关于临泉统筹城乡发展推进城乡一体化的意见.docx
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关于临泉统筹城乡发展推进城乡一体化的意见
关于临泉统筹城乡发展推进城乡一体化的意见
(讨论稿)
统筹城乡发展,推进城乡一体化,是新形势下解决我县“三农”问题,全面建设小康社会,实现“进位争先,奋力崛起”的重要途径,对于全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神、落实科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐社会、实现产业互动、促进城乡融合,推进临泉跨越式发展具有重要的战略意义。
为统筹城乡发展,加快城乡一体化进程,推动全县经济社会全面协调可持续发展,现提出以下意见。
一、指导思想、总体要求和基本原则
(一)指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统揽经济社会发展全局,以体制机制创新为动力,以缩小城乡差距、提高城乡居民生活水平为目标,以加快工业化、城镇化、农业现代化进程为核心,以构建城乡基本公共服务均等化为着力点,加快工业反哺农业、城市支持农村步伐,建立以工促农、以城带乡长效机制,推动城乡、区域协调发展,基本形成城乡经济社会发展一体化新格局。
(二)总体要求
坚持统筹发展,建立促进城乡经济社会发展一体化制度,促进城乡公共资源均衡配置和生产要素自由流动,推动城乡经济社会发展融合。
统筹城乡规划与发展,加快推进耕地向规模经营集中、工业向园区集中、农民就业向二三产业集中、居住向城镇和中心村集中,促进农业资本向新兴产业资本转换、传统农业向现代农业转换、农民向社区居民身份转换,不断完善城乡空间布局体系。
统筹城乡空间布局,强化中心城区地位,加快城镇化进程,科学进行乡村规划。
统筹城乡产业发展,加快形成三次产业相互促进、协调发展的产业体系。
统筹城乡基础设施建设,以农村“六通”(路通、水通、电通、宽带通、有线电视通、电话通)为重点,以交通一体化为突破口,加快县域一体的基础设施建设。
统筹城乡公共服务和社会管理,以实现县域居民“六有”(少有所学、壮有所为、老有所养、病有所医、困有所济、社会有序)为主题,全面提高财政保障农村公共事业水平,逐步建立城乡统一的公共服务制度,促进城乡基本公共服务均等化。
坚持推进城乡一体化与建设新农村相结合,发挥城镇对农村的辐射带动作用,促进城乡协调发展,形成城镇化和新农村建设互促共进机制。
(三)基本原则
坚持统筹规划,有序推进。
高标准、高起点、高水平搞好城乡一体化发展的各项规划,并留有发展余地。
统筹兼顾、有序推进,因地制宜、量力而行,分步实施、重点突破,确保城乡一体化目标任务顺利实现。
坚持政府推动,市场引导。
加快体制创新步伐,加强宏观调控和指导,推进产业、人口等各类要素聚集,为城乡一体化提供动力支持和制度保障。
充分发挥市场机制的调节作用,整合资源,挖掘潜力,建立以工促农、以城带乡长效机制,促进市场牵引力与政府支持力有机结合。
坚持城乡联动,协调共进。
强化城镇功能,发挥城镇集聚、辐射带动作用,加快城市化进程,提高城市化水平。
加强园区(集中区)建设,发展新兴产业,加快工业化进程,增强工业反哺农业、城市支持农村能力,推动城乡双向联动、融合发展、共同繁荣。
坚持以人为本,科学发展。
强化全面协调可持续的发展观,注重提高人的素质和社会文明程度,正确处理好城市与农村,经济发展与社会发展、与人口资源环境的关系,实现经济社会与生态环境的协调和可持续发展。
二、目标步骤
统筹城乡发展、加快推进城乡一体化是一个系统大工程,周期长,任务重。
按近期目标、中期目标和远期目标推进,努力做到“一年开好局,五年大发展,十年大跨越”,力争到2020年,城乡差距明显缩小,经济社会实现跨越发展。
近期目标:
“一年开好局”(2010年)。
出台推进城乡一体化实施意见,完成城乡一体化发展规划编制及相关配套政策制定,基本建立城乡一体化经济社会发展运行机制和推进体系。
