坂里乡政府工作报告.docx
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坂里乡政府工作报告.docx
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坂里乡政府工作报告
迎难而上奋发有为
努力推进XX经济社会全面持续协调发展
——在XX乡第十五届人民代表大会第三次会议上的工作报告
2009年1月9日
各位代表、同志们:
现在,我代表乡人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请参加大会的特邀人员和列席的同志提出宝贵意见。
一、2008年政府工作回顾
2008年,在县委、县政府和乡党委的正确领导下,在乡人大的监督支持下,乡政府全面贯彻落实科学发展观,团结带领全乡人民,解放思想,抢抓机遇,开拓创新,扎实工作,较好完成了乡十五届人大二次会议确定的各项目标任务。
(一)致力转变发展方式,综合实力持续攀升
经济实力不断增强。
初步统计,全年实现工农业总产值2.5901亿元,增长8.08%;农民人均纯收入5298元,增长12%;财税收入199.5万元,增长7%;向上争取资金911.5万元,超额完成县下达的任务;固定资产投资继续保持强劲增长态势;全乡经济发展持续快速,运行势头良好,主要经济指标均达到年初预定的目标。
产业调整步伐加快。
特色农业初显规模。
全乡实现农业总产值0.9937亿元,比增5%。
主要体现在:
粮食生产稳中有升,全面落实种粮补贴106万元,全乡种植粮食2.6万亩;蔬菜生产有新规模,特色蔬菜生产基地达1.4万亩,全年发展订单农业3000多亩,产值1200多万元;茶叶生产有新突破,安排19.1万元专项奖励基金扶持茶叶生产,新繁育茶苗12亩,种植优质茶叶面积1102亩;畜牧养殖有新发展,“公司+基地+农户”养殖模式不断推广,全乡建立1个年出栏生猪3000头养殖基地和5个肉鸡标准化养殖基地,年出栏肉鸡50万羽。
林、果业开发不断升温,新造4500亩林木,巩固5万亩生态速丰林和1万亩果、竹园。
工业发展稳中求进。
全乡实现工业总产值1.5964亿元,比增10.1%,新增旭丰汽配和晋新塑胶等2家规模工业企业,9家规模工业产值达1.45亿元,比增16%,全年吸引外资实际到资198万美元,出口创汇144万美元。
第三产业稳步发展。
全乡实现第三产业增加值4500多万元,比增6%。
XX农贸市场运营良好,农村消费环境日益改善,个体户、服务、旅游、运输产业逐步发展。
发展活力日益增强。
强化服务意识,定期邀请省、市专家在绿色蔬菜、茶叶生产、畜牧养殖等方面加大对农民的技术培训力度;注重品牌建设,通过注册“XX鲜”等商标积极打造特色品牌;依托县、乡中介流通组织充分发挥其在技术服务、市场信息、资金等方面作用;推广“订单农业”和“公司+农户”等农业发展的新模式;扎实推进集约节约发展,着力实施国土综合整理,大力发展循环经济,积极倡导环保节能生产,全面启动第一次污染源普查工作,有效转变发展方式,增强发展后劲。
(二)致力统筹乡村发展,基础建设扎实推进
项目建设力度加大。
从群众最迫切需要解决的水、电、路、农田水利等基础设施入手,着重改善群众生产生活条件。
积极与省市县有关部门联系,多渠道向上申请项目、资金,并做好项目申报、规划、实施等工作。
投资1500万元实施XX电站技改和鸬鹚片二期国土整理两个县级重点项目,其中XX电站技改项目投资1200万元,今年10月份投入运营,年可发电2200万千瓦时;鸬鹚片二期国土整理项目投资300万元,整理2000亩土地,涉及新春、坂新、石格3个村。
乡村建设势头良好。
实施乡、村统筹发展战略,适当修编乡集镇区建设总体规划。
投资400万元建设乡集镇区新村和改造农贸市场及周边配套设施。
农村基础设施日益完善,投资245万元硬化组级道路8.2公里,投资60多万元兴修水利工程,建设农村安全饮水工程,开展家园清洁行动。
程控电话、联通、移动、有线电视网覆盖全乡各个角落,数字电视网、宽带网入户率节节上升。
村级集体资产和财务管理规范有序。
文明乡镇、村庄创建有序开展,乡政府通过市级文明乡考评。
农民素质培训广泛开展,农业信息化服务得到优化。
