煤炭工作会议报告.docx
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煤炭工作会议报告
加快转变煤炭经济发展方式
推动煤炭工业转型跨越发展
—在全省煤炭工作会议上的报告
(2011年3月日)
王守祯
同志们:
这次会议的主要任务是:
全面贯彻落实中央和全省经济工作会议、省委九届十一次全会、省“两会”精神,总结回顾“十一五”和2010年的工作,研究安排“十二五”和2011年的工作。
省委、省政府高度重视煤炭工作,王君省长、任润厚副省长在百忙之中出席这次会议并将做重要指示。
省人大、省政协的领导也到会并要做重要讲话,我们一定要深刻领会,认真贯彻落实。
下面,我讲三个方面的意见。
一、“十一五”时期和2010年工作回顾
“十一五”以来,全省煤炭行业在省委、省政府坚强领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,紧紧围绕“三个统筹”、“四个转变”、“五高一好”、实施“3132”工程,坚持“四个强力推进”,实现“四个转变”发展思路,狠抓煤矿重组整合、结构调整、经济运行调控、安全生产、循环多元发展等工作,圆满完成了“十一五”各项目标任务,为“十二五”全省转型跨越发展奠定了坚实的基础。
(一)煤炭经济快速增长,对全省经济贡献率显著提高
煤炭产销量持续稳定增长。
2010年煤炭产量7.41亿吨,比上年增加1.25亿吨,增长20.37%,比2005年增加1.9亿吨,增长33.7%。
“十一五”全省生产煤炭32.24亿吨,年均增长6.32%,占全国同期煤炭生产总量的23%左右。
2010年煤炭出省销量5.13亿吨,比上年增加6786万吨,增长15.23%,比2005年增加0.81亿吨,增长18.71%。
“十一五”煤炭出省销量24.9亿吨,年均增长4.2%,占全国省际间煤炭净调出量的70%以上。
煤炭销售收入大幅增长。
2010年实现5441亿元,比上年增长44.48%,比2005年增加3706亿元,增长2倍多。
“十一五”全省煤炭销售收入17017亿元,年均增长26.73%。
煤炭工业增加值大幅增长。
2010年实现2400亿元,比上年增长45.28%,比2005年增长2.5倍。
煤炭工业增加值占全省工业增加值的比重达到55.8%,比2005年增加17个百分点。
“十一五”实现工业增加值6983亿元,年均增长29.86%。
实现和上缴利税大幅增长。
2010年实现利税1136亿元,比上年增长35.24%,比2005年增加784亿元,增长2倍。
“十一五”实现利税3705亿元,年均增长26.58%;2010年上缴税费816亿元,比上年增加224亿元,增长37.84%,比2005年增加623亿元,增长3倍多,上缴税费占全省财政收入的比重达到45.08%,比2005年增加20个百分点。
(二)煤矿重组整合取得重大成果,实现了煤炭工业华丽转型。
按照省委、省政府的决策部署,坚决关闭淘汰落后矿井,不断推进矿井由“多、小、散、乱”向集约化、规模化、信息化、现代化转变,推进资源资产化管理、企业股份化改造、区域集团化重组。
2005年,在全国率先实行了煤炭资源整合和有偿使用,淘汰了9万吨及以下的小煤矿。
2008年,紧紧抓住国际金融危机蕴含的机遇,以壮士断腕的决心和勇气,在全国率先实施煤炭资源整合和煤矿企业重组。
到2010年底,全省重组整合煤矿企业正式协议签订、主体接管到位、采矿许可证变更工作基本到位,资金补偿到位率按协议进度到位率为103.3%,按全部资金总额到位率为80.88%,全部完成了名称预核准,取得了来之不易的重大成果。
全省矿井数量由2005年的4278座减少到1053座,压减75%;30万吨以下的小煤矿全部淘汰,保留矿井全部实现机械化,单井平均规模达到120万吨/年以上,比2005年的16.8万吨/年提升了6倍多。
办矿主体由2200多个减少到130个左右,形成4个亿吨级、3个5000万吨级、11个千万吨级以上的大型煤炭集团和72个300万吨左右的煤炭企业。