2010年,在杨桥镇、鲖城镇、单桥镇、宋集镇开展城乡一体化试点,按照土地流转、综合改革、新农村建设“三位一体”的要求,着力推进“四集中三转换一建立”(耕地、工业、就业、居住适度集中,资本、产业、身份加快转换,公共服务体系基本建立),力争在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得初步成效。
2010年,力争GDP超过100亿元,人均GDP4600元以上,二三产业比重达到60%,财政收入达到5亿元,农民人均纯收入3100元以上,城镇化率达到23%。
中期目标:
“五年大发展”(2011年-2015年)。
2011年,在试点的基础上,全面推进城乡一体化。
深化城乡一体化综合配套改革,破除城乡分割体制性障碍,建立健全统筹城乡发展的各项制度,城乡一体化体系基本建立,城乡公共服务、社会保障、文化生活等差别明显缩小。
2015年,GDP超过210亿元,人均GDP9000元以上,二三产业比重达到75%,财政收入10亿元以上,农民人均纯收入达到5000元,城镇化率达到29%,城乡一体化雏形基本形成。
远期目标:
“十年大跨越”(2016年-2020年)。
2020年,形成统筹城乡发展的制度体系,经济实力和活力显著增强,全县生产总值达到500亿元以上,人均GDP21000元以上,二三产业比重达到85%以上,城镇化率35%以上,财政收入突破20亿元,农民人均纯收入8000元以上,基本建成惠及全县城乡居民的社会保障体系,城乡实现比较充分就业,教育、医院、社会保险、公共服务实现城乡基本均衡,城乡居民生活条件基本同质化,初步形成城乡一体化新格局。
三、主要任务
(一)统筹城乡规划,推进城乡空间布局一体化
建立城乡一体化规划管理新格局。
结合土地利用总体规划和城市总体规划修编,优化全县城乡空间布局,明确分区功能定位和产业发展重点,凸显区域经济特色。
对全县1818平方公里的国土作为一个整体来规划布局,以S102和界临淮公路为轴,在全县形成“一核、三极、四强、多点”的空间布局。
“一核”即县城中心区;“三极”即将杨桥、鲖城、宋集作为三个地区性的增长极;“四强”即把长官、瓦店、庙岔、滑集作为重点发展镇。
在县域内形成层次分明、布局合理、规模适当、功能完善、结构协调的“县城-中心镇-重要集镇(社区)-中心村”城乡空间布局体系。
县城布局。
按照做大、做活、做美总要求,突出宜居、创业、滨水、文化、生态的城市特色,把县城建设成皖西北的先进制造业基地、具有西周文化特色的旅游城市、豫皖边界区域性的现代物流服务中心、滨水生态宜居城市。
调整完善县城总体规划,推进“两镇三乡”(城关、单桥、田桥、张营、牛庄)一体化进程,优化城市发展空间布局,加快“东扩南进、西拓北展”城市建设步伐,形成“一带、五城、五中心”。
“一带”就是打造流鞍河泉河景观带,形成生态、休闲、旅游观光为一体、蓝天碧水相映、人文景致和谐的城市风光。
“五城”就是推进宜居老城、南部魅力新城、东部产业新城、泉北生态新城、西部文化生态新城五大区域联动发展,不断增强城市发展活力和辐射带动能力。
改造老城区,提升品位,使之成为商贸物流和人居环境相协调的融合区;扎实推进城南新区公共服务和人居环境建设,使之成为城市建设新亮点;加快推进工业园区建设,使之成为临泉经济发展的重要平台;规划城北新区,使之成为宜居和产业并相发展的示范区;加快建设城西姜子牙文化城,使之成为西周文化与现代文明交相辉映的聚焦点。
“五中心”就是在城区形成老城商业中心、城南政务中心、东部商贸物流中心、西部文体创业中心、滨河休闲娱乐中心。
力争到2020年,县城规划面积达到78平方公里,建成区面积达到40平方公里,城区人口达到36万人。
城镇布局。
坚持以城带乡,抓好工业园区和阜新高速快速通道工业走廊建设,把主城区--县城发展成为现代文明的中等城市,把杨桥、宋集、鲖城建成三大区域性中心城镇,形成地方中心镇,在空间构架上县域形成“一核三极”的城市发展新格局。
依托S102和S328线,挖崛历史文化,把杨桥建设成为工贸旅游型城镇;加快阜新高速公路建设,依托高速公路快速通道,把宋集建设成为物流工业型城镇;依托交通和边境城镇优势,把鲖城建设成商贸工业型城镇;按照“两镇三乡”一体化的总体布局,依托县城扩张发展,把张营、田桥、单桥、牛庄纳入县城总体规划,加快镇区建设和配套功能完善,把四个乡镇建成为县城卫星城。
