关于新农村新城镇生态建设方面的研究报告.docx

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关于新农村新城镇生态建设方面的研究报告

关于新农村、新城镇、生态建设方面

的研究报告

目录

一、中国31个省区市未来5年发展路线图4

1.城镇化：

关键在于人的城镇化4

2.生态自觉：

“美丽”成为普遍追求5

3.释放红利：

改革成为时代强音5

二、部分省市关于新农村、新城镇、生态农村建设方面的发展计划6

1.北京市6

2.天津市7

3.内蒙古8

4.重庆市8

5.四川省9

（1）未来5年主要发展规划9

1）着力构建多点多极支撑发展格局9

2）努力促进优势产业发展壮大9

3）加快推进新型城镇化进程10

4）加快建立生态文明制度10

（2）2013年重点工作10

1）重点发展区域性中心城市10

2）把握投资工作重点投向10

3）释放城乡消费潜力10

4）统筹城乡发展，加快推进新型城镇11

5）加快推动城乡发展一体化11

6）打造现代农业产业基地11

7）产村相融，打造新村和新型社区11

8）加强生态建设，不断推动可持续发展11

三、中国新城镇化建设12

1.我国城镇化的发展空间和必要性依然很大12

2.随着新型城镇化政策的落实，中国经济将出现深刻的转型13

四、四川的新城镇化13

1.城镇化已进入快速发展阶段13

2.案例：

四川省德阳市的城镇化13

（1）坚持以规划为龙头，高起点做好城市规划，高标准进行城市建设。

14

（2）具体规划方向14

五、中国新农村的规划建设14

1.新农村的发展介绍14

2.新农村建设目标14

（1）传统农业的“进化”。

14

（2）传统农业的“退化”。

15

（3）农业产业的“异化”。

15

3.规划新农村建设时的原则15

（1）首先是要坚持有序原则15

（2）其次是要坚持有度原则15

（3）第三是要坚持有效原则15

4.国家对新农村建设的专项支持政策15

（1）中央专项资金15

（2）金融机构支持16

（3）经营土地资源的融资16

（4）以特许经营为主要方式的市场化融资16

六、四川新农村建设16

1.四川省政府提出的新农村建设目标16

2.四川省构建新农村的战略措施17

（1）全省积极探索建设新农村综合体17

（2）产村相融，现代农业产业基地连片发展17

（3）公共服务走进万户千家17

（4）推进新农村文化建设18

3.案例：

四川省平昌县新农村建设示范区18

（1）平昌县的新农村示范片建设基本情况18

（2）四川省平昌县新农村建设示范区产业发展规划概览18

关键词：

新农村新城镇生态

新农村建设是指按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。

新型城镇化，从本质上说，就是以科学发展观为指导的城镇化。

具体而言，它更加强调城镇化的质量与效益、强调城镇化过程与资源利用和生态环境的协调、强调各群体尤其是农民和城市低收入者在城镇化过程中的普惠性、强调城镇化空间格局的均衡性、强调城镇化过程的内生性及其动力的可持续性。

