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最新报告全套
报告
报告是机关单位向上级机关汇报工作,反映情况,提出意见或者建议,以及答复上级机关询问的陈述性公文。
报告属上行公文,应用相当广泛。
它可以用于定期或不定期地向上级机关汇报工作,反映本部门,本单位贯彻执行各项方针、政策、批示的情况,反映实际工作中遇到的问题,为上级机关制定方针、政策或者作出决策、发指示提供依据;也可以用来向上级机关陈述意见,提出建议,如针对本地区、本单位、本部门带有普遍意义或倾向性的问题,提示解决的途径,为上级机关当好参谋;还可以用于答复上级机关的询问,使上级机关在全面掌握情况的基础上,准确、有效地指导工作。
但是,在日常公务活动中,一些行政机关单位尤其是企事业基层单位,往往把“报告”与“请示”相混淆。
2000年8月20日,国务院关于发布《国家行政机关和公文处理办法》,明确地将“请示”和报告作为两类两种公文。
“报告”和“请示”是为数不多的上行文文种,是下级机关向上级机关呈报的公文。
它们的区别在于:
1、性质不同。
报告是陈述性公文;请示是呈批性公文。
2、行文目的不同。
“报告”的目的在于汇报工作,反映情况,提出意见和建议,回答上级机关询问,以便上级机关了解本单位情况,从而有针对性地予以指导;而“请示”的目的,是为解决某一问题,请求某一问题,请求上级机关作出指示或予以批准。
3、行文时间不同。
报告是在工作结束后或工作正在进行中行文。
而请示则必须在事前行文,不得先斩后奏。
4、主送机关不同。
报告的宗旨在于为上级机关提供信息,不是为了让其批复,因而允许多头主送。
而请示是为向上级机关请求批示或批准的,只能写一个主送机关,不允许多头请示。
5、事项的多少不同。
报告的事项可以是一件,如专题报告,也可以是多件,如综合报告。
而请示的内容必须遵循“一文一事”的原则。
6、答复的形式不同。
报告不要求上级机关回复。
而请示则要求上级机关及时批复回文,给予明确答复。
报告的特点:
(一)行文的单向性。
报告是下级机关向上级机关行文,旨在为上级机关提供情况,不需要受单位批复,属单向德文。
(二)表达的陈述性。
报告用于汇报工作、反映情况。
具体地陈述本部门、本单位贯彻执行各项方针、政策的情况,某一阶段做了哪些工作,怎样开展的,取得了哪些成绩,存在什么问题,表达手法是叙述和说明。
报告的分类:
根据性质的不同,报告可分为综合报告和专题报告两种;根据时间期限的不同,可分为定期报告和不定期报告两种;根据内容不同,可分为工作报告、情况报告、建议报告、答复报告和递送报告等。
需要说明的是,有些专业部门使用的报告文书,例如“调查报告”、“审计报告”、“咨询报告”、“立案报告”、“评估报告”等,虽然标题也有“报告二字,但其概念、性质和写作要求与行政公文中的报告不同,不属于行政公文范畴,不应与之混淆。
按内容划分的几种报告:
(一)工作报告。
是向上级机关或重要会议汇报工作情况的报告。
它主要用以总结工作,反映某一阶段、某个方面贯彻落实政策、法令、批示的情况。
如国务院总理朱鎔基2001年3月5日在九届人大四次会议上所作《政府工作报告》,×××在××省××会议上所作的《计划生育工作报告》。
(二)情况报告。
是指用于向上级反映工作中的重大情况、特殊情况和新动态等的报告。
这种报告便于上级和机关根据下级情况,及时采取措施,指导工作。
(三)建议报告。
是指根据工作中的情况动向和存在问题向上级机关提出具体建议、办法、方案的报告。
(四)答复报告。
是针对上级机关向下级机关提出询问或要求,经过调查研究后所作的陈述情况或者回答问题的报告。
(五)递送报告。
是以报告的形式,向上级呈报其他文件、物件的说明性公文。
报告的结构、内容和写法:
报告一般由首部、正文和尾部组成,其各部分的格式、内容和写法要求如下:
(一)首部。
主要包括标题和主送机关两个内容。
