瑞安市党内统计年报工作布置会材料二.docx

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瑞安市党内统计年报工作布置会材料二

2009年瑞安市党内统计年报工作布置会材料二

2009年瑞安市党内统计年报说明

2009年12月瑞安

目录

引言……………………………………………………………………………………………………………

（1）

一、中国共产党党内统计年报表原则规定…………………………………………………………………（3）

二、2009年党内统计年报表主要内容………………………………………………………………………（6）

三、2009年党内统计年报表要点说明…………………………………………………………………………（12）

引言

中国共产党党内统计，主要是对党员和党组织情况进行统计。

党内统计工作是随着我们党的产生、发展而建立并不断完善起来的。

党内统计工作是党的组织工作的重要组成部分，是各级党委对党的建设作出科学决策，对党组织和党员队伍实施宏观管理的一项基础性工作。

特别是我们每年年度进行的统计调查是最基本的统计调查方法，统计年报表是全面、系统反映党的建设和组织工作的基本情况和发展态势的重要载体，全国年度统计数据是权威性的数据，是中央研究党的建设和组织工作的重要依据。

近年来，在各级党委组织部的统一领导下，在各级统计干部的共同努力下，党内统计工作确保了各级党委对党组织和党员统计信息的基本需求，在加强党的建设中较好地发挥了信息、咨询和监督作用。

党内统计指标：

党内统计指标是反映党内总体现象数量特征的科学概念和这个概念的具体数值的统一。

例如：

截止2008年底，全国党员总数7593万名，就是反映2008年底全国党员队伍规模的一个统计指标。

这个指标的前一部分“党员总数”叫指标名称，表明党员总数这一质的规定性；后一部分“7593万”是通过搜集整理，计算出的具体数值叫指标数值，表明了党员队伍已达到的规模。

统计指标所反映的客观事实一般有以下3种情况：

1）单项事实。

是指用单项指标所表现的事实。

如2008年全国发展新党员280万名就是一个单项指标。

它说明2008年全国发展党员的数量。

单项事实是形成综合事实的基础。

2）综合事实。

是指用多项指标所表示的若干事实来说明一定总体的基本特征。

例如，为了说明新发展党员的基本情况，可以围绕新发展党员特征，用新发展党员的年龄、学历、职业以及其他一些有关指标来表示。

通过这一套指标所反映的事实，就可以对新发展党员的基本情况得出一个总的概念。

3）趋势性或规律性事实。

这种统计指标所反映的事实比较集中地、系统地表现了现象的发展和现象之间的关系，从而可以更加深入地从量的方面去认识事物的规律性。

党内统计指标具有以下三个特点：

1）客观性：

党内统计指标反映的是党内客观现象的量，而且总是要用数字来表现的，不存在不能用数字表现的党内统计指标。

即使是不包括数值的统计指标也具有这个特点。

2）宏观性：

党内统计指标是综合地表明党员和党组织总体特征的。

它不是说明某一个个体的特征。

3）滞后性：

党内统计指标总是反映已经存在的党内客观现象。

中国共产党党内统计年报表原则规定

一、党内统计对象

本表统计中国共产党党员、党组织基本状况和党的有关法规的贯彻执行情况，以及党内活动情况（是党内统计，而不是党员统计）。

二、统计依据

党内统计以党的正式组织关系和隶属关系为依据。

党员的正式组织关系在哪一个党组织，就由哪一个党组织进行统计（注意在各种情况下派的党员，按正式组织关系填报）；党的基层组织隶属于哪一个党组织，就由哪一个党组织进行统计或汇总。

发展党员、预备党员转正情况，由负责发展党员和预备党员转正的党组织，依据上级党组织审批情况进行统计。

党员出党情况，由负责组织处理的党组织，依据基层党委或上级党组织或县级及以上纪律检查委员会审批情况进行统计。

民主评议党员情况，由负责组织开展民主评议党员工作的党组织进行统计。

三、统计分工

1．党中央直属部门，中央一级政党机关及其直属企事业单位的党内统计工作，由中央直属机关工委组织部负责。

2．国务院直属部门，中央一级国家权力机关及其直属企事业单位的党内统计工作，由中央国家机关工委组织部负责。

3．省、自治区、直辖市范围内的党员、党组织，以及党的关系在各省、自治区、直辖市的中央部属单位的党内统计工作（不包括分工中另有明确规定的部分），分别由各省、自治区、直辖市党委组织部负责。

