政府职能转变工作汇报.docx

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政府职能转变工作汇报

政府职能转变工作汇报

【篇一：

乡镇政府职能转变汇报材料】

加快推进职能转变着力提升服务形象

构建阳光服务型政府

中共沟门镇委员会沟门镇人民政府

在推进政府职能转变过程中，我镇认真落实“执行好政策、发展好经济、提供好服务、维护好稳定”的基本要求，进一步规范机关干部行为，提高机关工作质量和服务水平，着力构建服务型政府，推动全镇经济社会又好又快发展。

一是履行公共服务职能得到进一步增强。

本着“便民、利民”的原则，我镇设立了民生服务大厅，实行了“一站式”审批、“一条龙”服务，并发放了便民服务卡，为广大群众提供了更为便捷的服务，同时将民生服务大厅各项业务办理流程进行了规范。

为强化对工作人员的管理，通过设立监督电话、意见箱等方式，督促工作人员以更加饱满的热情为老百姓服务。

二是社会管理与创新得到进一步加强。

结合工作实际，积极开展服务创新，切实解决好、维护好群众的切身利益。

民生服务大厅工作人员实行挂牌上岗，接受群众监督，在提供服务时，均须详细记载服务的对象、时间、项目、效果等内容，并定期对服务对象进行回访。

三是统筹城乡发展步伐得到进一步加快。

扎实推进我镇城乡一体化进程，全面做好新型农村社会养老保险、社会救助、农村义务教育、医疗卫生事业等普惠民生工作。

四是服务型政府建设得到进一步强化。

加强制度建设，建立健全了相关工作制度和相关绩效考评制度，规范了机关行为、优化了办事流程、提升了机关干部形象，强化了服务型政府建设。

镇政府职能转变的成效只是初步和阶段性的，对照旗委的要求，对照人民群众的愿望，还有一定的差距。

具体体现在以下几个方面：

有的部门服务意识差，为企业服务不到位，影响了政府形象；城乡统筹步伐缓慢，城乡公共服务发展不均衡，公共服务的阳光没有普及到全体人民群众；缺乏资金，没有足够的财力用于发展民生事业，兴办公益事业难。

下一步工作中我们将着重抓好以下几个方面：

1、以扎实开展“双服务”工作为突破口，着力提高机关干部的服务意识。

一是继续加大民生服务大厅建设，着力塑造高效、廉洁的政府形象，营造良好的经济社会发展环境，借鉴一些先进地区成功的便民服务经验，用快速、高效、优质、顺畅的服务，方便群众，切实改进全体机关干部的服务意识。

二是树立干部就是人民服务员的理念，推进干部由管理员向服务员转变。

继续推行领导包片、干部包村制。

包片领导每月至少有2天深入包片区域开展工作，包村干部每周至少有3天深入所包村开展工作。

包片领导、包村干部每年至少为所包片（村）兴办1件好事实事。

将干部服务情况列为干部年终考核的一项重要内容，严格兑现奖惩。

2、以推进党务、政务公开为抓手，着力促进“阳光政务”的开展。

要把与人民群众密切相关的事项，按照“四议两公开两报告一监督”工作法的具体要求，均要在党务、政务公开栏内进行公开。

要加大党务、政务公开工作力度，着力在公开的深度、广度上做文章，重在决策过程、事前和事中的公开，让群众真正享有知情权、参与权和监督权。

镇各村也要完善政务、村务、财务公开工作，采取点题公开、动态公开等形式，确保党务、政务公开落到实处，取

得成效。

要对各单位的政务公开情况、站办所集中办公情况进行督查，并将检查结果直接纳入机关效能建设，以推动“阳光党务、政务”持续深入开展。

3、以发展镇域经济为着力点，着力提升优势特色产业发展水平。

坚持新型工业化、农业产业化、城镇化“三化同等”，实现城乡产业互动发展。

全力提升新型工业。

在全镇范围内开展“企业服务年、项目攻坚服务”活动，把保企业作为保增长、保民生、保稳定、保跨越的基础和前提，引导镇干部把工作精力向抓项目、谋发展上倾斜，抓好重点企业、重点环节，在落实政策、筹集资金、拓展市场、配臵要素、项目建设上强化服务，全力以赴为企业健康发展提供保障，全力推动现有企业做大做强，促进未投产项目尽快投产达效。

