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政府工作报告高考政治时政浅析
2016年政府工作报告高考政治时政浅析
一、“十三五”时期主要目标任务和重大举措
《纲要草案》紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标,针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题,强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务,提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目,突出了以下六个方面。
——①保持经济中高速增长,推动产业迈向中高端水平。
实现全面建成小康社会目标,到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。
加快推进产业结构优化升级,实施一批技术水平高、带动能力强的重大工程。
——②强化创新引领作用,为发展注入强大动力。
创新是引领发展的第一动力,必须摆在国家发展全局的核心位置,深入实施创新驱动发展战略。
启动一批新的国家重大科技项目,建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心,培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业。
持续推动大众创业、万众创新。
——③推进新型城镇化和农业现代化,促进城乡区域协调发展。
缩小城乡区域差距,既是调整经济结构的重点,也是释放发展潜力的关键。
要深入推进以人为核心的新型城镇化,实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户,完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。
到2020年,常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。
实施一批水利、农机、现代种业等工程,推动农业适度规模经营和区域化布局、标准化生产、社会化服务。
——④推动形成绿色生产生活方式,加快改善生态环境。
坚持在发展中保护、在保护中发展,持续推进生态文明建设。
深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,加强生态保护和修复。
特别是治理大气雾霾取得明显进展,地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。
我们要持之以恒,建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。
——⑤深化改革开放,构建发展新体制。
发展根本上要靠改革开放。
必须全面深化改革,坚持和完善基本经济制度,建立现代产权制度,基本建成法治政府,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。
“一带一路”建设取得重大进展,国际产能合作实现新的突破。
对外贸易向优进优出转变,服务贸易比重显著提升,从贸易大国迈向贸易强国。
全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,逐步构建高标准自由贸易区网络,基本形成开放型经济新体制新格局。
——⑥持续增进民生福祉,使全体人民共享发展成果。
坚持以人民为中心的发展思想,努力补齐基本民生保障的短板,朝着共同富裕方向稳步前进。
坚决打赢脱贫攻坚战,我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。
建立国家基本公共服务项目清单。
建立健全更加公平更可持续的社会保障制度。
构建现代公共文化服务体系,实施公民道德建设、中华文化传承等工程。
我们既要让人民的物质生活更殷实,又要让人民的精神生活更丰富。
涉及知识点:
1.转变经济发展方式
(1)坚持以促经济发展为工作中心,推动经济结构战略性调整,转变经济发展方式;
(2)实施创新驱动发展战略;
(3)推动城乡发展一体化,和区域经济发展战略;
(4)全面促进资源节约和环境保护,增强可持续发展能力;
(5)深化改革,提高对外开放水平,积极参与国际竞争与合作,充分利用国内国际两种资源,两个市场;
(6)贯彻落实科学发展观,促进区域协调发展,促进共同富裕目标实现
2.贯彻落实科学发展观
(1)地位:
科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果,是指导党和国家全部工作的强大思想武器。
(2)必要性:
片面追求经济的快速增长,会带来了一系列经济社会问题,导致资源短缺、环境污染、生态破坏,甚至出现“没有发展的增长”。
全面建成小康社会,推动经济社会又好又快发展,必须深入贯彻落实科学发展观。
(3)基本内涵:
科学发展观的第一要义是推动经济社会发展;核心立场是以人为本;基本要求是全面协调可持续;根本方法是统筹兼顾。
3、十八大提出的全面建成小康社会在经济建设方面的新要求
(1)经济持续健康发展。
(2)人民生活水平全面提高。
(3)资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。
二、2016年重点工作
今年要重点做好八个方面工作。
(一)稳定和完善宏观经济政策,保持经济运行在合理区间;积极的财政政策要加大力度;度扩大财政赤字,主要用于减税降费,进一步减轻企业负担;稳健的货币政策要灵活适度;深化金融体制改革。
涉及知识点:
国家宏观调控的经济手段之财政政策和货币政策;
财政的作用:
1.国家财政是促进社会公平,改善人民生活的物质保障;
2.国家财政具有促进资源合理配置的作用;
3.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用;
(二)加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力。
围绕解决重点领域的突出矛盾和问题,加快破除体制机制障碍,以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率,进一步激发市场活力和社会创造力。
涉及知识点:
推动经济结构战略性调整
推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。
以敬民之心,行简政之道,切实转变政府职能、提高效能。
对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格,实行目录清单管理。
深化价格改革,加强价格监管。
修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件。
创新事中事后监管方式,全面推行“双随机、一公开”监管,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,及时公布查处结果。
推进综合行政执法改革,实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。
简除烦苛,禁察非法,使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。
涉及知识点:
转变政府职能,建设服务型政府,提高政府为经济发展和人民生活服务的能力和水平;简政放权,提高服务效率;政府权力接受监督,增强政府工作透明度。
充分释放全社会创业创新潜能。