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。

面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

一、中国31个省区市未来5年发展路线图

在十八大精神引领下，全国各地各行各业积极投身全面建成小康社会、实现中华民族复兴的伟大事业，提出了新思路，开拓了新领域，展现了新气象，创造了新业绩，达到了新境界。

东部地区，更多强调转型升级、创新驱动；中西部地区，则更强调跨越、翻番、赶超。

不同的地区，同样追求经济发展的质量和效益。

未来5年，安徽谋划经济总量、城乡居民人均收入比2012年翻一番，战略性新兴产业增加值和服务业增加值翻一番以上。

江西、陕西等省力争实现“三个翻番”：

经济总量、财政收入、居民收入翻番。

宁夏则力促生产总值、地方公共财政预算收入、全社会固定资产投资和社会消费品零售总额等指标翻番。

与之相应，中西部地区尤其是西部地区，对未来5年经济增速的预期相对较高，一般都在12%左右，这些省份如此表达他们的原动力：

到2020年，与全国同步建成全面小康社会。

为此，云南“后发赶超”、贵州“冲出洼地”、甘肃“跨越发展”等等。

近几年，区域发展增速由东部地区“一马当先”步入“西高东低”，东部省份调低了未来5年的经济增速预期，山东定为9%左右，广东为8%左右。

东部地区将创新驱动战略放在发展全局的核心位置。

上海矢志把增强自主创新能力作为调结构、转方式的中心环节，实施知识产权战略，5年后，每万人口发明专利拥有量达到40件。

浙江计划通过5年努力，实现全省研究与试验发展经费支出额、研发人员数、发明专利授权量、规模以上工业新产品产值和高新技术产业产值等“五个倍增”。

天津打算用5年时间，使研究与试验发展经费支出占生产总值比重提高到3%以上，打造更多拥有“杀手锏”产品的科技小巨人企业。

城镇化：

关键在于人的城镇化

从“老四化”到“新四化”，推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，是中国实现现代化的必由之路。

各地普遍对城镇化战略予以重视，而城镇化不是简单地“项目占地、农民上楼”，未来中国城镇化的核心必将是“人”的城镇化，提高“人”的生活质量。

“防止‘土地城镇化’和千城一面的畸形发展。

”山东把城镇化作为扩内需的最大拉动力，启动城镇化“提质加速、城乡一体”行动，把工作着力点放在加快中小城市和小城镇发展上。

河北也将城镇化视为扩内需的最大潜力，发挥规划的龙头引领作用，推动城镇化发展由速度扩张向质量提升转型。

“使农民既能进得来，又能留得住，更能发展好！

”今年，山西计划出台户籍制度改革实施意见，推行居住证制度，解决好社会保障、子女上学、保障性住房等问题，有序推进农业转移人口市民化。

吉林准备选定10个左右重点城镇先行先试，赋予其更大的管理权限，采取政策资金支持等办法，实现重点城镇产业结构、就业方式、人居环境和社会保障由“乡”到“城”的转变。

海南则打算选择一批有条件的城镇，开展新型小城镇建设试点，形成一批示范性特色风情城镇。

针对城镇发育不够、规模小、市场化程度低、集聚产业和人口能力有限的问题，黑龙江坚持一手抓中小城镇发展，一手抓培育新兴产业和就业渠道，利用垦区、油区、林区、矿区的城镇化基础优势，发挥其对周边乡镇的带动作用。

生态自觉：

“美丽”成为普遍追求

十八大报告中的热词“美丽中国”，以其诗意和温情，从“美丽省市”到“美丽村镇”，“美丽体”飞入了31个省区市的政府工作报告，展现着各地的“生态自觉”。

北京下一步的治污重点就包括治理大气污染，加大PM2.5治理力度，做好压煤、换车、降尘等工作，确保空气中主要污染物浓度平均下降2%。

此外，淘汰18万辆老旧机动车，在公交、环卫、政府机关推广使用新能源汽车，完成城区1600蒸吨燃煤锅炉、4.4万户平房采暖清洁能源改造，基本实现中心城区“无煤化”。