把张营建设成生态新城,发展城郊生态观光农业、高科技产业、高档住宅;把田桥建设成商务居住的城南新城;把牛庄建成工业园区向东扩张的重镇;把单桥建设成现代农业观光区、工业制造区;抓住强镇扩权机遇,把滑集建设成为工贸型城镇;依托高速公路快速通道,加快循环经济发展,整合文化资源,把长官建设成为工贸旅游型城镇;依托韦庙路,加快山羊产业发展,把瓦店建设成为工贸型城镇;依托韦庙路和106国道,加强市场建设,把庙岔打造成边贸型城镇。
根据经济社会发展和城镇化进程加快的客观要求,适时规划调整乡镇行政区划,整合乡镇资源,发挥区域中心镇统筹城乡发展的纽带和辐射作用。
2010年完成全部乡镇总体规划修编。
同时,依托城乡道路一体化网络发展,把乡镇政府所在地集镇,发展成为功能完善、结构协调的城镇社区,把沿路规模较大、经济较为发达的中心村发展为小集镇或农村社区,建设一批工业、商贸、旅游、生态等各具特色的小城镇(社区)。
村庄布局。
统筹协调人口、产业、基础设施、生态环境与资源等关系,按照“一村一品、布局合理、有利生产、方便生活”的原则,科学规划村庄空间布局。
加强基础设施建设,提升村庄建设水平。
实施中心村和农民集中居住区建设工程,加快农民宅基地置换和土地流转,推进迁村并点和土地适度规模经营。
按照“整治城中村、强化农村社区、建设中心村、培育生态村、合并小型村、缩减自然村”的要求,2009年起,按照农耕半径1.3-1.5公里/村庄的标准,对交通闭塞、环境较差、基础设施条件落后的弱、小、散村庄进行有步骤地撤并,建设一批特色村和农村新型社区(集中居住区)。
2015年前,全县村庄总数在现有的基础上减少1/4,2020年再减少1/2,通过10年左右的努力,把全县规划建成1700个左右交通便捷、环境优美、居住舒适、功能齐全的现代化中心村和农村新型社区(集中居住区)。
规划保留的村庄,要结合新农村建设,按照“基础设施配套、环境整洁优化、地域特色鲜明”的要求进行整治。
2010年起,每年整治不少于90个。
2015年,各乡镇都要建成一个5000人以上的中心社区、3000人的农村社区和3个千人以上的中心村。
2020年,全县村庄都建成为“千人”中心村。
(二)统筹城乡经济发展,推进城乡产业发展一体化
完善城乡经济体系,实行工业反哺农业,城市支持农村,开展工业突破、农业增效、商贸提升三项行动,促进三次产业融合,加快构筑产业联系紧密、空间布局合理、资源深度整合、区域特色明显、基础设施共享的产业发展新格局。
优化生产力布局。
第一产业,打造以黄岭、白庙为中心的西部传统种植业基地,以单桥为中心的现代农业高科技示范基地,以高塘、滑集为中心的特色种植业基地;发展以瓦店、长官为中心的养殖业基地。
第二产业,在县城大力建设县工业园区和食品工业区,在杨桥、庙岔、鲖城布局三个次级产业园,在宋集、长官、单桥、瓦店、滑集布置五个工业集中区。
第三产业,依托姜子牙文化城打造文化产业中心,结合乡村旅游点开发建设,形成点线面相结合的文化生态旅游产业;在宋集和园区依托交通优势,发展县域物流基地。
构建沿路四大经济走廊,打造四大经济板块。
S102经济走廊重点发展新能源和农牧产品深加工;S328经济走廊发展特色农业种植;界临淮经济走廊重点发展仓储、物流现代服务业、高科技农业、循环经济和先进制造业,打造快速通道工业经济隆起带,推动主导产业集聚发展;S204-韦庙路经济走廊重点发展农牧产品深加工。
县城主要依托工业园区,重点发展化工、酿造、医药、食品和现代服务业。
通过10年坚持不懈的努力,把临泉建设成为皖西北最具魅力的经济强县、商贸大县、文化名县。
工业突破行动。
走新型工业化道路,强化工业在城乡一体化中的支撑作用,重点抓好化工、酿造、医药、食品加工、服装加工、农牧产品深加工六大产业,实施“十百千”计划,2010年,全县规模企业达到70个,亿元产值以上企业达到7个。
2011年亿元产值以上企业达到10个,规模以上企业达到100个以上,成长性中小企业达到1000个。
抓住阜新高速和漯阜铁路临泉支线建设机遇,推动仓储物流和机械制造等新型产业发展,通过招商引资,把宋集-邢塘一线建设成20公里新型工业成长区、特色产业聚集区和可持续发展示范区。
