建设能打硬仗群众信赖充满活力的施工企业基层党组织.docx
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建设能打硬仗群众信赖充满活力的施工企业基层党组织
现代企业制度下施工企业
区域性分公司基层党组织建设之我见
【摘要】本文以一名基层党务工作者的视角,试图对基层党组织建设中的切入点和重点工作进行有益的讨论。
本文的思路是:
从分析现代企业制度和施工企业自身的特点出发,围绕基层党组织建设的目标和任务,本着践行科学发展观、以人为本和与时俱进的指导思想,对施工企业区域性分公司党建工作的思路和方法加以探讨。
施工企业区域性分公司(以下简称分公司或经理部)的基层党组织一般是由若干个项目党支部、机关支部和基层党委(或党总支)组成,由于项目的一次性和人员的流动性,党建工作具有明显的特殊性。
如何建设一支能打硬仗、充满活力、群众信赖的党组织是每一个基层党务工作者面临的重要任务。
一、建筑施工企业区域性分公司党建工作的特点
(一)施工项目和支部工作的特点
工程项目是施工企业基本的生产经营单位,是分公司的效益中心和管理重心,它本身具有一次性、独特性、复杂性和项目地点的相对固定等特点。
工程项目的管理班子是以完成工程项目和取得一定效益为中心的,以目标管理和责任承包为约束凝聚起来的一次性的管理团队,而这个团队里面,就有可能包含我们的工作对象——党支部。
(1)项目团队的特点
任务性:
以完成工程项目,履行公司与业主签订的施工合同为基本目标之一。
一次性:
工程一旦完成,项目团队即告解散。
部分成员的流动性:
不同专业的人员分配的任务如果完成,即会奔赴新的项目岗位。
管理性:
作为总包型企业,项目的主要任务是管理和控制。
目标管理(成果管理和自我控制)、责任承包和过程控制是其主要特点。
在项目实施过程中动态目标多,具有一定的管理弹性、成员须有较强的主动性和工作责任心。
(2)项目党支部的特点
支部有临时性的特征,持续时间以工期长短而定;党支部成员之间的合作有可能需要磨合;支部的组建带有明显的目标性;党员有一定流动性,在某个项目的分布数量是不确定的;影响支部开展工作的主客观条件相对多变。
(二)分公司党组织建设的特点
分公司党组织的工作对象包括支部、党员、全体干部职工和必要的相关合作方人员。
(1)工程项目分散导致支部和党员分散,使开展工作面临操作上的时空限制。
(2)不确定因素多。
工程项目的建设是一个复杂过程,在企业具体生产经营过程中往往有许多不以人主观和计划为转移的不确定因素。
(3)党员的流动性大。
随着工程建设逐步实施和新项目的承接,专业技术和管理人员不断流动,可能会丢失工作中的部分信息。
(4)反腐倡廉任务艰巨。
从党风廉政建设的链条上看,施工企业既是上游,也是下游。
在工程建设和内部管理的各个环节,都涉及到人财物的投入和流动,面临着不同专业、不同单位、形形色色的对象。
二、施工企业基层党组织的定位、现状和形势分析
(一)分公司党组织的定位
基层党组织是企业党的全部工作和战斗力的基础,作为执政党,根据党章,它的定位是发挥好基层党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,围绕企业生产经营开展工作,保证和促进分公司全面完成发展、改革、稳定的目标任务。
其职能具体有【摘自《中建三局党委文件[2007]18号文》】:
(1)保证监督党和国家的路线、方针、政策及企业的各项决定在分公司得到有效贯彻执行。
(2)重视开展宣传思想工作,抓好企业文化建设和精神文明创建工作。
(3)坚持不懈地抓好分公司党风廉政建设和反腐倡廉工作,深入开展效能监察工作,在单位内部形成良好风气。
(4)全力抓好分公司党组织自身建设,创新党建、思想政治工作的内容与方式,积极开展“企业需要、业主理解、职工拥护、党员欢迎、条件许可”的党组织活动。
(5)坚持党管干部、党管人才的原则,抓好本单位人才队伍建设。
(6)领导并支持分公司群团组织工作,充分发挥他们的作用。
(二)分公司党组织形势分析
(1)规范的现代企业制度对党组织建设提供了科学发展的有利平台
现代企业制度是市场经济成熟的产物,是指以完善的企业法人制度为基础,以公司企业为主要形式,以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度,其主要内容包括:
