匈牙利分类回收循环利用桐乡图书馆.docx
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匈牙利分类回收循环利用桐乡图书馆
目录
垃圾焚烧频频引发争议,遭遇“中国式困境”4
国外情况5
日本:
垃圾处理环保实用不扰民5
英国:
焚烧厂受政府民间严密监控7
美国:
垃圾焚烧成“政治雷区”9
德国:
大量焚烧基于严格分类11
它山之石——境外其他垃圾处理方式13
中国台湾地区:
强制垃圾分类13
荷兰:
让城市保持清洁,让垃圾变废为宝14
埃及开罗:
探寻城市垃圾处理新路径14
美国:
建立多层次垃圾管理模式15
匈牙利:
分类回收循环利用16
日本:
对垃圾分类与回收实施精细化管理17
新加坡:
依法治理垃圾,重在循环利用18
专家意见19
免责声明:
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本期专题由杭州市余杭区图书馆编辑,如您需要更为详细的内容及跟踪报道,请与该馆联络。
在雾霾严重污染挥之不去的大背景下,垃圾无害化处理引起人们的广泛关注。
与之相对应,因为垃圾焚烧发电项目引发的群体事件此起彼伏。
焚烧、填埋、分类到底哪种方式好?
而又切实可行?
垃圾处理方式是摆在政府面前的一个严峻的课题。
垃圾焚烧频频引发争议,遭遇“中国式困境”
近年来国内因建垃圾焚烧厂引发冲突事件并不少见。
垃圾焚烧已引起了群体事件和大量上访和诉讼,全国多地均有发生过垃圾焚烧群体事件。
垃圾焚烧项目在中国的迅速上马扩展,其原因是多方面的,但主要原因还是受困于垃圾处理压力。
垃圾处理的常用方法是掩埋,但现在的掩埋方法已经无法满足日益增加的垃圾处理需求,随着垃圾的增加,垃圾问题日益成为城市发展过程中的重大问题,严重影响城市形象和城市环境,甚至呈现垃圾包围城市现象。
中国的城市扩张和耕地面积的缩小都意味着中国不能再用垃圾填埋方式了,垃圾焚烧势在必行。
(来源:
中国环保网2014-5-16)
日益突出的“垃圾围城”已经成为中国各大城市必须面对的难题。
政府想方设法突破困局,多以垃圾焚烧寻求突围。
而伴随着环保理念、权益意识的增强,一些地方特别是垃圾焚烧厂选址点附近的居民排斥建垃圾焚烧项目,垃圾处置陷入重重困局。
居民痛点:
垃圾焚烧厂点燃民意
在一些地方,建设垃圾焚烧处理设施陷入“政府宣布建设——居民强烈反对——项目被迫搁置”的中国式困境,建与反对建垃圾焚烧厂的意见僵持不下,似乎成了难以破解的死局。
事实上,关于反对建设垃圾焚烧厂的群体性事件近年来在各地多次发生,记者调查发现,在一些地方,居民和政府在垃圾焚烧项目建设上存在较深的认知鸿沟,地方政府再三向居民强调垃圾焚烧厂技术成熟,全球许多国家都在采用。
但居民对此表示怀疑,担心项目会给自家环境带来污染,对政府的监管能力也缺乏足够信任。
近年来双方对峙程度不减反增,甚至从反对升级为冲突。
政府难点:
民意与决策赛跑悖论
垃圾处理设施是一个城市必不可少的市政公益设施,其产生的社会效益由全体市民共享,但不可避免地产生“不要建在我家后院”的“邻避效应”,受到选址周边居民的反对。
焚烧厂的选址越来越成为公共事件,其顺利解决更有赖于公民树立社会责任和理性态度。
多地政府都宣称建设垃圾焚烧厂势在必行,并且运行安全可控,排放优于国标,但居民对此却表现出极度不信任。
(来源:
《法制日报》2014-03-09)
国外情况
日本:
垃圾处理环保实用不扰民
在日本,垃圾通过焚烧处理已是普遍做法,垃圾处理厂不仅通过焚烧可燃垃圾实现垃圾减量,还可同时发电并利用余热提供暖气和温水泳池等。
而焚烧后的灰烬经过无害化处理则可用于填埋造地等,不会污染环境。
八成垃圾焚烧处理
根据日本环境省数据,2012年,日本普通垃圾总量为4522万吨,其中直接焚烧的占垃圾总处理量的79.8%,填埋的仅占1.3%。
截至2012年末,日本共拥有1188处垃圾焚烧厂,每天处理垃圾能力达到约18.41万吨,其中有314处拥有发电设备,约占三成,总发电能力为1748兆瓦。
此外,有780处垃圾焚烧厂拥有余热利用设施,可提供工厂内所需的暖气、热水,还可向设施外的温水泳池等提供温水和热能等。
用于填埋垃圾灰烬的“最终处分场”分布于山区、海边以及河湖边等处。
东京的“最终处分场”位于东京湾内繁华的台场附近,附近包括中央防波堤在内的很多设施都建在以前的填埋场上。
灰烬填埋为东京增加了不少面积。
如今,新的填埋场上草木繁盛,远望如同一个大公园。
垃圾焚烧无害化处理的前提是对垃圾进行分类。
20世纪90年代以后,日本回收垃圾的分类标准日益细致,开始分为旧书报类、塑料类、废电池、荧光管等。
在收集阶段除了要求市民分类外,在清扫工厂内还会进一步进行细分类。
焚烧厂既“净”又“静”
记者在日本参观过多处垃圾焚烧处理厂,基本观感就是“静”和“净”。
这些工厂不会给周围居民带来噪音污染,而且由于设置了除尘、除臭和有害气体过滤装置,到处都非常干净,既看不到烟筒冒出的黑烟,也看不到纷飞的苍蝇,完全不会与垃圾联系到一起。
同时,由于实现了自动化管理,所以偌大的工厂内很少看到人影。
这些垃圾焚烧厂还经常会向市民开放,让市民了解工厂的工作情况,培养垃圾分类意识。
为避免焚烧时产生二恶英,焚烧炉利用850摄氏度至950摄氏度的高温使垃圾实现完全燃烧。
工作人员通过监控屏幕,可以实时观看焚烧炉内的情形。
垃圾焚烧过程中的粉尘都被电气集尘器吸附,排气通过洗涤装置洗净,其中的二恶英利用活性炭吸附,再经过过滤式集尘装置处理等,符合安全标准后才从烟筒排放。
可燃垃圾焚烧后最终形成的灰烬只有原来体积的5%左右,而收集的含有二恶英等的粉尘,则利用药物经过无害化处理,与灰烬一起运到大阪湾进行填埋。
垃圾处理厂之所以如此干净整洁,是由于日本对于垃圾焚烧制定了极为严格的标准,且有诸多法律保障,如《废弃物处理法》、《大气污染防止法》、《恶臭防止法》、《噪音限制法》以及《二恶英对策特别措施法》等。
正因为有如此严格的规定,所以即使在东京这样的大城市,其核心的23个区中的多数区都有一两处垃圾焚烧厂,高大的烟筒就位于繁华的市中心,与居民区相安无事。
垃圾处理厂还会实时在门口的电子屏上公布排放的污染物质的数据。
(来源《信息参考》驻东京记者蓝建中)
英国:
焚烧厂受政府民间严密监控
尽管英国政府一直强调要从源头上减少垃圾产生,并不断提高回收利用率,但在现有技术条件下,垃圾填埋和焚烧仍是英国垃圾处理的主要方式。
1870年,世界上第一台垃圾焚烧炉在英国投入运营。
上世纪五六十年代,随着经济发展和城市居民生活水平提高,垃圾中的可燃物和易燃物成分迅速上升,垃圾焚烧技术的应用进一步推广。
不过,从八九十年代开始,垃圾焚烧产生的环境问题日益凸显,民间的反对呼声也越来越高,因此这种处理方法逐渐受到限制。
