北京市13季度国民经济和社会发展形势分析.docx
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北京市13季度国民经济和社会发展形势分析
北京市2006年1-3季度国民经济和社会发展形势分析
2006-11-03
今年以来,全市认真贯彻科学发展观,落实中央宏观调控政策,实现了全市经济社会的平稳较快发展,呈现出“速度较快、结构较优、质量与效益较好、就业与物价平稳”的态势。
奥运经济、总部经济带动作用增强。
年初确定的为“十一五”开好局、起好步的目标初步实现。
一、基本情况及主要特点
——实现地区生产总值5513.2亿元,同比增长12.2%,其中农林牧渔业下降1%,工业增长15.1%,服务业增长11.1%
——完成全社会固定资产投资2071.5亿元,增长21.8%,其中房地产开发投资1053.4亿元,增长16%。
实现社会消费品零售额2412.2亿元,增长12.5%。
——全市实际利用外资36.3亿美元,增长28.6%。
实现地区进出口总值1187.5亿美元,增长30.7%,其中,出口267.4亿美元,增长19.2%,进口920.1亿美元,增长34.5%。
——全市完成地方财政收入836.1亿元,增长22.3%。
——全市居民消费价格指数为100.9%,低于全国平均水平。
城市居民人均可支配收入达到15009元,增长14%;农民人均现金收入为7514元,增长9.3%。
——城镇登记失业率为2.09%,低于全年计划调控目标2.5%的水平。
从总体上看,全市经济发展呈现“高开稳走”之势,主要经济指标在宏观调控下保持稳定、趋势向好。
经济和社会发展具体呈现以下特点:
(一)经济发展的协调性进一步增强。
经济增长速度更趋平稳。
1-3季度,全市地区生产总值增长12.2%,比全国增速高1.5个百分点,与上半年12.3%相比,基本稳定。
产业结构更加优化。
1-8月现代服务业实现收入7420亿元,增长20.7%,增幅高于第三产业平均水平1.6个百分点,占第三产业的比重达到44.8%。
工业支柱行业稳定增长,电子、汽车行业分别增长39.1%和18.7%,高技术制造业对工业增长的贡献率为47.8%;高技术制造业和现代制造业占工业增加值的比重达到64%。
都市型农业发展水平继续提升,观光园总收入、民俗旅游收入分别增长41.3%和33.2%。
投资和消费的拉动作用更加协调。
今年以来我市投资增速一直比较合理适度,而且重点突出、结构优化,符合国家宏观调控政策的导向和要求。
1-9月份全社会固定资产投资增幅为21.8%,比全国低5.5个百分点。
固定资产投资中,增长最快的是基础设施投资,累计完成559.7亿元,增长74.5%,对全市投资增长的贡献率达到64.5%。
其中,交通运输、公共服务、能源供应等基础设施建设投资分别增长1.1倍、88.1%和56.4%,占全部基础设施投资的比重达到87.8%。
第三产业投资(不含房地产开发)增长较多,成为产业投资中的“大头儿”,累计完成775.4亿元,增长46%,占三次产业固定资产投资的76.2%;工业投资完成231亿元,下降4.1%。
农村投资完成165.3亿元,增长20.1%。
房地产开发投资增长16%,低于固定资产投资平均增速,所占比重由去年同期的53.4%下降到目前的50.9%。
消费需求稳中趋旺,对经济的拉动作用增强。
社会消费品零售额增长12.5%,高于去年同期1.5个百分点。
消费的内部结构进一步优化,体育休闲、文化娱乐、旅游观光等精神消费增长较快,汽车、住房、金银珠宝等主要消费热点热度不减,消费需求稳步提高的态势依然强劲。
全市以较低的能源消耗支撑了较高的经济增长。
全市以较低的能耗支撑了较高的经济增长。
上半年,全市能源消费量为2830万吨标准煤,增长率为4%,远远低于GDP增长12.3%的水平。
万元GDP能耗为0.8吨标煤,同比下降7%,在全国保持领先水平。
其中,万元工业增加值能耗同比下降13%,降幅居全国第一位。
万元GDP电耗821.3千瓦时,同比下降4.3%,降幅居全国第四位。
预计全年节能4%的目标能够实现。
经济运行条件得到改善。
伴随着全国煤炭资源紧张整体缓解,我市煤炭供应条件逐步好转。
电力供求基本平衡,安全迎峰度夏任务已经实现。
油品供应基本正常。
天然气供应保持稳定,可基本满足全年需求。
运输情况好转。
经济运行环境和条件的改善,对经济社会的平稳较快发展起到了重要的支撑作用。
(二)宏观调控效果逐步显现。
今年5月,国家针对固定资产投资增长过快、信贷投放过多和外贸顺差过大的“三过”问题,陆续出台了一系列宏观调控的举措。
我市认真贯彻落实国家有关政策,宏观调控的效果开始显现。
全社会固定资产投资更趋合理。
1-9月份,我市固定资产投资增速为21.8%,速度比较适度,增速有所回落。