国家“十一五”后三年下达我省关闭矿井任务共为500座,我省通过煤矿重组整合将关闭矿井1520个,除列入过渡期生产和少数实施专项行动的矿井外,已关闭到位1397个,占到全部应整合关闭矿井的90%以上,是国家下达关闭任务的2倍多,淘汰落后产能2亿多吨。
全省重组整合有583处矿井需改造建设,去年批准开工建设的有293座,实现了年初省政府提出争取一半开工建设的目标。
通过重组整合,我省煤矿“多、小、散、乱”的产业格局发生了根本性转变,我省煤炭工业发生了质的变化,进入了一个全新的发展阶段,产业结构得到优化,形成了大基地、大集团、大煤矿新型煤炭工业格局,产业水平、产业集中度、安全保障能力明显提高,采矿秩序明显好转,能源基地的地位进一步巩固,对全省经济结构调整、转型跨越发展起到了主导带动作用、示范带头作用和基础支撑作用。
(三)以煤为基、多元发展,煤炭工业转型跨越迈出了坚实步伐。
全行业坚持依托煤、延伸煤、超越煤理念,全力推进以煤为基、多元发展,全面构建循环经济发展模式。
2010年实现非煤收入2139亿元,比上年增长66.98%,比2005年增加1936亿元,增长10倍。
其中,国有重点煤炭企业实现2046亿元,占其总收入的比重将达到56.77%,比上年提高了7.42个百分点,比2005年增长9倍多。
“十一五”期间,全行业非煤产业固定资产投资925亿元,比“十五”增长9.23倍,非煤收入5284亿元,年均增长61.12%,煤与非煤产业齐头并进的发展新格局已经形成。
——煤炭循环经济园区布局初步形成。
全行业投资640亿元,建设了循环经济园区20个。
其中,国有重点14个园区已初具规模,成为煤炭工业新的经济增长点。
同煤塔山园区“一矿八厂一路”的发展模式已经全部建成投产,中国煤炭工业协会在同煤召开了节能循环经济现场会。
潞安、阳煤、晋煤集团的一批煤化工项目相继建成,潞安煤油园区成为全国循环经济示范园区,潞安集团成为全国循环经济试点企业。
焦煤集团建成全国首家洗中煤坑口电厂。
山西煤运集团正在向生产、销售、多业并举的实体转型。
——资源综合利用扎实推进。
全行业已建成煤矸石、中煤和煤层气(瓦斯)电厂67座,装机规模587万千瓦,分别比“十五”期间增加56座和497万千瓦,增长5倍和6.5倍。
年消耗煤矸石等低热值燃料1061万吨,发电利用瓦斯4.15亿m3。
建成煤矸石、粉煤灰水泥厂7座,形成产能350万吨/年,年利用煤矸石、粉煤灰88万吨;建成煤矸石砖厂48座,全年产砖35.5亿标块,年利用煤矸石900万吨;粉煤灰砌块厂11座,全年产砖12亿标块,年利用粉煤灰236万吨。
高岭土、铝矾土等与煤伴生资源的开发利用初具规模。
——煤化工产业迈向新型化。
全行业已初步形成以肥、醇、炔、苯、焦油为主的煤化工产业链,煤制甲醇、煤制烯烃和煤制油等现代煤化工产品研制和开发已经起步。
目前,我省煤炭企业控股焦炭产能5000万吨,合成氨和尿素、甲醇、二甲醚产能突破1500万吨/年;潞安、晋城2座煤基合成油示范项目建成投产,形成油品产能26万吨。
2010年,全省煤炭企业建设的煤制醇醚等煤化工项目6个,总投资约15亿元。
——煤层气开发利用初具规模。
“十一五”期间,煤层气(瓦斯)抽采总量达到了131亿m3,利用量达到44亿m3,形成地面年抽采能力18亿m3。
2010年抽采量37亿m3,利用量16亿m3。
晋城煤业集团建成全国最大的高浓度煤层气抽采利用基地和世界最大的煤层气发电厂,潞安集团建成全国首家低浓度瓦斯发电站。
——非煤产业快速发展。
全行业通过并购、投资等途径,积极发展装备制造、汽车、交通运输、生物制药、房地产、现代物流、金融保险、旅游服务、生态农业等产业。
近三年,煤机装备制造产值以年均30%的速度递增,2010年预计达到140亿元。
潞安环能集团与太矿集团合作,2009年成功研制出2500KW世界最大功率采煤机,列入中国名牌行列。
930千瓦、1800千瓦电牵引采煤机分别获全国煤炭十大科技新产品、国家重点新产品奖。
山煤集团动车轮对生产线已经投产,成为煤炭企业结构调整、实现转型的范例。
(四)煤矿安全明显好转,对外形象大大改变。
全行业坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,安全生产观念和责任明显增强,煤矿安全生产形势明显好转。