4．中国华融资产管理公司、中国长城资产管理公司、中国东方资产管理公司、中国信达资产管理公司、招商银行、中国民生银行、中央国债登记结算有限责任公司、中诚信托投资有限责任公司和中国建银投资有限责任公司的党内统计工作，由中国银监会党委组织部负责。

5．中国银河证券有限责任公司、中国民族证券有限责任公司党内统计工作，由中国证监会党委组织部负责。

6．中国人民保险公司、中国人寿保险公司、中国再保险公司、中国出口信用保险公司、民生人寿保险股份有限公司的党内统计工作，由中国保监会党委组织部负责。

7．国务院国资委监管的企业中，党的组织关系隶属于国务院国资委党委的企业，其党内统计工作由国务院国资委党委组织部负责。

8．铁路系统的党内统计工作，由铁道部党的工作部门负责。

9．党的组织关系隶属中国民用航空局的各级党组织，其党内统计工作由中国民用航空局党的工作部门负责。

10．解放军、武警部队（不包括党的组织关系在地方的党员和党组织）的党内统计工作，分别由解放军总政治部组织部、武警总部政治部负责。

解放军、武警部队在地方工作或学习，并转出正式组织关系的党员、划归地方管理的党组织的党内统计工作，按照隶属关系由地方党组织负责。

11．各省、自治区、直辖市和中央国家机关各部门派往香港、澳门特别行政区，并已转出正式组织关系的党员和在香港、澳门设立的党组织，党内统计工作由有关部门负责，原单位一律不再统计。

12．党的组织关系在我国驻外使领馆（团、处），包括中央新闻单位、民航系统、各金融系统驻国外机构和根据双边协议援外、贸促会和旅游局或双边合作任务等机构派出的党员、党组织的党内统计工作，由外交部党委国外工作局负责。

13．凡在12月15日至12月31日转出党的组织关系的党员，仍由转出单位党组织进行统计。

四、报告期

《中国共产党党内统计年报表》存量数字的截止时间为本年12月31日，动态数字的起止时间为本年1月1日至12月31日。

2009年党内统计年报表主要内容

2009年中国共产党党内统计年报全国表共35张报表，其中专题调查表3张，统计内容主要包括党组织状况、党员队伍状况、党员管理情况、发展党员情况、申请入党人情况等5个方面。

2009年中国共产党党内统计年报表调整了5张统计表，674项统计指标。

一是为了解各职业党员的基本情况，将原《党员基本情况》与《党员职业》两张报表的统计指标进行交叉组合，形成了能够体现各职业党员性别、民族、年龄、入党时间、学历等情况的《党员基本情况》、《党员入党时间情况》、《党员学历情况》3张报表。

二是为更好地了解党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才中党员的基本情况，将原党员职业分类中的“公务员”、“参照公务员法管理的机关工作人员”合并为“党政机关工作人员”；“企业管理人员、专业技术人员”拆分为“企业管理人员”、“企业专业技术人员”。

同时，对发展党员、发展对象及入党积极分子的职业分类也均做了相应调整。

同时，2009年中国共产党党内统计年报表删除了2张统计表，192项统计指标。

删除了2008年党内统计年报表中为反映2008年抗冰雪灾害、抗震救灾及奥运会、残奥会等重大事件中党组织党员发挥作用情况和发展党员情况而特别增加的《特殊情况下党内表彰情况》和《特殊情况下发展党员情况》专题调查表。

此外，2009年中国共产党党内统计年报表增加了党组织党员管理方面的统计内容。

一是增加了对党组织党员发挥作用情况的统计，如在《党员基本情况》中增加了党员交纳党费和参加组织生活情况的统计、在《党的基层组织数量情况和换届情况》中增加了党组织开展活动情况的统计。