群众生活明显改善。
坚持以人为本、改善民生,共享发展成果。
群众收入有效增加,把种植特色蔬菜和发展茶叶产业作为增加农民收入的突破口,实现增收1000多万元。
积极培训转移农村剩余劳动力,各项支农惠农政策全面落实。
多渠道筹集资金,投资1400万元的8大为民办实事项目落实到位,其中投资200万元实施“造福工程”,搬迁高层村仑子尾地质灾害点17户,确保群众生命财产安全;投资150万元新建社会福利中心、光荣院,有力地改善了孤寡老人和伤残军人的生活条件。
社会保障逐步完善,城乡最低生活保障制度得到落实,低保户、五保户、民政优抚、助残等各项工作扎实开展。
全乡431人享受低保,共发放26万多元,基本实现应保尽保。
新型农村合作医疗覆盖全乡,参合率达99.9%。
(三)致力加快小康进程,社会事业长足发展
计生工作扎实开展。
2008年度我乡计生政策符合率97.4%,双查到位率99%;全年共投入计生经费15.3万元,发放帮扶资金21.7万元,扶助53户计生户,为1000多名妇女作健康检查;社会抚养费征收面达100%,征收额92.8%;成立深圳和杭州两个流出人口计生协会,各村计生服务室规范化建设日趋完善,计生服务水平不断提高。
教育工作稳步推进。
加大教育投入力度,办学条件不断改善,投资172万元建设正达小学教学楼及宿舍楼,改造XX中心幼儿园,维修XX中心小学校舍。
教育质量逐年提升,小学毕业考成绩突出,合格率居全县第一名;中考成绩斐然,考上高中82名,总成绩位居全县第二名;全乡适龄幼儿入园率达96%,小学入学率达100%。
捐资助学活动成效显著。
卫生事业健康发展。
加强食品药品监督管理工作,没有出现一例药品食品安全事故;医疗卫生预防得到加强,常见病、多发病得到及时诊治,艾滋病宣传家喻户晓。
去年全国各地发生的手足口病,我乡无一病例;投资130万元新建卫生院综合大楼,通过改造提升,有效地改善了我乡医疗服务水平。
文体事业加快发展。
投资30万元修建乡综合文化站,精心培育“农村文化中心户”、“农村书屋”等,构建起健全的基层宣传文化网络;积极组织“三下乡”、农村体育赛事等活动;健全科普推广体系,各村新建1个长5米以上的科普宣传栏,及时更新科普宣传内容。
(四)致力促进社会和谐,政府职能有效发挥
综治工作常抓不懈。
强化社会治安综合治理,严厉打击各类刑事犯罪活动,社会治安形势良好。
矛盾纠纷得到有效化解,没有出现因调解不及时或调解不力引起的民转刑案件和群体性事件。
信访工作有效开展,没有出现群体性越级上访的问题。
强化平安建设宣传,深入开展平安建设创建活动。
建立健全公共突发性事件应急管理机制,安全生产目标责任制有效落实,消防安全、食品安全和产品质量安全专项整治深入开展。
民主建设加快推进。
自觉接受人大依法监督,办结人大代表建议7件,办复率、满意率均达100%。
认真贯彻依法治国方略,扎实开展“五五”普法教育。
继续推行政务公开、村务公开,严格执行集体工程公开招投标制度,村民自治不断加强。
征兵和双拥工作有序开展,完成4名新兵征集任务。
积极支持工会、关工委、妇联、共青团开展工作。
行政效能得到提高。
切实加强依法行政,认真实施《行政许可法》、《公务员法》等法律法规,政府工作人员依法行政能力进一步提高;积极推行重大事项公示制,完善政府议事规则;切实加强廉政教育,严格落实廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定,严肃查处各类违法违纪案件,坚决纠正不正之风,干部作风明显改善,机关效能日益提升;突出提高办事效率和服务质量,投入40多万元,改善民政、计生、劳动保障、“三个”中心等办公条件,最大限度方便群众。
扎实推进政府信息公开各项工作,建设应急视频会商终端系统,进一步提高我乡防灾减灾的指挥决策和应急反应能力。
各位代表,一年来每一步发展、每点进步、每一份成就,都凝聚着全乡人民的汗水和智慧,是上级党委、政府和乡党委正确领导的结果,得益于乡人大的监督和支持,与广大劳动者、投资者和社会各界的关心和支持密不可分。
在此,我谨代表乡人民政府,向全乡人民致以崇高敬意,向所有关心、支持、参与XX建设和发展的同志们、朋友们,表示衷心感谢,并致以崇高敬意!