在宋集建设工业物流园,在杨小街建设观光农业园,在长官建设循环经济示范园,在单桥建设沪皖台现代农业示范园,与城区工业园区连成一体,成为临泉工业发展的核心地带。
同时,把杨桥、庙岔、鲖城3个工业集中区作为工业发展的重要增长极,把宋集、长官、单桥、瓦店、滑集5个乡镇工业集中区作为工业发展的重要增长点,全县形成“一带三极五点”的工业发展布局。
加快园区载体建设,推进项目向园区集中、产业向园区聚集,不断提高工业发展聚集度。
2010年,县工业园区建成面积3平方公里以上,工业总产值达到8亿元,财政收入达到2000万元。
2015年,工业园区和食品工业园建成面积达到10平方公里,工业经济总量占全县80%以上。
积极发展物流、文化、生物、医药、电子信息等成长性好、高新技术密集型、带动性强的产业,推动产业升级、规模扩张、发展转型。
实施名牌战略,鼓励支持重点企业自主创新,创建一批知名品牌。
加快企业上市步伐,力争5年内1-2家企业成功上市。
实施项目带动,推进科技创新,加强节能减排,推进工业增长方式转变,实现工业经济节约集约发展和可持续发展。
2015年,工业在地区生产总值中比重达到40%以上,工业主导地位基本确立。
农业增效行动。
按照区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营的思路,加快农业结构调整,推动传统农业向现代农业跨越。
坚持稳粮、强牧、扩蔬,做大做强优势产业,突出特色,优化农业区域布局,集中精力抓好一园四区五基地建设。
“一园”,即沪皖台现代农业示范园,“四区”,即粮食、水产、养殖、循环经济四个示范区,“五基地”,即中药材、瓜果、食用菌、蔬菜、花卉五个种植基地。
加快畜牧业发展,2010年全县规模养殖比重要达到65%以上,畜牧业产值占农业总产值的比重超过40%,2015年达到60%。
加强农业标准化和安全农产品生产,加大无公害、绿色、有机食品商标注册、地理标志认证和品牌创建,进一步扩大规模,提升品质,做强品牌,提高效益。
2015年,争创国家级名牌产品2个以上。
发展农业产业化经营,壮大龙头企业,培育知名品牌,促进农产品加工增值。
培育农民新型合作组织,发展各种农业社会化服务组织,鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制,着力提高组织化程度。
2015年,全县国家级和省级农业产业化龙头企业要分别达到2家和5家,农产品加工转化率达到40%以上,有70%的农户通过合作经济组织参与产业化经营。
加快土地流转,鼓励、引导、支持各类资本参与农业规模化产业化经营,发展龙头企业、科技大户、专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体,推进农业规模化集约化经营。
注重培育“一村一品”、“一乡一业”特色农业发展,2010年,每个乡镇都要规划建设一个500-1000亩的高科技现代农业示范区。
2015年,全县农业规模化经营比重达到30%。
加大农业科技推广力度,着力强化现代农业政策、技术、物质装备、人才“四大支撑”,提高土地产出率、资源利用率和农村劳动力生产率,构筑起具有较强竞争力的现代农业产业体系。
加快发展现代服务业。
按照“整合资源、深度开发、完善功能、优化服务”的要求,着力培育和发展旅游业。
加强旅游资源一体化规划,做好文化与生态结合文章。
擦亮“姜尚故里、生态家园、淮北粮仓、豫皖商都、美食之城、杂技之乡”名片,提高临泉的知名度和美誉度。
加快西部文化生态新城开发建设,高标准规划、高起点建设,有序推进,形成体现西周文化特色、在全国具有较强影响力的休闲、旅游、度假基地。
高度重视并注重发挥农业的生态功能,大力发展生态旅游,开发形成一批以自然、田园风光为主,寓休闲、健身、度假、教育于一体的生态公园、绿色观光农庄、农家民俗型等各类休闲观光旅游农业基地,推进乡村旅游发展。
2010年,每一个乡镇都要建设一个生态旅游观光点,加强旅游基础设施建设,统筹配套产业发展,提高旅游综合发展水平。