二是根据党建工作的需要，增加了基金会的党建情况及发展党员工作情况的统计、建立党员服务中心及流动党员党组织情况的统计。

三是为了及时追踪大学生“村官”情况，增加了对新选聘的大学生“村官”数量及解聘的大学生“村官”去向情况的统计。

一、党员队伍状况

党员统计指标是指反映党员队伍状况的指标体系。

包括党员数、性别、民族、入党时间、年龄、文化程度、职业构成等一系列指标。

1．主要内容（12张）

第一表两年党员数综合比较，第二表党员基本情况（附表一、附表二），第三表党员入党时间情况，第四表党员学历情况，第七表农村党员情况，第八表街道、社区（居委会）党员情况，第九表学生党员情况，第三十表建国前入党的老党员情况，第三十一表流动党员情况

（一），第三十二表流动党员情况

（二），专题调查表二出国（境）党员情况，专题调查表三留学回国人员党员情况。

2．报表调整情况

一是为了解各职业党员的基本情况，将原《党员基本情况》与《党员职业》两张报表的统计指标进行交叉组合，形成了能够体现各职业党员性别、民族、年龄、入党时间、学历等情况的《党员基本情况》、《党员入党时间情况》、《党员学历情况》3张报表。

二是为更好地了解党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才中党员的基本情况，将原党员职业分类中的“公务员”、“参照公务员法管理的机关工作人员”合并为“党政机关工作人员”；“企业管理人员、专业技术人员”拆分为“企业管理人员”、“企业专业技术人员”。

同时，对发展党员、发展对象及入党积极分子的职业分类也均做了相应调整。

三是增加了党组织党员管理方面的统计内容。

如在《党员基本情况》中增加了党员交纳党费和参加组织生活情况的统计；在《流动党员情况》中增加了建立党员服务中心及流动党员党组织情况的统计。

二、发展党员情况

发展党员情况指标是党内统计指标体系中的重点指标。

它是反映一定时期内党员数量的增加和发展的党员队伍结构情况，以及发展党员工作的重点和需要监测的一个动态指标。

1．主要内容（4张）

第五表发展党员情况

（一）、第六表发展党员情况

（二）、第二十五表新的社会阶层中发展党员工作情况、第二十六表街道、社区（居委会）、社会团体、基金会、民办非企业单位、律师事务所、会计师事务所发展党员工作情况

（一）

2．报表调整

根据党建工作的需要，增加了基金会发展党员工作情况的统计。

三、党员管理情况

党员管理是党组织按照党章和党内的有关规定，通过一定的方式和手段，使党员认真履行义务，正确行使权利的活动。

党员管理统计指标主要反映的是预备党员的管理、教育情况，党内表彰情况，执行民主评议党员制度情况以及清除党内腐败分子，严肃处置不合格党员和党内活动情况等。

1．主要内容（5张）

第十表预备党员转正情况，第十一表党内表彰情况，第十二表民主评议党员情况，第十三表党员出党情况

（一），第十四表党员出党情况

（二）。

四、党组织数量和法人单位党建情况

党组织数量和单位党组织数指标是按照党章规定，在一定时点上已经建立的各级党组织数量，是反映党组织规模大小的总量和法人单位建立党组织情况的指标。

1．主要内容（8张）

第十五表党的基层组织数量情况和换届情况，第十六表街道、社区（居委会）、乡镇、建制村法人单位建立党的基层组织情况，第十七表公有经济控制的企业法人单位建立党的基层组织情况，第十八表非公有经济控制的企业法人单位和个体工商户建立党的基层组织情况，第十九表事业法人单位建立党的基层组织情况，第二十表机关法人单位建立党的基层组织情况，第二十一表社会团体、基金会、民办非企业单位、律师事务所、会计师事务所法人单位建立党的基层组织情况，第二十二表国务院和地方政府部门法人单位建立党的基层组织情况。

2．报表调整

一是增加了对党组织党员发挥作用情况的统计，如在《党的基层组织数量情况和换届情况》中增加了党组织开展活动情况的统计。

二是根据党建工作的需要，增加了基金会的党建情况的统计。

3．提醒注意

第十七表至二十一表中的补充情况中的在岗职工按照人事关系统计，党员按照组织关系统计。

个别单位会出现人事关系与组织关系不在同一个单位的情况，即在岗职工数小于党员数，按实际情况上报。

五、申请入党人情况

申请入党人情况统计指标是指按规定，在一定时点上那些已经向党组织正式提出入党申请的人员和经党小组（共青团组织）推荐，支委会（不设支委会的支部大会）同意，列为入党积极分子的申请入党人，以及经过一年以上培养、教育，党组织准备发展的入党积极分子数量，是反映申请入党人规模大小、总量多少、基本情况、队伍结构和分别状况的指标。