各位代表,一年的成绩值得肯定,但发展中的困难和问题,更值得我们给予正视,加以解决。
主要是:
经济总量不大,增长方式比较粗放;财政收入薄弱;现代农业发展步伐较慢,产业化进程不够快,农民大幅增收难度加大,新农村建设任务艰巨;旅游产业开发不够,效益不高;个别干部服务意识、务实精神、创新精神还不够等,这些问题我们需要加以解决。
二、2009年工作安排
2009年,将是我乡面临挑战多,困难大的一年,也是我乡迎难而上、奋发有为的关键之年。
我们必须增强责任意识、机遇意识、忧患意识,要消除安于现状、不思进取、消极畏难的思想,用发展的办法、改革的精神、创新的思维、务实的作风,迎接新挑战,把握新机遇,争创新优势,谋求新突破。
今年政府工作的总体要求是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统揽,深入贯彻上级和乡党委的决策部署,突出生态,致力民生,围绕加快发展“一条主线”,把握提升农业、运作项目“两个重点”,取得产业结构优化、人民生活改善、社会和谐安定“三个成效”,努力保持经济社会持续协调发展,为XX人民谋取更多实惠。
主要预期目标建议是:
工农业总产值2.873亿元,增长10.9%;农业产值1.093亿元,增长10%;工业产值1.78亿元,增长11.5%,其中规模工业产值1.6亿元,增长9.4%;财税收入200万元,稳中求快;全社会固定资产投资4000万元,增长42.9%;农民人均纯收入5986元,增长13%。
在实际工作中,我们要克服困难,自加压力,稳步发展,力争完成得更好。
(一)突出生态,增加农民收入
培育特色蔬菜。
要发挥生态优势,重点在优化品种、提升品质、规模种植、提高效益上下功夫。
以乡苗木培育基地为依托,加大新品种、新技术的引进推广力度。
突出发展特色无公害蔬菜生产,今年要完成新春村1000亩的蔬菜无公害基地认证和五个蔬菜产品系列认证。
巩固1.4万亩常年蔬菜生产基地,建设一批特色专业村,发展甜玉米2500亩,黄秋葵1000亩,德国葱500亩等订单农业。
发展茶叶产业。
在管好现有茶园,抓好示范片的基础上,乡政府将安排30万元资金扶持茶叶生产。
从以下3个方面给予扶持奖励,力争全乡发展茶叶面积1500亩以上。
一是扶持种植户。
凡连片种植3亩以上良种标准新茶园的农户,当年每亩给予80元的补助;二是建立激励机制。
各村要积极宣传发动,引导群众发展茶叶生产,及时为种植大户理顺种植用地,确保种植规模。
对村级将按茶叶实际种植面积给予每亩20元的奖励。
完成茶叶种植任务的行政村党支部书记、主任各奖励1500元,未完成的每人给予1000元的处罚。
3、奖励引进介绍人。
凡引进乡外种植大户到XX连片种植20亩以上的第一介绍人,按照实际种植面积,给予每亩50元的奖励。
同时,鼓励茶农自发组建专业合作社,引导有实力的种茶大户开办加工企业,注册茶叶商标,打响XX茶叶品牌。
发展农业品牌。
发挥生态优势,打响“全国环境优美乡”品牌。
组建XX乡长泰珠石峰工贸发展有限公司,成立土特产发展部,统一收购、统一包装、统一销售我乡特色农副产品,开展土特产推介会,在长泰县城、漳州、厦门等地设立经营部,打响“XX鲜”品牌,提高XX农业效益。
同时,要培育特色农业生产基地,鼓励群众大力发展农副产品,对红酒、笋干等产品有发展规模经营的农户,在产品绿色认证和基地建设方面给予适当补助。
(二)关注民生,构建和谐社会
推进路桥建设。