着力实施创新驱动发展战略,促进科技与经济深度融合,提高实体经济的整体素质和竞争力。
一是强化企业创新主体地位。
二是发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。
三是深化科技管理体制改革。
涉及知识点:
企业是市场的重要主体,是国民经济的细胞,发挥企业的主体作用;大众创业、万众创新,提高劳动者的素质和能力;科学技术是第一生产力,深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略。
大力推进国有企业改革。
今明两年,要以改革促发展,坚决打好国有企业提质增效攻坚战。
推动国有企业特别是中央企业结构调整,创新发展一批,重组整合一批,清理退出一批。
推进股权多元化改革,开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。
深化企业用人制度改革,探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。
加快改组组建国有资本投资、运营公司。
以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变,防止国有资产流失,实现国有资产保值增值。
赋予地方更多国有企业改革自主权。
加快剥离国有企业办社会职能,解决历史遗留问题,让国有企业瘦身健体,增强核心竞争力。
涉及知识点:
首先有利于国企自身的发展壮大,有利于企业不断进行技术改造;其次有利于职工经济收入的增加和职工生活水平的改善;第三有利于保障国家的税收收入,有利于增加国家的利润收入,增强国家的经济实力;第四,有利于国民经济的持续健康发展;第五,有利于增将我国的综合国力,为国家的其他建设奠定强大的物质基础。
更好激发非公有制经济活力。
大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入,消除各种隐性壁垒,鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。
在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。
依法平等保护各种所有制经济产权,严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为,营造公平、公正、透明、稳定的法治环境,促进各类企业各展其长、共同发展。
涉及知识点:
(1)非公有制经济的地位:
社会主义市场经济的重要组成部分;
(2)非公有制经济的形式:
个体经济、私营经济和外资经济;
(3)非公有制经济的作用:
发展非公有制经济有利于调动各方面的积极因素,加快发展生产力,有利于增强我国的经济实力和提高综合国力,有利于扩大就业,提高人民生活水平,满足人民多样化的生活需求。
(三)深挖国内需求潜力,开拓发展更大空间。
适度扩大需求总量,积极调整改革需求结构,促进供给需求有效对接、投资消费有机结合、城乡区域协调发展,形成对经济发展稳定而持久的内需支撑。
增强消费拉动经济增长的基础作用;发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用;深入推进新型城镇化;优化区域发展格局。
涉及知识点:
消费对生产的反作用
消费是生产的目的;消费所形成的新的需要,对生产的调整和升级起着导向作用;消费是生产的动力,一个新的消费热点的出现带动一个产业出现和成长;消费为生产创造出新的劳动力。
(四)加快发展现代农业,促进农民持续增收;加快农业结构调整;强化农业基础支撑;改善农村公共服务;实施脱贫攻坚工程。
涉及知识点:
十八大提出的全面建成小康社会在经济建设方面的新要求
(1)经济持续健康发展。
(2)人民生活水平全面提高。
(3)资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展
(五)推进新一轮高水平对外开放,着力实现合作共赢。
面对国际经济合作和竞争格局的深刻变化,顺应国内经济提质增效升级的迫切需要,要坚定不移扩大对外开放,在开放中增强发展新动能、增添改革新动力、增创竞争新优势。
扩大国际产能合作;促进外贸创新发展;提高利用外资水平;加快实施自由贸易区战略。
涉及知识点:
实施创新驱动发展战略;加快转变对外经济发展方式;坚持“引进来”和“走出去”更好结合;始终坚持“独立自主、自力更生的原则”。
(六)加大环境治理力度,推动绿色发展取得新突破。
治理污染、保护环境,事关人民群众健康和可持续发展,必须强力推进,下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。
涉及知识点:
坚持科学发展观,坚持资源节约和环境保护的基本国策,走可持续发展道路,注重经济效益与社会效益相统一;政府履行推进生态文明建设职能。
(七)切实保障改善民生,加强社会建设。
着力扩大就业创业。
实施更加积极的就业政策,鼓励以创业带动就业。
今年高校毕业生将高达765万人,要落实好就业促进计划和创业引领计划,促进多渠道就业创业。
用好失业保险基金结余,增加稳就业资金规模,做好企业下岗职工再就业工作,对城镇就业困难人员提供托底帮扶。
完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务。
加强对灵活就业、新就业形态的扶持。
切实做好退役军人安置和就业创业服务工作。
涉及知识点:
就业的意义与措施
发展更高质量更加公平的教育。
教育承载着国家的未来、人民的期盼。
公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。
统一城乡义务教育经费保障机制,改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。
鼓励普惠性幼儿园发展。
协调推进医疗、医保、医药联动改革。
促进医疗资源向基层和农村流动。
鼓励社会办医。
发展中医药、民族医药事业。
建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬制度,保护和调动医务人员积极性。
完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。
为了人民健康,要加快健全统一权威的食品药品安全监管体制,严守从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线,让人民群众吃得安全、吃得放心。
织密织牢社会保障安全网。
继续提高退休人员基本养老金标准。
各地要切实负起责任,确保养老金按时足额发放。
制定划转部分国有资本充实社保基金办法。
开展养老服务业综合改革试点,推进多种形式的医养结合。
落实临时救助、特困人员救助供养等制度。
城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。
加快健全城乡社会救助体系,使困难群众遇急有助、遇困有帮,让社会充满关爱和温暖。
涉及知识点:
促进社会公平的措施
(八)加强政府自身建设,提高施政能力和服务水平。
重任千钧惟担当。
面对异常艰巨复杂的改革发展任务,各级政府要深入贯彻落实新发展理念,把全面建成小康社会使命扛在肩上,把万家忧乐放在心头,建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
坚持依法履职,把政府活动全面纳入法治轨道;坚持廉洁履职,深入推进反腐倡廉;坚持勤勉履职,提高执行力和公信力。
涉及知识点:
政府的性质、职能、宗旨、原则,依法行政,权力监督等政府的相关知识
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