1．主要内容（4张）

第二十三表发展对象情况、第二十四表入党积极分子（申请入党人）情况、第二十五表新的社会基层中发展党员工作情况、第二十七表街道、社区（居委会）、社会团体、基金会、民办非企业单位、律师事务所、会计师事务所发展党员工作情况

（二）

2．报表调整：

根据党建工作的需要，增加了基金会的申请入党人情况统计。

注：

发展对象、积极分子、申请入党人的情况均统计到截止时间的基本情况。

六、其他

1．主要内容（3张）：

第二十八表党的地方委员会换届和领导班子召开民主生活会情况、第二十九表党的地方各级代表大会代表情况、专题调查表一选聘高校毕业生到村任职情况

2．报表调整：

为了及时追踪大学生“村官”情况，增加了对新选聘的大学生“村官”数量及解聘的大学生“村官”去向情况的统计。

2009年党内统计年报表要点说明

第一表两年党员数综合比较

1．指标解释

（1）“恢复党籍”：

恢复党籍的党员都是属于曾经被错误的开除了党籍，被纠正错误后而进行恢复党籍的。

一般是因为在建国时期被错划“右派”、“文革”期间被错揪错批的“走资派”，而被开除党籍，“文革”结束后，这部分人的党籍基本都给予恢复。

目前的情况基本是在反腐败斗争中和市场经济的发展中，被错误的开除党籍，问题清楚后又恢复的党员，这种情况比较少。

在《关于做好留学回国人员党员恢复组织生活工作的意见》（组通字〔2007〕27号，浙组〔2007〕38号转发了此文件）中提出：

取得外国长期居住权但未加入外国国籍的曾有党员身份的留学回国人员，本人要求恢复党籍和组织生活的，按照出国期间未能与党组织保持联系的留学回国人员党员恢复组织生活的工作程序，由党的基层委员会审查，报县或相当县级以上组织部门批准，可以恢复党籍和组织生活。

注意恢复党籍和重新入党是完全不同的概念，“犯了严重错误被开除党籍的人，经过长期考验，已经改正错误，本人提出重新入党申请，经党组织严格审查，对符合党员条件的，五年以后可以重新入党。

被清除出党的人，不得再重新入党。

”

（2）“停止党籍”：

系指因出国或去港澳定居等原因，本年办理停止党籍手续的党员。

（可参考《关于共产党员因私出国、出境党籍管理的补充规定》浙组〔1992〕28号文件，与恢复党籍不是相对应的）

2．常见问题

停止党籍名单中去往的国家（地区）出现大陆的省（区、市）；

党员整建制转入（转出）应体现在“实有数与应有数之差”，并与转入（转出）的党组织联系，使其在报表中也有体现。

3．审核要点

（1）1栏“上年底总数”栏与2008年报表中的“本年底实有数”必须一致。

（2）4栏“恢复党籍”有数据要上报名单并附批复文件复印件。

（3）8栏“停止党籍”有数据要上报名单并附批复文件复印件。

（格式：

民族：

汉族；出生年月：

197709；入党时间：

19981005，停止党籍时间：

20090901）

（4）13栏“实有数与应有数之差”有数据要上报详细说明，比如：

在年终报表统计完成后，党委审批的党员，在今年的党员总数中统计不上来，第二年统计的党员总数中统计了，造成第二年第一表算帐时数据不平。

此情况在差数中反映，并随年报表上报说明。

还有重统、漏统等情况。

4．提醒注意

对同一个汇总单位内部的转入和转出理论上应该是相等的，但是事实不符，说明有一些“口袋”党员，但“口袋”党员毕竟是少数，因此请务必层层把好关，切实把转入、转出数搞实。