围绕全镇煤加工、电力、光伏、新型建材、天然气液化等优势产业，加快培育形成一批产值超亿元、十亿元的大项目、大企业，有效提升产业的影响力和带动力，促使优势产业更优、支柱产业更强、新兴产业成长更快，通过工业反哺农业来富裕农民。

全力提升特色农业。

按照产业化发展农业的思路，依托自然资源禀赋，走具有沟门特色的农业发展之路，加快构建“一村一品”、“一村多品”产业发展模式，进一步优化、壮大特色产业规模和集约化水平，以“顺天泉”果品协会、沟门果树研究会、板申气农业产业化合作组织服务为依托，大力发展以现代设施农业为主的优质高效农业、生态休闲农业以及花卉等特色园艺产业，培育一批绿色食品、有机食品知名品牌，加快推进农业产业化，力促农民增收。

全力提升第三产业。

把发展第三产业作为经济工作的重中之重，坚持以改善投资环境和

提高物流效率为目标，以110国道、东西二环路交通优势为依托，大力发展现代物流及信息、中介等新型服务业，完善现代物流园区规划建设，推动现有项目尽快建成投入运营。

引进和建设一批集市场信息、仓储、配送、展示、交易等于一体的现代物流企业，全力打造土右旗物流经济中心区。

大力发展旅游观光经济，充分发挥国恩禅寺、清泉寺佛教文化优势，使之成为与自然生态、人文景观相呼应、浑然一体的特色旅游项目，鼓励发展“农家乐”、农业观光旅游，力争建成在周边有一定影响的生态休闲旅游基地。

加快构建与工业化发展相配套的现代服务业体系，使第三产业成为全镇新的支柱产业，通过“三产富镇”推动农民增收。

5、以坚持“以人为本、服务为先”为出发点，着力加快和改进社会管理创新。

始终坚持在管理中体现服务，在服务中强化管理的理念，切实把加强社会管理作为重要而紧迫的任务，多种手段综合运用，充分发挥政府在社会管理中的主导作用，实现依法管理、科学管理、人性化管理，努力解决经济建设“一手硬”、社会管理“一手软”的问题，在条件具备的村，探索建设集便民服务、卫生服务、医疗服务、科技服务、文化服务等于一体的农村综合服务中心，不断提高政府社会管理的能力和水平，使人民群众在社会生活中切实感受到权益能够得到有效保障，通过改善对社会、企业、基层的服务，努力取得加强和创新社会管理的新突破，促进经济社会全面协调发展。

6、以保障和改善民生为落脚点，着力构建和谐社会。

始终坚持“民共富、民共享、民共乐”的理念，理顺发展与富民惠民的关系，切实履行好保障和改善民生的职能。

把大量资金投入民生社会事业。

创业就业富民。

不断促进农民创业增收、劳动致富，加快培育劳动密集型企业、中小企业，更加注重通过发展服务业扩大就业，通过工业转型升级，拓宽农民就业增收渠道；不折不扣地落实国家各项支农惠农政策，努力提高农村富余劳动力外出务工收入水平，继续保持农民人均纯收入高于全旗平均水平。

不断完善社会保障体系。

建立健全以农村社会养老保险、医疗保险、失业保险、被征地农民生活、最低生活保障为主的民生保障线，扩大社会保险覆盖面，形成覆盖城乡、普惠群众的社会保障新体系。

统筹发展社会各项事业。

建立完善教育、文化、卫生事业投入增长机制，加强教育、文化、

【篇二：

政府职能转变报告】

政

府

职

能

转

变

报

告

侧重点：

我国政府职能转变的历史

组员：

xx

xx

xx

目录

一、内容摘要：

.................................................................................................3

二、政府职能及其转变的简介.................................................................3

三、改革开放前政府职能变化与调整的主要特征..................3

四、改革开放以来政府职能改革与调整的内容和特点.........5

五、目前政府职能转变面临的问题............................................6

六、若干思考..................................................................................7

