同志在全市经济工作会议上的讲话gzu521我的范文.docx

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**同志在全市经济工作会议上的讲话

（1）Gzu521.我的范文

**同志在全市经济工作会议上的讲话同志们：

这次会议，主要是贯彻落实市委二届七次全会和市二届人大五次会议精神，总结和部署全市工业改革和发展、城镇建设、招商引资、就业再就业等工作。

庆炎书记对这次会议非常重视，早在市里“两会”召开前后，就分别主持召开专题座谈会，逐项工作进行研究，并提出了明确的目标任务和具体要求。

等会，庆炎书记还将作重要讲话，大家要认真领会，抓好落实。

下面，我先讲四个问题。

一、关于工业改革和发展过去一年，是我市国企改革强势推进、工业化进程步伐加快的一年。

从工作上讲，主要有五个方面的特点：

一是工业经济发展较快。

全市完成工业总产值218亿元，增长17%，增加值67.8亿元，增长12.6%。

规模工业增加值38.5亿元，增长18.3%，实现利润7亿元。

二是国企改革力度加大。

市、县区两级下派285个改制指导组，抽调2000多名干部，投入1.6亿元财政资金，启动改制企业285户，其中市属工交企业14户、非工交企业23户，县区属企业248户。

到目前，市属14户工交企业中已有无线、观煤、冶化、永客、发电、美印、汽修等7户企业基本完成“两个置换”，万利处置了主要资产，潇湘集团达成了资产出让协议，其他5户企业正在加紧资产处置；县区属国有企业完成改制160家。

“双联”工作深入开展，在深化改革、促进发展、保持稳定中发挥了重要作用。

三是结构调整初见成效。

企业规模不断壮大，全市产值过亿元的企业达到12家。

长丰、零烟、湘纸、熙可等４家企业完成增加值14.5亿元，占全市规模工业的37.6%。

所有制结构发生明显变化，全市民营工业发展到31000多家，完成产值149.8亿元，增长29.1%，占全部工业总产值的68.7%。

祁阳鑫利、江永银铅锌矿、中大、科力等企业发展速度快，对财政的贡献大。

县域工业发展较快，新田、蓝、双牌、东安等县规模工业增加值增幅超过35%。

四是园区建设来势较好。

各级各部门始终把园区建设作为发展工业的重要载体来抓，以园区集聚促进工业集群发展。

去年，市、县工业园区基础设施配套逐步完善，并引进和发展了一批新的项目。

长丰工业园新落户企业4家，总投资5亿元；凤凰园工业园新落户企业14家，总投资3.6亿元；萍洲高科技工业园新投产和落户企业5家，总投资2.13亿元。

各县工业园新落户规模企业39家，道县、祁阳白水、新田龙泉、双牌、东安白牙市等园区建设进度较快，引进项目较多。

五是重大技改项目进展顺利。

全市工业技改投入完成14.7亿元，增长51%。

时代阳光、敬和堂、恒伟等几家骨干制药企业全部通过gp认证。

长丰汽车及配套项目、湘纸15万吨高档包装纸项目正抓紧实施。

常烟零陵分厂30万大箱卷烟生产线改造、希尔公司1亿粒静安胶囊、恒康中药饮片项目已正式启动。

长丰集团的客车技改项目正在抓紧进行征地拆迁的准备工作。

这些技改项目完成后，将极大地增强我市工业经济发展后劲。

加快工业发展，必须坚定不移地推进国企改革，以改革促发展。

今年我市国企改革要继续贯彻“四个必须”、“三个第一位”的原则，既要坚定不移，敢于攻坚，锐意推进，又要积极稳妥，因企施策，分类指导，务求改制一家，成功一家，搞活一家。

市属国有工业企业的改制工作，重点抓好14户已进入改制程序的工交企业改革扫尾，对尚未启动改制的8家工交企业要从实际出发，区别对待，宜改则改，不搞一刀切；对市属国有非工交企业和县区属国有企业，市里不再下达任务，由市直主管部门和各县区根据具体情况自行确定。

从工作上讲，主要是抓好四个落实。

一是要在维护职工利益上抓好落实。

要周密制订改革方案，慎重选择出台时机，把改革的力度、发展的速度与社会可承受的程度很好地结合起来，切实维护职工的合法权益。

改制企业职工的安置费或经济补偿金，以及经认定企业拖欠职工的各项费用，都要按照有关政策规定足额兑付，一时难以足额支付的，要拿出计划，承诺分期支付。

对那些暂不启动改制的企业职工，也要给予充分关心，积极做好社会保障和实现再就业等方面的工作，并引导企业职工动脑筋、想办法，千方百计寻找适合本企业的改革、改制之路。

二是要在严格执行政策上抓好落实。

去年，市委、市政府根据中央和省里的有关规定出台了永政发[2004]1号、2号两个文件，这是市属国有工交企业推进改革的政策依据，今年除个别条款按省里文件要求有所调整外，其他条款都没有变，必须继续认真执行。