第二表党员基本情况

中组部为了解各职业党员的基本情况，将原《党员基本情况》与《党员职业》两张报表的统计指标进行交叉组合，形成了能够体现各职业党员性别、民族、年龄、入党时间、学历等情况的《党员基本情况》、《党员入党时间情况》、《党员学历情况》3张报表，请务必根据要求认真维护党员信息库和填写报表。

1．指标解释

“党政机关工作人员”系指各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派和工商联、人民团体、群众团体机关的干部，不包括上述机关的工人。

就是去年报表中的“公务员”和“参照公务员法管理的机关工作人员”。

“在岗职工”系指在公有经济单位和非公有经济单位中参加生产或工作，并与用人单位建立正式劳动关系，由其支付工资（劳动报酬）的人员。

其中包括乡镇企业从业人员，以及有工作岗位，但由于学习、病伤产假等原因暂未工作，仍由单位支付工资的人员。

不包括离开本单位但仍保留劳动关系的职工；离退休人员；参加单位生产劳动的军工和勤工俭学的在校学生，大中专、技工学校的实习生；尚未与用人单位建立正式劳动关系（临时招用）的人员。

“学生”系指正在各级教育主管部门承认的各级各类全日制学校学习，有正式学籍的人员。

不包括有工作单位，脱产学习或进修的人员。

2．常见问题

民办非企业单位与中介组织的关系：

既有交集，又各有不同。

3．审核要点：

（1）C列“女”、D列“少数民族”、E列“台湾省籍”的数据（主要是总计和在岗职工数）与上年比较，变化较大的要上报说明。

E列“台湾省籍”的和上年有变化的要上报详细说明，同时请上报所有台湾省籍党员的名单（姓名、民族、性别、籍贯、出生地、出生年月、入党时间、工作单位及职务、所在基层党组织）

（2）J2栏数据较大的，要认真核查是否属实，并上报情况说明。

（3）H16至J16即“46岁至54岁”、“55岁至59岁”、“60岁及以上”的学生党员出现数据要上报说明。

（4）F17、G17即“35岁及以下”、“36岁至45岁”的离退休人员出现数据，要认真核查是否属实并上报说明。

（5）A18栏“其他”出现数据要上报分类的数据说明。

“其他”统计个体工商户中的从业人员；自由职业人员；复员（转业）待安置、学生毕业未就业的人员；公派或因私出国、出境逾期未归的人员；机关改革后不再保留原机关干部身份，党组织关系仍保留在原单位的人员；企业破产后，领取保险金或被辞退的职工中未重新就业的人员；由于各种原因，已经离开本人的生产、工作岗位，并已不在本单位从事其他工作，但仍与单位保留劳动关系的职工（不包括内部退养职工）；党组织关系在人才（劳动）服务中心，不明职业的人员；部分社区工作者和部分各类新社会组织从业人员；其他相关类型的无业人员等。

（对本栏数据说明，请根据实际情况进行层层把关）

（6）补充资料需手工填报，请认真填报。

4．提醒注意

“半年以上未与党组织联系的党员”系指因各种原因半年以上未与党组织联系且党组织未作出组织处理的党员。

请按组织关系事实求是手工填报。

去年表中的“企业管理人员、专业技术人员”拆分为“企业管理人员”、“企业专业技术人员”。

企业中在专业技术管理岗位的（双肩挑）人员统计为管理人员，同时注意党员信息库中此类人员的工作岗位应为“企业管理人员”。

事业单位专业技术人员（管理人员）是统计管理人员及专业技术人员；

要特别注意分析E列、I列、J列和16行、17行、18行的数据。

A1至A18和第三表A1至A18、第四表A1至A18相应项要一致。

要特别注意本表的相关数据与第七、第八、第九、第十七到第二十一表间有关数据的逻辑关系，请认真校核分析。

第三表党员入党时间情况

1．指标解释

“民营科技企业创业人员和技术人员”系指在民营科技企业的创业人员及从事专业技术工作的人员。

其中包括在专业技术岗位工作但尚未聘任专业技术职务的人员。

民营科技企业不包括科技类民办非企业单位。

“个体劳动者”系指在工商行政管理部门登记注册，领取了营业执照，从事个体工商业经营的个体工商户户主。

“城镇个体劳动者”系指非农户籍人员在工商行政管理部门登记注册，领取了营业执照，从事个体工商业经营的个体工商户户主。

中介组织也叫市场中介组织，一般是指那些介于政府与企业之间、商品生产者与经营者之间、个人与单位之间，为市场主体提供信息咨询、培训、经纪、法律等各种服务，并且在各类市场主体包括企业之间、政府与企业、个人与单位、国内企业与国外企业之间从事协调、评价、评估、检验、仲裁等活动的机构或组织。