一、内容摘要：

从建国到改革开放前,我国政府职能经历了几次较大规模的改革调整,但政府职能没有发生实质性的变化。

改革开放后,政府职能转变有了重大突破。

如政府的宏观经济调控职能加强,微观经济干预减弱等,同时尚存在一些问题。

如社会事务管理职能的转变滞后于经济与社会发展的要求,对政府职能转变缺乏系统认知、规划和设计等。

在当前及今后一个时期政府职能的转变过程中,应全面、系统把握政府职能转变的内容,走出政府职能转变的认识误区,加快社会事业管理职能转变的步伐。

二、政府职能及其转变的简介

政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。

政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。

政府职能的四大内容：

政治职能亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能

经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。

文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。

它是加强社会主义精神文明，促进经济与社会协调发展的重要保证。

社会公共服务职能即指除政治、经济、文化职能以外政府必须承担的其他职能。

所谓转变政府职能,是指按照社会主义市场经济的要求,改变计划体制下政府权力高度集中、无所不包的状况,为适应和推进社会主义市场经济体制的建立,对政府管理经济、服务社会的职能从内容、范围、手段和程度上重新进行科学的界定和规范,使政府成为精简统一、运转协调、行为规范的高效廉洁的政府。

三、改革开放前政府职能变化与调整的主要特征从建国到改革开放前,我国政府职能曾数度变化与调整。

这一时期,政府职能的变化与调整具有以下几个特征：

（一）政府职能的变化与调整受到传统经济—行政体制的制约和影响。

我国传统的经济—行政体制是在建国初期,依据当时苏联的理论和实践,逐步建立起来的以计划管理、高度集权、部门管理为主要特征的体制。

这种体制,在计划管理上,国家把国民经济的绝大多数成分都不同程度地纳入计划轨道,或由国家下达指令性计划指标,或实行间接计划。

在财政管理上,实行中央、大区、省（后为中央、省、县）三级财政,统收统支,中央统一领导,地方分级负责。

在工业企业管理上,对国营工业企业尤其是大中型企业的管理,由中央各部直接管理,实行按“条条”的自上而下的直接控制和调节,企业生产所需的物资和资金,由其主管部委根

据计划统一分配和调拨。

在投资管理上,投资由中央政府各主管部门按不同的“条条”进行管理,统一计划。

在物资分配上,对关系国计民生的通用物资由国家计划平衡分配,即统配物资；对专用物资由各主管部门平衡分配,即部管物资。

在就业与工资管理上,强调政府特别是中央政府的统一安排。

在物价管理上,实行统一领导,分级管理。

这样一种经济—行政体制在很大程度上决定了我国政府职能事无巨细,大包大揽,政府作用于社会的各个层面,政府的职能范围和内容十分广泛。

从建国到1978年,我国政府职能经历了几次较大规模的改革,但政府职能并没有发生实质性的变化。

这是这一时期政府职能变化与调整的一个根本性特征。

（二）政府职能的调整主要是在政府系统内部进行。

一是纵向职能调整,即在中央政府与地方政府之间调整配置。

这种调整大致有:

1956年至1958年,进行了建国后第一次大调整。

调整的标志是中共中央、国务院于1956年向各地发送《国务院关于改进国家行政体制的决议（草案）》。

调整的措施是依照职权划分的七条原则,统一领导,分级管理。

调整的主要内容是中央向地方下放权力,把以中央部门为头的条条管理为主,改为以地方的块块管理为主。

1960年至1965年,进行了第二次大调整。

1960年秋冬,党中央和毛泽东决定对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的方针。

1961年,中共中央作出《关于调整管理体制的若干暂行规定》。

规定的重点是强调集中统一,管理权限上收。

调整的主要内容是中央上收在1958年下放给地方的权力。

1970年至1974年,进行了第三次大调整。

调整的主要内容是中央向地方下放管理经济、企业的权力。

从1970年开始,先后将2400多个中央直属企业、事业单位下放给地方管理。

1975年至1977年,进行了第四次调整。

调整的主要内容是加强中央的集中统一,中央上收部分经济管理权限。

二是横向职能配置,即在政府各部门之间调整配置。

如1955年在中央一级机关开展的机构精简中,对政府各部门的业务范围进行了初步划清,确定了“管什么,如何管”，拟定了部门的组织简则和工作细则。

在此基础上,对一些不合理的机构进行了调整。

（三）政府职能的变化主要是通过政府机构的变动与政府职权的调整及政府管理方式的改革探索体现出来。

首先,政府职能的变化体现在政府机构的变动上。

据统计,从建国到1978年前的29年中,我国政府机构只有断续的5个年头基本稳定,其余的24年每年都有不同程度的变动。

在总的变动中,变动幅度最大、最频繁的是经济管理部门,这些部门的职责权限,迭经变迁。

以国务院为例。

1954年设经济管理部门35个,1956年增加到50个,1959年减为36个,1965年增加到53个,1970年减为21个,从1977年）1978年3月又开始逐渐增加,在这一年多的时间里国务院部门增设了20多个,其中经济管理部门就有16个之多。

其次,政府职能的变化体现在政府的职权调整上。

在20世纪70年代末以前的30年间,政府的职权调整经历了多次反复,主要是调整政府的经济管理权限。

当管理权限过于集中时,就进行职权的分解、转移,当管理权限过于分散时,就进行职权的合并和集中。

这种集权与分权是在不同层级政府之间进行的。

再次,政府职能的变化体现在政府管理方式的改革探索上。

为消除用单一的行政手段管理经济所产生的各种弊端,在20世纪60年代进行了组织托拉斯的改革尝试,试图按经济办法来管理经济、管理企业。

与此同时,在商业、物资供应体制方面以及教育制度、劳动制度方面,也作了改革的尝试。

相应地设想将国务院工交部门的职能,从管理生产、建设的日常具体业务,逐步转向加强检查方针政策的执行,负责长远规划、年度计划的制订和综合平衡,组织协作,协调各托拉斯之间的关系等方面。

在转变职能的基础上调整合并国务院管理工交的部门和精简人员。

可惜,所有这些探索和设想都因“文化大革命”的到来而中断。

四、改革开放以来政府职能改革与调整的内容和特点

党的十一届三中全会召开,标志着我国进入了改革开放的新时期。

二十多年来,在邓小平理论指导下,我国政府职能进行了重大改革与调整,主要包括以下几个方面:

（一）调整政府职能结构,实现了政府职能重心的位移。

党的十一届三中全会明确作出从1979年起把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策。

在这一战略决策指引下,各级政府坚持以经济建设为中心,实现了政府职能重心的根本转变,即由原来重阶级统治职能转向重经济管理职能。

改革开放以来,历届政府都把发展经济置于中心地位,政府工作始终以经济建设为中心。

这可从历届政府的工作报告中看出。

1979年的《政府工作报告》就指出:

“当前以及今后相当长的一个历史时期,我们的主要任务,就是有系统、有计划地进行社会主义现代化建设。

”此后7年中,每次《政府工作报告》都强调政府经济建设的核心责任。

1987年以来的10年中,每次《政府工作报告》都反复强调政府的中心任务是发展经济。

1992年的《政府工作报告》要求,政府必须“紧紧抓住经济建设这个中心不放。

社会主义的根本任务是解放和发展生产力,各项工作都应当服从于和服务于这个中心。

”1993年的《政府工作报告》指出,“过去的五年,党和国家在处理国内外一系列复杂问题时,始终坚持了经济建设这个中心。

这是顺乎潮流,合乎国情,深得民心的。

天下事错综复杂,风云变幻,遇到什么问题就解决什么问题,不能偏离经济建设这个中心,各项工作都要服从和服务于这个中心。

”

（二）改变政府管理方式。

这种改变主要表现在两方面:

1）改变行政审批方式。

审批是传统经济体制下政府管理社会经济的基本手段和方式。

自1998年国务院机构改革通过“三定”取消了一大批行政审批事项以来,不少省、市政府也着手清理行政审批事项,改革审批制度。

如广东省政府于1999年7月制定《广东省政府审批制度改革工作方案》,对省直机关68个部门和单位的审批事项逐一进行重新论证。

通过清理,省政府各部门原有审批、核准事项1972项减为1205项，减幅39%，其中审批事项由1392项减为514项，减幅63%。

这一改革有利于政府从繁忙的审批事务中解脱出来,使政府管理方式真正由微观管理、直接管理、各部门的分割管理转变到宏观管理、间接管理、大行业管理上来。

2）改变单纯以行政手段管理经济的方式。

用单一的以纵向垂直和指令性为特征的行政手段管理经济是传统经济体制的产物。

随着经济体制由计划经济为主、市场为辅向有计划的商品经济发展,又由有计划的商品经济向社会主义市场经济根本转变,这种传统的经济管理方式开始发生改变。

一方面,行政手段还在相当程度上发挥作用,另一方面,经济手段、法律手段、市场手段得到更多、更广泛的运用。

具体表现为:

指令性计划已减少到极低限度,市场在资源配置过程中逐步发挥基础性的调节作用,适应社会主义市场经济的法律体系框架已基本形成,以间接管理为主的宏观调控体系正在建立、健全。

（三）划分管理权限,调整政府行政权力结构。

包括对政府系统内部和外部关系进行调整。

（1）调整中央与地方、上级与下级政府之间的权力关系。

针对经济体制权力过分集中于中央、集中于上级政府的问题,从20世纪70年代末80年代初开始进行以分权为导向的改革。

如实行以“简政放权”或“放权让利”为思路的改革,实行计划单列体制等。

针对政治体制权力过分集中于中央、集中于上级党委的问题,在经济体制改革的推动下,从20世纪80年代中后期开始进行以党政

【篇三：

转变政府职能创新社会管理的工作汇报】

着力转变政府职能加强社会管理创新

安富街道党委

开展创新社会管理工作以来，我们安富街道党委、办事处高度重视，在坚持管理重心下移，属地管理，权随责走、责随事转，便民高效这四大工作原则的指引下，着力转变政府职能，深入推进社会管理创新，现将我们目前开展的一些工作和今后工作建议向各位领导汇报：

一、我们开展的工作

（一）强化组织领导统一思想认识

成立工作机构，加强组织领导。

我们成立了社会管理创新工作领导小组，由党委书记、办事处主任为组长，其他班子领导为副组长，机关中层干部和社区党支部书记为成员的工作机构，负责日常活动的指导和协调，并设立了办公室，落实了工作人员，使此项工作人员有了保障。

同时，我们各社区也成立相应工作机构，由党支部书记、主任履行第一责任人的责任，加强社会管理工作的组织协调，为活动开展创造良好条件。

制定实施方案，落实工作责任。

在深入开展调查研究的基础上，我们结合街道实际，制定了《安富街道党委、办事处关于推进社区网格化管理工作实施方案》，围绕创新社会管理工作的目标任务和工作措施，落实了牵头领导、牵头部门、责任单位以及配合部门。

突出领导抓责任，分级抓落实。

突破了六大创新体系，打破以往人单势孤，各管各线的工作局面，实现了“大网络”管

理服务工程。

召开专题会议，强化思想认识。

街道将社会管理创新工作纳入党委、政府重要议事日程，在市、区相关会议后，通过多次召开党委会、干部职工大会、社区干部大会等，专题研究安排部署社会管理创新工作，使转变政府职能创新社会管理工作深入人心，转变了机关工作作风，让广大干部职工和社区干部充分认识到工作的重要性和急迫性。

加强宣传教育，营造良好氛围。

在推进社会管理创新工作过程中，我们安富街道加大宣传教育力度，利用专题讨论会、意见征求会、宣传橱窗、黑板报、悬挂宣传横幅等多种形式和渠道，综合展现“创新社会管理、构建和谐社会”的工作重点。