报告的标题常见的形式有两种,一种是由发文机关、事由和文种构成,如《××部关于××抗灾救灾工作情况的报告》;另一咱是由事由和文种构成,如《政府工作报告》等。
报告的主送机关可以是一个,也可以是几个。
顶格写于文首、其后用冒号。
(二)正文。
报告正文的结构一般由开头、主体和结语等部分组成。
1、开头。
主要交代报告的缘由,概括说明报告的目的、意义或根据,然后用“现将××情况报告如下”一语转入下文。
2、主体。
这是报告的核心部分,用来说明报告事项。
它一般包括两方面内容:
一是工作情况及问题;二是进一步开展工作的意见。
在不同类型的报告中,正文中报告事项的内容可以有所侧重。
工作报告在总结情况的基础上,重点提出下一步工作安排意见,大多都采用序号、小标题区分层次。
建议报告的重点应放在建议的内容上,也可以采用标序列述的方法。
答复报告则根据真实、全面的情况,按照上级机关的询问和要求回答问题,陈述理由。
递送报告,只需要写清楚报送的材料(文件、物件)的名称、数量即可。
3、结语。
根据报告种类的不同一般都有不同的程式化用语,应另起段来写。
工作报告和情况报告的结束语常用“特此报告”;建议报告常用“以上报告,如无不妥,请批转各地执行”;答复报告多用“专此报告”;递送报告则用“请审阅”“请收阅”等。
(三)尾部。
一般包括署名和成文时间两项内容
关于署名,如果标题中有发文机关名称,这里不再署名。
而一般情况下,要求在右下方署上机关单位或主要负责人姓名。
之后,于其下写明年、月、日期,并加盖单位公章或主要负责人印章。
撰写报告应注意的问题:
(一)严格使用文种,尤其应当注意不要与请求混用。
报告事项不得夹带请示事项,否则会因“报告”不需批复而影响请示事项的处理和解决。
(二)材料要真实。
向上级机关汇报工作应该本着实事求是的态度,如实汇报。
无论是成绩还是失误,都应该全面、真实地反映,不能只报喜不报忧,也不能夸大和虚构。
上报的公文应该在调查研究、全面掌握本单位情况的基础上撰写。
(三)主旨鲜明。
报告的内容,一般涉及的面宽而且复杂,很容易写的篇幅较长而又重点不够突出,形成泛泛而谈。
这就要求在撰写时,力求写的观点鲜明,条理清楚、简洁、深刻。
答复报告
××市人民政府
关于治理××河水质污染的问题的报告
××省人民政府:
省政府转来×××××委员会提出的关于××河水质污染状况的报告,经市委政府研究,对报告中提出的有关问题及解决方案报告如下:
一、解决××河水质污染问题的关键是尽快建成××区污水处理厂(略)
二、热电厂的粉煤炭也是污染源之一。
解决方案……(略)
三、略。
××市人民政府(盖章)
××年×月×日
递送报告
关于报送我县1997年村办企业
财务检查整顿工作总结的报告
××市人民政府:
现将我县1997年在全县范围内开展村办企业财务检查整顿工作的总结报上,请审阅。
附:
××县1997年村办企业财务检查整顿工作总结
××县人民政府
××年×月×日
典型经验调查报告
关于国营大中型企业推行承包制的情况调查
根据工作计划,部派出工作组对东北地区沈阳飞机制造公司、黎明发动机制造公司和哈尔滨飞机制造公司、东安发动机制造公司推行承包经营责任制的情况进行了调查。
一、基本情况和印象
调查的这四个公司,均为“一五”时期的国家重点建设项目。
四企业现有全民所有制正式职工7万余人,拥有固定资产原值16.3亿元,是航空工业的骨干企业,飞机及航空发动机生产基地。
进入八十年代以来,在党的十一届三中全会路线指引下,贯彻“军民结合,以民养军”方针,在满足国防需要的同时,根据市场需要相继开发出了一批支柱民品,保证了企业顺利地实现由军工企业向军民结合型企业的转轨变型。
四企业在航空工业企业改革中属于起步早,经营、管理等各项工作具有特色的单位。
1980年以来,根据中央和原航空工业部关于改革、放权的一系列规定,把增强企业内部的经营活力作为改革的中心环节,结合工厂实际情况,进行了以企业内部承包经营责任制和经济责任制为主要形式的多方位的配套改革,取得了明显效果。