目前在英国要新建垃圾焚烧厂,必须走的程序是在当地进行公众问询。
而由于反垃圾焚烧组织活动十分积极,新建焚烧厂往往难上加难。
去年底,英国鲍尔弗·贝蒂有限公司一个造价5亿英镑的垃圾焚烧厂项目被搁置,主要就因为其规模、选址及有可能给环境及健康造成影响引发公众强烈反对。
英国民间反垃圾焚烧组织的游说和抵制能力不可小觑。
在“英国杜绝垃圾焚烧组织(UKWIN)”网站上,一张地图清楚地标出了遍及英伦三岛的所有垃圾焚烧厂的地址、运营商、年处理能力等,还包括已经被该组织成功抵制未能建成的以及仍在筹建的垃圾焚烧厂地址,所有信息一目了然。
UKWIN在全国有多达百余个下属组织,它们会有组织地对所在地区内的垃圾焚烧厂进行持续监督,并对地方政府和企业施加压力,阻止新建垃圾焚烧厂。
尽管阻力重重,但因地域狭小垃圾填埋难以持续,提高回收利用率又有待技术发展,垃圾焚烧这种处理方式在短期内仍很难完全被替代。
英国对垃圾焚烧厂的态度是标准严格、监控严密、谨慎新建,其完善的法律法规以及欧盟的相关规定也使得有关垃圾焚烧的所有行为都在严格框架内进行。
而垃圾焚烧企业在来自政府和民间的持续压力下,也只能通过提高技术来达到相应标准,并且通过公开透明的处理方式赢得周边地区民众信任。
随着焚烧技术的不断改进,英国垃圾焚烧所产生的有害物质已经变得更加可控,比如人们最为担心的致癌物二恶英,英国鲍尔弗·贝蒂有限公司网站上介绍说,目前普遍采用的焚烧炉会将烟气温度控制在850摄氏度以上,能够尽量抑制二恶英的产生并保证已合成的二恶英充分分解。
(来源:
《信息参考》驻伦敦记者刘石磊)
美国:
垃圾焚烧成“政治雷区”
早在1885年,位于纽约的总督岛建成美国第一家垃圾焚烧厂。
到了上世纪中期,由于美国政府和民众不清楚焚烧厂排放的废水、废气会影响环境与健康,垃圾焚烧不受限制,焚烧厂猛增至数百家。
上世纪70年代,美国环境保护署成立并通过系列现代环境法,如《清洁水法》、《清洁空气法》,局面出现改变,垃圾焚烧厂微粒排放等开始受限,不达标的焚烧厂被关闭。
90年代,绝大部分美国焚烧厂都已经安装污染控制系统,但美环保署又公布了汞与二恶英控制标准,结果又有一批焚烧厂被关闭。
美环保署提供的信息表明,自1995年以来,美国再也没有新建一家垃圾焚烧发电厂,垃圾焚烧发电厂从高峰期的数百家逐渐降至目前的86家。
美国是世界上最大的垃圾生产国之一。
据美环保署《美国城市生活垃圾2012:
事实与数据》报告,美国城市固体垃圾产量从1960年的8810万吨攀升至2005年的最高值2.54亿吨,此后基本持平。
这些垃圾中被焚烧的只占一小部分,最高值是上世纪90年代初的约15%,到2012年已降至11.7%。
为什么垃圾焚烧厂在美国呈萎缩趋势?
主要有如下几个原因:
首先,美国土地资源不紧张。
美环保署表示,垃圾焚烧厂在人口密集但国土面积有限的国家比较常见,“而美国拥有大量土地,空间限制问题并没有像日欧那样上升为采用焚烧发电的重要因素”。
其次,民众反对。
美环保署说,垃圾焚烧厂给外界留下了高污染的印象。
许多美国社区不希望毗邻任何处理城市垃圾的设备,即所谓“别在我家后院”心态,它们也不希望因垃圾车出入导致交通流量增加。
第三,建厂成本。
美环保署说,通常建垃圾焚烧厂需要至少1亿美元的前期资本,而大厂还要翻一番甚至两番,这导致成本问题成为建厂的“重大障碍”。
美国的城市固体垃圾到底是怎么处理的?