1-8月份,我市投资增速在全国31个省市中排名第21位,明显低于全国平均水平和其他省市。
而且投资结构合理、重点突出。
主要是基础设施、奥运建设和第三产业投资拉动,房地产投资增速不高。
新开工项目基本符合产业政策要求。
我市近年来坚持依法行政、严格投资项目管理,加强相关制度建设,新开项目基本符合产业政策要求。
在国家宏观政策的调控下,1-9月份,城镇固定资产投资新开工项目个数和总投资增幅分别比上半年减缓24.8个百分点和31.8个百分点。
银行信贷投向基本合理。
宏观调控政策效果在第三季度开始显现。
人民币贷款投放减缓。
贷款投向符合首都发展要求。
批发零售业、制造业、电力燃气及水的生产供应业、交通运输仓储和邮政业、建筑业等基础性行业新增贷款占65.2%;基础设施中长期新增贷款同比增长1.4倍;中小企业新增贷款同比增长1.6倍;非公经济组织新增贷款同比增长2倍;农村商业银行涉农贷款发放同比增长22.3%。
在宏观调控下,房地产(含个人)新增贷款占比下降。
比重由年初的37.6%降至9月份的27.6%。
房地产调控政策得到贯彻。
落实中央关于房地产调控的各项政策,加大经济适用房、廉租房的用地保障力度,推进中低价位、中小户型规划调整,实施“两限两竞”土地供应。
1-9月份,经济适用房供地284公顷,完成年度计划的95%,规划建筑面积534万平方米,同比增长2倍。
(三)高端产业发展步伐加快。
金融业发展活力明显增强。
受国有商业银行股改上市、信贷投放增加、股市复苏、我市鼓励金融业发展政策的积极效果开始显现等因素影响,全市金融业实现增加值690.6亿元,增长12%,比全市服务业平均增速高0.9个百分点,保持较快发展;有价证券交易额达到1.3万亿元,同比增长71.8%。
其中,股票占3/4,交易额同比增长1.8倍。
金融业累计实现税收836.8亿元,同比增加419.5亿元,增长1倍,超过去年全年税收527亿元的水平,占全市税收总额的1/3。
特别是金融街地区共实现三级税收594.4亿元,同比增长1.5倍,占全市金融业税收的71%。
电子信息产业增势明显。
从工业领域看,在诺基亚、中芯国际、京东方等大型企业带动下,通信设备、计算机及其他电子设备制造业实现增加值235.2亿元,增长39.1%,带动全市高技术制造业增加值增长31.6%。
从服务业领域看,信息传输、计算机服务和软件业实现增加值507.1亿元,增长16.2%,成为全市服务业中增长最快的行业。
文化创意产业加快发展。
在文化创意产业领导小组的领导下,促进文化创意产业发展的若干政策,包括《北京市“十一五”时期文化创意产业发展规划》、《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》《北京市文艺演出业发展实施方案》等都在抓紧制定和修改。
海淀区的创意产业联盟、石景山的北京数字娱乐产业基地、怀柔区的中影集团影视基地暨国家数字电影工程、飞腾影视拍摄基地工程、大兴区的星光影视园、北普陀影视园和大森林影视园等一批文化创意产业集聚区重点项目正在抓紧建设。
电视剧、动画片制作量继续上升。
1~9月份,市广播电视局共审查通过国产电视剧32部,比去年同期增长28%;出品动画片7部3631分钟,比去年全年多2部。
新媒体群全面发展的格局正逐步形成。
北京广播网已形成集图文、音视频、网络互动于一体的网络宣传平台,综合指标在全国地方广播网站中排名第一;网络电视于1月4日正式运营,并于5月份完成了视频频道全面改版;数字多媒体广播(DMB)通过了国家广电总局验收,移动多媒体广播(DAB)运营牌照已申办成功,9月初正式播出。
工业结构调整稳步推进。
北京焦化厂已于7月15日正式进入停产程序;东方石化公司搬迁调整项目的前期工作抓紧展开;曹妃甸钢铁厂项目已完成一期吹沙造地工程,钢铁厂建设施工准备工作基本完成;首钢冷轧项目开始进行土建施工;北京奔驰轿车项目已经全面竣工投产,增资扩产新车型项目开始启动;北京现代第二工厂开始启动,厂区征地工作正在进行。
(四)奥运场馆及重点工程建设全面推进,整体进度好于上年。
1-9月份,全市重点工程新开31项,已竣工9项,累计完成投资437.77亿元,完成年计划的52.8%,同比高16个百分点。
奥运项目建设总体进展较好。
交通基础设施项目加快实施。
“城中村”整治项目顺利推进。
(五)新农村建设取得新成效。
按照“多予、少取、放活”的方针,市委、市政府统筹考虑“三农”问题,将新农村建设作为解决“三农”问题的重要内容来抓,出台了《关于统筹城乡经济社会发展推进社会主义新农村建设的指导意见》及3个配套文件,加大了对农村地区基础设施、公共服务的投入力度,使农村地区的经济和社会发展步入了新的阶段。
多予:
政府投资继续向郊区倾斜,带动各种要素加快向农村地区转移。