内蒙古计划出台控制能源消费总量方案及配套措施，研究开展节能量交易试点，建设森林草原碳汇基地，培育碳汇交易市场，推动碳汇交易，把该区丰富的碳汇资源充分利用起来。

西藏则试点开展矿产、水电等资源开发生态补偿机制。

福建提出构建绿色生态屏障，实施重大生态修复工程，保护生物多样性，整顿规范矿产资源开发秩序，治理“青山挂白”。

推广长汀经验，利用工程措施治理崩岗，完成400万亩水土流失治理任务。

不少地方更加重视绿色出行、低碳出行。

为缓解城市交通拥堵，浙江今年拟将主要城市公交分担率平均比上年提高3个百分点以上，新增公共自行车数量、新增专用停车位数量、新增地下空间停车位数量比上年增量翻一番。

未来5年，上海实施公交优先发展战略，使中心城公交出行比重、轨道交通占公交客运量比重均超过50%。

为建立生态文明制度建设，湖南将完善“资源节约型、环境友好型社会”监管体系，建立两型社会建设统计制度，开展绿色GDP评价，推进两型标准建设，实施两型标识认证。

江西、新疆等地提出把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系。

释放红利：

改革成为时代强音

“改革是广东的根、广东的魂。

”这句出现在广东省政府工作报告中的话，宣示了改革前哨深化改革的决心。

广东提出，按照社会主义市场经济改革方向，正确处理政府与市场、社会的关系，统筹谋划、协同推进各项改革。

广东还决定深化行政体制改革，推进行政审批制度改革先行先试，市县行政审批事项压减40%左右。

深化富县强镇和简政强镇事权改革，加快实现县镇权责关系法定化。

进一步探索省直管县（市）改革，扩大商事登记制度改革试点，建立“宽入严管”的企业登记管理体制。

充分释放“改革红利”，凝聚“改革共识”，是省级两会的强音，也是各地发展的动力所在。

上海提出，改革开放是转型发展的强大动力，按照浦东能突破、全市能推广、全国能借鉴的要求，加快浦东综合配套改革试点，在创新政府服务管理、扩大开放、吸引人才、统筹城乡发展等方面进一步发挥示范带动作用。

如何打破“弹簧门”、“玻璃门”等体制障碍？

民营经济大省浙江将加快破除制约民间投资的体制障碍，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，推动民营经济大发展大提升。

北京计划出台多个领域民间投资实施细则，放宽市场准入，完善投资回报机制，推出一批公共领域市场化建设试点项目。

“敢为人先，敢于担当，以逢山开路、遇河架桥的勇气，在先行先试上迈出实质性步伐。

”今年的福建两会倡导改革创新、实干兴邦，树立功成不必在我任的意识。

从各地两会贯彻“八项规定”，会风清新扑面，到宣示“把权力关进制度的笼子里，置于监督的阳光下”，政风务实求真：

涓涓细流汇入海，人人实干梦成真。

二、部分省市关于新农村、新城镇、生态农村建设方面的发展计划

新年伊始，全国地方两会陆续召开，各省、市、自治区2013年政府工作报告相继出炉。

与2012年相比，今年的政府工作报告中，各地GDP增速目标以坚持稳中求进为基调，以提高经济增长质量为中心，力促投资合理增长，持续健康发展。

同时，优化房地产市场调控、改善空气质量、加强民生建设、努力建设为民务实的清廉政府，切实改进作风。

发展仍然是解决中国所有问题的关键。

传统经济发展方式难以为继，各地紧扣主题主线，扭住科学发展不放松。

东部地区，更多强调转型升级、创新驱动；中西部地区，则更强调跨越、翻番、赶超。

不同的地区，同样追求经济发展的质量和效益。

与之相应，中西部地区尤其是西部地区，对未来5年经济增速的预期相对较高，一般都在12%左右，这些省份如此表达他们的原动力：

到2020年，与全国同步建成全面小康社会。

以下是各个省市各自的发展规划中关于新农村、新城镇建设、生态新农村建设的一些发展规划：

1.北京市

首都改革开放和现代化建设取得令人瞩目的成就。

未来5年，北京将深入实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，全面深化改革开放，奋力推进首都经济、政治、文化、社会和生态文明建设，向着建设中国特色世界城市迈出更大步伐。

在今后五年的奋斗目标和2013年工作任务的建议中提到：

——更加注重完善城市功能。

率先形成城乡发展一体化新格局，新农村建设持续推进。

优化城市空间布局，构建“六高四新”高端产业发展格局，区域发展的协调性不断增强。

“智慧城市”的基本框架初步形成，城市运行的精细化、信息化、便利化水平明显提高，应急体系更加完善，城市服务保障能力显著增强。

——更加注重生态文明建设。

资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，完成平原地区100万亩造林任务，全市森林覆盖率达到40%以上，主要污染物排放总量持续削减。