据美环保署报告,垃圾填埋场仍是美国大多数垃圾的最终去处,不过比例已从1980年的89%降至2012年的53.8%;其次是包括堆肥化处理在内的回收,比例从1980年的不到10%增加至2012年的34.5%;最后才是焚烧。
(来源:
《信息参考》驻华盛顿记者林小春)
德国:
大量焚烧基于严格分类
“可回收垃圾倒得不够精确,被环卫工人贴条拒收。
”一名在德国生活多年的朋友在微信“朋友圈”中写道,同时还配上了一幅照片。
朋友屋外三个垃圾箱中的一个被人贴上了一张纸条,纸条上还有个醒目的“Stop”。
朋友觉得十分委屈:
自己可是对照小册子认真学习过垃圾分类的啊!
在德国,生活垃圾分类已经深入人心。
一些住宅的垃圾桶专门放在上了锁的垃圾房内,垃圾桶配上黑、绿、黄三种颜色的盖子,分别用来收集一般垃圾、纸张垃圾以及塑料。
然而,简单的三种分类往往难以解决日常生活中所有的分类问题,环卫部门于是专门在垃圾房的回收处贴上图片并且还在纸板上粘上样片,指导居民正确处置垃圾。
如果不按照正确方式认真进行垃圾分类,很可能会被环卫工人拒收,从而连累整个住宅区,情况严重时甚至可能面临处罚,因此在德国生活的人几乎都养成了垃圾分类的习惯。
德国人为何在垃圾分类上如此“较真”?
在德国生活的环境学专家陶黎君在接受记者采访时道出了背后的原因。
她说,合理而清晰的分类实际上是垃圾焚烧的前提,因为随垃圾种类的不同,其燃烧的温度也不一样,不进行合理分类就焚烧,不但效果不好,还会造成严重污染。
事实上,对德国的很多城市来说垃圾处理一直都是个难题,而德国人很早就开始了对垃圾焚烧的探索。
以德国的港口城市汉堡为例,1890年之前汉堡的生活垃圾都被用作肥料运送到居民区附近的农田里。
然而,这种处理方式不仅不环保,而且不卫生。
1892年,仅仅一场霍乱就夺走了8000人的生命,这促使汉堡当局下决心于1896年建造了首座垃圾焚烧炉。
如今,德国人对生活垃圾遵循的是尽量减少总量和加以回收利用的原则。
据2011年的数据显示,当年德国城市固体垃圾中回收利用比例为65%,焚烧处理比例为35%。
当其他国家还在讨论焚烧和填埋两种处理方式孰优孰劣之时,德国已经从2005年6月1日开始禁止填埋未经处理过的垃圾。
陶黎君说,德国法律针对居民区和工业区等地的焚烧厂排放标准不一样,只要排放达标,选址并无限制。
从现实情况来看也的确如此。
汉堡市的4座焚烧厂均未远离市区。
其中MVR厂甚至表示,当初的选址初衷就是想尽量在垃圾产生之地处理垃圾。
在MVR公司里面,来自汉堡及周边地区的可焚烧垃圾进入焚烧炉,高温焚烧之后产生废气、热蒸汽和废渣等,其中废气是可能对环境造成污染的重要因素,公司会采用碳吸附等方式再对其进行两道程序的严格处理,最后才从烟囱排出。
(来源:
《信息参考》驻法兰克福记者饶博)
它山之石——境外其他垃圾处理方式
事实上,垃圾焚烧并非是最优化的选择,目前中国城市生活垃圾累积堆存已达70亿吨,在如此巨大的垃圾压力下,垃圾无害化处理已成为当务之急,那么国外除了垃圾焚烧处理,还有什么别的处理方式呢?
