创意产业的和谐进展。
(注:
本文为浙江省社科计划重点课题“长江三角洲区域文化创意产业和谐进展战略研究”时期性功效,项目编号08HZC306Z。
)
【参考文献】
[1]孙福良、张迺英:
中国创意经济比较研究[M].上海:
学林出版社,2020.
[2]肖雁飞:
创意产业集聚区进展的经济空间动力机制和创新模式研究[D].华东师范大学博士学位论文,2007.
[3]张纯、王敬甯、陈平、王缉慈、吕斌:
地址创意环境和实体空间对城市文化创意活动的阻碍[J].地理研究,2020
(2).
[4]孔建华:
北京文化创意产业集聚区进展研究[J].中国特色社会主义研究,2020
(2).
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