2009年,全乡拟投资2120万元用于路桥和客运站建设。
丹林公路被列为今年县政府为民办实事重点项目,我们将多方筹资1400万元,建设丹岩通往龙涓乡半林村,长8.23公里,路基宽7.5米,路面宽6.5米的水泥道路,打通XX新的对外通道。
道路建成后,安溪县龙涓乡往厦门、广东等地客车和商贸、务工人员将从XX乡穿境而过,吸引更多的人流、物流、信息流,促进XX繁荣发展;投资120万元,在石格村建设XX乡客运站,占地2200平方米,建筑面积1000平方米;投资500万元,建设总长约11公里组级道路;投资100万元,改造丹岩小桥和黄西坑大庵桥;争取将正达浮水桥改造纳入2009-2010年省道危桥改造项目。
同时,加强路桥管理和养护,做好安保、绿化工程,使XX乡境内交通日臻完善。
完善基础设施建设。
加大农业综合开发土地整理力度,计划投资335万元,推进西岩片土地整理,平整土地面积1472亩;计划投资500万元,落实新春村崩坪窝地质灾害治理建设;加大旧宅基地复垦力度,争取把正达上下运、丹岩白泉、高层石示头、仑子尾等旧宅基地纳入09年复垦项目;扎实推进六千水利设施建设,抓好冬春修水利工程,提高农业防洪抗旱减灾的能力;实施农村安全饮水全覆盖工程,确保农村饮水安全。
推进家园整理。
计划将集镇区及周边建设纳入乡政府统一规划管理,整合集镇区及周边土地资源,重点理顺旧圩片区产权关系,整理面积20亩,建设民居60套。
进一步抓好“农村家园清洁行动”,加强各村垃圾治理设施建设,严防各村出现大面积垃圾“回潮”现象;规范禽畜圈养,鼓励各村建设化尸池,收集可利用垃圾,变废为宝发展有机肥料;抓好坂新村家园整理示范点建设,抓好乡政府大院、珠石灵光景区、社会福利中心、客运站等4个名贵树木示范点建设;加强各村沼气池、水冲式厕所、路灯等设施建设,营造良好的人居环境。
健全社会保障机制。
在进一步巩固、完善低保户、五保户等困难群众救助机制的基础上,坚持“应保尽保”的原则,强化社会弱势群体救助,着力扩大社会保险覆盖面,健全完善社会保障体系。
启用XX乡社会福利中心、光荣院,积极做好管理服务工作。
全面落实各项支农惠农政策,搞好库区移民补助发放工作,做好培训、转移农村剩余劳动力。
(三)强化服务,突破工业发展困境
壮大规模企业。
继续做好9家规模工业企业的跟踪服务。
推动竣宏塑胶新上规模,引导旭丰汽配增资50万美元扩大产能,扶持旭丰和博昌两家汽配公司做大做强出口,积极协助理顺恒声塑胶二期项目建设用地问题,力促项目早动工。
扶持中小企业。
落实好中央和省市县扶持中小企业发展的一系列政策措施,鼓励扶持民办企业,特别是茶叶、蔬菜等农产品加工企业,加快培育一批有发展潜力的企业向专业化、特色化发展。
强化招商引资。
优化投资环境,加大招商引资力度,今年重点在致力于引进工业、农业项目的同时,以“珠石灵光”景区为核心,加大旅游项目的引进。
(四)着力规划,整合旅游资源
开发旅游路线。
聘请专家对我乡旅游资源进行总体规划,以“珠石灵光”景区旅游为依托,结合乡村农家乐、休闲游,开发观音寺朝拜、黄西坑水库垂钓、良岗山踏青、高层水电站观光等一体化旅游路线。
通过市场化运作,政府搭台,企业和村民唱戏,抓重点,抓试点,以点带面,逐步推展开,做大做强旅游产业。
提高旅游效益。
发挥景区辐射作用,促进景点附近的饮食业、住宿业、娱乐业发展;开发旅游纪念品,延伸旅游产业链条;设立土特产销售点,推介XX特色农产品,充分挖掘景区第三产业的经济效益。
加大旅游宣传。