中国台湾地区:
强制垃圾分类
从2002年开始,环保署制定垃圾强制分厨余、资源(可回收)和一般垃圾三类的政策,不分类则拒收、处罚。
厨余回收再利用政策推行以来,厨余回收量由平均每日80吨,提高到每日2000吨以上,相当于两座垃圾焚化厂日处理量。
台北市的垃圾费随袋征收政策(需焚烧的垃圾需以政府特制垃圾袋装,按容量计费;可回收利用垃圾不计费,由经济诱因推动垃圾减量),最初,政府对分类政策并无信心,认为民间水准不够;但经过环保团体试行之后效果不错,2000年7月,台北市实施垃圾费随袋征收,三个月之后,垃圾量锐减,10月就改为一周只收6天垃圾;到2003年5月,垃圾量持续减少,收垃圾时间变为5天。
2010年上海世博会,台北以“资源全回收、垃圾零掩埋,迈向城市的永续”作为两项参展主题之一,布展还将以大型垃圾车为主造型。
目前台北市每天产生1200吨回收物和1500吨垃圾,也就是资源回收达到45%.废弃物部门温室气体排放也由1998年222万吨下降至2006年64.42万吨,减量达71%.“这是一个相当惊人的数字,国际许多都市都已经将台北在资源回收工作方面的成就当作学习对象。
(来源:
《经济日报》2010-7-3)
荷兰:
让城市保持清洁,让垃圾变废为宝
荷兰阿姆斯特丹埃克瓦垃圾处理厂利用Enext技术回收、筛选和加工的工艺技术流程,可以实现城市生活垃圾处理的无污染、无废弃物、低二氧化碳排放的三大目标。
同时,还将金属、玻璃等分离出来并提供给相关工厂进行冶炼与回收,将纸张、塑料、破布、木屑等可燃物质进行干燥、发酵后,先是获得了甲烷气体(可燃气体),后是制出再生煤(即Enext,与普通天然煤的化学成分完全相同)。
再生煤完全可以当作煤来销售和使用,而且电能的产生是垃圾直接焚烧的2倍以上。
在现代煤电厂中,每使用1吨再生煤,就可以减少二氧化碳排放量约1.24吨,剩下的残渣可生产铺路用的地砖。
(来源:
《经济日报》2010-7-3)
埃及开罗:
探寻城市垃圾处理新路径
建立现代化固体垃圾集成处理系统:
由于传统的垃圾回收方式已经不能适应开罗城市发展的需要,开罗市政府把建立现代化垃圾集成处理系统作为解决城市垃圾问题的重要途径。
目前,这种现代化的集成处理系统已经开始在开罗的卫星城执行并收到了良好的效果。
固体垃圾集成处理系统包括环境清理、垃圾回收、垃圾转运以及回收再利用等各个环节。
通过系统的整合以及大量使用现代科技,使城市垃圾处理更加高效和清洁。
此外,集成系统将传统的垃圾清理工整合其中,通过支付工资的方式来弥补其在垃圾再利用方面的损失。
具体包括:
固体垃圾集成处理系统包括环境清理、垃圾回收、垃圾转运以及回收再利用等各个环节。
通过系统的整合以及大量使用现代科技,使城市垃圾处理更加高效和清洁。
此外,集成系统将传统的垃圾清理工整合其中,通过支付工资的方式来弥补其在垃圾再利用方面的损失。
具体包括:
街道和广场的清扫、家庭垃圾收集、垃圾的转运以及转运站、垃圾再利用、堆肥和安全卫生的填埋地点。
该计划坚持垃圾处理的五个原则:
减少废物、源头分类、安全分类运输、回收以及再利用。
(来源:
《经济日报》2010-7-3)
美国:
建立多层次垃圾管理模式
美国逐步形成了以控制垃圾源头为先、垃圾再循环和堆肥处理居次、填埋或焚烧垃圾随后的多层次垃圾管理模式。
其主要做法如下:
首先,从产品设计、生产、购买和使用环节入手,减少垃圾产量或毒性。
从源头控制垃圾产生至关重要:
一是节约自然资源。
物品从生产到废弃整个使用周期都会产生垃圾。
物品再利用或削减生产用料可望大幅减少垃圾量。
二是降低成本,节省费用。
目前,美国超过7000个社区开始采用“垃圾按量收费”模式。
此外,一些庭院植物垃圾或剪草就地堆肥同样是控制垃圾量的有效途径。
第二,垃圾再循环和堆肥化。
垃圾再循环或堆肥化不仅有助于减少垃圾堆积,而且还保护自然资源,减少温室气体排放,节约水资源和能源,经济、环境和社会效益颇为可观。
第三,垃圾填埋场掩埋。
美国城市固体垃圾填埋场掩埋生活垃圾,以及无害污泥、企业固体垃圾和建筑垃圾,以及电冰箱、窗式空调等大型家用电器,不接受油漆、清洁剂、化学品、机油、电池和杀虫剂等有害物品。
第四,为了压缩垃圾数量,美国还采取焚烧方法处理垃圾。
美国超过20%的垃圾焚烧设备使用的是“垃圾衍生燃料(RDF)”技术。
垃圾衍生燃料设施预先将金属、罐头和玻璃等再循环垃圾分离出来,然后再将其余可燃物碾碎后焚烧。
目前,美国共有87家垃圾发电厂。
联邦政府和24个州政府将可用于燃烧发电的垃圾归类为再生能源,并提供政府补贴。
美国垃圾循环回收模式大致分为街头再循环垃圾箱、投放中心、回购中心和押金退费制度等四大类。
(来源:
《经济日报》2010-7-12)
匈牙利:
分类回收循环利用
日常生活垃圾分类投放:
目前,布达佩斯市居民在投放垃圾时都自觉做到垃圾分类:
投放于垃圾筒中的垃圾基本是厨余垃圾、塑料、纺织品等含有机物质多的垃圾,且用垃圾袋或塑料袋盛装;纸张、纸箱尤其是旧报纸或堆放于公寓楼的垃圾间里,由物业公司的员工回收处理,或放入街头一些专门回收废旧纸张的红色方筒中;遵守欧盟的相关规定,废旧电池、家用小电器等不能投放于绿色垃圾筒中的垃圾,决不投入绿色垃圾筒中;建筑垃圾等特殊垃圾另行处理。
重视特殊垃圾处理:
在垃圾收集过程中,匈牙利环境保护部门特别重视废旧电器、化学物品等有毒、有害垃圾的专门回收。
推进垃圾循环利用:
目前,丹麦、瑞典等北欧国家分类回收垃圾占垃圾总量的80%至90%。
匈牙利跟上述国家相比,还有较大差距。
主要原因是分类回收垃圾点数量较少,依据科学推算,每千名城市居民就应设有一个分类垃圾回收点。
在每个分类垃圾回收点上,并排放有五种颜色的回收垃圾筒,蓝色筒回收纸张、黄色筒回收塑料、灰色筒回收金属、白色筒回收无色玻璃、绿色筒回收有色玻璃。
完善法规细化管理:
垃圾的分类回收与循环利用是推进低碳经济发展战略的重要组成部分。
2008年10月,欧盟环境部长会议通过了新的欧盟垃圾处理框架指令,指令规定,到2020年,欧盟各国必须对其国内50%的生活垃圾以及70%的建筑垃圾进行循环再利用。
今后一个时期,匈牙利在居民生活垃圾的收集、最终处理方面,将经历一场由环保收集、焚烧处理为主转变为分类回收、循环利用为主的变革。
加大环保知识普及力度:
加大对垃圾分类回收、循环利用知识的普及力度,让青少年对"循环经济"有直观的认识。
(来源:
《经济日报》2010-7-31)
日本:
对垃圾分类与回收实施精细化管理
垃圾分类,细致科学:
日本对生活垃圾的分类有着十分严格而细致的规定,而且不同地区和街道也有着各自更为具体的规定,其目的就是最大化地减少焚烧垃圾或填埋垃圾产生的空气污染和环境污染,最大限度地实现资源垃圾的回收再利用。
从2008年10月开始,日本东京都实行了新的生活垃圾分类方法,具体内容是:
第一类:
可燃垃圾。