生态文明制度进一步完善，全社会节约意识、环保意识、生态意识明显增强，形成合理消费的社会风尚。

围绕实现今年经济社会发展目标，要着重抓好以下几个方面的工作：

化城市空间布局，促进城乡区域协调发展。

深入落实主体功能区规划，推动首都功能核心区疏导并重、集约发展，城市功能拓展区重点开发、高端发展，城市发展新区有序开发、加快发展，生态涵养发展区适度开发、绿色发展，构筑全面协调可持续发展的城乡区域格局。

强化基础设施先行和特色产业支撑，带动区域城市化。

积极推动农村改革发展。

创新体制机制政策，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，推动集体土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来。

总结推广乡镇统筹经验，因地制宜盘活农村集体建设用地，发展现代农村股份合作经济，让农民共享城市化过程中的土地增值收益。

加快新型农村社区建设试点，推进村庄社区化管理。

制定重点小城镇发展意见，鼓励大型企业与小城镇对接共建，切实增强小城镇综合承载能力。

不断缩小区域发展差距。

实施第二阶段城南行动计划，全力办好第九届园博会，抓好石化新材料基地等重点项目，特别是要统筹安排，集中力量，完善专项规划，做好前期工作，扎实推进北京新机场和新航城建设。

出台新首钢功能区发展意见，继续抓好永定河绿色生态发展带建设，促进西部转型发展。

推进绿色北京示范区和雁栖湖生态发展示范区、密云生态商务区等重点项目建设，打造沟域经济品牌，启动山区1.4万人搬迁工作，推动生态涵养发展区绿色发展。

认真解决整建制转居、超转人员社保资金等难题，加快城乡结合部地区产业调整改造，夯实城市功能拓展区、城市发展新区科学发展的基础。

加强生态文明建设，为人民群众创造良好生产生活环境。

坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，尊重自然、顺应自然、保护自然，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法，加快建设天蓝、地绿、水净的美丽城市。

着力抓好森林绿地建设，做好山区水土保持工作，增强山区生态屏障功能。

天津市

今后五年政府工作的总体要求是：

按照中央对天津工作的一系列重要要求，实施市第十次党代会战略部署，牢牢把握主题主线，进一步加快滨海新区开发开放，统筹三个层面协调发展，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面增强综合实力、创新能力、服务能力、竞争能力，为实现城市定位奠定更加坚实的基础。

共建生态宜居的美丽家园。

这是实现城市定位的必然要求。

天津发展既要金山银山，更要绿水青山。

要把生态文明建设放在更加突出位置，不断提升人居环境质量。

大力实施生态市建设行动计划，继续推进清水工程、绿化工程、净化工程。

主要河流水系全部实现水清岸绿，城镇污水集中处理率达到95%以上。

加强引滦、引黄、引江水质保护，治理水源地污染，南水北调工程实现通水。

大规模植树造林，建设一批郊野公园，建成天津动物园，全面提升外环线绿化带，建成区绿化覆盖率提高到36%。

加快推进中新天津生态城开发建设，更好发挥示范作用。

发展壮大海洋经济，保护海洋生态环境。

持续开展市容环境综合整治，提高城市智能化、精细化管理水平，城镇生活垃圾全部实现无害化处理，使天津成为全国最整洁的城市之一。

坚定不移推进节能减排，全面促进资源节约和综合利用，实施重点节能工程，明显减少主要污染物排放量。

积极发展循环经济，建成子牙国家“城市矿产”示范基地。

经过五年努力，建设资源节约型、环境友好型社会取得重大进展，基本形成空间布局优化有序、资源利用节约集约、生产生活方式绿色低碳、城乡环境整洁优美的生态宜居城市格局，实现天蓝地绿水净，人民群众生活更加舒适。

加快建成宜居生态型新城区。

重点打造航空航天、新能源新材料等10条产业链，建成电子信息、生物医药、节能环保等15个新型工业化产业示范基地，提高利用外资、内资质量，推动引资、引技、引智结合，引导资金投向优势产业、战略性新兴产业、现代服务业和节能环保等领域。