“十二五”末,全县累计完成旅游开发投入10亿元以上,姜子牙文化城、柳家花园、滑集桃园等景区基本建成,休闲度假、旅游观光、体育健身、农业农家共同发展的旅游格局基本形成。
整合城乡集贸市场,加快城乡商贸流通体系建设,把临泉建成皖西北商贸流通大市。
引导房地产业健康有序发展。
加快培育连锁经营、电子商务、中介服务、金融保险、物流配送等第三产业。
(三)统筹城乡基础设施建设,推进城乡公共服务一体化
加快城乡公路网建设。
按照科学规划、加快建设、提高等级、形成网络的要求,加快阜新高速建设,上马漯阜铁路临泉支线,建设高速公路快速通道,以高速公路和国、省道为骨架,以县乡道路为支撑,以村组道路为辐射,改造提升县乡道,加快实施村村通,努力形成覆盖全县、设施完善、畅通便捷、四通八达、内通外联的城乡交通服务网络。
2015年,全县所有县道达到三级公路标准,乡村道基本达到四级公路标准,村村通油路(水泥路),实现县乡村道联网,全县通车总里程达到3000公里以上,等级公路密度提高到1.6公里/平方公里。
抓紧建设交通园区,推进城乡交通运输一体化,建立城乡公交客运一体化网络。
2015年,实现乡乡通公交、村村通班车。
加快城乡公用设施建设。
科学规划,统一布局,加快城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸,不断改善农民生产生活条件,建设一批村容整洁、村貌美观、村风文明、村民和谐的新村庄。
实施农村清洁工程,开展“千村百镇示范工程”,切实改善农村人居环境。
2015年,50%以上村实现“四通四改三化”(通水、通电讯、通宽带、通有线电视,改水、改厨、改厕、改圈,村庄绿化、道路硬化、卫生洁化)目标。
加快城乡电网建设步伐,推进电气化乡村建设,确保“十二五”末实现电气化县目标。
推进宽带电信网、数字电视网、下一代互联网“三网合一”,积极发挥信息化为农服务作用。
大力发展农村沼气,支持养殖场和饲养集中区建设大中型沼气工程,积极开展沼气综合利用。
2020年农村沼气用户达到2.8万户。
因地制宜发展生物质能、风能、太阳能等清洁能源,形成清洁、经济的农村能源体系,提高绿色能源比重。
深入推进农村改厕工作,2010年,全县农村改厕率达20%以上,2015年达到68%以上,2020年基本消灭露天厕所。
加强水利建设,建立城乡一体的水资源管理体系。
加快农村饮水安全工程建设,2015年农村居民自来水使用率达到50%以上,2020年达到90%以上。
实施防洪保安工程,抓好泉河、洪河堤防除险加固工作,进一步提高泉河、洪河、防洪除涝标准。
加强农田水利基本建设,逐步完善水利灌溉配套设施。
(四)统筹城乡劳动就业,推进城乡社会保障一体化
完善城乡统一的就业服务制度。
遵循“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针,建立和完善劳动者通过劳动力市场竞争和企业用工自主、个人就业自由的就业机制,深入开展公共就业援助活动,实现劳动者的充分就业。
取消各种对农民工进城就业、务工的歧视性、限制性规定,建立城乡统一、平等、开放、竞争的就业制度和失业登记制度。
加强各级公共就业服务机构建设,完善劳动力转移公共服务平台,全县所有乡镇做到劳动保障工作机制、组织、人员、经费、场地、工作制度“六到位”,所有村建立村级劳动保障服务站,并设立专职劳动保障专管员,逐步形成城乡一体、上下贯通、平台到村、联系到户、服务到人的工作体系。
强化就业指导和组织,加大创业政策扶持力度,改善农民创业环境,引导农民自主创业。
实施“农民工技能培训工程”、“新型农民培训工程”和“雨露计划”,整合现有培训资源,组建临泉县综合培训中心,加大城乡劳动力培训基地建设和就业培训力度,提高农民劳动技能和就业竞争力。
强化劳动合同管理,建立农民工工资支付监控管理制度,维护农民工合法权益。
认真解决进城农民工的子女入学、住房和社会保障等问题。
健全城乡统一的社会保障体系。
贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原则,加快健全农村社会保障体系,逐步实现城乡社会保障制度并轨,让农民享受城市居民同等的社会保障。