包括厨房垃圾、塑料制品、橡胶制品、皮布制品、已污损的塑料包装等。
第二类:
金属、陶器及玻璃制品,包括陶瓷类、玻璃制品、金属制品、小型电器等。
第三类:
可再利用资源类垃圾。
包括塑料类、纸类、金属类、玻璃类、其他类等。
第四类:
大型垃圾。
包括电器类、家具类、其他类等。
垃圾回收,需要付费:
根据日本《家电回收再利用法》和关于电脑的《资源有效利用促进法》规定,原则上由市政部门或家电制造厂商自主回收。
垃圾分类,形成共识:
垃圾不能擅自随意处理,是日本的一个特点,也已成为全民共识。
每个家庭在丢弃生活垃圾前要按要求对垃圾进行初步处理,具体方法是:
资源类塑料、玻璃瓶、罐头盒等要清洗干净;硬纸箱内的各种包装纸和缓冲材料务必取出,拆开并捆扎好,报纸杂志等也要用绳子捆牢,纸板箱和报纸杂志应放在室内保管(因放在阳台上保管容易被雨淋湿);打火机、喷雾器瓶子等必须用干净,在无火且通风的地方将瓶身凿开若干小孔,以防爆炸;荧光棒、干电池、体温计(含水银)等有害垃圾必须装入不同的垃圾袋,以便和资源垃圾分开,其垃圾袋上必须注明“有害”二字;纸尿布必须除去污物后装袋;碎玻璃及坚硬锋利的物品须用纸包好,以免伤人。
(来源:
《经济日报》2010-7-17)
新加坡:
依法治理垃圾,重在循环利用
新加坡通过严格的立法和先进的垃圾处理理念,鼓励全社会推广垃圾的减量化、资源化和再循环利用,收到了明显的成效。
从2001年起,新加坡垃圾产量在逐年下降。
首先,政府制定了完备的法律规范,并对公众进行有效的教育。
其次,运用有效的经济杠杆。
所有的收运公司都委托新加坡能源有限公司向居民和商铺收取垃圾收运费,并将垃圾处理费纳入水、电费中一并缴纳。
第三,用焚化和填埋来处理不可回收的垃圾。
新加坡的国有垃圾焚化厂和垃圾填埋场都不是自负盈亏的企业,而是直接隶属于国家环境局的政府下属机构,因此,所有的投资都来自政府的财政,也没有税收,所有的利润均上缴国家财政。
在环境监测监管方面,新加坡政府环保部门与各垃圾焚化厂之间有联网系统,可以实时监控24小时检测废气排放量以及二恶英含量等情况。
第四,最大限度地进行垃圾循环处理。
目前,新加坡每天产生垃圾近1.7万吨,垃圾回收率接近60%,而新加坡政府提出的垃圾回收目标,是希望到2030年实现70%的垃圾可回收。
(来源:
《经济日报》2010-7-17)
专家意见
中国垃圾处理行业起步晚,但通过近年来的发展,垃圾处理产业初具规模,垃圾处理市场容量有了显著增加,市场渗透率迅速提高,进入环卫行业的企业数量也在增加,垃圾处理社会化、产业化已是必然趋势。
有关专家认为,推行垃圾焚烧坚持四条基本原则:
不分拣到位不焚烧、不财政全额不焚烧、不公开透明不焚烧、不公平补偿不焚烧,应是决定垃圾焚烧发电是否上马的重要指标。
专家指出,解决城市垃圾的最佳方法不是焚烧而是综合利用,据业内人士测算,目前中国可回收利用的再生资源价值约3000亿元。
可事实上,除废钢铁的回收率较高外,废塑料的回收率为25%,废橡胶的回收率为32%,废纸的回收率为35%,废玻璃的回收率只有13%……中国对废旧资源的利用水平远远低于发达国家。
其实垃圾中的蕴含着巨大的财富,不能一烧了之。
填埋也好,垃圾焚烧也罢,都不是解决垃圾问题的最佳方法。
专家建议,政府有关部门完全可以在政策法规层面支持,同时把花在垃圾
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