着力推进滨海新区开发建设，进一步加快改革开放步伐继续打好滨海新区开发开放攻坚战。

全面加快功能区建设，推进东疆港区整体开发，实施第二港岛围海造陆工程。

启动中新天津生态城中部片区和生态岛片区开发，加快产业园区建设。

着力推进“三区”联动，进一步加快区县经济发展加快农村路网建设，完善排水供电等基础设施，高标准创建文明生态村100个。

着力推进生态环境建设，进一步提升城市服务功能

经过五年努力，建设资源节约型、环境友好型社会取得重大进展，基本形成空间布局优化有序、资源利用节约集约、生产生活方式绿色低碳、城乡环境整洁优美的生态宜居城市格局，实现天蓝地绿水净，人民群众生活更加舒适。

把天津建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市而努力奋斗！

内蒙古

全面推进新型工业化、信息化、城镇化和农牧业现代化，大力发展县域经济和非公有制经济，深入推进改革开放和科技进步，加强资源节约、生态环境保护，加快发展社会事业，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，奋力开创我区科学发展、富民强区新局面，为2020年与全国同步建成全面小康社会打下坚实基础。

必须大力调整经济结构和转变经济发展方式，加快推进工业化、信息化、城镇化和农牧业现代化，统筹经济社会、区域、城乡、产业协调发展和生态环境保护，实现速度、结构、质量、效益相统一。

不断提高资源开发和环境保护水平，促进生产发展、生活富裕和生态良好的有机统一，实现美丽与发展双赢

加强生态文明建设。

树立绿色发展、循环发展、低碳发展理念，建设我国重要的碳汇基地，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式，加快建设“两型社会”。

健全生态环境保护和建设的长效机制，实施主体功能区规划，加强节能减排，节约集约利用资源，发展循环经济，推进防灾减灾体系建设，构筑祖国北疆生态安全屏障。

统筹城乡发展，推动现代农牧业发展，加快新农村新牧区建设。

大力推进城镇化，完善城乡规划和产业布局，加快发展县域经济，引导生产要素向重点城镇、重点园区和重点产业集聚，有序推进农牧民转移。

发挥绿色和特色优势，培育更多驰名商标、名牌产品和生态产品。

大力推进新型城镇化，统筹城乡、区域发展，提高城镇化水平。

科学修编、全面实施城乡总体规划。

结合土地利用和产业布局规划，引导城镇合理布局，优化形态设计。

组织实施呼包鄂城市群、乌海及周边地区城镇规划和锡林郭勒南部区域中心城市总体规划，促进大中小城市和小城镇协调发展。

提高城镇综合承载能力。

研究制定大力推进新型城镇化的意见，提高土地节约集约利用水平，抓好城镇基础设施建设，注重培育城市文化，提升城市品位，广泛应用信息技术推动智慧城市建设，增强城镇发展内涵和综合服务功能。

重庆市

全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,力争到2017年基本建成西部地区重要增长极和长江上游地区经济中心,城乡统筹发展直辖市建设取得重大进展,在西部率先全面建成小康社会。