1987年下半年后,四企业先后同部签订了为期三年的厂长任期目标承包合同。
从承包情况看,四公司在实现和上缴利润、固定资产增值、产品创优和全员劳动生产率等六项承包指示和工业总产值、技术改造投资、出口创汇、企业管理等六项检查指标都较好地完成了合同规定的指标。
地调研中给我们深刻印象的是,企业实行承包以来,不仅经济效益有了明显提高,而且在坚持社会主义公有制性质的前提下,企业开始形成既有激励机制,又有一定约束机制的新的经营方式,促进了企业内部的各项配套改革,产品结构极各项管理工作不断得到优化,军民结合体制已经初步形成,基本实现了由单纯生产型向生产经营型的转变,企业有了活力,开始走出困境,职工队伍的精神面貌发生了可喜变化,企业凝聚力增强。
在调研中我们虽然也发现承包制作为一种新的事物存在着这样或那样的弊病,但是摇不掩瑜,承包制作为企业经营管理体制改革的有益尝试,不失为大中型企业转换经营机制、深化改革的重大措施。
二、主要做法和特点
调查发现,各单位在落实承包制过程中,积累了很多好的经验,具体做法各有特点。
概括起来主要有五个方面:
(一)企业根据不同情况,采取不同的内部经济责任制形式是落实承包制应遵循的原则。
(略)
(二)不断改善企业生产经营机制是顺利推行承包制的关键。
(略)
(三)建立健全自我约束机制是搞好承包制的重要措施。
(略)
(四)搞好配套改革是承包制健康发展的必要条件。
(略)
(五)加强思想政治工作和精神文明建设,是搞好承包制的根本保证。
(略)
三、存在问题和建议
企业在充分肯定承包制积极作用的同时,也提出了目前存在的一些问题,主要表现在:
部对企业承包基数的确定和增长比例以及上缴利润幅度的方法缺乏科学性,有碍企业积极性的发挥;承包含同中,对承包者的要求严格具体,对发包方的规范不够;承包中的不稳定因素较多,市场、物价、政策等外部环境制约着企业;企业各项费用增多,靠承包留利难以消化;设备陈旧老化,技改资金紧张,影响企业发展后劲,这些问题,有的是属于承包制本身还不完善,需要有一个完善和提高的过程,有的则属于我们具体工作欠“火”,需要不断学习,总结经验教训,把握规律,切实改进工作。
对此,我们建议:
(一)航空工业现行的承包模式应继续坚持。
对集团承包和全员承包问题,企业反映不一。
有的认为集团承包就是领导班子承包,就是领导班子集体负责,担心集体负责变成无人负责。
认为航空工业大中型企业不具备全员承包的条件,担心全员承包给大家换成新的“铁饭碗”,吃上新的“大锅饭”,又回到老路上去。
我们认为,根据航空工业现状,目前不宜急于实行集团承包和全员承包,现行的厂长、经理(法人代表)承包已经取得了好效果,应继续坚持并不断完善。
至于大中型企业内部的经济责任制形式怎么搞,我们意见不搞统一模式,大中型企业在保证完成国家承包合同的前提下,企业内部如何搞活,可根据本单位情况灵活一些,不搞一刀切。
(二)研究制定比较科学的确定承包基数方法。
不合理的承包基数成了阻碍推行承包制的一个障碍,应尽快研究解决,否则承包制的优越性就很难充分显示出来。
我们调查的几个大企业一致反映,鞭打快牛的基数计算法影响着企业承包的积极性。
建议部将“合理承包基数确定法”作为一项管理科研课题进行招标论证,以求尽快解决。
(三)制定政策要考虑企业的沉重负担。
企业的各项费用支出逐年增加,新增因素增多,加上调整时期国家实行“双紧”方针,民品销售不畅,航空产品由于品种多,数量少,影响成本。
企业反映,国家保军政策并不落实,军品生产线靠企业自己维护困难很大。
这些“一五”期间的老军工企业,设备陈旧老化,简单再生产难以维持。
建议部对效益好、贡献大的骨干企业要有倾斜政策,给他们以休养生息的机会。
(四)时刻不能放松政治思想工作。
我们所到企业领导同志都有一条共同体会,坚强的思想政治
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