各县区要在不违反中央和省市有关规定的前提下，尽可能保持国企改革政策的连续性和稳定性。

改制中出现的新情况、新问题，政策尚未明确的，要主动汇报，待市国企改革领导小组研究确定后再执行，不得随意突破，乱开口子。

在改制具体操作中，一定要严格按程序办事，搞好宣传发动，客观评估资产，科学制定方案，严格审批程序，精心组织实施，依法该走的程序一个也不能省。

三是要在筹措改革成本上抓好落实。

这是确保国企改革顺利进行的重要前提。

要把改革改制与招商引资结合起来，通过挂大靠强，招商引进投资者，推进改革，搞活企业。

要抢抓大型国有商业银行核销不良贷款的机遇，进一步做好核减呆账工作，希望银信部门继续给予大力支持和配合。

要加强与金融资产管理公司的沟通、衔接，力争以较低的成本回购已划转的7.8亿元未处理债务。

四是要在精心组织实施上抓好落实。

要继续实行每家企业由1—2名市县领导挂帅，一个部门负责，一套班子专抓，包资金筹措，包改制到位，包引进催生新项目，包企业稳定。

改制工作一天没有完成，挂点领导和指导组成员就一天不能撤离。

企业厂长经理是改革的主角，要承担主体责任，主动参与改革，积极支持改革。

市国资委和市国企改革办要充分发挥职能作用，切实做好改革方案的审核和实施工作，协调好各方面关系，同时要全面摸清尚未改制企业的底子，为下步改革当好参谋。

企业主管部门要主动担负起改革的重任，行业事务办要切实履行改革和稳定的职责。

金融、税务、财政、审计、工商、劳动、国土、民政、电力、规划建设、房产、自来水等部门要以国企改革为己任，充分考虑改革实际，切实体谅企业困难，简化办事程序，提高工作效率。

要继续深入开展“双联”活动，切实抓好帮助企业改革改制、促进下岗失业人员再就业、维护企业和职工队伍稳定、转变机关干部作风等工作，力求取得实实在在的效果。

20XX年，面对国家宏观调控的新形势，全市各级党委、政府和城建部门积极采取应对措施，及时调整城建部署，多方筹措城建资金，集中推进左右城市化进程的重大项目，优先抓好事关人民群众生产生活的紧要项目，城镇建设步伐进一步加快，城市化水平进一步提高。

中心城市建设基本实现了“一年一小变，三年一大变”的跨越式发展目标，各县县城和小城镇建设的个性和特色日益明显。

一是规划编制取得阶段性成果。

中心城市严格按照修编后的总体规划要求，及时跟进详细规划和专业规划编制，当年投入1240万元，完成了9个控制性详规、20个修建性详规和5个专业性规划，启动了芝区历史文化名城规划，建成区控制性和修建性详规覆盖率分别达到90%和95%。

小城镇规划全面推进，蓝县城总体规划和县域城镇体系规划获省建设厅评审通过。

江永上甘棠和芝干岩头两个历史文化名村的保护规划已经完成，42个小康示范村规划编制全面启动。

全市初步形成了层次分明、相互衔接、较为完整的城镇规划体系。

二是市政基础设施配套日趋完善。

全年城镇建设投入47.6亿元，增长13.9%，其中市政基础设施14.9亿元，住宅和房产开发32.7亿元；中心城市投入21.5亿元，县城和小城镇建设投入26.1亿元。

中心城市新增道路建设和改造面积35.2万平方米，新铺设给排水主管68公里，综合管线一次性下地40公里。

冷水滩河西以永州新火车站及广场为中心，形成了新的交通环路；河东“三纵六横”路基本贯通，以3.6公里的防洪保护圈为依托形成了亮丽的滨江风光带。

芝区旧城改造力度加大，纵贯城区的南津路面貌明显改观。

各县县城和小城镇建设通过实施“十个一”工程，涌现了东安大道、江华萌渚路、新田迎宾路、宁远科教新村、蓝市政广场、祁阳中兴公园、双牌汽车站、道县垃圾处理场等一批样板街、样板小区、标志性建筑和广场站场，城镇亮点不断增多。