着力促进城镇化健康发展。

以九大基础设施和主城十大商务集聚区建设为重点,有序推进城市拓展和功能开发。

小城镇建设提速。

加快建设城乡统筹发展的直辖市。

城乡区域一体化发展体制机制基本建立,城乡居民收入和“圈翼”发展差距明显缩小,收入分配格局趋于合理。

推进公共机构节能示范,做好工业、交通、建筑等重点领域的节能工作。

严格实施总量减排规划,完成一批节能减排示范项目。

大力淘汰落后产能,严控“两高一资”产业扩张。

开展低碳试点,启动悦来生态城建设,推广绿色建筑、绿色照明。

加快建设全国重要的产业集群和城镇集群。

支持渝东南发展民俗生态旅游、绿色食品加工和矿产资源开发,建设武陵山区特色经济示范区和民族团结进步模范区。

实施高山生态扶贫搬迁20万人,改善贫困对象生产生活条件。

推动库区产业发展和民生改善。

加大库区招商引资和对口支援力度,引导大项目、好项目向移民生态工业园集聚。

打造城镇集群,提升城市发展品质。

按照集约、智能、绿色、低碳的要求,坚持整体规划、产业支撑、突出特色,推动主城、区域性中心城市、区县城和小城镇协调发展,实现以产促城、以城聚产、产城互动。

加快完善城镇体系。

严格规划的刚性约束和前瞻调控,搞好城镇规划和集群协调。

提高中心镇和小城镇运行保障能力,带动周边集镇和新农村发展。

加强川渝联动,合力构建成渝城市群。

小城镇建设提速。

制定实施11个特色产业发展规划,设立专项资金,促进产业带建设和农产品流通加工,有效保障了城乡供给和农民增收。

落实农产品绿色通道政策,建成区县农产品批发市场28个,社区标准化菜市场、乡镇规范化农贸市场和农商通信息机基本实现全覆盖。

四川省

五年来，结构调整和产业发展取得重要进展，基础设施建设取得重大突破，改革开放和科技创新取得可喜成就。

当前和今后一个时期，四川处于工业化、城镇化的加速期，处于全面建成小康社会的关键期。

今后五年政府工作的总体要求是：

把握“科学发展、加快发展”的工作基调，以提高经济增长质量和效益为中心，推进“两化”互动，统筹城乡发展，深化改革开放，强化创新驱动，着力保障和改善民生，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康快速发展和社会和谐稳定。

（1）未来5年主要发展规划

1）着力构建多点多极支撑发展格局

以加快发展城市群、培育区域中心城市为重点，强化辐射带动作用，引导区域人口和产业合理布局。

全面实施成渝经济区区域规划，深化川渝务实合作，构建西部重要的经济中心和全国重要的经济增长极。

支持成都领先发展，打造西部经济核心增长极，在全国副省级城市和特大城市中进一步提质升位；引导成、资、眉三市按照再造一个“产业成都”定位，协同抓好天府新区建设。

加快沿长江、成绵乐、成内渝、成南（遂）渝、渝广达发展带建设，推进川渝合作示范区（广安片区）建设，形成成渝经济区“双核五带”空间格局。

推动攀西地区加快战略资源创新开发，加快建设安宁河谷经济发展带和金沙江下游沿江经济带。

2）努力促进优势产业发展壮大

发展的核心支撑是产业，要进一步强化产业兴省理念，坚持走新型工业化道路，统筹发展现代农业和现代服务业，构建现代产业发展新体系。

把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，努力培育大企业大集团，着力打造万亿产业、千亿园区、百亿企业，力争培育出千亿企业。

积极培育壮大具有较强竞争力的大产业大集群，形成四川现代产业体系的主体支撑。

深入实施创新驱动发展战略，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推进重大科技成果的转移转化和产业化。

3）加快推进新型城镇化进程

推进城镇化是现代化建设的历史任务，是扩大内需的最大潜力，是稳增长的重要着眼点。

我们将坚持规划引导与市场主导相结合，处理好产城、区域、城乡等重大关系，坚持城镇化与工业化良性互动、与农业现代化相互协调、助推服务业发展，确保城镇化率五年提高8个百分点。

推进成都城市群和川南城市群一体化发展，推动川东北城市群、攀西城市群建设；协调推进大中小城市和重点小城镇发展，提高城市管理水平。

坚持以城带乡、城乡一体，促进城市基础设施向农村延伸、城市社会服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，推动城乡发展一体化。

改善城镇人居环境，把生态文明理念和原则融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

妥善处理城镇化进程中的各方面利益关系，充分尊重农民意愿，保护农民合法权益，改革完善户籍制度、土地制度、社保体制，推动解决转移进城人口住房、就业、教育、社保等问题，有序推进农业转移人口市民化。

4）加快建立生态文明制度

健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制。

坚持对内对外开放并举，加快建设西部地区对外开放的最大窗口，着力构建全方位宽领域多层次的开放格局，使我省成为承接产业转移的示范平台、具有更大影响力的国际商务中心。

（2）2013年重点工作

5）重点发展区域性中心城市

在城市规划、建设用地、产业项目布局、交通建设等方面加大支持，力求重点发展区域性中心城市初见成效。

在提升首位城市方面，大力推进天府新区起步区和产城一体