加强宣传造势和对外推介,引导村民转变观念,提高村民素质,做到内强素质,外树形象,收集整理景区历史典故和民间传说,充实旅游景点文化内涵,增强对游客的吸引力,提高旅游档次,提升旅游品味。
(五)统筹推进,实现社会繁荣
加强计生综合治理。
深化计生综合改革,加强宣传教育,提高优质服务,加大利益导向和政策推动,完善工作机制,稳定低生育水平,提高出生人口素质。
投资20万元对计生服务所进行规范化建设。
全乡出生人口政策符合率94%以上,人口自然增长率控制在7‰以内。
加快教育发展步伐。
全面落实科教兴乡战略,整合办学资源,逐步撤销高层、丹岩两个办学点,合并到正达小学,实行寄宿制;继续改善办学条件,计划投入150万元,建设XX中学学生宿舍楼,着手规划重建新春小学教学楼;引导鼓励社会力量投入教育事业;积极落实农村九年义务教育“两免一补”政策,加大对贫困生的救助力度,让每一个孩子都能上得起学。
维护乡村社会稳定。
继续加大对综治工作的资金投入,认真落实社会治安综合治理的各项措施,建设乡防、村防、组防、户防四级治安防控体系,完成监控系统的安装,深入开展平安创建活动,积极进行矛盾纠纷排查调处,抓好信访工作,高度重视食品药品安全、生产安全,确保全乡稳定。
积极发展文卫事业。
加强乡综合文化站、各村文化中心户建设,管好用好各村的影剧院和“三校一中心”,构筑起健全的基层宣传文化网络;利用节假日组织开展农村文艺晚会、体育比赛、“三下乡”等活动;积极推进有线数字电视向农村延伸,实现全乡整转;加强农村卫生室建设资金补助,强化农村医生执业管理和培训,不断推进新农村合作医疗参与率。
三、加强政府自身建设
要确保今年各项目标任务全面完成,必须强化创新发展意识、高效务实意识、依法执政意识、廉洁自律意识,进一步加强政府自身建设,努力建设人民满意的政府。
(一)要努力打造学习型政府。
要把理论和实践、学习和创新结合起来,深入学习和贯彻科学发展观,解放思想,破除旧观念、旧方法、旧弊端,创新做事干事方式方法,切实提高政府工作人员的服务水平和科学文化素质,使政府机关及工作人员在履行职责和改革创新上有新突破,在服务质量和办事效率上有新改进。
(二)要努力打造务实型政府。
要提倡“少说多干、实抓实干、敢抓敢干、真抓真干”的工作作风,每项工作做到说干就要干,说到要做到,取信于民,密切联系群众,倾听群众呼声,倍加关注民生,尽心尽力为群众办实事、解难题,真正做到执政为民。
(三)要努力打造法治型政府。
要把依法治乡作为政府工作的基本准则。
严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督,坚决杜绝推卸责任、乱用权力、不作为等现象,加大行政效能督查力度,完善投诉机制和责任追究制度,切实推进法治政府建设。
支持工会、共青团、妇联等人民团体的工作,自觉接受人民监督。
抓好村委会换届选举,依法推进选举工作。
(四)要努力打造廉洁型政府。
加强廉政建设,加大违纪违法案件查处力度,完善工程招投标、政府采购和财务管理等制度,进一步规范事权和财权,把政府及部门的权力置于全社会监督之下,从源头上防止腐败行为的发生,保持清正廉洁的公仆本色。
各位代表,新的时期孕育新的机遇,新的征程充满新的挑战。
让我们在上级和乡党委的领导下,紧紧依靠全乡人民,坚定信心、攻坚克难,奋发有为、扎实工作,努力推进XX乡经济社会全面持续协调发展。
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