三是经营管理水平有所提高。

中心城市通过土地市场清理收回土地997亩，累计库存土地5312亩，当年经营性土地出让收入2.64亿元，招拍挂率达到100%。

城建打捆申贷落实资金4亿元，到位2亿元。

光大银行发放5年期政府信用借款1亿元。

中心城市管理体制逐步理顺，组建了公用事业局和城市综合执法局，开始在城管领域推行相对集中行政执法。

潇湘平湖河道采砂得到有效整治。

四是人居环境不断改善。

中心城市一批住宅小区相继建成，人均住房面积达到29.5平方米。

潇湘广场按新批规划全面复工。

投资1.26亿元的向家亭污水处理厂投产试运营，7个垃圾中转站和13座公厕陆续开工或建成，维修改造背街小巷30条，新增绿化面积14.2万平方米，新装路灯1200余盏。

东安、宁远、新田、道县、双牌、祁阳等县大力实施“穿衣戴帽”工程，城镇面貌焕然一新。

城建领域清理“两个拖欠”工作取得实效，全年累计偿付工程款2.1亿元、农民工工资9600万元，征地拆迁和安置补偿费全部到位。

我市经过连续几年的大投入、大建设，中心城市的框架基本形成，县城和小城镇建设初具规模，推进城市化有了一定基础。

适应中央宏观调控的政策取向，市委、市政府提出，20XX年全市城镇建设工作总体要求是，明确一个目标，即全市城镇建设投入增长10%，完成54亿元以上，其中市政基础设施14亿元，住宅和房地产开发40亿元；突出两个重点，即着力抓好完善配套和提质增容；破解三大难题，即全力解决规划滞后、资金筹措和征地拆迁等难题；抓好四大提升，即大力提升城镇规划、建设、经营和管理水平；确保五个到位，即预期目标到位、遗留问题处理到位、法律政策落实到位、领导责任到位和奖罚兑现到位。

一）突出提质增容，加快基础设施配套。

中心城市路配套方面，加快冷水滩春江路、湘江西路建设步伐，新开工春江路跨线桥和湘江西路大桥，这两座桥是形成河西路必须配套的控制性项目，要抓紧开工准备，争取早日建成。

衡枣高速永州互通至冷水滩城区连接线，是去年10月伯华省长来永州专题调研时明确表态支持的项目，有关部门要抓紧与省交通厅衔接，做好勘测设计，落实建设资金，争取下半年动工建设，使之成为中心城市又一标志性景观。

河东路、梅湾新区、零陵北路、梧桐路、火车新站、舜皇大道、芝道路等城区在建主路工程年内要全部完成配套扫尾；管配套方面，完成曲河水厂设施搬迁，下大力解决凤凰园片给排水设施，确保熙可工业园生产供水。

加快城区主街道管线下地步伐；防灾设施配套方面，全面完成冷水滩河东防洪堤扫尾，启动芝防洪堤建设；人居环境改善方面，全年建成7个安置小区并交付使用，完成5个住宅小区土建工程，启动9个住宅小区建设。

按照“统一规划、分步进行、分区实施”的原则，两年内全部完成芝冷两城区80余条背街小巷的改造，今年力争完成全部改造任务的50%以上。

加快坦塘垃圾处理场、市医疗废物处理中心和15个垃圾中转站的建设。

基本完成潇湘广场主体工程，完善滨江公园配套设施，全面启动潇湘公园改造。

进一步抓好机关庭院绿化、小区绿化和道路绿化，推进城市亮化、美化。

县城和小城镇建设要继续抓好“十个一”工程的实施，着力完善路、管配套和绿化、亮化、美化，打造城市亮点，增强城市功能，提高对县域经济的辐射带动能力。

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）__NK_i}*[此文转贴于我的学习演讲致辞会议发言]d}nEX_2f

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二）加强市容市貌整治，全力推进卫生文明城市创建工作。

中心城区“脏、乱、差”的问题严重影响永州城市形象，人民群众反响强烈。

为了扭转这一局面，提高城市管理水平，市二届人大五次会议作出了《关于创建卫生文明城市的决议》，决定从今年起，争取两年内，中心城市创建成为全省卫生城市和文明城市；在保持祁阳县城省级卫生县城的基础上，东安、道县、宁远、蓝、江永等五个县城创建成为全省卫生县城；在保持祁阳、江华省级文明县城基础上，东安、宁远、道县、新田、双牌五个县城创建成为全省文明县城。

创建卫生文明城市是一