企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度。
其实质就是合理理顺政府、企业、投资人、经营者和劳动者之间的利益分配等相互关系,确保经济的稳定健康发展和各方合法利益。
在这种架构下,国有企业党所代表的利益是多方面的,要严格执行党的方针政策,依法确保各方的合法权益。
对分公司党组织而言,党的领导主要是政治上的领导。
国有施工企业党组织有党管干部的优势,但基层组织的“管”的方式和方法主要是向上级和平级行政推荐的话语权,而不是直接任命权。
在参与生产经营工作的方式上,主要是围绕企业的生产经营目标做好统一思想、发动引导、积极参与、监督保障等作用而不是直接指挥。
(2)新形势下思想政治工作的方式方法和途径在不断变化
当前,人与人之问的沟通方式如网络等十分便捷,在思想政治工作中注重心理因素、以人为本的思想和方法已相当普遍,民主管理的理念日渐深入人心;关注弱势群体、化解基层矛盾防止“言塞湖”的形成已成为和谐社会建设必须解决的问题,这些都成为新时期党组织建设创新的动力。
(三)项目支部开展工作的形势分析
(1)容易以项目目标为一致目标,考核的硬指标稳定简洁,不易产生分歧。
(2)由于项目的特点,群团组织的兼职比较普遍,相互协作和依赖更多,和工会、共青团等群众组织的关系更密切。
(3)人员和项目的流动产生大量的综合性和阶段性岗位,有利于培养人才。
(4)给分公司管理带来一定困难,如果工作被动,甚至出现工作盲点。
(5)反腐败工作提出了更高要求,预控和查处同等重要,平时预防为主。
(6)因为工程任务复杂和大量工作的不确定因素,团队中的感情因素和示范作用不能忽视,项目团队建设的任务突出
(7)对支部发展党员的考察和公示会有更高的要求。
(四)基层党组织工作的现状和主要困难
(1)支部书记难选。
由于人员流动性大,新建项目支部书记不够用,业务也不熟练,合适的支部书记较紧缺。
(2)党务人员专业化程度不高,难以留住人才。
党务人员在基层多为兼职,一个区域性分公司专职党务人员可能就只有党委书记一人,其它均为兼职,兼职的稳定性也不够,系统性的工作开展起来有一定的困难。
(3)党支部工作的覆盖面不足。
基层党员数量占职工总数比例和分布不均衡,中型项目管理班子一般在20人左右,部分项目按支部的组建条件就有一定的困难,只能以政工负责人或联络人的形式开展工作。
三、施工企业基层党组织的核心工作和实现途径的探讨
可以把基层党组织的工作分为基础性工作和“面子”性工作两类,前者如思想政治工作、凝聚人才、支部建设等是不容易从表面看到和考核的,但关系到群众的口碑、党组织的形象和战斗力,是党组织深入群众生长的“根”,而面上的工作则是容易考核的硬指标,如没有发现重大违纪案件,企业生产经营上了新台阶等,这些表面能看到的工作有时候是党组织工作的成果,有时候却不一定是。
这二者是相互促进互为因果的关系,有些工作兼有这两种工作的性质。
对基础性工作要细心筹划,做到不断改进和耐心坚守。
对面上的工作要做到旗帜鲜明、雷厉风行。
显然只有真正做好了基础性工作,面上的工作才有了保障。
完成施工企业基层党组织的目标和任务需要支部和经理部两级党组织的共同落实和密切配合。
为了达到这个目标,我们除了要在经理部整个运行机制上全盘考虑并给予细心呵护外,还必须在制度化、常态化的工作中不断创新和坚守。
(一)基层党建工作中党务人员必须具备的几个认识
(1)服务大局意识
作为企业的一分子,要在工作中为企业的大局服务,作为党的工作者,要为全党的大局服务,这是党建工作目标所决定的。
(2)基层党组织的危机意识
基层党组织战斗力的形成和保持需要认真经营,也就是筹划和保持。
党是政治组织,企业的本质是经济组织,党的工作只是整个社会运行中大量工作的一小部分。
从社会对执政党的要求和党的宗旨、目标看,基层党的一切工作都要严格按照党的章程、党的政策和法规办事,时刻维护党的形象,体现党的先进性和代表性。
这就需要思考:
一方面,对经理部党组织而言,支部建设的质量显得尤其重要.如果支部没有一定的战斗力,就会形同虚设,如果其中的党员经不住考验,就会影响基层党组织的形象;而在项目运行过程中,支部担负什么样的角色?