事故起数大幅下降。
由“十五”的877起减少到552起,减少37%。
2010年减少到63起,比上年减少8起,下降11%。
比2005年减少102起,下降61.8%;重特大事故大幅下降。
由“十五”的43起减少到26起,减少40%。
2010年减少到2起,比上年减少2起,比2005年减少8起;死亡人数大幅减少。
由“十五”的2462人减少到1565人,减少36%;2010年减少到139人,比上年减少63人,下降31%。
比2005年减少351人,下降71.6%;煤炭百万吨死亡率大幅下降。
由2005年的0.905下降到0.1876,比上年减少0.1407,下降了42.86%,比国家下达的0.351指标低0.1634,比全国的0.749低0.5614,改变了我省的对外形象,各项工作均取得了显著成效。
——煤矿安全生产制度建设进一步完善。
全面贯彻落实省政府安全生产10项制度,实施了隐患排查治理、专项督查、事故约谈、领导干部井下带班、复工复产等一系列安全专项制度,实行了煤矿通风区(队)长兼任矿长助理制度,建立了煤矿安全工作“联系”制度,全面推行了煤矿安全生产承诺制,用制度管人、管事、管安全,实行制度保障、重典治安,推进了安全管理工作制度化、标准化和规范化。
——全面强化了两个责任的落实。
严格安全监管责任。
11个市和重点产煤县(市、区)选派了市长、县长安全助理,建立健全煤矿安全“一岗双责”责任制,推进安全包保责任制,11个市共组建了206个五人小组。
省属五大煤炭集团公司组建了73个五人小组,分别对所属煤矿实行了包保责任制;全面推行了业务保安制度,建立了“业务保安、环环相扣”的煤矿安全共管机制,各煤炭企业均签订了安全生产承诺书;严格安全生产责任考核,积极推广个人安全技能帐户制度,严格安全问责和安全生产“一票否决”;加强了班组建设,2010年有36个矿长和50个班组长、群监员受到国家表彰,有180个班组长、群监员受到省里表彰。
——全面深化了煤矿安全生产专项整治。
开展“安全生产年”和“隐患治理年”活动,推进瓦斯防治、水害防治、基层基础建设、应急救援、落实主体责任等27项重点工作,实施安全执法督察、专项督查、巡查突查,现场纠察处罚。
2010年,省级督查检查企业3355个次,排查隐患28万条,下达执法文书4004份,隐患整改率达到98%以上;实施了“三项行动”,开展了“瓦斯会诊”活动,确定了瓦斯治理6个示范县和59个示范矿井。
——推进了安全质量标准化和“安全高效”矿井建设。
2010年,全省安全质量标准化矿井建成318座,其中国家级54座,占到全国的22.3%。
“十一五”期间,全省有105座矿井被中国煤炭工业协会命名为安全高效矿井,占到全国的29%。
——建设矿井安全管理力度进一步加大。
基建局增设了安全处,各市、各主体企业明确了建设安全管理部门,进一步加强了建设矿井安全管理工作;省政府出台了“关于加强煤矿建设项目安全管理的通知”,明确了煤矿建设项目建设、施工、监理三方安全责任。
制定出台了建设矿井“十不准两严格”,进一步规范了煤矿建设行为;实行了建设项目的安全设施“三同时”制度;实行了设计、施工、监理企业资质和施工项目备案管理制度,严把建井队伍的资质等级关,严禁违法、违规建设。
——建立了煤矿应急救援体系。
全行业煤矿应急机构基本建立,专业救护队有37支,初步形成了“统一指挥、条块结合、反应灵敏、协调运作”机制,同煤集团救护队被列为国家级应急救援队;精心组织、科学施救中煤王家岭煤矿“3.28”特大透水事故,115名被困矿工获救,得到了国内外的赞誉。
同时,吸取事故教训,加大对中直、外省企业在晋开办煤矿和全省在建矿井的安全监管。
——全面实现了煤矿安全网络监测监控。
全省生产煤矿建立和完善了安全监测监控、产量监控和井下人员管理“三大系统”。
矿井瓦斯实现了全省“矿、县、市、省”四级在线监控,煤炭产量实现了联网,超能力、超强度生产得到遏制,超定员用工得到改观,矿井安全保障能力显著增强。
(五)有效实施宏观调控,煤炭经济运行质量明显改善
——把握大局适时适度调控,取得明显效果。