按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求,建立新型农村社会养老保险制度。
做好被征地农民社会保障,做到先保后征,使被征地农民基本生活长期有保障。
完善农村最低生活保障制度,加大资金补助力度,提高保障标准和补助水平,逐步缩小城乡低保差距。
落实农村五保户供养政策,确保供养水平达到当地平均生活水平。
加快农村敬老院建设,2012年全县五保户集中供养率达到80%以上,做到愿住尽住。
扩大城镇社会保障覆盖面,将临时就业人员、进城务工人员以及城郊农民逐步纳入养老、失业、医疗、工伤、生育保险体系。
加快发展社会福利、社会救济、社会慈善、社会救助等社会保障事业,做好救灾救济、民政优抚、老龄服务工作,逐步将老年人、残疾人、孤残儿童以及需要救助的特殊困难人群纳入福利对象范围,保障其基本生活。
加大扶贫开发力度,实施整村推进工程,推动扶贫开发工作深入发展。
(五)统筹城乡生态建设,推进城乡环境保护一体化
坚持生态优先,进一步提升国家级生态示范区和中国绿色名县建设水平,加强森林、河流以及滩涂、湿地等生态涵养地的综合治理、开发建设和保护,基本形成城乡生态环境融合互补、经济社会与生态相协调的可持续发展格局。
坚持保护优先、开发有序,强化对水源、土地、森林等自然资源的生态保护。
严格执行新建项目“环评”及“三同时”制度,加强环境监督管理,切实解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题。
坚决拒绝高能耗、高污染、难治理的项目进入临泉。
加快新技术、新产品、新材料的开发和推广应用,推进资源综合利用,大力发展循环经济,建设循环经济型企业、园区和城市,促进经济、人口与资源、环境相协调,提高全县经济社会可持续发展能力。
实施农村生态环境优化工程,加快城镇工业、生活污水、垃圾集中处理设施建设和农业生产污染源治理及资源化利用,2010年县城生活污水处理率达到80%。
加快建设生活垃圾处理厂,分批启动乡镇污水处理厂建设,到2015年,宋集、杨桥、鲖城、滑集、长官、瓦店、庙岔污水处理和生活垃圾无害化处理率均达到50%以上;全县50%以上中心村(集中居住区)建成污水处理装置,农村生活污水处理率达到30%。
按照“田园风光、现代农庄”的要求,深入开展农村人居环境建设和综合环境整治,建立县、乡、村、组四级河道(沟塘)清淤疏浚、公路村庄绿化保洁等长效管理机制,从现在开始到2020年,全县森林覆盖率达到20%以上,城镇人均公共绿地面积达到10平方米。
建立“村收集、镇运转、县处理”的农村环卫管理体系,2010年,每个乡镇都要建有1-2个中转站,2015年,村村都要配置垃圾车,并按每30户建设一个垃圾收集房,确保一半以上村成为市级生态村、卫生村,每个乡镇都成为省级卫生乡镇,2-3个乡镇成为国家级卫生镇和全国环境优美镇。
(六)统筹城乡社会管理,推进城乡社会事业一体化
推进城乡教育均衡发展。
加大教育投入,改善农村办学条件,提高经费保障水平。
优化教育布局结构,整合教育资源,推进小学向中心村、初中向乡镇、高中向县城集中。
2012年,建成临泉中学。
大力实施素质教育,全面普及初高中阶段教育。
发展中等职业技术教育,推进高中教育与职业教育并轨,实现高中毕业生和30岁以下城乡青年100%得到职业教育培训。
发展幼儿、成年、老年教育,鼓励支持社会力量办学,形成公办学校和民办学校优势互补、公平竞争、共同发展的格局。
深化教育人事制度改革,全面推行校长、教师全员聘用制度。
加大城乡学校结对帮扶力度,建立城乡教师合理交流制度,组织城镇优秀教师到农村定点、定期支教,全面提高城乡教育教学质量。
繁荣城乡文化体育事业。
打响全国文化先进县品牌,实施“杜鹃花”工程,加大文化事业投入,加强文化阵地和人才队伍建设,逐步形成较为完备的农村公共文化服务体系。
2012年完成乡镇综合文化站、村文化室(农家书屋)建设,2012年完成县博物馆、文化馆、图书馆和邦剧团为一体的文化活动中心建设。
深化文化体制改革,创新文化管理体制和运行机
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