“自由职业人员”系指不与用人单位建立正式劳动关系，有别于个体劳动者、私营企业主，具有一定经济实力和专业知识技能并为社会提供合法的服务性劳动，从而获取劳动报酬的劳动者。

2．常见问题

“1937年7月6日及以前”入党的老党员增减名册与老党员信息库信息不符。

这是关键数据，绝对不能出错。

3．审核要点

（1）B1“1937年7月6日以前”入党的党员数要与上年年报表党员数对比，其增加或减少的党员数必须与《增加的1937年7月6日及以前入党的党员名单》或《减少的1937年7月6日及以前入党的党员名单》情况相一致，不一致的要查明原因并上报详细说明。

发现有组织关系转移的，要把握具体情况。

（2）C1“1937年7月7日至1945年9月2日”、D1“1945年9月3日至1949年9月”入党的党员数与上年年报表数据比较，增加较大的要查明原因并上报说明。

（3）E1至G1数据即“1949年10月”至“2002年10月”入党的与上年年报表数据比较，增加数大于绝对调入党员数的要查明原因并上报说明。

（4）补充资料第4项、第5项即“个体劳动者”党员数、“城镇个体劳动者”党员数应分别小于等于第十八表L15栏、M15栏即“个体工商户”在岗职工中党员数、“城镇个体工商户”在岗职工中党员数，若大于的查明原因并上报说明。

4．提醒注意

补充资料请认真填写。

请务必把握本表的四条审核要点。

第四表党员学历情况

1．指标解释

“学历”系指在教育机构中接受科学、文化知识训练的学习经历，以经教育行政部门批准，有国家认可的文凭颁发权力的学校及其他教育机构所颁发的毕业学历证书为凭证。

已按有关规定进行干部学历清理的，按照清理后认定的学历统计。

取得两个及以上学历的，按接受教育的最高学历统计。

取得两个及以上同等学历的，学历仍统计在对应的同等学历栏。

在校学生及参加不脱产的夜校、业余学校、函授、自学考试等成人教育学习的，未取得新的学历之前，按现有学历统计。

仅获得硕士以上学位证书，但未取得学历证书的，仍按原学历统计。

“学生”系指正在各级教育主管部门承认的各级各类全日制学校学习，有正式学籍的学生党员情况。

不包括有工作单位，脱产学习或进修的人员。

2．常见问题

B1、C1、D1数量一般情况比去年要增加；农牧渔民党员中高学历相对比例应较小；学生党员中初中及以下应较少。

3．审核要点

（1）B16、C16、D16即学生党员中“研究生”、“大学本科”、“大学专科”学历的占A16学生党员总数比重较大的，要认真核查是否属实。

（2）补充资料需手工填报，请认真填报。

4．提醒注意

第16栏特别是第A16、E16、F16、G16数据和第九表“学生党员情况”间数据的逻辑关系。

补充资料中的专业技术职务，只要有专业技术职务的就统，不管有无职称。

第五表发展党员情况

（一）

1．指标解释

“发展党员”系指本年发展的党员。

发展党员情况，由负责发展党员的党组织，依据上级党组织审批情况进行统计。

本表所统计的职业情况、基本情况均是发展时的情况（即发展党员情况各项与党员基本情况、党员职业的相应项是不完全对应的）。

2．常见问题：

说明：

在年终报表统计完成后，党委审批的党员，在今年的党员总数中统计不上来，第二年统计的党员总数中统计了，造成第二年第一表算帐时数据不平。

此情况在差数中反映，并随年报表上报说明。

如：

对年底支部大会已经通过，但上级党委未审批且会在明年审批的党员，今