“十一五”时期,根据不同时段特征,坚持“总量、结构、效益相统一”,适时适度进行调控。
初期采取了“产能零增长、产销紧平衡”的措施,既保证了全国煤炭的供应,又保持了煤炭市场的“紧平衡”;国际金融危机开始后,狠下决心压缩不安全的小煤矿生产,淘汰落后产能,采取了“以需定产保平衡、以价定销保收益、调整结构保市场”的措施,大力支持大集团公司和骨干企业正常生产,既保持了供求总体平衡,又推进了结构调整,为全国煤炭行业做出了贡献;在2010年煤矿重组整合大面积改造建设期间,组织大集团公司和保留的骨干生产矿井,在保证安全的前提下,挖掘潜力、增加生产,既保证了国家经济恢复期对煤炭的需求,又实现了煤矿安全生产。
特别是在支援抗击冰雪灾害中和保障“奥运会”期间,一方面顾全大局、克服困难、加班加点增加生产。
一方面开展了“保生产、保发运、保安全”活动,国有重点煤炭集团公司牺牲洗精煤、喷吹煤等高效益煤种,增加电煤生产和发运得到国家和灾区人民的赞誉。
在2011年度煤炭产运需衔接中,我省坚决执行国家物价政策,牺牲约200多亿的价格收益,完成了全年产运需衔接。
——推动煤炭市场化改革,价格机制得到初步理顺。
“十一五”我们积极推动煤炭市场化改革,传统的年度订货会改为国家出台框架意见,企业自主衔接,协商定价,组织汇总衔接运量,市场配置资源的基础作用和企业是市场主体的作用得到发挥,价格不断理顺和合理提升,市场供求决定价格的机制基本形成。
2010年,我省国有重点煤炭企业吨煤综合平均售价比2005年提高81.4%。
——确定正确营销策略,加强日常监测管理。
坚持了市场运行月度协调例会制度,统筹调控运力,加强运输计划协调和合同监管,优先保证省内、省外重点用户、重点地区、重点行业的煤炭供应;加强市场运行日常监测和调控;注重行业自律,加大协调力度;认真分析煤炭及主要用煤行业、主要用户产品产量的产、销、存、价变化情况及发展趋势,预判煤炭市场走势,及时调整策略和措施,及时解决一些苗头性、倾向性的问题,争取了市场主动。
——实行煤炭销售票制度,规范生产经营秩序。
2007年开始,实施了煤炭销售票制度,出台了一系列配套管理办法,对煤炭生产、经营、销售、使用等环节进行全过程、全方位监管。
将煤炭销售票与煤源合同相结合,保证了煤源购销合同管理落到实处。
积极探索煤炭销售票据统一管理模式,充分发挥各级煤炭纠察队的作用,进一步加大了煤炭销售票现场稽查,有效杜绝非法违法煤炭进入流通和消费领域,严厉打击了非法违规经营行为,净化了市场交易,规范了煤炭生产经营秩序。
(六)科技创新和培训教育力度加大,煤矿劳动用工管理得到加强
——科技创新取得显著成效。
全行业科技投入288.36亿元,比“十五”增加153.8亿元,增长114%。
已建成21个技术中心,五大集团全部建立了国家级技术中心,已有3个博士后工作站投运;有268项获省部级科技成果奖,比“十五”增加81%。
晋煤集团寺河矿千万吨矿井建设研究项目获中国煤炭工业科技进步一等奖。
潞安集团的煤炭间接液化核心技术和高纯度多晶硅提纯技术达到国际先进水平、“喷吹煤”被认定为国家高新技术产品、“矿用救生舱”填补了国内空白、“特厚煤层安全开采关键装备及自动化技术”获国家科学技术进步二等奖,潞安集团被命名为“国家创新型试点企业”。
——培训教育力度加大。
理顺了体制,规范了管理,健全了制度,推动了达标,制定并实行了职业准入制度,依法培训和持证上岗,构建了煤矿安全培训体系,四级以上安全培训机构有179家,“十一五”组织培训煤矿主要负责人和安全生产管理人员2.2万余人,班组长2.9万余人,特种作业人员21.9万余人;和省教育厅联合开展“送教下矿”,全省27个教学单位在400余家煤矿一线设立92个教学点,培养大专层次以上在职人员1.2万余人,中专人员3.4万余人,有900多名专业教师、工程技术人员成为“双师型”教师;组织煤炭高校对口单招“三校生”和煤企青年3047人;组织开展专业知识更新、素质提升培训9700余人。
全省煤矿安全生产管理人员专业知识水平有了较大提升。
2010年底,煤矿“六长”大专以上学力达91%,科区队长中专以上学力达82%,班组长中专学历达56%,特种作业人员中专学历达45%;山西煤炭学院正在筹备,省煤炭职业技术学院国家批准为职业教育示范基地。