另一方面,除了支部本身的建设,经理部党组织还要以什么样的方式和途径来保证完成党的目标?
(3)奉献和贡献意识
党务工作者要有甘为人梯,全心全力为支部和党员服务的思想。
(4)以人为本的意识
基层党组织的活力、战斗力和凝聚力来源于党员中的人才。
党务工作的实质对象是人,通过做人的工作,实现人的健康全面发展和人生价值,在此基础上才能真正实现党的目标和党自身的发展。
(二)关于施工企业区域性分公司党组织的核心工作
我认为,施工企业区域性分公司(经理部)党组织的核心工作概括起来浅显的说就是要建设一支能打硬仗、充满活力、群众信赖的基层党组织,分开来讲就是要做到四大保证,即人才保证、效率保证、廉洁保证、自身建设保证。
四大保证:
保证足够的人才培养和合理使用,保持党对优秀人才包括党务人才的吸引力;在思想和组织上保证经理部的整体运行效率和长远发展;保证各级干部职工能始终廉洁从业,严肃处理腐败分子和违法乱纪人员;加强党组织自身建设是保证党具有战斗力的基本组织保障。
(三)关于经理部党组织实现工作目标具体途径
(1)规范党支部的运行程序,夯实党支部基础管理工作,提高支部战斗力。
支部建设重在规范。
主要的工作有:
及时成立支部,努力扩大基层党支部的覆盖范围。
在符合条件的项目及时成立支部,党员人数不够成立支部条件的要成立联合支部或设立政工负责人,政工工作网络要实现100%覆盖,让基层组织的工作和项目生产经营工作同步发展、相互促进。
选拔任用好支部书记。
根据三经理部的经验,有如下几条:
(a)有计划的选拔高素质的党支部书记,不拘一格使用优秀人才,积极拓展支部书记选任思路,用好用活项目书记岗位。
在经理部行政的支持下,从具有三年党龄、适合担任党支部书记职务的机关部门负责人、项目经理、项目副经理、总工等岗位中选拔支部书记;同时项目书记也可以从任何岗位的优秀党员中提拔任用,也可以由项目经理转到书记岗位。
这样既能丰富党建工作选用人才的途径,也活跃了党建工作的气氛。
(b)推动部分支部书记和项目经理双向交流任职,实行有计划的轮岗,培养复合型人才。
经理部一直提倡支部书记双向交流任职,致力提升团队主要领导的综合素质,有意识的培养支部书记的行政工作能力和项目经理的政工工作经历。
在较为成熟的时候,重在协调能力,不拘泥于专业,大胆将支部书记推上项目经理岗位。
要在实践中传递这样的信息:
政工工作不是“虚”的工作,而是实实在在为企业做事、是有前途和机会的工作。
(c)加强支部书记培训工作,尤其在政治思想教育方面极为关键,保证党建工作实效。
由于支部书记的这种非专业化,有些是部门负责人,有的曾经是项目经理,对项目书记岗位在初期会缺乏准确的认识,工作方法也会偶有不得当的现象,经理部党委通过座谈、以会代培,个人谈话,协助处理事务等方式,对项目书记进行培训,使他们懂得一些做思想政治工作的技巧和方法,保证能在项目实施中真正起到项目经理左右手的作用。
实施支部目标管理,抓好支部达标工作。
坚持支部党建工作与经营生产中心工作相互融合,做到同部署、同实施、同检查、同考核、同奖惩。
以目标管理责任状的形式明确支部的基础管理任务和工作控制目标,在支部成立时和每年年初与各支部签订,一方面细化了支部的日常工作如“三会一课”,党员发展、党员转正、党费收缴、党员教育等,一方面明确党支部在项目生产经营中的目标定位和考核指标,分公司党委加强督促和指导,确保党支部发挥基层战斗堡垒的作用。
在项目担当监督、保证角色并为项目分担力所能及的工作。