通过广泛地开展宣传工作，充分营造了“社会协同、全民参与、纵向到底，横向到边”的良好工作氛围。

（二）转变职能统筹推进社会管理创新

社会管理是一项系统工程，加强和创新社会管理必须统筹考虑，抓好基层基础工作。

1、逐渐转变街道各项工作职能。

我们街道现有的工作职能主要有：

综合管理、

在城市管理方面。

我们做好了偏街小巷环境卫生、市容市貌、城市秩序、基础设施和公共卫生设施的日常管理的维护。

在经济管理方面。

我们主要做了对包括辖区党政机关、企业事业单位、个体工商户、城市居民收入等经济指标及相关信息的摸底、调查、统计工作，财税工作，以及辖区生产安全、消防安全、食品安全、水上安全、环境保护等的检查监督、报告处置的工作。

在社会事务管理方面。

我们做好了包括社会治安、劳动就业、社会保障、救灾救济、民政优抚、卫生保健、文化教育、计划生育等社会事务的管理服务工作。

强化行政监督职能。

街道对区政府各职能部门在街道辖区范围内的行政行为行使了反映权、监督权和考核权，特别是对行政管理的缺位、错位、越位情况，经过调查核实的，我们对当事职能部门进行监督，并要求限时处理，对逾期不处理的，有的上报区政府督促办理。

强化公共服务职能。

为了提高基层组织公共服务能力，改变由政府组织提供公共服务的单一模式，针对居民的卫生、文化、体育、养老、康复服务需求，我们进一步完善了政府购买公共服务的管理体制，逐步实现公共服务的社会化、专业化、市场化。

如近期我们丙灵路社区就已经建立起了一个居家养老点，养老点的建设工作马上就接受验收，很快会投入使用。

强化指导自治职能。

近年来，街道指导居委会搞好组织建设和制度建设，促进社区发挥群众自治功能，动员社会组织参与社

区服务，组织驻区单位和居民参与社区建设和管理，引导社会力量共同构建和谐社区。

2、强化各项保障机制建设。

一是人员保障。

我们在各社区按其辖区1000人设一个工作站人员的规模配备社区工作站人员，增强社区工作力量，分离行政事务，强化自治功能。

目前我们每个社区基本上都达到了有6名工作人员。

二是经费保障。

一是按照事权与财权匹配的原则，重新核定街道社会管理公共服务支出基数，在清理事权的基础上，对未进入支出基数的事权部分列入街道支出基数；二是将街道财力部分的城建教育附加留归街道，以弥补偏街小巷管理维护经费的不足；三是实行工作准入机制，对部门延伸到社区的工作明确由社区工作站承接，准入审批机关或准入审批领导根据工作量要求职能部门匹配相应的工作经费。

三是阵地保障。

社区阵地是社会管理各项工作在基层的重要载体，随着城市人口的急剧增多，应超前性、高标准建立功能完善的服务窗口和活动阵地，目前我区各社区办公场地和活动场地虽与上级对社区阵地建设的要求还有很大距离，但在我们的不断努力下，现我辖区上坝、丙灵路两个社区的办公阵地问题已得到解决，但仍有2个社区办公阵地严重不足，我们接下来会继续努力，力争尽快解决剩下这2个社区的办公阵地狭小拥挤问题。

四是机制保障。

职能部门对街道办事处相关工作的考核评比，

须经区目标办同意后方可实施。

区有关部门对街道办事处的考核，要根据街道办事处职能转变的要求，调整考核项目，改进考核方式，对影响街道职能的发挥、增加街道工作负担的不合理考核指标进行剥离或整合。

按照强化社会管理和公共服务职能的要求，区目标办应调整经济指标在综合目标考核中的权重，逐步淡化招商引资和工业经济考核，重点考核评估街道办事处在发挥社会管理综合协调作用方面的履职情况，不断增加社会管理和公共服务方面的考核权重。

对社区居委会工作一般采用评估和居民代表评议的方式。

3、深入推进网格化管理。

今年3月以来，我们开始了以上坝社区为试点的社会管理创新实施网格化管理工作，随即在其余4个社区全面展开此项工作。

上坝社区在经过前期调研准备、宣传动员、考察学习借鉴、办公阵地扩展装修等程序后，现已全面完成网格划分、网格责任人落实、摸底走访居民信息，并将这些信息全部录入