——煤矿用工管理得到加强。
严格煤矿用工“劳动合同签订率、劳动合同备案率、职工培训率、参加社会保险率”四个百分之百。
积极推广长治县统一发布用工信息、组织报名和资格审查,统一培训,统一签订劳动合同和煤矿用工备案,统一参加社会保险和派遣,统一管理的“五个统一”煤矿用工管理制度,推行了劳动用工年检制度,促进了全省煤矿用工规范化;2009年,省政府授权省煤炭厅负责煤炭行业劳动用工管理,组织实施行业劳动合同和集体合同制度规范,承担煤炭企业职工劳动保障和劳动保护工作,负责煤矿企业劳动定员、定额标准,负责煤炭企业的劳动组织管理等工作,理顺和强化了煤炭行业用工管理;推行了“变招工为招生”制度,启动了煤矿井下使用劳务派遣人员的清理,开展了煤矿劳动用工执法大检查,补签劳动合同4208人,补办社会保险3460人,补缴社会保险费394万元。
(七)切实保障和关注民生,职工生活和矿区面貌明显改善。
全行业坚持“安康和谐、矿工为本”的方针,统筹经济发展与注重民生,统筹社会保障与扶危济困,统筹煤炭开发与生态保护,广大矿工享受到了改革发展实实在在的好处。
职工收入大幅提高。
2010年,省属国有重点煤炭企业在岗职工人均收入6万元,比2005年增加3.3万元,增长1.8倍,普遍建立了工资集体协商制度;棚户区改造累计新建住房715.61万平方米,有9.53万户矿工喜迁新居;社会保障成效突出。
率先在全国启动省属国有重点煤矿工伤保险统筹,参保人数从2006年的41.6万人增加到目前的53.93万人,参保率100%。
率先在全国建立了煤矿井下意外伤害保险,25万人参加了保险。
率先在全国建立了煤矿井下工亡职工子女就学救济基金制度,已有2325名学生享受到了这项待遇,就学救济金和互助金总额达到1000多万元。
率先在全国开展了尘肺病专业防治工作,已经建成了4个尘肺病治疗中心,对井下采掘一线的12.7万名职工进行了尘肺病普查和健康检查,对230余名患者进行了临床灌洗治疗。
率先在全国实行了困难职工家庭“就业帮扶”制度,已帮扶困难家庭3100多户。
率先在全国组建了煤矿专业保险公司,即将正式开业;环境整治成果显著。
全面落实环保“三同时”制度,国有重点煤炭企业均完成了当地政府下达的节能量和二氧化硫、化学需氧量减排任务。
“十一五”累计完成植树造林102万亩,比“十五”增加86万亩。
矿区绿化面积10869万m2,比“十五”增加9635万m2。
2010年完成造林45349亩,完成矿区绿化面积627万m2,全部超额完成全年目标任务。
近百个单位绿化达标,同煤集团被评为“全国绿化模范单位”,阳煤、平朔和晋城寺河矿被评为省级“造林绿化先进单位”。
矸石无害化处理率达80%以上,矿井水利用率达60%以上。
(八)党的建设、机关建设取得新成果。
深入开展了学习实践科学发展观活动,加强了基层党组织建设,完成省煤炭厅的组建工作,理顺了全省煤炭管理体制,提高了煤炭工业科学发展水平;严格落实党风廉政建设责任制,把煤矿重组整合和煤焦领域反腐败专项斗争两手抓、两手硬、相结合,推进了反腐倡廉建设;认真贯彻落实《廉政准则》,开展了廉政风险排查防控试点工作,厅机关及附属单位共清理确定权力158项,排查出风险点266个,制定防控措施266个;以创先争优活动为载体,大力弘扬“右玉精神”,切实加强干部队伍建设,扎实开展了精神文明创建活动,一批省市管理部门和企业荣获文明单位、文明标兵单位称号;全面加强了依法行政工作,增强了煤炭管理人员法制意识,提高了煤炭行业依法治理能力;开展了行政效能建设,提高了办事效率和勤政为民意识;开展了政风行风建设活动,树立了煤炭管理部门“勤政、务实、廉洁、高效、法治、服务”新形象,为全省煤炭工业转型跨越、又好又快发展营造了良好的环境。
回顾过去的工作,全省煤炭系统广大干部职工克服了各种困难,经受住了金融危机的严峻考验,取得了来之不易的优异成绩,是省委、省政府科学决策和坚强领导的结果,是国家和省有关部门大力支持的结果,是煤矿战线广大干部职工奋力拼搏和辛勤努力的结果。
在此,我代表省煤炭厅党组,向多年来始终关心和支持煤炭工作的领导和各部门的同志致以崇高的敬意!