市政府安排到郊区的固定资产投资资金由2005年的50%提高到今年的52%。
全市农村投资完成165.3亿元,同比增长20.2%。
安排财政资金39亿元,解决了10万农民的社保历史遗留问题;安排1.5亿元,对远郊区县10万名贫困学生给予生活补助和学习补助;安排7.2亿元支持农村村委会建设;年初确定的关于新农村建设的108项折子工程总体进展顺利。
基础设施建设及环境整治顺利推进。
新城路网新改建总里程350公里,村村通路网建设完成230公里;农民安全饮水工程完成30万户;农户改厕已完成计划的90%,年底能够完成11万户的全年目标;村庄环境整治已完成全年任务的80%,郊区农村环境面貌发生了明显改观。
农村公共服务不断完善。
截止9月底,累计有41万人参加农村社会养老保险;新型农村医疗覆盖农业人口300万人,参合率达86.9%;名校办分校、名院办分院继续推进,北京171中学延庆分校、首师大附中永定分校、实验二小永定分校成功签约,友谊医院、安贞医院与平谷、怀柔区医院签订了合作意向书。
社区卫生服务中心(站)和村级就业服务组织(站)进展顺利。
少取:
继续减免农业税,对农村义务教育阶段的所有学生实施“两免一补”,农民负担大大减轻。
放活:
农村经济体制改革全面推进。
全市农户土地承包经营权流转面积224.9万亩,占已确权面积的45.3%。
上半年又有26个单位完成农村集体经济产权制度改革,累计达到151个。
农村产业发展出现积极变化。
都市型现代农业快速发展,设施农业建设面积新增1.9万亩;观光农业总收入5.4亿元,增长41.3%;市、区两级试点村产业发展投入达16.1亿元,新增本地农民二、三产业就业4万人。
(六)社会管理和公共服务取得新进展。
就业、社保服务体系不断完善。
促进就业的政策效果初步显现,城镇登记失业人员实现就业14万人,城镇登记失业率同比降低0.06个百分点,就业形势保持稳定;社会保险覆盖范围继续扩大,参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的人数分别比上年末增加69.7万人、81.5万人、74.5万人、112.8万人和29.8万人。
最低生活保障、最低工资等标准得到了提高;廉租房救助范围扩大到月人均收入低于580元的家庭,建立了市级临时救助资金补助机制等。
公共服务和社会管理水平不断提高。
政府投资支持了74个中小学校的设施建设与改造。
流动人口子女享受义务教育条件得到改善,有36.6万名适龄儿童在京就读。
出台了《关于加快发展社区卫生服务的意见》,在东城首先开展社区卫生服务“收支两条线”试点。
基层公共文化基础设施建设走向标准化,鼓励引导新建一批社区和农村数字电影院(厅)。
社会秩序总体稳定。
食品、药品安全得到基本保障,全市食品安全监测抽查合格率(95.2%)、药品安全抽验合格率(98.2%)保持在较高水平;生产安全形势基本平稳。
社区建设开始起步。
贯彻市委《关于建设和谐社区和谐村镇的若干意见》,社区建设力度明显加大。
社区健身设施建设加快;城八区普遍建立了社区教育专门网络,远郊区县建成了300多个远程学习站点,提供开放式远程教育服务。
和谐社会建设已具备一定基础。
近年来北京市和谐社会总指数年均增长3.1%,社会冲突协调机制效果指数年均上升7.41点。
最近北京市统计局的一项调查显示,近90%的北京市民认为北京社会发展是和谐的,70.2%的受访者对未来构建和谐社会有信心,这说明市民对我市的社会保障、舆情反映、民主法治、应急系统、社区管理等机制的运作效果总体满意。
从总体上讲,前三季度经济社会发展总体良好,但发展中也暴露出一些问题,需引起高度重视,如:
人口资源环境矛盾没有缓解,土地、房地产市场调控仍需加强,新农村建设的长效机制尚待进一步健全和完善,社会发展中的突出矛盾需加快解决。
二、全年经济走势展望
总体看,我市经济仍将保持较快增长态势,各项调控指标进度良好,预计年底能全面完成年初制定的各项计划任务。
三、工作建议
按照科学发展观、中央关于构建和谐社会的精神以及宏观调控的要求,结合我市“十一五”规划和筹办奥运等实际情况,突出抓好“一个加快、五个继续”:
加快推进和谐社会建设,继续落实宏观调控政策,继续抓好奥运场馆及相关重点工程建设,继续推进新农村建设,继续开展节能降耗、发展循环经济,继续深化各项改革。
(一)狠抓落实,确保全年各项任务顺利完成。
(二)认真贯彻中央六中全会精神,落实市委关于构建和谐社会的各项部署。
(三)加强冬季经济运行保障工作。
(四)加紧研究明年工作。
按照中央和市委、市政府的部署,针对当前的问题和明年的工作重点,加紧谋划,早做安排。
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