主动参与项目生产经营活动和重要决策,对项目实施过程中人财物的流动如材料进出场、项目招投标和合同签订等进行实时监督,统一项目职工的思想工作,开展党员先锋岗和劳动竞赛活动,保证项目目标的顺利实现。
支部在抓好自身建设的同时根据党员的特长和支部优势要在“项目愿意、职工欢迎”的前提下分管或参与项目如文明施工、CI、质量和安全创优、保卫、后勤等方面的工作,做到以实际行动让职工肯定和赞赏。
(2)系统谋划中青年人才培养,积极举荐人才,吸引、引导和培养优秀党务人才,以人才建设防御各种不确定因素对工作不良影响。
统筹分公司人力资源,做好人才梯队建设,关注人才的成长过程,着重关注和培养新分配的学生,对中青年人才建档跟踪管理;营造公平合理的用人的气氛和用人机制,用活用好分公司中层干部;有意识地培养复合型人才,让培养对象在多个岗位上锻炼;注重成才环境和学习氛围建设。
吸引德才兼备的优秀人才入党,要把党建设成优秀人才的聚集中心。
(3)旗帜鲜明地开展反腐倡廉工作,加强干部队伍建设,进一步搞好领导班子建设。
把分公司领导干部作为主要的教育和培训对象,致力于源头治防、致力于制度设计和以防为主,有贪必查,有腐必究。
建立和完善测评预警机制。
建立干部廉政评价标准和指标体系,建立健全廉情收集和分析系统,及时掌握基层民情民意。
重视纪检和效能监察工作,加强队伍建设。
一方面要深入群众,善于从群众中发现和捕捉腐败问题的苗头,从中抓案件线索,抓工作切入点和突破口,通过查处案件理顺群众情绪,通过惩治腐败鼓舞群众信心;另一方面要发挥信访网络信息多、反映快的优势,加强对腐败现象规律性的研究,增强工作的预见性和主动性,做到发现问题及时、解决问题果断、处理问题恰当,将可能发生的腐败问题、影响企业稳定和经济发展的重大问题消除在萌芽状态。
要建立健全立体监督网络,搞好全方位监督,着重加强事前监督。
(4)从完成党建目标的战略高度领导好工会、共青团等群众组织,积极引导协调,大力支持他们开展各自工作。
坚持“引导不主导,参与不干预,协调不强制,监督不包揽”的原则,支部和分公司党组织要积极参与、引导、支持工会和团的工作,了解职工动态,发挥他们的积极性和主动性。
支持工会开展各种丰富职工文化生活的活动。
重视和支持共青团向党支部推荐优秀人才。
(5)将民主管理、创建和谐企业和扎实做好职工思想工作结合起来,积极开展内部宣讲工作,认真协调和解决好企业内部矛盾。
以民主管理为切入点,扎实推进厂务公开制度,积极稳妥推进企业民主管理。
发挥党员和群众积极性,以党内民主保障并拓展基层民主。
在强化职工监督意识的基础上,要不断完善以职代会为基本形式的企业民主管理、民主监督制度。
定期通过会议、座谈和调查等多种形式宣讲时事政治,宣传分公司发展形势。
在建筑企业区域性分公司党建工作实践中,由于施工项目的特殊性,总是有这样那样的不确定因素,总是会有不一样的困难和问题等待党务工作者去解决和克服。
对于基层党的工作者,有时候除了要克服客观的困难,还要克服主观的障碍;有时候不单单是我们的原则和奋斗目标很重要,我们一贯形成的风格和形象也会成为致胜的法宝。
总之,要与时俱进、深刻领会“三个代表”的重要思想,践行科学发展观,使党建工作与企业生产经营目标同向,思想同心,工作同步,发挥好基层党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,努力建设一支能打硬仗、充满活力、群众信赖的基层党组织。
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