向与会同志并通过你们向全省煤炭系统的广大干部职工致以亲切的问候和衷心的感谢!
二、审时度势、科学谋划,努力实现煤炭工业“十二五”在转型跨越中发展
“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是我省实现转型跨越发展的重要时期,全省煤炭行业将面对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加快推进的历史趋势,将面对工业化跃升、城镇化加速、节能环保攻坚、新技术革命成长、基础设施建设加大的时代特征。
谋划“十二五”煤炭行业的发展,必须正确认识和把握宏观发展趋势,增强机遇意识,趋利避短、科学谋划。
一是正确认识和把握中央“十二五”规划建议的新要求和国家能源发展的新思路。
主要是加快转变发展方式,合理控制能源消费总量,大力调整能源结构,推动能源生产和利用方式变革,构建安全稳定经济清洁的现代能源产业体系。
“十二五”时期国家能源发展的目标确定为一次能源消费总量控制在40亿吨标煤以内,煤炭消费总量要控制在40亿吨左右,其中净进口2亿吨。
二是正确认识和把握能源结构的新变化。
煤炭分别占一次能源生产和消费总量的77%和70%,煤炭仍是我国的主体能源地位在较长时间内不会改变。
但随着非化石能源在一次能源消费中所占比重逐步提高,“十二五”将达到11.4%,新开工建设火电规模将控制在2.6亿—2.7亿千瓦,比“十一五”的4.3亿千瓦规模降低了三分之一多,煤炭消费虽然有一定的增量但空间有限。
三是正确认识和把握国家煤炭开发的总体布局。
煤炭开发继续建设大型煤炭基地,“控制东部、稳定中部、发展西部”,加快推进煤矿企业兼并重组。
可以看出,“十二五”时期,全国煤炭的消费和生产总量仍有增加,但增幅比“十一五”有较大下降。
初步测算,煤炭产量将由“十一五”的每年增加2.1亿吨下降到“十二五”的每年增加1.2亿吨,增幅由年均递增9.77%下降到3.75%,下降6.22个百分点,这对煤炭行业和我们山西是一个严峻挑战。
四是正确认识和把握我省煤炭产业发展水平的进步和存在的差距。
“十一五”时期,我省煤炭产业发展水平显著提高,但与国际水平相比仍有差距。
在以煤为基、多元发展方面虽然有所成就,但起点还不高,规模偏小,科技含量和产品附加值还很低。
以绿色、低碳为特征的现代煤炭循环经济体系建设刚刚起步,真正实现循环高端发展还相距甚远。
全省煤矿安全生产虽然明显好转,但要实现根本好转任务还很艰巨。
大集团格局虽然基本形成,但核心竞争能力与转型跨越发展的要求还不相适应。
可以说,“十一五”时期,我省煤炭行业通过实施煤矿重组整合,解决了“多小散乱”的问题。
通过推进煤炭市场化改革,理顺了煤炭价格机制,走了一条治乱局、减矿数、顺价格的外延式扩张发展之路。
“十二五”全省煤炭再依靠增量、涨价的发展模式来实现经济翻番难度很大,必须把主攻方向放在大力发展“以煤为基、循环高端、多元发展”上来,把着力点放在煤炭加工利用和提高自身转化上来,把“十一五”以外延扩张发展模式为主导转变到“十二五”“提素质、练内功、强转化”以内涵式发展为主导的模式上来,把思想真正统一到党的十七届五中全会、省委九届十一次全会和“7.29”全省领导干部大会精神上来,树立强烈的转化意识和紧迫的转型意识,切实把眼睛盯在转化上,把力量使在转型上。
袁纯清书记指出:
“山西煤
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